XXXX年社区党建区域化的实践与探索可编辑
城市社区推进区域化党建的有益探索
城市社区推进区域化党建的有益探索作者：谢忠平来源：《党政论坛》2015年第06期所谓区域化党建，是指在一定区域内，党组织对行政、居民区内以及驻区各类组织实行政治、组织、文化等全面引导和整合，按照属地管理的要求，推进社区党建工作由垂直管理向区域整合转变，由条块分割向条块结合转变，实现社区党建工作区域化的建设过程。
自2004年中央组织部提出区域化党建以来，很多地方根据中央精神，结合本地实际情况进行了诸多有益探索，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的要求，统筹整合区域内的行政资源、组织资源、服务资源、党员教育管理资源以及其他社会资源，积极构建开放式、社会化、统筹性、服务型的区域化党建工作新格局，有效推动了社区党建的实践。
一、建立组织领导机构，形成统筹联动、因地制宜的区域化党建工作领导体系建立健全社区党建工作组织领导机构是推进区域化党建的首要前提和组织保障。
从全国各地的实践来看，主要是从区、街道和社区（居委会）三个层面来建立完善社区党建工作的组织领导机构，但重点是在街道和社区（居委会）两个层面成立相关的组织领导机构。
在这方面，各地成立的领导组织机构的做法基本相同，只是具体的机构名称所有不同。
例如在区县层面，天津市所辖16个区县全部建立了由组织部门牵头，宣传、民政、财政、公安、司法、社会保障、教育、卫生等部门为成员单位的街道社区党建工作领导小组，区县党委政府有关领导分别建立了街道社区党建工作联系点。
在街道层面，全市103个街道都建立了专门的街道社区党建工作组织服务机构和社区党建指导委员会，形成了统筹联动的区域化街道社区党建工作新格局。
江苏泰州市（地级市）为了推进区域化党建工作，在市一级对原先设立的农村、非公、社区党建工作领导小组进行整合，成立基层党建工作领导小组，统一谋划和协调全市各类基层党建;在市辖区一级普遍成立了组织部门牵头负责、其他相关职能部门广泛参与的社区党建工作领导小组和社区建设工作指导委员会，统一协调指导社区党建和社区建设工作;在街道则建立了党建工作联席会，在社区（居委会）则成立了党建工作协调委员会，负责研究社区重大事项和重要活动。
区域化党建工作的实践与启示
区域化党建工作的实践与启示作者：蒋晓晖来源：《党政干部学刊》2017年第02期[摘要]近年来，在社会结构转型的背景下，街道统筹辖区发展的职能作用日益重要。
以党建引领区域发展、提升社会管理服务水平、推进区域化党建成为街道党工委的一项重要任务。
然而，同在一个街道辖区内的党组织，却因单位性质不同而形成沟通的壁垒，导致优质资源无法整合，服务群众力量单薄，区域化党建工作难以推进。
因此，街道党工委必须发挥核心作用，提升党建科学化水平，调动辖区单位党组织和广大党员共同参与的积极性，打造资源整合、互联互补、共驻共享的党建工作格局和服务体系。
本文在回顾西城区牛街街道工作实践的基础上，对街道党工委推进区域化党建工作进行了深入思考，着重分析了近期开展的党建工作创新项目“爱心储蓄银行”所发挥的作用，以期指导今后的工作，把区域化党建工作推向更高水平。
[关键词]基层党建；区域化党建；资源统筹；党建科学化[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）02-0036-042004年10月，中组部首次提出构建区域化党建工作格局的要求，这是中国共产党积极应对传统“单位制党建”与经济社会结构转型之间的不适应所进行的基层党建模式的新探索。
区域化党建，其关键在于连线成面，把不同属性的、管道式的单位党建落在区域的平面上，打破单位自立门户的壁垒，在辖区内形成互帮互助、共驻共建的家园式关系。
要落实区域化党建的工作目标，街道党工委应树立加强统筹、拓宽领域、强化功能、创新服务的工作理念，扩大区域化党建的覆盖面，增强党建的生机活力。
一、区域化党建工作的基本情况区域化党建是我们党根据社会发展实际，对条块之间、体制内外的党建资源进行横向重组的一项重大工程，旨在构建“大党建”格局，提高党建工作的整体效应，以实现党建工作的科学化和现代化。
区域化党建应把握以下原则：1.街道引领、组织保障原则。
作为属地管理的关键一环，街道党工委在区域化党建中应发挥核心和引领的作用。
社区党建区域化建设方面乡镇街道公文.doc
社区党建区域化建设方面-乡镇街道公文社区党建区域化建设方面1、调整完善基层党建工作领导体系，明确各类党组织责任。
区域化党建的目标是把社区、机关和企事业单位，“两新”组织党建有机融合起来，形成了相互补充、相互促进、共同提高的整体合力。
但现有的基层党建领导体系中，区域化党组织（社区党委）地位不高，对社会单位影响力缺乏严重的制约了社区党委统揽协调作用的发挥。
各级党组织在基层党建工作责任不明，程序不清也严重阻碍了社区党建区域化工作的开展。
建议上级组织部门调整现有的基层党建领导体系，明确各类基层党组织权力与责任，强化监督考核，理顺基层党建工作机制。
(转载请注明来自:好范文网http:///)2、以为民服务为核心，不断探索拓展区域化党建的有效工作载体。
在区域化党建推进过程中，建议把拓展工作载体作为重中之重，以实现区域内党的组织、工作全覆盖和对党员的有效教育管理为基础，把区域党的建设同解决区域经济社会发展中的实际问题结合起来，同协调化解区域各方矛盾、维护区域社会和谐稳**合起来，同维护区域各方合法权益、凝聚区域各方力量推动科学发展结合起来，使党的工作载体由侧重党内事务向党内事务和区域事务并重转变。
要通过区域和谐共建等活动，带动区域内各类组织、群体积极参与区域党的建设和社会管理，推进区域和谐发展、科学发展。
朝**街道打造融服务群众与基层党建功能为一体的楼院“自主管理”平台就是在这方面的有益尝试。
3、切实强化区域化党建工作的支撑和保障。
确保区域化党建工作的正常开展，必须切实解决好区域党组织所需的场地、人员、经费等问题。
目前，我们主要采取建立红岩家园，发挥区域内各类组织已有场所、设施的作用，定期轮流组织活动；通过下派兼职、公开招聘等形式，拓宽党务工作者的选拔渠道，广泛开展党员志愿者服务；按照区、街（街道）分级统筹和区域内单位自愿筹集相结合的办法解决经费问题。
但场地，人员，经费不足一直以来都是制约区域化党建工作进一步发展的大问题，需要上级部门予以进一步支持。
街道社区党建区域化研讨文章
街道社区党建区域化研讨文章随着城市化进程的不断加快，按照党的十八大提出“加强城乡基层党建资源整合”的新要求，XX区把城市社区党建工作作为基层党建工作的主阵地，大力构建城市区域化党建领导、组织网络、党员教育管理、工作运行“四个体系”，着力破解共驻共建难、组织覆盖难、党员管理难、服务群众难“四大难题”，探索城乡基层党建资源整合新形式，以实际行动贯彻十八大精神。
一、三级联动，构建区域化党建领导体系。
一是在区级层面建立区域化党建工作联席会议。
以区委为核心，将组织关系不在区里但影响较大的16个驻区国有大中型企业、大专院校、金融单位党组织纳入了区域化党建工作联席会议。
建立区域化党建工作议事制度，每季度定期研究涉及全区性的城市党建重点难点工作，已召开联席会议3次，研究工作24项。
二是在街道组建区域化“大党工委”。
实行“专职委员+兼职委员”，专职委员由街道党工委委员担任，兼职委员7—9名由街道在辖区内有代表性的各类党组织负责人中聘任。
设立社区、农村、机关、两新组织等党建工作部，牵头负责一个领域的党建工作。
全区8个街道全部建立区域化“大党工委”，参与社会单位达504个。
实行双月街道大党工委议事会议制度，重点解决街道区域内的城市党建工作问题，已召开议事会议28次，协商工作102项。
三是在社区组建区域化“大党委”。
按照“1（社区党组织）+X（驻区单位党组织）”模式，建立非建制社区“大党委”，主要解决组织关系不在社区的驻区单位参与区域共驻共建、服务管理、协调监督等问题。
全区81个社区全面实行社区“大党委”制度，1517个单位纳入了社区大党委成员。
同时，推行社区党员议事会议制度，参加党员代表2310名，协商社区区域化党建重点工作972项。
二、拓展“三缘”党组织设置，构建区域化党组织体系。
2007年我区在全国率先根据党员兴趣爱好、从事职业和居住情况，创设趣缘、业缘、地缘党组织（简称“三缘”党组织）。
目前，全区共设置“趣缘”党支部903个、“业缘”党支部651个、“地缘”党支部278个，实现了“三缘”党支部社区全覆盖。
探索实践区域化党建 引领基层治理创新
探索实践区域化党建引领基层治理创201X年，XX市委提出“大党建、大服务、大治理”理念，突出基层党建与基层治理创新相结合，推进“堡垒型+服务型”党组织建设,全面构建“1+N+X”区域化大党建格局。
XX区积极展开探索实践，坚持把推进区域化党建放在创新基层治理的大格局中系统谋划，通过强化核心、凝聚力量、共享资源、沟通党群，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，以党建工作推动和引领基层治理创新。
一、XX探索实践区域化党建背景作为XX市的中心城区，XX区近年来城市化进程不断加快，对基层党建和基层社会治理提出新挑战。
一是区域内党组织共存但融合度不高。
XX区城乡结合、村居交错，出现机关、农村、社区和“两新”组织等党组织在一定区域内共存的现象，基层党组织的设置和作用发挥出现重叠、交错甚至薄弱、真空等问题，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员发挥作用平台欠缺等问题也不同程度存在，基层党建工作统筹推进不足。
二是基层社会治理难度加大。
随着社会管理重心的下移以及“小政府、大社会”治理格局的不断发展，分散的基层力量和资源难以满足社会管理需要。
新形势下，外来务工人员和高层次人才不断流入，社会各类人员流动性不断增强，人与单位的终身依附关系逐渐弱化，大量不同职业身份、不同隶属关系、不同利益需求的社会群体聚居在社区，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性。
三是市区力量资源较为丰富。
在市区中心，除了XX区自身拥有的党组织外，还聚集着189个市直机关事业单位党组织、584个“两新”组织以及176个志愿者团队等，都是基层治理的重要力量资源。
从行政角度来看，政府的职能是有限的，但从服务角度来看，党的作用发挥是没有边界的，这就需要基层党建工作形成区域化思路，通过实现党组织、党的工作和党员作用发挥的全面覆盖，提升基层党组织服务区域社会的能力，带动社会、企业、公民参与社会管理，最终实现政府、社会、企业、公民共同治理大格局。
区域化党建引领城市基层社会治理的实践探索---以江苏省南京市江北新区为例
在 国 家 和 省 市 各 项 利 好 政 策 的 刺 激 下 ，新 区 经济社会快速发展。2019 年，江北新区区域人口 达到 147 万，比五年前净增 80 万；市场主体由 2017 年的 10 万增加至 2019 年的 12 万，新增企 业大多为医药、电子，以及新金融 等 高 新 技 术 类 企业。辖区人口数量和市场主体规模的急剧扩大 和产业结构的迭代升级既给新区发展注入了新 的活力，但同时也对社会治理提出了新的挑战。 教育、医疗等基本公共服务短缺问题尤为突出， 原有的道路交通越来越难以满足人们的出行之 需。相对于“老市民”而言，“新市民”的整体收入 水 平 以 及 对 服 务 品 质 的 需 求 都 更 高 ，权 利 意 识 也 更 强 ，而 参 与 社 会 治 理 的 积 极 性 则 相 对 较 低 。 这 些因素加剧了新区的社会治理难度。新区党政部 门不仅需要增强自身的公共服务和社会治理能 力 ，同 时 还 要 激 励 其 他 社 会 主 体 尤 其 是“ 新 市 民 ” 积极参与社会治理。
二、城市基层社会治理挑战在江北新区的 表现
南京市江北新区是由国务院于 2015 年批复 同意成立的第 13 个国家级新区，同时也是江苏 省唯一的国家级新区。自 2015 年以来，新区的管 理体制历经多次调整，其中 2017 年的综合改革 奠定了新区治理的空间架构和组织结构。作为国 家级新区，江北新区处于传统与 现 代 、城 市 与 乡 村 的 交 汇 点 。 在 超 常 规 发 展 思 路 的 影 响 下 ，各 种 新旧要素激流涌动，社会治理面临特殊挑战。
〔收稿日期〕2021-03-20 〔基金项目〕江苏省社会科学基金项目“公 共 服 务购 买 中的 责 任 风险 及 治 理机 制 研 究”（17ZZB002），主 持 人徐 勇 ；
关于加强区域化党建工作的研究与实践
关于加强区域化党建工作的研究与实践社区是党在城市工作的基础，加强和改进社区党的建设，提高社区党的执政能力和执政水平，推进社区党建区域化，是社区党建工作的必然趋势。
近年来，南岗区按照“党委领导、区域统筹、尊重主体、共促和谐”的思路，从优化基层组织设置入手，深入开展“社区党建共同体”建设，已初步形成了区域化党建工作格局。
为进一步推进基层党建工作的改革创新，我们从理论和实践层面分析南岗区开展区域化党建工作的内部优势和劣势、外部机遇与挑战，为今后创新开展街道社区党建工作提供理论支撑。
一、区域化党建工作基本情况1.“社区党建共同体”组织建设情况。
目前，南岗区18个街道办事处、137个社区全部成立了街道联合党工委和社区党建共同体工作站、理事会。
辖区内省委、省人大、省军区等64个省直单位，6个市直单位，18个团以上驻军（警）部队；哈工大，哈工程，黑龙江大学等16所重点高校；中国农科院兽研所，黑龙江省农科院，哈尔滨焊接研究所等中省直科研院所51个已成为党建共同体成员单位。
（如表1所示）2.社区党务工作者队伍建设情况。
南岗区137个社区共有党务干部92人，“一人兼”45人，专职副书记44人。
大学25人占19.4%，大专76人占58.9%，高中15人占11.6%，初中13人占10.1%；党组织班子成员类别：辖区民警80人，辖区单位成员58人。
（如图1所示）3.“群众满意度”调查情况。
通过调查问卷、座谈了解、走访踏查等方式，对社区工作者、驻区成员单位代表、居民业主等进行了“社区党建共同体”建设满意度调查。
从结果来看，群众综合满意度为97.1%，其中，社区干部95.8%，驻区单位代表96.3%，居民群众98.2%。
二、社区党建共同体建設主要做法南岗区委在构建区域化党建新格局中，将经济学上的规模效应理论引入党建领域，淡化“区属”色彩，强化“区域”功能，打破部门、地域界限，全面构建起科学化、区域化、全覆盖的党建共同体工作体系。
秦都区社区党建工作探索与实践
“依托党建构筑和谐——秦都区社区党建工作探索与实践社区是社会的基本单元，没有和谐的社区，就没有和谐的社会。
怎样抓好和谐社区建设，是秦都区近年来一直在研究的课题。
经过积极探索研究，不断创新、总结，秦都区走出了一条“依托党建抓服务，通过服务促和谐”的社区建设之路。
一、加强组织建设，奠定和谐基础打铁先须自身硬。
秦都区在社区建设过程中，一直着力在社区组织体系建设、干部队伍建设和基础设施建设上下功夫，内炼”社区组织建设硬功，为和谐社区建设奠定了坚实基础。
1、加强组织体系建设，构筑“横向到边、纵向到底”的基层党组织架构，扩大党建工作覆盖面。
一是改进党组织设置。
针对居民区党支部与居委会关系不够顺的问题，秦都区在2001年结合全区街道设置调整，同步建立社区党组织，理顺了区、街道和社区的三级党组织关系。
二是创新社区党组织形式。
秦都区突破传统的组织设置观念，先后在社区建立新的党组织形式——楼栋党支部109个，使党员先进性进了楼栋，使无职党员在楼栋党支部的组织下找到了奉献社区、发挥先锋作用的舞台。
三是灵活社区党组织管理。
通过实行“三卡三定三管”制度分类管理社区党员。
对社区党支部党员，注重加强日常管理和监督，进行压担子锻炼；对辖区单位在职党员，采取单位和社区双重管理的办法，使在职党员有机会在8小时之外发挥其专业特长服务社区；对离退休党员，着重以为其提供“老有所为”发挥余热的平台为出发点，进行管理；对流动党员实行“一库两册三卡四簿”管理制度，设立流动党员咨询服务专线，建立流动党员博客，印制“秦都区流动党员服务卡”，确保社区各类党员教育不脱节、管理不断线、作用发挥好，有效地扩大了社区党建工作覆盖面。
2、加强干部队伍建设，组建“服务型、落实型”的高素质高效率社区干部，确保党建工作效果。
一是公开选拔社区干部。
秦都区始终坚持从机关公开选拔综合素质好、群众认可度高、热爱社区工作的机关干部、大中专毕业生到社区任职，并推行社区之间干部交流、社区与干部双向选择、实行末位淘汰等措施，实现了社区干部“能者上，平者让，庸者下”的良性循环，组建了一支平均年龄36.5岁，92%为大专以上文化的高素质社区干部队伍。
镇推进区域化党建工作的实践和思考
镇推进区域化党建工作的实践和思考在全面建成小康社会的关键时期，针对基层党建工作资源整合不够、特色亮点不突出的实际，。
镇党委通过区域统筹的理念，按照“地域相近、村情相似、人缘相亲”的原则，建立超越各村（社区）的党总支，从区域化的视角来重新审视、规划和推进基层党建工作，形成区域发展合力。
一、。
镇推进区域化党建工作的主要做法（一）以组织联建为平台，建设区域坚强堡垒1.构建联建框架，促进区域联合。
按照有利于推动发展、有利于发挥作用的原则，按照“地域相近、村情相似、人缘相亲”原则，将16个村（社区）支部以片区设置楠木、潮砥和小溪3个区域党总支部，每个党总支由1名镇党委委员兼任党总支部书记，2名党员干部任党总支部委员。
同时，在保持各村（社区）支部不变、所属人员不变的基础上，按行业相近、地域相邻或作用类同原则，划分设置党小组，形成“镇党委—区域党总支—村（社区）党支部—党小组”四个层面的党组织构架，突破了。
镇基层党组织单纯按地域设置的传统模式，实现了按地域设置与按产业发展设置的有机结合。
2.明确区域责任，落实党建主体。
区域党总支定期组织下属各支部，集中分片区讨论基层党建、集体经济和村级综合治理等工作。
主要表现在：负责制定区域发展党员工作计划，组织各党支部做好党员发展、培养、转正工作；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好服务党员工作；协调组织区域内各村党支部开展好三会一课、设岗定责、公开承诺等党组织活动，规范组织生活会，充分发挥党员在区域服务与建设中的先锋模范作用。
引导区域内各村党支部及时了解掌握社情民意，做好群众思想政治工作，维护区域内的稳定。
联建各村党支部书记作为本村党建工作直接责任人，负责组织区域内村(社区)党支部深入学习贯彻党的路线方针政策，执行落实好上级各项部署，并牵头制定规划村（社区）党建工作。
3.定期联席交流，明确会议内容。
联建党支部在区域党总支的统一领导下，每月至少召开一次区域联席会议，会议内容包括：包括传达学习中央和省市县重要党建工作会议精神，共同研究贯彻落实的具体措施；筹划研究区域党建的总体思路，讨论确定年度重要工作和活动安排；研究讨论区域内党的建设、经济建设、社会发展等重点难点问题，及时提出相应对策措施；定期通报区域内村党支部党建情况，及时交流党建创新经验；整合党建资源，共同策划组织，开展特色党建活动等。
关于推进区域党建一体化建设的实践与思考
关于推进区域党建一体化建设的实践与思考乌马河区为进一步加强服务型党组织建设，促进党员队伍提档升级，激发党员队伍的生机与活力，近年来，在深入调研、充分论证的基础上，根据新形势、新任务的要求，以组织设置形式的创新为基础，从区域的视角对基层党建工作进行通盘考虑，统筹谋划，对区域化党建资源和工作力量进行有效整合，打破了固有的基层党组织“体内循环、封闭运行”的工作模式，变内循环为内外一体化循环，构建起“体制理顺，管理有序，资源融合，服务一体”的区域化党建工作新格局。
一、现状分析乌马河区现有区委直属基层党组织74个，其中，基层党委7个，党工委5个，党总支13个，党支部49个，全区党员总数为3972人，在职党员1860人，其中：企事业单位党员1661名，非公有制企业党员199人；离退休党员1404人，农村党员41名，流动党员667人。
近年来，乌马河区始终坚持“抓党建就是抓发展”这一工作理念，积极探索，大胆创新，基层党建工作取得了一定成效，但是通过调研我们发现，随着经济社会的不断发展变化，基层党组织建设面临着许多新情况新问题，原有条块分割的“单位党建”模式已不能完全适应新时期改革发展的需要，现有资源没有充分利用，致使党的工作出现一些盲区和空白，开展的党建活动内容空洞枯燥，方式简单陈旧，对党员缺乏吸引力，对群众没有影响力，迫切需要准确把握当前党建工作阶段性特征，通过树立全区党建一盘棋理念，进一步拓展党建领域，创新工作方法，在更大范围、更广领域、更深层次配置资源、整合优势、激发活力，深入开展联建、共建活动，积极搭建协作互助的交流平台，努力做到在指导思想上相一致，工作目标上相协调，工作部署上相呼应，工作成效上相促进，实现基层党建工作区域化统筹发展，切实构建起开放性、共享性、融合性的区域化党建新格局。
二、主要做法及成效乌马河区深入推进区域党建一体化工程，以地域分布划分联建范围，成立区域联合党委，通过完善组织架构和工作机制，盘活与共享区域的党建资源，形成“条块结合、纵横联动，全面覆盖”的党建工作体系，有利地推进了服务型党组织建设。
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XXXX年社区党建区域化的实践与探索(可编辑)社区党建区域化的实践与探索以服务群众为重点构建社区党建工作新格局是加强和改进社区党的建设工作不断巩固党的执政基础、提高执政水平推进城市现代化建设的一项重要任务。
社区党建工作区域化是社区党建工作的必然趋势是开展社区党建工作的有效途径。
经过几年的探索和实践江汉区逐步形成了以街道党工委为核心以社区党组织为基础以服务群众为重点辖区单位党组织、党员和居民群众广泛参与双向互动资源共享条块结合的社区党建工作区域化的新格局。
一、推进社区党建区域化的现实必要性随着市场经济的发展和改革的进一步深化社区成了一个值得注意的生存空间其中的人群多样化了有业主、有租房者有职工、有老板有常驻户、有临时打工者有现职人员、有退休的职工社区的组织也多样化了有业主委员会有物业管理委员会还有居民委员会社区涉及的共享资源也多样化了有学校的有市场的有企业公司的有警务的有医院的还有部队的等。
如何将这些资源整合将需求不同、身份不同的人群的利益和要求协调如何发挥好各方面的积极性。
这些都是社区建设、社区党建工作的面临的新课题也是社区建设和社区党见必须解决好的新问题。
因此推进社区党见区域化是一条新出路。
、推进社区党建区域化是服务群众的需要。
从社区党建工作的实践来看推进社区党建工作必须坚持“群众利益无小事”的原则始终把服务群众作为中心任务和主要工作不断拓展服务领域丰富服务内容创新服务形式满足群众需要。
随着经济社会的发展群众的需要趋于多元化社区党组织必须承担比过去计划经济下更多的服务职能和任务。
社区党组织的现有职能与群众需求存在矛盾。
只有整合社区的党建资源发挥社区其他单位党组织的作用共同满足群众的多元化需求才能让群众满意。
经验表明服务群众要从满足群众的需求出发根据群众不同层次的需求采取不同的服务方式才能维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益体现党的先进性巩固党的执政基础。
、推进社区党建区域化是构建和谐社区的需要。
和谐社区建设就是要按照构建和谐社会的总体要求和让群众满意这一最高标准紧紧围绕辖区大多数群众的需求形成“共驻、共建、共享”的和谐局面。
构建和谐社区要求社区党组织能团结、带领、动员社区内所有单位和组织、人群来共同建设社区实现和谐、共赢。
社区党建工作在空间和领域、工作范围和对象上最接近群众是构筑和谐关怀的绿色通道做好社区党建工作就能不断赢得最广泛和牢固的阶级基础和社会基础是构建和谐社区的有力支持。
、城市管理特别是网格化的管理为社区党建区域化创造了条件。
运用数字城市技术整合全区网络资源、管“年江汉区带头推行**理资源和服务资源细化管理单元优化管理流程建立精确、敏捷、高效、便民的城市网格化管理和服务系统”为社区党建区域化提供了一个新型的方法和手段。
从网格化的运作实践来看数字技术为社区党组织整合资源提供了先进的技术装备提高了高效的服务渠道有利于社区内各类组织之间搭建综合管理平台有利于加强社区党的建设工作从而为社区党建区域化提供了物质技术前提。
二、江汉区社区党建区域化的探索近年来我们区从实际出发围绕社区党建工作区域化进行了积极探索和实践取得了初步的效果。
、对社区党组织发挥领导核心作用的探索。
一是加大对社区党组织领导班子建设的力度。
在党组织设置上我们进行了社区党总支组建试点工作在社区党组织换届中新建社区党委个党总支部个。
以社区居委会换届为契机引进竞争机制通过向社会公开招考从社区下岗党员中选拔、从机关党员干部下派和从社区干部成员中选配等方式选好配强社区党组织领导班子特别注重配强党组织书记把一批政治素质较高、有丰富的党务和基层工作经验、年富力强的干部选拔到社区党支部班子之中使社区党支部班子结构进一步优化整体功能不断增强。
区委把做好培训工作当作加强社区领导班子建设的一个重要工作来抓。
在岗等多种在坚持以区街两级党校为主阵地的同时还采取外送、形式进行培训从而为社区党组织发挥领导核心作用提供素质保证和智力支持。
二是建立以社区党组织为核心的社区建设和社区工作决策机制。
做到正确处理社区党组织的决策与社区居民代表大会的决策和社区居委会决策的关系。
在具体的决策实施过程中社区党组织围绕着社区建设和社区工作的总体目标和一个时期的工作重点对社区的重大问题作出决策形成对社区全局工作的基本导向同时通过党组织成员和党员在社区成员代表大会的作用使其决策充分体现党组织的意图。
在社区党组织与社区居委会的决策关系上明确二者是领导与被领导的关系并将其决策定位于执行过程中的决策这个基点上从而实现了社区党组织的决策与社区居民代表大会和社区居委会决策的一致性。
三是以活动为载体充分发挥社区党组织和党员在社区组织和群众中的带头和示范作用。
围绕社区建设和社区服务的中心工作通过社区党建工作联席会议、社区党建工作委员会、社区流动党员联络站、社区党校、党员责任区等载体开展形式多样的社区党建活动。
以服务群众为重点在全区开展了“三大行动”争创活动即创五好社区党组织、争当先进党员“吴天祥小组”、争当再就业明星、争当先进党员再就业基地、争当共驻共建先进单位扩大了党在社区的影响力密切了党同人民群众的血肉联系社区党组织的地位在社区组织中得．到了进一步提升。
、对社区党建新格局的探索。
社区党建的核心是“服务群众”。
区委站在政治和全局的高度把社区群众的所有需要都放在政治需要与社会需要、低层次需要与高层次需要以及物质文明、政治文明和精神文明相统一的高度去认识和理解社区群众的需要。
着眼于城市社区群众的需要去把握并构建城市社区党建的新格局。
我们按照资源共享、优势互补的工作思路推动社区党建由辖区党建向区域党建发展。
一方面运用街校共建、军地共建、警民共建、企居共建等多种形式推进驻区单位党组织与社区党支部之间的“结对共建”另一方面探索区域性社区党建的有效形式形成区域性社区党建工作板块。
目前水塔街的“水塔人家”江汉北路区域党建、汉兴街的“杨汊湖党建示范园”、唐家墩街的“香港北路区域党建”、北湖街的“院落党建”等区域党建工作的开展有效地推动了社区间的优势互补形成了我区社区党建的新格局。
、对社区资源的共驻共建共享方面的探索。
区域党建的最终目标是整合人力资源、辖区单位资源、智力资源、政治资源,达到共驻共建共享。
而党建资源的匮乏和共用共享程度不高是制约社区党建工作整体推进的瓶颈。
．特别是随着改革的进一步深化行政权力对资源配置的纵向作用相对弱化人与人、单位与单位、人与社区、单位与社区之间的横向合作、交往、联系日渐频繁日益重要。
近年来在实现社区党建区域化的实践过程中我们充分发挥社区党建指导委员会成员单位的积极性组织区属党（工）委、党组机关党支部与对口社区开展“惠民工程”活动充分整合区域内的各种资源调动区域内的多方力量共同参与实现了思想政治工作联做、社区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、群众文化建设联兴社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办的“六联六共”收到了明显的成效。
、对社区党建推进社区建设的探索。
近年来区委以民政部社区建设试验区和武汉市社区建设“”创建为契机加大投入共投资余万元为每个社区都有了标准化的办公场所以及统一标准的为民服务设施使社区硬件建设上了新台阶。
每年又投入余万元进行社区建设“”长效管理。
同时区委组织部从区管党费中投入余万为每个街道和部份社区建立了标准化的“党员之家”配齐了现代化的电教设备。
各街工委结合社区建设“”长效管理开展了形式多样、富有成效的特色党建活动如：新华街的党员电化教育凝聚力工程万松街的“党员再就业工程”水塔街的党员特色服务花楼街的“党员论坛”满春街的党工委联系群众前进街的“党员关爱行动”民意街的“劳模板块”民族街常青街的街坊”让群众知道我是党员“民权街的”党员文明示范岗“的．节等促进了社区党建工作的全面进步和纵深发展为社区党建区域化的推进创造了条件。
三、推进社区党建区域化亟待解决的几个问题随着政府职能转变、企事业单位改制、非公有制经济的蓬勃发展人与单位的终身依附关系逐渐弱化社区的作用和地位凸显。
相比之下社区党建由于受传统机制影响政治资源整合力度不强社区党组织和辖区单位党组织缺乏有效沟通和协调互动单位党组织参与社区建设的渠道不多驻区党组织、党员在社区的作用发挥不够社区内单位由于信息不通造成资源分散、单位或部门利益的阻碍等出现了社区党建滞后于社区建设的状况。
当前社区党建工作区域化的格局在内容上还不够全面它只是反映了社区党建工作新格局组织载体即谁来进行社区党建的问题而对社区党建中的一些重要问题比如在这个格局中社区党建的主体内容是什么制度安排应该如何来进行等都没有涉及。
要解决好这些问题应在以下几个方面下功夫。
、立足服务群众解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
只有群众得到切身利益的党建才是务实的和有生命力的。
随着社区居民需求的日益多样化社区服务必须拓宽领域和层面实现单一性向多样化的转变。
在工作中要注重满足社区居民多样化需求拓宽社区服务领域抓住解决居民生活难题、促进再就业、满足居民精神需求三个重点凸现功能建立覆盖全区的党员再就业”人文“和”救助“、”应急“社区服务的．服务网络和党员“双带”基地。
同时在社区普遍设立文化活动室将群众自发性的文化活动有机地组织起来开展形式多样、健康活泼的文l 加强和改进社区党建工作关键在于加强社区党建领导体制建设。
一是要建强社区党组织领导班子。
加强社区党组织班子建设形成坚强的领导集体是提升社区党建工作水平的重要保证。
要引进竞争机制通过向社会公开招考从社区下岗党员中选拔、从机关党员干部下派和从社区干部成员中选配等方式选好配强社区党组织领导班子特别注重配强党组织书记把一批政治素质较高、有丰富的党务和基层工作经验、年富力强的干部选拔到社区党组织班子之中使社区党组织班子结构进一步优化整体功能不断增强。
同时积极推进社区主任和书记“双向进入、交叉任职”。
二是要提高社区党务工作者队伍素质。
要高质量地做好社区党建工作必须着力建设一支高素质的社区党务工作者队伍。
在工作中要进一步健全和完善区、街两级社区党务工作者培训制度以区、街党校为阵地每年对社区书记、主任和社区党务工作者轮训一次不断提升社区党务工作者的素质和岗位适应能力。
同时着眼长远在部分街道建立了社区党务工作者人才库认真抓好社区党务人才的储备为社区党建工作的长远发展奠定了基础。
三是要加强对社区党员的教育管理。
要全面建立了党员教育活动阵地每个社区要有一所社区党校、一间党员活动室、一个党员教育宣传阵地形成了以区党校为龙头街道社区党校为主体电化教育为主要手段、社区党员活动室为主要阵地的党员教育网络。
同时加强对社区各类党员的监督管理建立有利于党员发挥作用的各项制度构建党员发挥作用的有效载体。
、立足整合资源建立“共驻、共建、共享”的协调机制。