农村土地承包经营权流转实施方案
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.07•【字号】新政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案的通知新政办发〔2021〕60号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2021年7月7日关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案为全面贯彻习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示精神，深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，激活农村资源要素，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和农业农村部印发的《农村土地经营权流转管理办法》及《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次、十二次全会精神，牢固树立和落实新发展理念，以巩固完善农村基本经营制度为核心，以依法维护农民权益为出发点和落脚点，加强农村土地经营权流转服务管理，引导农村土地经营权有序流转，着力培育新型农业经营主体，壮大农业社会化服务组织，发展多种形式适度规模经营，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进农业增效和农民增收、推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。
土地流转工作方案模版(3篇)
土地流转工作方案模版为加快农村承包土地经营权流转，推进农村土地适度规模经营，进一步优化农村土地资源配置和产业结构调整，适应新形势下发展农村经济，建设现代农业的要求，推进___新农村建设，根据县委、县政府相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为统领，按照“依法、自愿、有偿”的原则，依托农业大户、农民专业合作社、龙头企业等，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农村土地承包经营权依法有序流转，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，实现传统农业向现代农业转变。
二、工作目标___年___月___日为第一阶段，将实现新增流转土地面积___万亩；___年___月___日至___年___月___日实现新增土地流转面积___万亩；两个阶段实现土地流转面积___万亩，占全镇___万亩耕地面积的___%。
三、基本原则农村土地承包经营权流转应遵循以下原则：（一）平等协调、自愿、有偿，任何___和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限。
（四）受让方须有农业经营能力。
（五）在同等条件下，本___经济___成员享有优先权。
四、___（一）设立青阳镇土地流转工作领导小组成立镇土地流转工作领导小组，镇长为组长、分管领导为副组长，财政所、农业经济技术服务中心、国土资源所、民政办、劳保所等部门负责人为成员。
（二）设立土地流转服务机构成立镇农村土地流转服务中心，办公地点设在镇农业经济技术服务中心。
设置土地流转信息栏，通过网络和电子大屏幕不定期发布待转出土地信息，居委会会计为各居委会土地流转专职信息员，农业经济技术服务中心设专职人员管理全镇土地流转的信息平台。
五、具体措施一是建立土地流转台帐。
各居委会迅速召开群众代表会议，由居委会安排专人逐组逐户调查登记农户现有土地经营权状况，登记并建立有流转意向以及已流转的土地台账。
加强农村土地承包经营权流转工作管理与服务实施方案
加强农村土地承包经营权流转工作管理与服务实施方案一、背景和目标近年来，随着农村经济的快速发展，土地资源流转成为农村发展的重要方向。
加强农村土地承包经营权流转工作管理与服务，旨在提高土地使用效率，推动农业现代化进程。
本方案的目标是完善土地流转管理制度，优化服务体系，促进土地流转健康发展。
二、工作内容和措施1.完善土地流转管理制度（1）加强土地承包经营权流转的监管力度，建立健全土地流转登记制度，确保流转过程合法合规。
（2）为土地流转合同提供法律支持，加强对流转合同的审核和备案工作，保障流转双方权益。
（3）加强土地承包经营权流转的宣传教育工作，提高农民对土地流转政策的认知度，促进流转意识的提升。
2.优化流转服务体系（1）设立专门的土地流转服务机构，提供全程指导和服务，帮助流转双方完成流转手续办理。
（2）加强对农民知识技能的培训，提高其土地流转管理能力和综合素质，提供流转相关知识的培训教育机会，促进流转双方的互利共赢。
（3）建立流转信息平台，提供土地流转信息发布、查询和交流的渠道，方便流转双方了解市场行情和找到合适的流转对象。
3.加强土地流转的监督和评估工作（1）加强对土地流转过程的监督，建立流转过程的档案管理制度，确保流转过程合理、公平、透明。
（2）定期开展土地流转的评估工作，评估流转的效果和农民的收益情况，为政府制定土地流转政策提供参考依据。
（3）建立健全农民权益保护机制，加强对农民权益侵害的查处和赔偿工作，维护农民合法权益。
三、组织实施和保障措施1.加强组织领导（1）成立专门的农村土地承包经营权流转管理机构，负责方案的实施与监督。
（2）明确各级政府部门的职责，加强协调与合作，形成合力推进土地流转工作。
2.加大财政投入（1）增加流转服务机构的经费支持，提高服务效能。
（2）增加农民培训的经费投入，提高农民的土地管理能力。
（3）加大土地流转监督和评估工作的资金投入。
3.健全激励机制（1）建立健全流转奖励制度，对流转双方依法合规流转的给予一定的奖励或补贴。
农村土地流转工作方案
农村土地流转工作方案为加快农村土地承包经营权流转，促进农村土地集中适度规模经营，优化土地资源配置。
加快农业产业结构调整，促进现代农业发展，推进xx乡村建设。
结合我镇实际，制定本实施方案。
土地流转的指导思想根据《土地承包法》、《经营权证管理办法》等相关法律法规，在坚持家庭承包经营制度、稳定农村土地承包关系的基础上，在不改变土地集体所有制性质、不改变土地农业用途、不超过承包期剩余期限、不损害农民和村集体利益的前提下，依法规范有序开展农村土地承包经营权流转。
土地出让的基本原则、方法和目标(1)基本原则。
坚持依法自愿补偿原则，切实维护农民土地承包权益和流转主体地位；坚持集中、规模、效益原则，因地制宜开展适度规模经营，提高土地利用率和产出率，促进农业增效、农民增收和农村稳定；坚持管理、规范、有序的原则。
在流转过程中，要加强对实行流转合同制和备案制作为xx的指导，全面建立健全农村土地流转的规范管理制度、工作机制和工作规则，确保流转规范有序，及时调解土地流转纠纷，维护各方利益。
(2)基本方法。
流通方式应严格遵循相关法律和政策，采用合法的分包、租赁、转让、交换和股份合同。
(3)目标和任务。
明确目标任务是提高土地出让服务质量，规范土地出让要求。
一是构建乡镇两级土地流转服务体系。
镇、村分别设立土地流转服务xx和点，确保场所固定、人员到岗、设备齐全、职责明确、制度健全。
充分发挥其在供需信息提供、政策咨询和执行过程中的指导、协调和服务作用；村级土地流转服务站，村会计(其报酬按农村‘六大’标准进行奖励和补充)兼任流转信息员，负责收集和报送土地流转信息。
二是规范土地流转程序，统一土地流转合同文本，构建土地流转流出、流入和合同登记，建立土地流转信息库和土地流转档案。
三是在完成玉田镇农村土地流转xx建设的基础上，加大土地承包经营和流转服务信息网络平台建设(利用电子屏LED向社会公开土地流转信息)，力争在几年内实现全镇土地流转信息化管理，促进流转土地规范流转、有效管理和服务，明显优化土地资源配置，基本形成土地流转有形市场。
农村土地承包工作实施方案
农村土地承包工作实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在办公室的角落，一股子清新的气息扑面而来。
想起这十年间，方案写作的经历就像老朋友一样，让我感到亲切。
今天，我要写的这个方案，是关于“农村土地承包工作实施方案”的，那就直接进入主题吧。
一、项目背景随着我国农村改革的深入推进，土地承包经营权确权登记颁证工作已经取得了阶段性成果。
为进一步完善农村土地承包制度，保障农民土地权益，促进农业现代化发展，我们需要制定一套切实可行的实施方案。
二、目标定位1.明确土地承包经营权，为农民提供法律保障。
2.优化土地资源配置，提高农业产出效益。
3.促进农村经济发展，增加农民收入。
4.推动农村产业结构调整，实现农业现代化。
三、工作内容1.土地确权（1）开展土地测量，明确土地边界。
（2）调查土地权属，确认土地承包经营权。
（3）建立健全土地承包经营权登记簿，颁发土地承包经营权证书。
2.土地流转（1）制定土地流转政策，鼓励农民流转土地经营权。
（2）搭建土地流转平台，提供信息发布、政策咨询等服务。
（3）引导农民有序流转土地，发展适度规模经营。
3.土地整治（1）开展土地整治项目，提高土地质量。
（2）加强土地整治项目管理，确保项目质量。
（3）推广土地整治成果，提高农业产出效益。
4.农业产业化（1）发展特色农业，提高农产品附加值。
（2）培育农业产业化龙头企业，带动农民增收。
（3）加强农产品市场体系建设，拓宽农民销售渠道。
四、实施步骤1.调查研究（1）收集相关政策法规，了解农村土地承包现状。
（2）开展实地调查，了解农民需求。
（3）分析研究，为实施方案提供依据。
2.制定方案（1）明确工作目标，制定具体措施。
（2）征求各方意见，完善实施方案。
（3）报批实施方案，确保工作顺利进行。
3.组织实施（1）成立农村土地承包工作领导小组，明确责任分工。
（2）加强政策宣传，提高农民知晓率。
（3）开展业务培训，提高工作效率。
4.监督检查（1）建立工作进度汇报制度，定期检查工作进度。
农村土地经营权流转管治方案
农村土地经营权流转管治方案第一章总则第一条爱护土地承包当事人合法权益，为加强农村土地承包经营权流转治理。
依据《中华人民共和国土地承包法》农业部《农村土地承包经营权流转治理方法》结合本区实际，制定本方法。
其次条农村土地承包经营权流转应当在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包使用关系的根底上。
遵循公平协商，依法、自愿、有偿的原则。
第三条农村土地承包经营权流转应当标准有序。
依法形成的流转关系受法律爱护。
土地流转不得转变农业用途。
第四条区农工委负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同治理的指导。
街道农村土地流转效劳中心详细负责对农村土地承包经营权流转合同的治理，指导土地流转双方的合同签订，负责流转合同的鉴证工作。
其次章流转当事人第五条承包方流转农村土地经营承包权，必需依法取得《农村土地承包经营权证》承包方有权依法自主打算承包土地是否流转、流转的对象和方式。
任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。
第六条承包方自愿托付发包方或中介组织流转其承包土地的应当由承包方出具土地流转托付书。
托付书应当载明托付的事项、权限和期限等。
第七条农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。
受让方应当具有农业经营力量。
同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
制止转变流转土地的农业用途。
受让方在流转期间因投入而提高土地生产力量的土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，第八条受让方应当依照有关法律、法规的规定爱护土地。
受让方有权获得相应的补偿。
详细补偿方法可以在土地流转合同中商定或双方通过协商解决。
第三章流转方式第九条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以实行转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
双方享有的权利和担当的义务不变。
第十条承包方依法实行转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权局部或者全部流转的承包方与发包方的承包关系不变。
农村土地承包经营权流转实施细则
农村土地承包经营权流转实施细则第一章总则第一条为了深化农村土地承包经营权流转，提高农村土地使用效益，推动农民增收，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，制定本实施细则。
第二条农村土地承包经营权的流转是指农村集体经济组织或农民个人，依法将土地承包经营权转让给其他农民或农村集体经济组织的行为。
第三条农村土地承包经营权流转实行政府引导、市场调节、自愿交易、平等自由的原则。
第二章流转范围第四条农村土地承包经营权流转的范围包括耕地、林地、草地等。
第五条耕地包括水田、旱地、河滩地等。
第六条林地包括山地、林下土地、河流以及其他适宜用来进行林木生长的土地。
第七条草地包括天然草地和人工草地。
第三章流转主体第八条农村土地承包经营权流转的主体包括农民个人、农村集体经济组织、农业企业等。
第九条农民个人指的是在农村户籍登记的土地承包经营权人。
第十条农村集体经济组织指的是以农村集体所有制为基础，由农民自愿组成的经济组织。
第十一条农业企业指的是在农村地区从事农业生产、加工、销售等经营活动的企业。
第四章流转方式第十二条农村土地承包经营权流转的方式包括出租、互换、出售等。
第十三条出租是指承包方将土地承包经营权以租赁的方式转让给流转方使用，双方在合同中约定租赁期限、租金等事项。
第十四条互换是指承包方将自己的土地承包经营权与其他农民或农村集体经济组织进行交换，实现土地的重新配置。
第十五条出售是指承包方将土地承包经营权以买卖的方式转让给流转方，双方在合同中约定转让价格、过户手续等事项。
第五章流转程序第十六条土地流转双方应当在依法取得或持有土地承包经营权证书的基础上进行流转，未经土地承包经营权证书的法定继承或者转让手续办理，不得进行流转。
第十七条土地流转双方应当履行以下程序：（一）签订土地流转协议，明确流转方式、流转期限、流转价格等事项；（二）办理土地承包经营权转让手续，包括签订承包经营权转让协议、履行过户手续等；（三）向农村土地管理部门备案，备案内容包括土地流转双方、流转面积、流转期限等。
土地流转实施方案三篇
土地流转实施方案三篇篇一：土地流转实施方案为促进农村土地合理规范流转，优化农村土地资源配置和产业结构调整，推进社会主义新农村建设，根据有关政策法规及文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为统领，围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求，以不改变土地用途为前提，按照“稳定放活、依法自愿、有偿协商、规范有序”的原则，建立和完善农村土地经营权流转市场，充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，促进农业农村经济快速发展。
二、工作目标20XX年12月前，建立和完善镇、村二级土地流转服务平台和市场体系，建立健全农村土地管理制度，力求实现全镇农村土地流转制度化、规范化、法制化、效益化、特色化。
三、基本原则农村土地承包经营权流转应遵循以下原则：（一）平等协调、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限。
（四）受让方须有农业经营能力。
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
（四）四、机构设置（一）设立土地流转服务机构：1、成立镇农村土地服务中心，办公地点设在镇政务中心，设置土地流转信息栏，发布待转出土地信息，配备必要的办公设备、办公经费和专职工作员，各村（居）主任或文书兼任各村（居）土地流转信息联络员，条件成熟时配备或聘请合同鉴证员、收益评估员等专业人员。
2、镇农村土地流转服务中心主要工作职责：贯彻执行农村土地流转工作的方针政策和法律法规；收集、整理、发布、上报农村土地流转供求信息；组织开展农村土地流转交易业务；开展农村土地流转双方资质审查、流转交易价格评估工作；指导流转双方签订流转合同，提供流转合同鉴证服务，规范档案管理；依法规范土地流转行为；办理本乡镇内土地流转项目。
（二）设立土地承包纠纷调解仲裁机构：成立XX镇农村土地承包调解委员会，设立调解庭，办公地点设镇经济发展办公室，由镇主要领导任主任，分管土地流转的领导任副主任，司法、林业、国土资源、经济发展办公室、农业服务中心、综治维稳服务中心等部门主要负责人为成员。
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农村土地承包经营权流转实施方案
为深入贯彻落实中央一号文件精神，进一步引导和规范我市农村土地承包经营权流转，优化农村土地资源配置，加快农村产业结构调整，推进农业集约化、专业化、组织化、社会化经营，结合我市实际，制定本方案。
一、流转形式
流转形式严格按照法律法规规定，采取法定的出租、转包、转让、互换、入股、托管等方式进行，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体。
1．农户自发流转。
鼓励农户将自己承包的土地按照自愿的原则，采取出租、转包、转让、互换等方式流转给其他农户或经济实体，促进土地自发流转。
2．委托流转。
即农户先与村委会、相关单位或个人签订委托流转合同，然后由村委会、相关单位或个人受委托与受让方签订土地流转合同。
3．企业租赁。
鼓励农业产业化龙头企业、家庭农场、种养大户及农民专业合作经济组织等经济实体，规模化地租赁农户耕地，推进土地承包经营权自愿有序流转。
4．成立土地合作社。
在不改变土地所有制的前提下，鼓励农民成立以土地经营权入股的合作社，由合作社集中统一规划、统一经营
土地。
合作社也可以将土地租给农业企业、农民专业合作经济组织、种养大户进行规模化、集约化、标准化、产业化经营。
5．其他方式流转。
积极鼓励各乡镇探索和实践其他土地流转形式，促进土地高效有序流转。
二、流转程序
1．收集流转信息。
有土地流转意向的农户，以书面形式向村土地流转服务站提供流出、流入土地的位置、面积、适宜用途、参考底价等信息，村土地流转服务站信息采集员将收集到的土地流转信息汇总后，定期上报至乡镇农村土地流转交易中心。
2．发布流转信息。
乡镇农村土地流转交易中心要及时收集、整理各村上报的土地流转信息，建立土地流转台账。
要对所辖村土地流转的数据进行采集、分析整理，将收集到的流转信息通过广播、公示栏、电子显示屏、网络等形式及时发布，并将土地流转信息每半年上报市农村土地流转交易中心，以建立土地流转信息库。
3．双方对接洽谈。
在乡镇农村土地流转交易中心指导下，土地流转供求双方按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则，自主协商洽谈所流转土地的位置、面积、用途、价格等内容，并达成一致意见。
4．签订流转合同。
土地流转双方应签订规范的书面流转合同，乡镇农村土地流转交易中心提供统一的土地流转合同样本，指导流转双方当事人签订土地流转合同书，合同书一式四份，流转双方当事人、村土地流转服务站、乡镇农村土地流转交易中心各持一份。
乡镇农村
土地流转交易中心要对流转合同进行审核，并对不符合法律法规规定的条款进行纠正。
5．鉴证流转合同。
乡镇农村土地流转交易中心根据流转双方当事人的申请，可依法对土地流转合同进行鉴证。
6．办理流转登记。
乡镇农村土地流转交易中心要及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。
对以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，要及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，要及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。
7．监督履行合同。
乡镇农村土地流转交易中心负责监督双方当事人的合同履行情况，对土地流转中出现的矛盾纠纷要及时进行调解处理。
8．纠纷调解仲裁。
土地流转合同发生争议或者违约纠纷时，双方当事人应当积极协商解决。
协商不成的，可以书面申请乡镇农村土地承包管理机构进行调解，乡镇农村土地承包管理机构应在接到申请的15日内及时进行调处。
当事人不愿协商或调解不成的，可向市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
9．资料归档保管。
乡镇农村土地流转交易中心要对土地流转合同及有关文件、文本、资料等及时进行归档并妥善保管。
三、实施内容
围绕健康、有序、高效的土地流转要求，启动和实施“五个一工程”，在全市范围内建立健全土地流转的运行、管理和服务机制。
1．设立一个平台。
在市、乡两级成立土地流转交易中心。
其主要职能暂定为“七负责”，即：负责宣讲和解答土地流转有关政策；负责编制土地流转规划、筛选土地流转项目，指导确定土地流转基价；负责收集、汇总、存储和发布土地流转信息；负责审查规模土地流转受让人的资质：负责审查、鉴证和登记土地流转合同；负责核实耕地面积；负责调解土地流转纠纷。
其建设标准初定为“七有”，即有规章制度、有工作人员、有办公场地、有交易场所、有档案橱柜、有卷宗资料、有公示告知。
2．构建一个网络。
分别在市、乡、村级设一名土地流转信息管理员、联络员、采集员。
村土地流转服务站设一名土地流转信息采集员，可由村会计担任，负责收集本村土地流转信息，包括：流转面积、时间、意向价格、地块等情况，并登记造册，及时报送至所在乡镇农村土地流转交易中心；乡镇农村土地流转交易中心设土地流转信息联络员，负责对各村上报的信息进行汇总、存储、上传和发布，使供求双方形成有效对接；市土地流转交易中心设土地流转信息管理员，负责统一管理本辖区内的土地流转信息以及与上级业务部门的业务衔接等。
当有一定规模的土地承包经营权流转达成协议、签订合同后，由村土地流转服务站开始逐级上报。
3．建立一个窗口。
乡镇农技综合服务站或便民服务中心要宣传土地流转政策，发布土地流转讯息，推介当地农业产业优势和项目规划，让土地流转政策和流转信息走向大市场。
4．规范一套制度。
按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》和省农业厅下发的《x农村土地流转操作指南》，统一土地流转的程序和手续，修订土地流转的合同管理制度和登记备案制度；建立土地流转风险防范制度和纠纷调解制度。
5．完善一套资料。
采取自上而下指导（流转面积核实）、自下而上交帐（流转面积上报）的方法，建立完善土地流转资料档案，并按规定分类、立卷、归档、保存。