电力工程项目施工安全管理

电力工程项目施工安全管理
随着现代科学技术的进步和新技术、新材料、新设备、新工艺的不断推广使用，同时，给电力工程建设的安全工作提出了更高的要求。

如何在工程施工中加强安全管理工作，创造更高效益，成为电力管理部门的重要课题。

本文对电力工程施工中安全管理工作进行了分析和探讨。

随着我国国民经济的迅速发展和现代科学技术的进步及新技术、新材料、新设备、新工艺的不断推广使用。

安全教育是掌握安全知识、避免职业危害的主要途径。

电力工程的建设是关系到国计民生的大事，是一项基础建设设施，安全生产非常重要。

电力工程项目面临着工期紧，任务重的现状，这对电力建设安全工作提出了更高的要求。

一、电力建设工程实施安全管理的重要性
在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。

所谓安全效益，是指在电力工程生产活动中，通过采取一系列的安全保证措施，所实现的可以用减少损失来衡量的效益。

运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作
规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。

全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。

安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益，因此可以说，安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会，一举两得，这是过去许多企业所忽略的。

对于企业来说，一方面，安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用，提高了企业的声誉，成为企业今后提高标价竞争的无形资本。

另一方面，安全管理通过保质量、促进度、降投资，从某种意义上直接提高了企业的经济效益。

对于社会来说，安全管理促进了建筑市场的稳定发展，降低了人员伤亡，保障了人们的健康需求，提高了环保水平，从而推动了社会和谐向前发展。

二、电力工程项目安全管理的特点及原则
要实现有效的安全管理，对具体工程项目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特点。

电力工程项目具有一般工程建设项目的特点，同时也具有其自身的特点，综合如下：前期设计影响大，参建单位、临时施工人员多而参差不齐。

露天作业、高空作业、立体交叉作业频繁，施工面广、流动性强、条件复杂，体力劳动重，危险性大、事故易发，一旦发生安全事故损失严重等。

根据国家建设与安全生产法律法规以及大多数电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安
全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。

这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。

三、加强预防控制监理，实现安全管理目标
第一，建立工程项目的安全管理体系。

建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。

审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。

加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。

严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。

杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。

督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。

施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。

在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐
患，及时狠抓落实。

第二，严格把好施工组织设计、施工方案审核关。

审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。

施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。

要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。

施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。

项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上。

确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。

第三，确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。

制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。

建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。

做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机
具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。

四、项目安全管理的具体方法
第一，落实安全管理前提。

落实安全管理前提，即建立完善的安全生产体系，制定健全的安全管理制度，组织有力的安全管理机构，落实各参建单位、各级参建人员的安全生产责任，实行安全奖惩制度，杜绝违规生产，鼓励遵章守纪。

第二，进行合理设计。

设计单位应当按照国家建设法律法规和标准进行设计；对重点部位或采用新工艺、新材料、新结构的建设工程应该予以指出说明，并提出合理的安全指导意见。

只有合理设计，才能避免因设计不当而导致的安全问题，从技术上预防安全事故的发生。

第三，开展安全教育活动。

建立强有力的安全培训教育制度，并坚决按制度执行。

对新人场的参建人员特别是临时人员严格执行三级安全教育：企业、项目部和班组的针对性安全教育。

对特种与高危作业人员要进行专门的安全技能培训与考核，考核合格者方能进场施工。

另外，在日常的建设中，还需召开安全例会，开展安全宣传活动，进行安全演练等丰富多彩的安全教育活动，以营造良好的安全生产氛围，激发员工的主动安全思想，发挥人的主动性、能动性。

第四，加强现场安全管理。

对动土、重工、高空、密闭空间、用电、用火等高危建设实行安全生产许可证制度，以保证施工前一切安全防范措施已经到位，安全施工的条件已经具备。

设置专职安监人员，加大安检力度，对重大危险源进行辨识、评价与控制。

监理单位要通过巡视、平行检查、旁站等形式确保安全防护措施已经到位，发现隐患，督促及时整改。

第五，注意总结经验。

在前期建设工作中若未出现任何安全事故，后期的建设应该继续保持。

若发生了安全事故，则需认真对待处理，做到“四不放过”，总结失败经验，及时改正。

（作者单位：湖南张家界桑植县电力公司）。