华西村新农村建设实践经验研究_彭维锋

解决好“三农 ” 问题是全党工作的重中之重， 始终是关系我国经济和社 会 发 展 全 局 的 重 大 问 题。生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管 理民主， 是建设社会主义新农村的总体要求。 作 为我国社会主义现代化新农村建设典型的江苏省 江阴市华西村， 开辟了中国新农村建设的发展道 路， 创造了中国新农村的幸福和谐， 缔造了“天下 ” 。 第一村 的恢宏奇迹 华西村改革开放 30 多年， 成就斐然： 改革开 放前的 1978 年， 华西的销售是 108． 93 万元、 交税 是 28． 18 万 元、 可 用 资 金 是 55． 3 万 元。 截 止 到 2008 年， 华西的销售要超 500 亿元、 交税超 11 亿 元、 可用资金超 35 亿元。 前后对比， 分别增长了 45901 倍、 3903 倍、 6329 倍。30 年来， 华西累计实 现产值 1873． 13 亿元， 纯收入 129． 62 亿元， 上交税 1999 —2008 年 为 1745． 55 金 44． 80 亿 元。 其 中， 亿元， 这 比 1979 —1988 年 的 10 年 增 长 了 700． 39 倍！ 在建设社会主义新农村的实践中， 华西人始 终坚持解放思想、 实事求是、 与时俱进、 创新发展 的观念， 走出了一条以工业化致富农民、 以产业化 、 提升农业 以城镇化发展农村的华西之路， 形成了 物质文明、 社会文明、 精神文明、 生态文明、 政治文
一、 领导班子： 科学施政， 实事求是
华西领导者的执政天平上只有一个衡量的标 准： 只要有利于加快华西发展， 只要有利于为华西 群众谋得更多利益， 无论任何艰难险阻， 无论任何 他们都毫不在乎， 他们不惜身、 不畏缩、 风雨坎坷， 不舍弃， 大胆地闯、 大胆地试、 大胆地干。 在华西的新农村建设过程中 ， 华西人深深地 前 进 就 要 改 革。 但 无 论 是 感到 ： 改革为了前 进 ， 改革 ， 还是前进 ， 都 不 可 能 一 帆 风 顺。 改 革 开 放 都伴随着对发展常识的重新发现和探 的每一步 ， 都伴随着旧思想 、 旧体制的革除和新理念 、 新 索， 体制的建立 。 因此 ， 在 发 展 经 济、 致富人民的过 程中 ， 必须坚持解放思想 、 实 事 求 是， 不 唯 书、 不 ， 唯上 、 不唯人 ， 只唯实 ， 听中央的“不走样 ” 听领 ， 。正 是 依 导的“不走神 ” 听 老 百 姓 的“不 走 偏 ” 凭这种深刻 、 独特 、 求真 、 务 实 的 政 治 信 念， 华西 村才始终保持坚定的改革方向 ， 始终走在改革开 放的前列 。 1961 年， 华西建村， 吴仁宝担任第一任村党支 部书记。当时， 华西的集体资产仅 2． 5 万元， 集体 负债 1． 5 万元， 人均分配只有 53 元。 贫穷， 唤起 了吴仁宝和村党支部一班人重造山河的决心。 他 “社会主义就是让人民过上幸福生活； 社会 们坚持 的信念， 紧紧扭住发展这一第一 主义定能富华西” 要务不放松， 率领村民艰苦创业、 勤劳致富。 上世 吴仁宝和村委一班人制定了《华西大 纪 60 年代，
新农村建设
华西村新农村建设实践经验研究
彭维锋
（ 中国劳动关系学院 文化传播学院 北京 邮编： 100044 ）
摘
“三农” 要： 解决好 问题是全党工作的重中之重， 始终是关系我国风文明、 村容整洁、 管理民主， 是建设社会主义新农村的总体要求 。 江苏省江阴市华西 村在新农村建设的各个方面， 进行了有益的探索和尝试 。 华西村的实践可以总结为领导班子 、 经营体制、 终极 目标、 思想观念、 幸福基石、 发展格局、 双富理论、 人才意识等八个方面的经验 。 华西村用鲜活的实践诠释了建 设社会主义新农村的真实内涵和操作路径， 具有重要的参考与借鉴意义 。 关 键 词： 新农村； 华西； 经验
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明同步发展、 良性互动的新局面。 华西新农村建 设的巨大变化， 用华西村老书记吴仁宝的话就是： “华西实现了三农变三化： 一是农村标准化， 达到 了生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理 民主； 二是农业多元化， 形成了工业、 农业、 商业、 建筑业、 旅游业的新格局； 三是农民知识化， 不仅 拥有了大中专生以上文化的 3000 多人， 而且华西 7 ！ ” 人可以讲 国语言 那么 ， 同在 一 片 蓝 天 下 ， 为什么华西村能够 迅速发展 、 超前发展 ？ 为什么华西村能够勇立潮 头 ？ 华西村到底 依 靠 什 么 走 上 了 富 裕 之 路 ？ 华 西村到底依凭什么始终引领中国 新 农 村 建 设 的 航标 ？ “我们的幸福之源 ， 来自于 我 们 始 终 坚 持 为 人民造福的立村之本 ， 来自于我们始终坚持创新 求变的兴村之路 ， 来自于我们始终为华西把握好 我 前进的方向 。 共产党有了改革开放的好政策 ， 们更有了老书记这样一位改革的先锋 ！ ” 生活在 这片土地上的华西人 ， 他们在表达对自己幸福生 活的骄傲和自豪时 ， 也吐露出内心由衷地赞誉和 感激 。 华西村 50 年的历史证明， 华西村之所以取得 ， 现在的成绩 就在于坚持实事求是、 敢为人先的华
本文为国家社科基金资助项目（ 批准号 09BZW008 ） 的阶段性研究成果 村文化发展战略研究 。
作者简介： 彭维锋（ 1974． 9 —） ， 男（ 汉族） ， 山东章丘人， 博士， 中国劳动关系学院新农村文化研究所所长， 目前从事文化与传播 、 新农
总第 3 期
华西村新农村建设实践经验研究
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， 队学大寨十五年发展远景规划图 》 起早贪黑， 冒 战酷暑， 肩扛手推， 白天田间管理， 晚上平整 严寒， 兴修水利， 硬是用人工把原来 1300 多块七 土地、 高八低的零星田块， 改造成了 400 多块能排能灌 ， 的高产稳产大田 实现了亩产 1 吨粮， 为工副业的 发展奠定了坚实的物质基础。 现在， 他们更是建 华西的农业向着高科技、 现代 起了农业观光园区， 。 ， 。 化阔步前行 无农不稳 无工不富 吴仁宝带领 1969 年， 乡亲开风气之先， 吴仁宝开始尝试兴办小 五金厂。 随后， 塑料纺织厂、 板网厂、 药械厂、 织布 ， ， 、 厂 一座座工厂拔地而起 钢铁 纺织产业日益做 强， 华西走上工业化发展之路。40 多年来， 华西村 ， 。 始终紧跟形势变化 不断创新发展思路 他们 70 “造田” ， ， 年代 实现农业现代化； 80 年代“造厂 ” 实 ， 现农村工业化； 90 年代“造城 ” 实现农村城市化。 如今， 华西人的理想变成了现实。 华西金塔下的 100 每户 家 庭 都 拥 有 400 —600 平 方 米 的 别 墅， 1 —3 辆轿车。 万—1000 万的存款， 熟悉吴仁宝的人都说， 他是一个讲实话、 做实 事、 求实效的人。 吴仁宝对实事求是有着更深刻 ： “千难万难， 实事求是最难。 只要 的体会。他说 ” 坚持实事求是， 就能大难化小难， 小难变不难。 事 实证明， 要实施好改革开放， 要建设好新农村， 就 必须坚定发展信念， 始终解放思想、 实事求是。 什 么是解放思想、 实事求是？ 吴仁宝认为， 解放思想 要实事求是， 要实事求是地解放思想。 首先， 解放 思想要实事求是。比如， 邓小平同志提出“发展就 是硬道理” 的思路后， 吴仁宝感到发展单单讲硬道 理， 老百姓也不懂， 他就联系实际提出了“有条件 不发展是没道理， 没有条件创造条件发展才是真 。其次， 道理” 要实事求是地解放思想。 多年来， 吴仁宝带领华西村的干部群众解放思想、 与时俱 将党的路线、 方针、 政策落实到本村实际中， 用 进， 科学的态度、 独特的理念、 创新的思路， 引导华西 “三制” （体 的改革和发展， 创造性的构建了特色的 机制、 班子） ， 走出了一条率先发展、 科学发展、 制、 和谐发展的路子， 这也是华西村永葆青春和活力 的奥妙所在。
二、 经营体制： 村企合一， 多元并举
新农村建设必须坚持发展壮大集体经济， 走 共同致富的道路。 社会主义的本质是共同富裕。
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农业部管理干部学院学报
总第 3 期
在华西， 村企合一， 齐抓并进， 集体经济占大股， 全 并在企业 村劳动力全部由农民转变为企业工人， 每年可以根据企业收益情况按股分 中拥有股份， 红， 村民提前过上了小康生活。 村党委坚持思源 思进， 千方百计做大做强集体企业， 不断增强集体 经济实力。在发展集体经济过程中， 坚持“两个文 一起抓， 经济与社会各项事业齐头并进。 明” 1979 年， 全国推行家庭联产承包责任制。 华 西人细致体会中央文件精神， 深刻思考改革方略， “宜统则统， 。其 最后得出： 中央政策讲 宜分则分 ” 实， 只要有利于发展， 分也对， 统也对。 华西村人 工业发达， 集体家底厚， 分田到户不适合 多地少， 华西的实际。 因此， 华西人创造性的提出了一个 调整产业结构的方案： 全村 500 多亩粮田由 30 名 种田能手集体承包， 绝大多数劳动力转移到工业 上去。这一做法得到了群众的支持， 为华西村集 体经济的发展壮大奠定了坚实的基础。20 世纪 90 年代， 全国掀起了乡镇企业改制的浪潮， 许多地 方都在搞企业转制。华西人提出， 华西村要搞“一 ， 村民既可以搞集体， 也可以从事个体， 但 村两制” ， 干部不 得 搞“一 家 两 制 ” 更 不 允 许 搞“一 人 两 。正是这种因地制宜、 制” 契合华西实际的改革理 念， 使华西村走出了一条以集体经济为主， 多种经 混 合 型 经 济 发 展 新 路 子。 济成份并 存 的 多 元 化、 党的十五大以后， 苏南乡镇企业改革进入新的发 “抓大放小 ” 。 华西 展阶段。有关部门明确提出要 改制的真正目的是促进生产关系与生产 人认为， 力相适应， 调动大家的积极性， 提高企业的效益。 根据村办企业的实际， 华西人提出了一手“抓大放 ， “抓大扶小” ， 小” 一手 必要时还要“抓小放大 ” 的 改革思路。对毛纺厂、 线材厂、 型钢厂等关系华西 经济命脉 的 大 企 业 抓 住 不 放， 深 化 改 革， 提高效 益； 将一些效益较差的小企业转给个人经营； 对有 发展前途的小企业， 在资金、 人才、 技术等方面加 大扶持力度， 增强它们的竞争力； 对原来准备投资 10 亿元的造纸厂和炼钢厂， ， 则果断地“放 ” 让客 商加大投入， 华西只用土地和配套的水、 电、 气入 股， 以减少风险。 华西村的改革思路新， 有特色， 别开生面， 既符合中央精神， 也符合华西的实际， 调动了各方面的积极性， 使大中小各类企业都焕 华西没有一家亏损企业， 没 发出新的活力。如今， 有一家不盈利的企业。2003 年 8 月， 华西人根据 提出了“新投项目‘急刹 中央电视台的有关报道，