《审计法实施条例》解读
审计法条例要点解读-修订稿
审计法条例要点解读常宗杰第一部分审计法及条例要点依法行政的本质是规范和约束行政机关的行政权力，同样，依法审计的本质是约束审计监督行为，依法审计的核心是规范审计监督行为，即依据审计法、审计法实施条例及其他法律法规进行审计监督行为。
因此，把握审计法、实施条例的法理要点，对规范审计具体行为，保证依法审计质量，提升审计成果有着十分重要的意义。
审计法自1995年1月1日起施行。
新修订的审计法自2006年6月1日起施行。
共七章五十四条。
审计法实施条例1997年10月21日发布施行。
新修订的审计法实施条例2010年5月1日起施行。
共七章五十八条。
学习执行审计法条例，要把握2个基本点：1．基本原则：是中国特色的审计监督制度，适应中国经济社会发展的要求。
具体体现—熟知党和国家的大政方针政策，围绕党委政府中心工作开展审计监督。
2．基本思想：审计行为进一步规范，审计权利进一步得到约束。
具体体现—法律规范更加具体化，增加约束审计行为条款。
第一章总则总则是对整部法律及我国的审计监督制度所作的概括性、纲领性、原则性规定，包括了立法目的、审计监督制度的基本内容、原则、要求等。
在执行中，应注意将总则的原则规定与其他章节的具体规定结合起来。
把握好以下重点：一、审计的概念：（条例第二条）是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。
二、审计监督内容：财政收支、财务收支的真实、合法、效益。
（一）财政收支、财务收支的概念：1．财政收支（条例第三条）：是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出：（一）行政事业性收费；（二）国有资源、国有资产收入；（三）应当上缴的国有资本经营收益；（四）政府举借债务筹措的资金；（五）其他未纳入预算管理的财政资金。
注释：政府的全部收支都应列入预算，以保证预算的完整统一性。
新《审计法实施条例》学习心得
收 支 有 关 的 特 定 事 项 ， 有 关 地 方 、 门 、 位 进 行 专 向 部 单
项 审 计 调 查 。四是 增 加 规 定 了 对 社会 审计 机 构 （ 即会 计 师 事 务 所 ） 查 的具 体 范 围 。 核 再 次 扩 大 了审 计 监 督 的 权 限 ，新 条 例 进 一 步 规 范 了 审计 机 关 的 监 督 权 限 。 一 是 增 加 规 定 了 查 询 被 审 计 单 位 在 金 融 机 构 的账 户 以及 被 审 计 单 位 以 个 人 名 义 在 金 融 机 构 存 款 的 具 体 程 序 。 二 是 增 加 规 定 了 封存 被 审
裁 决 ， 决 由本 级 人 民 政 府 法 制 机 构 办 理 。对 有 关 财务 裁
其 次 是 扩 大 了 审 计 监 督 范 围 ，一 是 增 加 规 定 了对 财 政 资金 运 用 实 行 跟 踪 审 计 的 范 围 。温 家 宝 总理 在 第 十一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上 所 作 的政 府 工 作 报 告 中提 出 “ 政 资 金 运 用 到 哪 里 ， 计 就 跟 进 到 哪 财 审 里” 。为 此 ， 例 规 定 ， 条 审计 机 关 对 其 他 取 得 财 政 资 金 的
收 支 的 审 计 决 定 不 服 的 ，被 审 计 单 位 可 以依 法 申请 行
政 复 议 或 者 提 起 行 政 诉 讼 。 审 计 机 关 应 当 在 审 计 决 定 中告 知 被 审 计 单 位 提 请 裁 决 、 申请 行 政 复 议 或 者 提 起
审 计 机 关 的 内 部 监 督 。新 条 例 规 定 ： 审计 决 定 被 撤 销后
认真贯彻执行新修订的《审计法实施条例》促进审计法制工作进一步发展
府 的协调 配合 ． 定 、 善 适合 本 地 区 的地 方性 审 计 制 完
法 规或 规章 以及相 关配套 措施 。 省厅法 制处 要积 极与 省 人 大 、 政 府法 制办 联 系 、 通 、 调 ， 省 沟 协 做好 调 研 工 作 ， 同财政 处年 内完成 《 ｉ 会 四Ｊ 省财 政 收支审计 条 例》 Ｉ
《 中华人 民审计法 实施 条例 》 ２ １ 于 ０ ０年 ２月 ２日
经 国务 院常务会议 修 订通过 ． 自 ２ １ ０ ０年 ５月 １日起
施 行 。 审 计法 实施条 件》 《 的修订 和颁 布执行 ， 是继 《 审 计 法 》 订后 ． 国审计 法 制 建设 进 程 中的又 一件 大 修 我 事 。为认 真 学习宣 传新 修订 的 《 审计法 实施 条例 》 ３ ，
修 订调研 、草 拟＿ ，力 争 ２ １ 年 纳入 修订 立法 计 Ｔ作 ０１
划 会 同同投处 开展 对 《 四川 省 国家建 设 项 目审计 办
法》 修订 调研 工作 ．０ １ 完 成修 订 调研 、 拟 工作 ， ２１ 年 草
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计项 目的典 型示 范作用 ， 注意 培育 、 宣传 、 广优 秀 审 推 计 项 目． 全 国打造 出 四川 审计 项 目的 品牌 。 在
托 到会就 深入 学 习“ 条例 ” 完善 审计法 制体 系 、 大力 推 进 审计项 目的审理制 度 、 强化 审计质 量检查 等 提 出了 要 求 在 学 习完 善 《 例 》 面 强 调 要 深 入 学 习《 条 方 条 例 》 提 高依法 审计 的能力 和水 平 。 ， 我们 要深刻 认识 学
四 川省 审计 厅 副厅 长
审计法实施条例学习心得体会
审计法实施条例学习心得体会
在审计法实施条例学习过程中，我深刻认识到了审计对企业和社会的重要性。
审计作为保证经济发展和社会稳定的重要手段和工具，其实施条例在现代经济环境下起着至关重要的作用。
在学习审计法实施条例的过程中，我感受到了其中的高深技术与应用广泛性的矛盾。
在这个过程中，我认为理论和实践的结合非常必要。
只有将这种理论运用到实践中，深入了解社会和企业的需求，才能真正发挥审计的作用。
在理解审计实施条例的同时，也深入思考审计工作的意义和价值。
审计作为企业风险管理的重要手段，其不仅关注企业的财务健康状况，还关注企业的社会责任，以及企业在经济、环境和社会方面的可持续发展。
在学习中，我也意识到了审计工作必须具有公正、客观、专业等特点，其过程中也必须有法规的引导和规范。
因此，我认为法律法规的认知和理解是必不可少的，这是审计从业者必须具备的基本素质。
同时，审计还要求审计人员具备独立思考的能力和判断力，这是因为审计工作往往面临各种复杂的因素和情况，其中涉及的各种利益关系和风险因素非常复杂。
因此，在审计的过程中，审计人员必须要有强烈的责任感和使命感，懂得做到公正的同时还要兼顾社会效益，促进企业的可持续发展。
总的来说，学习审计法实施条例是我一次难得的经历，它给我带来了深远的思考和反思。
我相信通过对审计法条例的学习和深入理解，将能够进一步提高我的审计专业技能和增强我在今后工作中的专业素质，能够更好地完成审计工作，并为企业和社会的发展做出更大的贡献。
新审计法实施条例体现四个变化
新审计法实施条例体现四个变化
审计署有关负责⼈介绍说，修订后的《审计法》已于2006年6⽉1⽇起施⾏，与过去执⾏了11年的旧法相⽐，修订后的《审计法》在规范审计⾏为，加强审计⼿段等⽅⾯都有了明显变化，所以与《审计法》配套的、更加细化《审计法》的《审计法实施条例》也要随之变脸。
审计范围有⽅⾯变化
哪些资⾦该国家审计部门审计，是《审计法实施条例》(以下简称《条例》)最核⼼的内容，审计署有关负责⼈今天说，在审计范围⽅⾯，修改后的《条例》有4个⽅⾯的变化。
⾸先，增加了对财政资⾦要跟踪审计的内容。
以往审计部门对财政资⾦的审计都是事后审计，也就是钱花完了才进⾏审计。
最近两三年，审计部门已经开始尝试对财政资⾦进⾏跟踪审计，希望在资⾦使⽤的过程中发现问题，堵住漏洞。
成功的案例包括对汶川地震救灾资⾦、恢复重建资⾦的跟踪审计，以及京沪⾼铁资⾦的跟踪审计。
其次，不仅政府全资的项⽬要进⾏审计，政府投资超过50%，或者没有超过50%，但政府拥有实际控制权的项⽬也要审计。
制定1994年版本的《审计法》及其《条例》时，⼤部分国有企业，或者⼀些政府投资的项⽬都是纯粹的国资。
但近年来，很多企业成分都很复杂，政府参与投资的项⽬也不完全是国资，但为了国有资⾦的安全，修改后的《条例》明确规定，政府投资超过50%，或者没有超过50%，但政府拥有实际控制权的项⽬也要审计。
然后是增加了专项审计的内容。
据介绍，专项审计是指除了传统的预算审计外，审计部门对⼀些特定事项，向有关地⽅、部门、单位进⾏专项审计调查。
近年来，审计署对专项审计的尝试包括，对全国病险⽔库出险加固资⾦的审计，对农村义务教育资⾦的审计，对三河三湖污染治理资⾦的审计等。
2023年学习《审计法实施条例》心得体会
2023年学习《审计法实施条例》心得体会学习《审计法实施条例》使我受益匪浅，这部法规对于审计工作的规范和指导起到了重要的作用。
在学习的过程中，我深刻认识到审计是维护社会经济秩序和保障公共利益的重要环节，审计人员必须具备严谨的专业知识和敬业的工作态度。
以下是我在学习《审计法实施条例》中的一些心得体会。
首先，审计的目的是保证财务报表的真实性和完整性。
《审计法实施条例》强调了审计人员在进行审计工作时应当保证独立性、客观性和公正性。
审计人员应当根据职责和法律法规的规定，对被审计单位的财务报表进行全面、全面、细致的审计，发现财务报表中可能存在的错误和违法行为，并提出相应的意见和建议。
只有通过审计的严谨工作，才能保障财务报表的真实性和完整性，为其他利益相关方提供准确的财务信息，维护经济秩序的稳定。
其次，法律法规对审计工作的要求和依据必须得到严格遵守。
审计工作是依法开展的，审计人员必须遵守法律法规的规定和规范。
《审计法实施条例》规定了审计人员的职责、权利和义务，明确了审计机构的组织管理、审计程序和审计报告的要求，确保审计工作的规范和规范。
学习法律法规的目的是提高审计人员的法律意识和法律素质，使其在审计工作中能够正确运用法律法规，依法维护社会公共利益。
再次，审计人员应注重专业知识和能力的提升。
《审计法实施条例》要求审计人员具备一定的专业知识和技能，能够熟练掌握财务会计、审计准则和法律法规，具备审计实施和技术应用的能力。
学习法律法规的过程中，我深切感受到审计工作的复杂性和专业性，只有不断提高自己的专业知识和技能，才能胜任复杂的审计任务。
因此，我将学习作为一项持续不断的工作，不断探索和学习新的知识，提高自己的专业能力。
最后，审计工作应注重监督和反馈机制的建立。
《审计法实施条例》规定了审计机构自身的监督机制和监督程序，要求审计机构建立和健全内部审计监督制度，加强对审计工作的监督和管理。
监督机制对于保证审计工作的公正和准确非常重要，可以及时发现和纠正存在的问题，提高审计工作的质量和效率。
学习审计法实施条例心得体会
学习审计法实施条例心得体会审计法实施条例是我国财经领域的一项重要法规，对于规范审计行为和提高审计质量具有重要意义。
在学习审计法实施条例的过程中，我深刻认识到了审计的重要性，掌握了一些具体的实施要求和方法。
下面是我学习审计法实施条例的心得体会。
首先，审计法实施条例的制定对于提高审计质量起到了积极的促进作用。
审计是对财务报告的真实性和合规性进行全面审查的过程，对于保护金融市场秩序和资金安全至关重要。
审计法实施条例为规范审计机构的组织形式和实施方式，明确了审计内容、审计程序和审计尺度等方面的要求，提高了审计的科学性和规范性。
这样一来，审计机构在实施审计过程中就能够更加准确地判断财务报告的真实性和合规性，提高审计工作的质量和效率。
其次，审计法实施条例的学习对于培养审计人员的专业素质具有重要意义。
审计是一个高度专业化和技术性很强的工作，对审计人员的专业知识和技能要求较高。
学习审计法实施条例，我深刻认识到了审计人员需要具备良好的道德品质、专业素养和判断力。
首先，审计人员要具备高度的责任感和职业操守，保持独立公正，不受任何利益干扰。
其次，审计人员要具备一定的财务和会计知识，熟悉审计的基本原理和方法。
此外，审计人员还需要具备较强的沟通和团队合作能力，能够与被审计单位建立良好的沟通和合作关系，共同完成审计工作。
通过学习审计法实施条例，我更加明确了未来作为一名审计人员需要具备的素质和能力，也增强了自己的自信心。
再次，审计法实施条例的学习让我认识到了审计在保障社会公共利益方面的作用。
审计是对财务报告和财务状况进行全面审查的过程，通过审计可以揭示出企业存在的问题和风险，对于维护社会公共利益至关重要。
通过审计能够发现虚报利润、隐藏损失、偷逃税费等违法行为，防止金融市场出现失控和破产等风险。
此外，审计还可以提高企业的透明度和信用度，为投资者提供准确、及时的财务信息，维护投资者的合法权益。
通过学习审计法实施条例，我进一步认识到了审计在保障社会公共利益方面的重要作用，也坚定了从事审计工作的决心。
审计法实施条例解读
修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称审计法实施条例）在《中华人民共和国审计法》修订四年后出台了，并从2010年5月1日起施行。
审计是查清被审计对象的财政收支和财务收支真实、合法、效益的一种经济监督活动。
这次修订的实施条例进一步明确了审计监督的范围,规范了审计监督权限，加强了对审计机关的监督，对审计机关进一步正确行使审计权力提供了依据。
就此次修订看，该条例至少在以下几个方面对审计工作有重大帮助。
进一步明确了对财政资金运用的审计范围完善了对财政资金运用进行跟踪审计程序。
新修订的实施条例对审计范围进行了细化，具体规定了对财政资金运用实施跟踪审计的范围。
审计工作主要是对财政资金使用的合法性和正当性作出判断，国家资金运用主要有两个方面：第一，对国家机关和国有事业性单位的经费使用和收支的合法性情况进行审计；第二，对国家财政投资和资助的项目使用资金的合法性和效益性进行审计。
财政资金运用与财政收入是一对矛盾体，没有财政收入就没有财政资金运用，但财政资金运用不当也会使财政收入失去意义，其合法性也会受到置疑。
所以，对财政资金的运用非常有必要进行审计监督。
以往的做法都是在财政资金已经使用完毕后再来审计，这种事后监督，损失已经造成，多数已难挽回。
新修订的实施条例明确了审计机关对财政资金运用实施跟踪审计的范围，审计机关可以在财政资金运用过程中主动审计，当发现财政资金运用不当时可及时提出审计意见，制止不当行为，以最大限度地保护财政资金的使用安全。
增强了对政府投资项目审计的操作性。
政府投资的项目主要有两类：第一，全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；第二，以政府投资为主的建设项目,是指未全部使用财政资金但财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者虽未超过50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。
政府投资是基建的大头，如何保证政府投资资金按照计划、预算使用离不开审计从外部对项目建设者和管理者的制约。
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一、《条例》修订的意义
有利于完善审计法律规范体系
有利于推进依法行政 有利于推动审计事业进一步发展
二、《审计法实施条例》的框架结构
2010 年 2 月 11 日，国务院总理温家宝签署第 571 号国务院令，正式公布新修订的《中华人民共 和国审计法实施条例》，自 2010 年 5 月 1 日起施 行。此次修订审计法实施条例，以贯彻落实审 计法、加强审计监督为出发点，体现了党中央、 国务院关于推进依法行政、建设法治政府的要 求，对于充分发挥审计保障国家经济社会健康 运行的“免疫系统”功能具有十分重要的意义。 修订前共 56 条，此次修改 46 条，增加 12 条，删 去5条，合并掉5条，修订后共7章58条。
主讲人：王会金 南京审计学院 2010年4月
《审计法实施条例》解读
1 《审计法实施条例》修订的必要性及意义 2 《审计法实施条例》的框架结构
3 《审计法实施条例》修订的主要内容 4 《审计法实施条例》三大新发展 5 《审计法实施条例》应重点关注的几大问题
一、《条例》修订的必要性
修订审计法实施条例是正确贯彻实施修订 后的审计法的需要。 修订审计法实施条例是大力推进依法行政 的需要。 修订审计法实施条例是适应财政管理体制 改革的需要。 修订审计法实施条例是适应审计工作发展 的需要。
明确了审计机关对社会审计机构出具的相关审计报告的核查方式和处理方式。
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（三）为规范审计职权行使、维护被审计单位合法权益所作 的修订。
明确了审计机关对被审计单位在金融机构的账户和私存的公款的查询程序和 保密义务。 明确了审计封存被审计单位资料、资产的程序和被审计单位的保管义务。 明确了审计结果公告的内容和程序。 明确了审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审
四、《审计法实施条例》三大新发展
（二）进一步明确了审计监督权限
增加规定了查询账户和存款的具体程序。 增加规定了封存资料和资产的程序和期限。 扩大了可以公布的审计结果的范围。 明确了审计机关可不事先通知而直接审计的情形。
四、《审计法实施条例》三大新发展
（三）进一步强化了对审计机关的监督
加强了审计机关的内部监督。 加强了对审计机关的外部监督。
计计划告知义务。
增加了审计听证程序的规定。 明确了提请政府裁决和审计复议、诉讼的事项范围和相关程序。
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（四）为完善审计程序、确保审计质量所作的修订。
明确了审计机关实施审计时应当编制审计方案。 明确了审计机关可以直接持审计通知书实施审计的特殊情况。 明确了审计取证、审计记录等现场审计工作要求。
赋予了审计机关对违反审计法或者违反国家有关财务收支规定的被审计单位 有关责任人员的处罚权。
赋予了审计机关对逾期仍不执行审计决定的有关责任人员的处分建议权。
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（二）为明确审计监督职责、充分发挥审计监督作用所作的修订。
明确了财政收支的含义。 明确了财政收支审计的职责范围。 规范了审计结果报告的内容。
明确了审计机关实行审理制度。
明确了专项审计调查中发现违法违规行为的处理程序。 完善了审计文书的送达方式，明确了送达日期的确认方式。
完善了审计机关层级监督机制。
四、《审计法实施条例》三大新发展
（一）进一步拓展了审计监督范围
增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围。 进一步明确了建设项目审计的具体范围。 加规定了专项审计调查的具体范围。 增加规定了对社会审计机构（即会计师事务所）核查的具体范围。
二、《审计法实施条例》的框架结构
第一章 总则 6条；
8条；
第二章 审计机关和审计人员 第四章 审计机关权限 第六章 法律责任 6条；
第三章 审计机关职责 13条； 第五章 审计程序 13条；
9条；
第七章 附则
3条
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（一）为健全审计监督机制、加强审计监 督手段所作的修订。 （二）为明确审计监督职责、充分发挥审 计监督作用所作的修订。 （三）为规范审计职权行使、维护被审计 单位合法权益所作的修订。 （四）为完善审计程序、确保审计质量所 作的修订。
明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督职责。 明确了政府投资和以政府投资为主的建设项目的范围，调整了对政府投资项目 相关单位的监督范围和方式。 明确了社会保障基金、社会捐赠资金的范围。 明确了专项审计调查的事项范围。 明确了内部审计自律组织的法律地位和审计机关指导监督内部审计工作的具体 方式。
五、《条例》应重点关注的几大问题
审计人员与被审计单位有经济利益关系应回避
地方审计机关负责人任免应征求上级审计机关意 见
审计机关查询被审计单位金融账户负有保密义务 审计机关封存被审计单位资产期限为7日以内 审计机关拟公布上市公司审计结果应提前告知 审计组提出审计报告前应征求被审计单位意见
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（一）为健全审计监督机制、加强审计监督手段所作的修订
增加了审计评价依据，明确了审计机关作出审计决定的法定职权范围。 规定了群众有权向审计机关举报，审计机关应当依法及时处理。 规定了审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关的规定独立开展工作。
要求被审计单位负责人对所提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。