浅析海关通关作业模式改革有效途径(嘉兴海关郑波)
海关快速通关解决方案
海关快速通关解决方案标题：海关快速通关解决方案引言概述：随着全球贸易的不断发展，海关通关变得越来越重要。
海关快速通关解决方案是针对海关通关过程中的瓶颈问题提出的一系列解决方案，旨在提高通关效率，降低通关成本，确保货物顺利进出口。
本文将从五个方面详细介绍海关快速通关解决方案。
一、智能化通关流程1.1 利用大数据技术进行预审查：海关可以通过大数据技术对进出口货物的信息进行预审查，提前发现潜在的问题，减少通关时间。
1.2 采用智能识别技术：利用人工智能和机器学习技术，海关可以快速识别货物信息，减少人工干预，提高通关效率。
1.3 推行电子化报关：推行电子化报关可以减少纸质文件的使用，简化通关流程，提高通关速度。
二、加强通关协作2.1 建立通关一体化平台：海关、货代、物流公司等相关单位可以共享信息，实现信息互通，提高通关效率。
2.2 加强跨部门合作：海关与其他政府部门之间加强合作，共同推动通关流程的优化，提高通关速度。
2.3 强化国际合作：与其他国家的海关部门建立合作机制，共同推动通关便利化，加快货物流通速度。
三、提高通关人员素质3.1 加强培训：海关人员需要接受专业培训，提高通关技能和水平，确保通关流程的顺利进行。
3.2 完善考核机制：建立科学的考核机制，激励海关人员提高工作效率，加快通关速度。
3.3 强化服务意识：海关人员应具备良好的服务意识，为进出口企业提供优质的通关服务，提高通关体验。
四、优化通关设施4.1 提升海关设备技术水平：更新海关设备，引入先进的通关设施和技术，提高通关效率。
4.2 建设智能化通关口岸：通过建设智能化通关口岸，实现信息互通，提高通关速度。
4.3 完善通关设施管理：加强对通关设施的管理和维护，确保设施正常运行，保障通关效率。
五、加强风险防范5.1 强化风险管理：建立科学的风险管理体系，提前识别潜在风险，确保通关安全。
5.2 完善监控系统：建立完善的监控系统，对通关过程进行实时监控，及时发现异常情况。
海关通关作业新模式
海关通关作业新模式海关通关作业新模式导语：通关即结关、清关，是指进出口货物和转运货物,进出入一国海关关境或国境必须办理的海关规定手续.只有在办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，放行完毕叫通关。
一、海关通关作业新模式(一)“属地申报、口岸验放”模式，是指符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向属地海关①申报，并在口岸海关②办理货物验放手续的一种通关模式。
目前，AA类及A类企业、B类生产型出口企业且一年内无违法记录的，可适用此种通关模式。
(二)“属地申报、属地放行”模式，此模式是“属地申报、口岸验放”通关模式的一种方式，即符合海关规定条件的高资信企业，在其货物进出口时，可以自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。
目前，经营单位的管理类别为A类，且申报单位的海关管理类别为B类(含B类)以上企业的进出口货物，除另有规定外，可适用此种通关方式。
(三)通关作业无纸化，是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
二、现场报关常见海关作业单证介绍案例一：外贸公司委托天津××报关有限公司代理进口通关，在天津新港海运进口ABS树脂，720包，毛重36000千克。
在向海关申报后海关需要对该批货物进行开箱查验，查验方式及内容：机检并称重。
海关查验并称重后发现该批货物的实际毛重为38000千克，与实际申报不符。
外贸公司表示发货人有可能在发货时未准确称重，同意海关查验结果。
分析提示：报关公司在向海关申报前，需要确认单单相符，即报关单的毛重36000千克，与报关单证中的装箱单、提单全部相符，报关单的填报从单证审核角度来说，没有错误。
海关验货后称重，发现实际货物重量为38000千克，与申报的报关单证不符，在确认实际申报的重量确实有误后，收货人或其代理人需要向海关说明重量申报错误的原因并提供准确单证，在海关认可后才可以办理报关单的修改手续。
海关通关作业无纸化
海关通关作业无纸化全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着科技的不断发展和信息化程度的提升，海关通关作业也在向无纸化方向迈进。
无纸化通关是指海关在进出口货物的报关、报检、审批等流程中，利用信息技术手段实现各环节的数据共享和自动化处理，减少文件传递和印制，提高通关效率和质量，实现信息互联互通，加强监管和服务，并提升通关环节的效率和便捷性。
无纸化通关的实施，使通关作业更加便捷高效。
传统通关作业中，货物通关需要多次提交报关单及相关单证，文件繁多，手续繁琐，通关时间长。
而无纸化通关则通过信息化手段，实现了数字化和在线化，不再需要纸质单据，全部数据在电子系统中存储和流转。
通关人员只需在电脑或手机上输入相应信息，即可完成通关作业，减轻了通关人员的负担，提高了通关速度，大大降低了通关成本。
无纸化通关还提高了通关作业的精准度和可靠度。
传统通关中，易出现信息录入不准确、数据传递失误、单据遗漏等问题，导致通关错误和延误。
而无纸化通关通过数据共享和信息对接，实现了信息的实时传输和自动校验，减少了人为干预和疏漏，提高了通关作业的准确性和可靠性，确保了通关的顺利进行。
从监管角度看，无纸化通关还加强了通关环节的监管和控制。
传统通关中，容易出现货物信息不实、报关欺诈等违法行为，破坏了通关秩序。
而无纸化通关建立了一套完整的数据监控和溯源体系，通过数据比对和分析，及时发现并处理异常情况，保障通关的公平和规范性，有效防范了各种通关风险。
在服务方面，无纸化通关也提升了通关作业的便捷性和客户体验。
传统通关中，企业需要花费大量时间和精力来整理和提交报关单据，通关过程繁琐耗时。
而无纸化通关则实现了自助申报和在线审批，使企业申报更加便捷快速，减少了通关等待时间，提高了通关的效率和质量。
无纸化通关还提供了多种数据查询和报告功能，方便企业随时掌握通关状态和货物流转情况，更好地管理和运营自身业务。
无纸化通关是一种符合时代发展趋势的通关模式，是推进通关便捷化、高效化、规范化的有效途径。
海关整改措施
海关整改措施一、背景介绍海关作为国家的重要边防机构，负责监管和管理进出口货物、人员和交通工具，维护国家安全和经济利益。
然而，由于一些原因，海关在执行职责过程中可能存在一些问题和不足之处。
为了改善海关的工作效率和服务质量，需要进行整改措施。
二、问题分析1. 人员素质不高：海关工作需要具备丰富的专业知识和扎实的操作技能，但是一些海关人员在这方面存在欠缺，导致工作效率低下。
2. 海关流程繁琐：海关审查和查验程序繁琐且耗时，导致货物通关时间长，给企业带来不必要的损失。
3. 海关监管不严：一些不法份子利用海关监管不严的漏洞，进行走私和偷逃税款等违法活动，严重伤害国家利益。
三、整改措施为了解决上述问题，海关需要采取以下整改措施：1. 加强人员培训：- 开展专业知识培训：海关应加强对海关人员的专业知识培训，提高他们的业务水平和工作能力。
- 强化操作技能培训：海关应加强对海关人员的操作技能培训，提高他们的工作效率和准确性。
2. 简化海关流程：- 简化审查和查验程序：海关应对审查和查验程序进行优化和简化，减少不必要的环节，提高货物通关效率。
- 推行电子化通关：海关应推行电子化通关系统，实现信息共享和自动化处理，提高通关效率和准确性。
3. 加强海关监管：- 增加人员和设备投入：海关应增加人员和设备投入，加强对进出口货物的监管，提高查验的准确性和效率。
- 加强合作与信息共享：海关应加强与其他相关部门的合作，共享情报信息，形成合力，打击走私和偷逃税款等违法活动。
四、预期效果通过上述整改措施的实施，预期将实现以下效果：1. 提高工作效率：海关人员经过培训和流程简化后，工作效率将得到明显提升，加快货物通关速度，减少企业损失。
2. 提升服务质量：海关将通过加强监管和合作，提高服务质量，为进出口企业提供更加高效和便捷的服务。
3. 增加税收收入：加强海关监管，打击走私和偷逃税款等违法活动，有助于增加国家税收收入，维护国家经济利益。
刍议海关通关作业无纸化模式
在我 国 ， 政 府对企业 的干预普遍存 在 ， 在一定程 度上 导致了
企业的寻租活动 ， 通过 建立政 治关联为企业获得好 处是最常见
的一种方式 ， 这 种现 象的存在阻碍了市 场正常的发展 ， 对其他未
建立政治关联的企业是不公平 的 ， 也不利于社会 资源的最优配 置 。同时 ， 有些民营 企业为与地方政府建立政治关联 ， 对地方官 员进行 金钱贿赂 ， 诱 发腐败现象 ， 一定程度上影响社 会风气 。但 是， 随着我国法律法规的不断完善 、 政治关联建立途径 日益规范
［ ５ 】冯 延超 ： 中国 民 营企 业政 治 关联 与 税 收 负担 关 系的 研 究 Ⅱ ］ ． 管
理评论 ， ２ ０ １ ２ （ ６ ） ．
［ ６ ］胡旭 阳 ： 民 营 企 业 的政 治 关 联 及 其 经 济 效 益 分 析 Ⅱ ］ ． 经 济 理 论 与经 济 管 理 ， ２ ０ １ ０ （ ２ ） ． 【 ７ 】李 莉 、 刘建 明： 高 管 变 更 对 民 营 企 业 进 入 高壁 垒行 业 的影 响 研 究— — 基 于政 治 关联 的视 角 ［ ｃ ］ ． 中 国管 理 学年 会 — — 公 司 治
一
快无纸化通关步伐。 如欧盟在 ２ ０ ０ ９ 年 ７月就以 电子的“ 欧盟统
报 关单” 向海关 申报 ； 日本 、 新加坡 等国运 用信息 系统 ， 也 实
普遍做法 。因此 ， 将先进的科学技术和手段积极运用于通关作
现了通关作业无纸化 。 通关作业无纸化已成为世界发达国家的 业， 必会促进我 国无纸化通关业 务的发展 。 一 Nhomakorabea、
通 关 作 业 无纸 化 模 式 的 概 念 和操 作 流 程
１ 、 通 关作 业无 纸 化 的概 念
海关通关一体化改革简介二
海关受理企业申报，对税收风险实施 前置风险分析、放行前验估、放行后批量 审核、稽（核）查等全过程管理。 税收征管要素由海关在通关环节审查 确定向全过程抽查审核转变。 同步研究海关征税由“审定制”转变 为“受理制” ，条件成熟时推出。
13
四、一体化改革带来的机遇与挑战
1
机遇
A 通关速度加快，节省企业成本，增强企 业竞争力。 B 引导整个外贸行业包括海关自身进行体 制和流程的优化革新。
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二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
3 改革特点 A 企业导向 B 守法便利 C 电子信息化
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三、海关税收征管改革的具体措施
1
已推行的税收征管改革措施 电子支付及电子担保；区域通关一体 化电子担保；财关库银横向联网；集中 汇总征税等。 现有已推行的改革措施为通关一体化 改革的全面推进打好基础、做好准备。
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四、一体化改革带来的机遇与挑战
2
挑战
对外贸从业人员的业务素质提出更高要求。
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四、一体化改革带来的机遇与挑战
3
建议
A 要尽快优化和完善相关制度和作业流程。
B 要强化信用管理意识。 C 从业人员要加强业务学习，提高自身素质。
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第二部分 商品归类知识
海关商品归类共性原则简介
17Hale Waihona Puke 一、涉及商品成分的归类原则
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二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
1 存在问题
快速通关与有效监管矛盾突出。
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二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
2 改革方向 强化企业申报责任，企业自报、自缴税 款，自行打印税单，海关对税收风险开展 分析研判，并通过放行后稽查等手段处置 风险，发现伪报、瞒报等违法行为依法处 理并追征、补征税款，实现税收征管作业 的前推后移。
海关快速通关解决方案
海关快速通关解决方案一、背景介绍随着全球化的发展和国际贸易的日益繁荣，海关快速通关成为了国际贸易中不可或缺的环节。
海关快速通关解决方案旨在提供一套高效、便捷的流程和技术手段，帮助企业顺利完成进出口货物的海关通关手续，提高通关速度和效率，降低通关成本，促进国际贸易的发展。
二、解决方案的优势1. 自动化处理：通过引入先进的自动化设备和技术，实现货物信息的快速录入、处理和核对，减少人工操作和错误率，提高通关效率。
2. 数据共享与整合：建立海关、物流企业和相关部门之间的信息共享平台，实现数据的实时传输和整合，提高通关速度和准确性。
3. 风险评估与预警：利用大数据分析和人工智能技术，对进出口货物进行风险评估和预警，提前发现潜在问题，减少通关延误和风险。
4. 优化流程与协同合作：对通关流程进行优化和简化，减少繁琐的手续和环节，提高通关效率。
同时，加强海关、物流企业和相关部门之间的协同合作，提供一体化的通关服务。
5. 人工智能技术支持：引入人工智能技术，实现自动识别、分类和归档货物信息，提高通关速度和准确性。
三、解决方案的具体内容1. 海关通关信息管理系统：建立一套完善的海关通关信息管理系统，实现进出口货物信息的录入、查询、核对和统计分析等功能。
该系统应具备高效、安全、稳定的特点，能够满足不同规模企业的需求。
2. 自动化通关设备：引入自动化通关设备，如智能识别系统、自动化清关设备等，实现货物信息的快速采集、处理和核对，减少人工操作和通关时间。
3. 数据共享平台：建立海关、物流企业和相关部门之间的数据共享平台，实现数据的实时传输和整合，提高通关效率和准确性。
同时，加强数据安全保护，确保信息的机密性和完整性。
4. 风险评估与预警系统：利用大数据分析和人工智能技术，建立风险评估与预警系统，对进出口货物进行风险评估和预警，提前发现潜在问题，减少通关延误和风险。
5. 海关通关流程优化：对通关流程进行优化和简化，减少繁琐的手续和环节，提高通关效率。
海关快速通关解决方案
海关快速通关解决方案标题：海关快速通关解决方案引言概述：海关通关是国际贸易中不可避免的环节，对于企业来说，快速通关是提高效率、降低成本的关键。
本文将探讨海关快速通关的解决方案，从五个大点详细阐述如何实现快速通关，匡助企业高效顺利地进行国际贸易。
正文内容：1. 优化文件准备1.1 精确准备文件：准备海关申报所需的文件，包括进出口合同、发票、装箱单等，确保文件的准确性和完整性。
1.2 电子化文件管理：将文件数字化，并建立电子档案管理系统，方便海关查验和快速处理。
1.3 预先审核文件：在提交给海关之前，进行内部审核，确保文件符合海关要求，避免因错误文件而延误通关。
2. 提前申报2.1 提前准备报关单：在货物运输前，提前准备报关单，并通过电子数据接口与海关系统对接，实现提前申报。
2.2 数据准确性：确保报关单上的数据准确无误，包括货物描述、数量、价值等信息，避免因数据错误而导致通关延误。
2.3 申报时机掌握：根据海关规定的时间窗口，合理安排申报时间，避免错过最佳申报时机。
3. 合理安排物流3.1 选择可靠物流合作火伴：与有经验且信誉良好的物流公司合作，确保货物能够按时抵达目的地。
3.2 合理规划运输路线：选择合适的运输路线和运输方式，避免不必要的中转和延误。
3.3 提前预约装卸时间：提前与港口、机场等相关部门预约装卸时间，避免等待和拥堵。
4. 加强合规管理4.1 准确了解相关法规：了解目标国家或者地区的海关法规和进出口政策，确保符合相关要求。
4.2 完善内部合规流程：建立内部合规管理制度，明确各部门的职责和流程，确保合规操作。
4.3 定期培训员工：定期培训员工，提高其对海关法规和合规要求的认识和理解。
5. 利用科技手段5.1 海关通关软件：使用专业的海关通关软件，提高申报效率和准确性。
5.2 自动化处理：利用自动化技术，如自动识别、数据交换等，减少人工操作，提高通关速度。
5.3 大数据分析：利用大数据分析技术，对海关数据进行分析，预测海关风险和优化通关流程。
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试论海关通关作业模式改革的有效途径【内容提要】本文拟借助辩证唯物主义的哲学思想和经济学的基本原理，从现阶段海关通关作业模式与发展趋势之间不相适应的矛盾着手，分析两者之间存在的矛盾；同时阐述进行海关业务改革与整合过程中“流程再造”的必要性，尝试针对现阶段存在的矛盾提出一些解决办法。
【关键词】通关作业模式流程再造发展趋势改革整合【作者简介】郑波男杭州关区嘉兴海关主任科员自1998年以来，海关总署党组做出了《关于建立现代海关制度的决定》，勾勒出现代海关制度的基本框架，提出了建立现代海关制度两步走发展战略。
随着《2004-2010现代海关制度第二步发展战略规划》的出台，以通关作业改革为突破口的第一步发展战略的主要目标已基本实现，中国特色社会主义现代海关制度初具规模，并取得明显的经济效益和社会效益，但建立在H2000业务系统基础上的通关基本模式与当前海关工作发展趋势不相适应的矛盾尚未得到根本解决，海关业务改革与整合势在必行。
一、现有海关通关作业模式与未来发展趋势不相适应这对矛盾的产生，存在合理性与必然性（一）通关作业模式与发展趋势不相适应的历史背景改革开放二十多年来，我国由计划经济体制向市场经济体制过渡已基本完成，建设有中国特色社会主义初见成效，人民生活水平大幅度提高，综合国力不断增强，国际地位日益提升。
但是,由于特殊的历史背景与政治经济体制，在改革不断深入的今天，原有的体制和模式已显露出种种弊端，并不同程度的影响着行政机构、经济主体和法制形式，作为国家机器的海关系统也不例外。
(二)矛盾存在的合理性与必然性“矛盾是普遍的、绝对的，存在于事物发展的一切过程中，又贯穿于一切过程的始终”。
正是由于发展过程中产生了各种矛盾，我们才能通过发现问题、分析问题并给予解决这个过程取得不断的进步，以实现不断的调整生产关系来适应不断发展进步的生产力，达到一个相对稳定、平衡的状态。
根据自组织理论，发展就是系统进化，从旧的稳定状态跃迁到新的稳定状态。
而这个相对稳定、平衡的状态又会被新的矛盾和不平衡来打破，形成一个由若干个非线性、相互关联、开放型环状结构小系统组成的，保持螺旋向上的开放型循环系统。
海关系统自2001年进行通关作业改革以来，仅审单中心的职能就经历两次调整，主要针对其面向海关发展趋势不相适应的方面，通过对不相适应的方面解析以进行改革方向的不断修正，来推动海关业务改革的进程。
2000年开始，海关总署陆续修订了《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《海关估价和质疑程序操作办法》、《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》、《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》、《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》等多部文件，整合原有内容相同、相近的大量文件、规定，走在了海关第二步发展战略的最前列。
这些措施促进了海关通关作业模式的改革步伐，推动了海关第二步发展战略的进程。
二、现阶段海关通关模式与发展趋势不相适应的表现方式（一）海关现有通关作业模式与风险管理理念不相适应作为现代海关制度第二步发展战略的中心部分，风险管理模式的应用在海关系统中得到了大力提倡，风险管理在海关工作中的重要作用得到了进一步增强，风险管理的理念也不断深入人心，运用风险管理的理念来处理和解决海关面临的问题已经成为当今海关人的共识。
这也符合今后海关业务发展的需要。
但是，由于海关风险管理理念引入较晚，发展还不尽完善，存在着对风险管理理念的理解存在偏差，海关通关作业模式与风险管理理念相脱节，风险管理手段相对比较单一、片面，风险管理理念在海关通关作业各环节之间相互制约和补充的作用体现不足的现象。
例如：目前海关担保报关单的基本程序是接单审核后缴纳保金，如果企业资金不足或者有意偷逃滞报金的话，现有的政策法规层面对此没有规定，也没有“滞报金的滞纳金”这种约束、惩罚性费用，存在着缓税风险以及滞报、滞纳的风险。
同时也容易造成异常数据的出现，延误整体通关实效，需要在操作环节上进行改革。
（二）海关现有通关作业模式与绩效考评的最终目的不相适应海关业务管理引入绩效考评机制后，取得了较为明显的管理效益，对促进通关监管效能的提升起到了积极的促进作用，但由于海关系统内各部门的垂直管理，各部门均按照各自职能的要求确定工作重心，并以此制定考评指标。
基层海关也就相应把工作重心放在为应对考评而提升个别作业的效率上，容易产生“只见树木不见森林”的本位主义，而忽视海关业务流程中整体效能的提高。
导致各部门之间为了体现自身的绩效，为了考评而考评。
其中同名商品不同归类的指标考核就是一个典型的例子。
目前，海关系统关税部门通过风险信息平台，调取同名商品不同归类的数据并进行考核。
但其考核的主要标准是同名商品不同归类的“差异性”而非“差错性”。
在这种考核下，虽然归类差异得以大幅度减少，并在一定程度上提高了归类的准确性，但是由于系统采集数据方式存在一定弊端，考核指标存在不合理之处，造成该考核“治标不治本”。
各关往往追求“零差异率”而“非零差错率”，通过利用规格型号的细微差距规避考核或者干脆统一“将错就错”。
这样一来，尽管从表面上看差异率得到了显著下降，但实际数据的正确性无法得以保证，基层数据质量“明升实降”。
另外，在2006年推出的税收质量考核指标中，关于税收入库率的考核指标设置不够合理。
在法律层面上，纳税人有在14天内缴税的合法权益，强行向纳税人催缴税款缺乏法律支撑；从科学角度考虑，缴税审批程序复杂的国有大型企业自愿承担滞纳的结果，认可滞纳金这种惩罚性措施，强制要求基层海关催缴税款的考核指标将导致基层海关疲于催缴税款，浪费人力、物力以及信息资源，影响其他正常工作。
在这种形势下，不当的考评工作不但流于形式，甚至还导致海关业务流程中整体效能的低下，违背绩效考评的初衷。
（三）海关现有通关作业模式的局部和整体之间不相适应1．海关职能部门的无序介入导致通关环节支离破碎。
海关系统中不同的职能部门分别指导业务现场的具体工作，直接造成海关通关业务环节支离破碎，显示出海关业务流程不能真正贯穿一体，而是被多个职能管理所束缚的被动、失衡局面。
首先，各职能部门分工作业，上下对口配置，形成纵向各自独立运转的体系，造成职责重叠交叉，双头甚至多头管理，“上头千根线，底下一根针”、“政出多门”的情况不同程度存在，既浪费有限的行政资源，又不可避免地出现推诿扯皮现象。
其次，各职能部门横向联系沟通不够顺畅，缺乏跨越职能的信息共享，影响整体合力发挥，且多个部门间协调交接的结合部多，容易出现管理的“真空地带”。
第三，职能部门对业务现场工作的指导主要仍体现在传达文件和各种审批上，缺少充分利用监控分析工作成果指导现场具体环节工作。
2.资源开发利用缺乏规划导致行政成本浪费巨大。
在《资本论》中，马克思指出：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己；靠消耗最少的力量，在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。
”也就是说，要做到资源利用的效率最大化和应用科学化。
在海关系统内，现有职能部门职责重叠交叉的同时造成了各种系统内资源的交叉重复开发和利用，业务流程的某些环节被忽视，资源在某种程度上被闲置。
目前，海关系统内拥有多种数据处理平台，如: 风险管理平台、H2000系统中的查询系统（DSS）、执法评估系统、业务统计系统、海关贸易统计数据质量检控系统（TSD）、报关单数据质量检控分析系统（CSD）、进出口预警监测系统、通关监管职能管理系统、海关归类查询系统以及中国海关化验信息管理系统等。
这些系统和平台之间互有交叉，分别在业务网和办公网两种载体上进行使用，数据截取字段各异，数据多重筛选，缺少唯一、完全、最具权威的数据支持，各系统之间互不相容。
在实际操作过程中，取样化验1票货物，需要在“中国海关化验信息管理系统”和“现场选择查验/放行管理系统”中重复进行数据录入。
“中国海关化验信息管理系统”独立于H2000业务系统，需要在办公网通过建立局域网连接登陆，数据用于交付化验中心进行化验相关程序；而“现场选择查验/放行管理系统”为H2000业务系统的子系统之一，用于查验布控的具体操作。
两个系统彼此独立进行，而且在化验中心的应用操作和实施查验过程中互相不能代替。
这些数据处理平台在独自应用都可以取得一定成效，但在业务现场综合使用时，针对同一问题却得出不同结论。
就像一个人同时戴了几块手表一样，多重结果使现场不知究竟应该以哪个作为依据，反而增加了基层海关业务现场的工作压力。
这种在资源开发和利用过程中的紊乱，影响了海关业务流程的顺畅，也制约了生产力的发展。
（四）海关现有通关作业模式与通关监管区域化发展不相适应我国地域辽阔，关境范围广博，地方经济发展的不均衡也影响着海关的业务工作，关区发展水平差距显著。
一方面，海关通关工作要求解决“严密监管”与“高效运作”之间存在的矛盾；另一方面，国际贸易行业要求在通关过程中实现一次申报、一次放行，以降低企业的运作成本，这两点都要求海关做到行政执法统一。
目前，海关通关监管工作具有较为明显的区域性发展趋势。
作为海关近阶段的发展目标，“大通关”过程中的“属地申报，口岸报关”和“快速转关”这两种现有的区域通关措施的作用也得到了日益凸现。
在这种发展格局下，不可避免的会因为关区发展水平不一致而产生沟通不畅、执法标准不尽统一以及相互衔接障碍等问题，表露出一些关区发展水平的不平衡；同时，由于各行政区划的地方保护、各关区本位主义以及盲目追求达到税收考核目的而产生的抢拉税源问题，影响了货物的通关速度，人为延长了社会必要劳动时间，在增加企业运营成本、降低商品价值的同时也增加了海关的行政成本，危害了海关的执法形象，导致海关现有通关作业模式与区域化发展的错位。
三、结合流程再造理论，改革海关通关作业模式“流程再造”理论（BPR，即business process reengineering）是由1993年，美国麻省理工学院迈克·哈默（Michael Hammer）教授和CSC管理顾问公司的董事长詹姆斯·钱皮（James Champy）首先提出的，是当代管理科学领域的重要成果。
《改造企业——再生策略的蓝本》一书中对“流程再造”作了这样的定义：流程再造就是对企业的业务流程进行根本性的再思考和彻底的再设计，从而获得可以用诸如成本、质量、服务和速度等方面的业绩来衡量的戏剧性的成就。
“流程再造”理论的核心原则包括：以流程为主替代以职能为主；以人为本的团队式管理替代以工作顺序为基础的部门式管理；以风险为导向替代以行政结果为导向。
具体的说，流程再造的目的就是通过对工作流程、组织结构进行反思和重新设计，借助信息技术，突破传统的按职能部门分工的指导思想，强调以流程导向代替职能导向，将进行流程再造的主体由以职能为中心的传统形态向以流程为中心的新型流程导向型转变，实现企业经营方式和管理方式的根本转变，以提高生产效率，实现企业绩效的飞跃。