统编版高中政治必修三政治与法治基层群众自治制度
6.3基层群众自治制度高中政治统编必修三教学设计
（五）总结归纳
1.教学内容：对本节课所学知识进行梳理和总结。
2.教学实施：教师引导学生回顾本节课所学内容，总结基层群众自治制度的内涵、特点、作用以及在实际运作中的成功案例和存在的问题。同时，鼓励学生提出疑问，教师给予解答。
4.利用比较分析法，让学生对我国的基层群众自治制度与其他国家的类似制度进行对比，拓宽学生视野。
增强学生的民主法治意识。
2.培养学生关心社会、关注民生的责任感，激发学生积极参与基层群众自治的意愿。
3.增强学生对我国政治体制优势的认识，提高学生的国家自豪感和民族自信心。
a.基层群众自治制度的定义及其内涵。
b.基层群众自治制度的特点，如民主性、自治性、法治性等。
c.基层群众自治制度的作用，包括促进民主政治建设、维护社会稳定、推动经济发展等。
d.基层群众自治制度在我国政治体制中的地位。
3.教学目的：让学生掌握基层群众自治制度的基本知识，为后续的小组讨论和课堂练习打下基础。
3.教学目的：通过视频导入，激发学生的兴趣，使他们初步了解基层群众自治制度的基本概念和作用，为接下来的学习打下基础。
（二）讲授新知
1.教学内容：介绍基层群众自治制度的内涵、特点、作用以及在我国政治体制中的地位。
2.教学实施：教师以讲解、举例等形式，详细阐述基层群众自治制度的相关知识，结合课本内容，让学生了解以下方面：
6.3基层群众自治制度高中政治统编必修三教学设计
一、教学目标
（一）知识与技能
1.理解基层群众自治制度的含义、特点及在我国政治体制中的地位和作用。
2.掌握基层群众自治制度的基本组织形式、运行机制和主要内容。
6.3+基层群众自治制度+教案- 高中政治统编版必修三政治与法治
高中政治教学设计课题基层群众自治制度课时1课时【教学内容分析】本框“基层群众自治制度”，是本册教材《政治与法治》的第6课第3框，本框共安排两目的内容：第1目“我国基层群众自治的组织形式”，介绍了基层群众自治的含义，分析了村民委员会、居民委员会的产生方式和职能，阐明了基层民主所具有的特点；第2目“人民群众直接行使民主权利的生动实践”，介绍了我国城市和农村的广大人民群众如何通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等丰富多彩的基层民主实践来保障享有更多更切实的民主权利。
两目内容互为表里，从组织层面和制度层面为我们阐释了为什么推进基层群众自治、扩大公民有序政治参与，从根本上体现了人民当家作主。
【学情分析】本框的教授对象是高一年级的学生，他们对基层群众自治的两种形式都比较熟悉，但对村委会和居委会的性质和具体职能却知道较少，缺乏科学认知。
【课标要求】领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度【学科核心素养】政治认同：坚持基层群众自治制度，坚定制度自信。
科学精神：明确村委会和居委会的性质、职能，说明发展基层民主的原因，理解基层民主实践的途径与方式。
公共参与：积极主动有序参与基层群众自治。
【教学重难点】重点：村委会和居委会的性质、职能、产生、意义；直接行使民主权利的途径难点：村委会和居委会的作用；【教学方法】讲练结合教学法；议题教学法；【教学准备】多媒体、学案【教学过程】一、新课导入展示单元框架再提问学生有去过你们的居（村）委会吗？你们知道它们是怎么产生的吗？它们是做什么的吗？（设计意图：让学生对本单元教材内容有一个总体把握，明确教材所处的位置。
再以提问的形式引入新课，可以激发学生的求知欲。
）二、新课讲授（一）展示本节课的课程标准和学科素养，让学生小组之间相互分享自己自学后整理的知识体系，并选出优秀代表在全班进行分享，教师和学生进行点评。
（设计意图：先让学生自学教材内容，完成学案上的知识预习填空，并在书本上做好标记，然后发挥自己的智慧总结本框的知识框架，从总体把握本框教材内容。
高中政治统编版必修三政治与法治课件基层群众自治制度
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1．基层民主实践的形式 (1)民主选举：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城 市的居民委员会，按_法__律__规__定_均由本居住地的村民或居民选举产 生。
(2)民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由 众 __人 ___商__量__着__办_。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达 意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成_基__层__社__会_ 的和谐。
课时3 基层群众自治制度
课标要求 了解基层群众自治的含义和基层民主的特点；掌握村民委员 会、居民委员会的性质和主要职能；理解扩大基层民主是社会主义 民主广泛而深刻的实践，积极参与基层民主实践活动。
核心素养 1.政治认同：发展基层群众自治制度，坚持社会主义基本政治 制度。 2．科学精神：明确村委会和居委会的内容，区分民主选举、 民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 3．公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。
【体系建构】
议题探究·提素养 议题一 为什么村民自治的作用不能被削弱？ 村民自治为农村社会治理发挥过重要作用， 但随着农村经济 社会急剧转型发展， 村民自治面临着诸多问题与挑战。 材料一 目前，各级职能部门和乡镇(街道)将大量的党务和政 务延伸至村。加大了村级组织负担， 影响了村民自治功能的有效 发挥； 一些村干部缺少应对农村复杂的经济发展和基层社会服务 与管理的经验；在乡村治理中，围绕农村公共服务工作，既有民政 部门设立的“社区服务中心” ，也有纪委设立的“便民服务中 心” ，还有政法部门设立的“社区社会服务管理站” ，多部门职 能重叠，公共服务职能不能有效发挥等等。
高中政治部编版必修三政治与法治教案：3基层群众自治制度
带着这些问题,我们一起来学习我们的第三个根本政治制度一一?基层群众自治制度?二、新课讲授〔一〕我国基层群众自治的组织形式探究一：有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片,元和街道平里村的办公楼前挂着三块牌子, 分别是“中共元和街道平里村支部委员会〞“元和街道平里村村民委员会〞“元和街道平里村村务监 督委员会〞.大家提出了不少问题.A.这三个机构是层级相同的村级组织吗？B.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？C.三块牌子挂在一起,说明三个机构的组成人员是一样的吧.D.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗?E.村委会是如何产生的？查找资料,为同学答疑解惑图片中的地方是什么地方？你去过你们的居〔村〕 委会吗？你知道他们是做什么的吗?7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向人民政府反映村民的意见,要求和提出建议8、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定；9、建立健全村务公开和民主治理制度；10、法律、法规规定的其它责任.村务监督委员会责任1、决策决议执行情况监督.监督村〃两委〃贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议情况,但不得干预村级组织依法决定事项的执行.2、村务、党务公开监督.但凡上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项,村〃两委〃应当全面、真实、及时公开.村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序,如公开情况不能满足村民要求,应催促村〃两委〃及时重新公布.3、财务治理监督.负责对村级集体财务活动进行民主监督,参与制定村级集体财务方案和各项财务治理制度,催促村级组织严格执行各项制度.4、资产资源治理监督.催促村级组织完善集体资产、资源治理制度,建立村级集体资产、资源台帐;催促村级组织在集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用时引入市场竞争机制,实行公开竞价和招标投标,并参与重要经济合同的签订,保证集体资产保值增值和集体资源有效合理利用.5、重大事项监督.对涉及农民群众切身利益的村级重大事项实行‘一事一监督〃,重点监督村〃两委〃在决策前是否广泛征求广阔村民的意见,是否根据〃四议两公开〃的程序研究决定,实施过程是否顺利、实施结果是否到达群众认可.如发现村"两委〃有决策不民主、运行不标准等问题,应催促其及时纠正.6、人事安排监督.对村级配套组织负责人、集体资产运营机构负责人以及村〃两委〃自聘人员的人选进行监督审查,向村〃两委〃提出意见或建议;对换届选举时的村〃两委〃成员初步人选进行监督审查,向街道党工委提出意见或建议.7、村干部效能作风监督.监督村〃两委〃及其成员的工作效能和作风建设情况,必要时提出意见、建议或批评,要求其接受质询或评议;根据多数村民和村民代表的意见,对不称职的村干部提出处理或罢免建议,提请村党组织研究,依纪依法启动处理或罢免程序.8、其他方面责任.收集社情民意,及时向村'两委〃反映村民对村务治理的意见和建议;积极支持和配合村〃两委〃的工作,协助做好村民的思想政治工作和信访稳定工作;认真完成由村民会议或村民代表会议授权的其他事项.村党支部的主要责任〔二〕人民群众直接行使民主权利的生动实践探究三：某村要制定村规民约,村民们畅所欲言.A.我觉得应该规定村里重要事项要定期张榜公布B.我想把牲畜毁坏他人庄稼被打死,不赔偿写进去.C.我看村规民约,让村委会主任定就行了你认为哪些意见可以采纳？哪些不采纳？为什么你还会补充哪些建议？学生：畅所欲言,发表自己的想法过渡：开展基层民主,保证人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容,在我国,农村和城市广阔人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践.就让我们一起来看看有哪些行使民主权利的途径吧.①民主选举：作为基层群众自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民和居民选举产生,在农村村委会主任副主任和委员的产生,采取村民直接选举的方法,实行无记名投票公开计票,选举结果当场公布.在城市社区居委会,正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举开展,选举程序更加标准,给城市基层治理带来显著变化.探究四：某村召开村民会议,讨论集资归还为修水塔所拖欠贷款事宜,到会113,108人赞成,由于多数村民支持集资工作,不到一星期就完成了.某小区举办迎新春邻居节活动,居委会组织社区志愿者教居民编中国结鞋福字,大家一起热热闹闹迎新春,共创和谐社区.你所在的村和社区正在开展哪些活动？走访你所在的村和社区,搜集相关事例,围绕人们依法参与基层民主的实践撰写调查报告学生：畅所欲言教师：②民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办,只有本着有序参与的原那么,让居民和村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促成基层社会的和谐,我国城乡的基层民主协商在街道或乡镇社区和行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程③民主决策：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关,按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项,都要有村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行.④民主治理：在法律上,基层公共事务的治理,属于泉村的全体村民和本区的全体居民,在现实运作中,一般要通过一定的程序授权给基层群众自治组织来进行,依法制定自治章程和议事规那么,推动日常治理工作的制度化标准化和程序,是做好基层民主治理工作的关键.相关链接：城乡基层公共事务治理涉及面广,包括办理本区域和本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民和村民的意见,要求和提出建议,依法治理本区和本村的公共财产,协助人民政府开展工作,宣传党的路线方针政策,开展普法教育,普及科技知识,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动等等.探究五：设立“社区公开栏〞“村务公开栏〞是城乡各地普遍采用的公开形式,此外还有其他多种多样的形式,城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体可以是居民代表.社区协商议事委员会也可以是由居委会代表社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组,在农村通过民主评议对村委会实行民主监督的职能主要由村民会议承当.⑤民主监督：负责城乡基层公共事务治理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权利,要预防以权谋私,尽可能预防治理工作的失误,必须实行民主监督,但凡与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民和村民了解,还应对基层群体自治组织的实际治理工作进行评议.三、结束新课基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度,扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为开展社会主义民主的根底性工程加以推进.四、课堂小结通过本节课的学习,我们更加清楚我国的基层民主自治制度,了解村委会和居委会的性质、职能、产生,能够区分和掌握民主选举、民主协商、民主决策和民主治理.五、板书设计。
6.3基层群众自治制度教学设计高中政治统编版必修三政治与法治
（二）讲授新知
在讲授新知环节，教师将系统地介绍基层群众自治制度的相关知识，帮助学生全面了解其内涵、特点、运作方式等。
1.教师简要介绍基层群众自治制度的定义，如居民委员会、村民委员会等组织形式。
2.讲解基层群众自治制度的特点，如民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，并结合实例进行分析。
二、学情分析
在本章节的教学中，学生已具备一定的政治理论基础知识，对我国政治制度有一定的了解。但在基层群众自治制度方面，学生的认识可能仍停留在表面，对于其内涵、运作方式及存在的问题等方面的理解有待深化。此外，学生在分析问题时，可能缺乏批判性思维和实证研究能力，需要教师在教学过程中给予引导和培养。
高中生正处于青春期，他们思维活跃，关心社会热点问题，对于基层民主建设表现出较高的兴趣。然而，由于生活经验有限，他们对基层群众自治制度的认识可能存在局限性，容易受到外界舆论的影响。因此，在教学过程中，教师应注重激发学生的兴趣，引导他们正确看待基层民主建设，培养学生的独立思考能力。
-教师精选典型案例，如居民委员会成功解决社区环境问题等，引导学生从案例中总结经验，反思制度运作的优劣。
2.利用小组合作学习，组织学生进行课堂讨论，培养学生的合作能力和表达能力。
-教师提出讨论主题，如基层群众自治制度的优势与不足，引导学生开展课堂讨论，形成共识。
3.创设情境教学，模拟居民委员会、村民委员会等基层自治组织的运作，让学生在实践中感受制度运作。
2.学生分成若干小组，进行组内讨论，每个小组成员发表自己的观点，共同探讨解决问题的方法。
3.各小组整理讨论成果，准备进行课堂分享。
（四）课堂练习
6.3基层群众自治制度学案-2021-2022学年高中政治统编版必修三
6.3基层群众自治制度姓名：____________ 班级:___________【课题与课时】统编版思想政治必修三《政治与法治》第六课《我国的基本政治制度》（第三课时）【课标要求】领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【学习目标】（1）了解基层群众自治的概念。
（2）了解基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？了解基层自治有哪些好处？（3）了解为什么要发展基层民主？基层民主实践的具体做法有哪些？【学习过程】学习任务一：为什么要坚持人民民主专政材料一：当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
[探究任务]1.我国基层群众自治的概念是什么？2. 我国农村自治组织是什么？它的性质和职能是什么？3.村委会是怎样产生的，它的自治内容有哪些？（居委会和村委会有何区别？)[拓展探究]村委会和国家机关有什么关系？村两委有什么关系？学习任务二：为什么坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障某村召开村民会议，讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜，到会113人，108人赞成。
由于多教村民支持，集资工作不到一星期就完成了。
某小区举办“迎新春邻居节”活动，居委会组织社区志愿者教居民编中国结、写“福”字，大家一起热热闹闹迎新春，共创和谐社区。
[探究任务]1.为什么要发展基层民主？2.基层民主实践的具体做法有哪些？[核心归纳]我国实行基层群众自治制度的意义？【批改反馈】等级：____________ 批改日期：________存在问题：_________________________________________________________________________________________________________________________【检测与作业】1．《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题，切实减轻村级组织负担。
高中政治统编版必修三政治与法治6.3基层群众自治制度课件
(1)____________。
化、社会、生态等方面。用法治思维和法治方式保障群众权益，如村里 (4)居委会成员__________，社区大事__________，日常事务居民管。
1．发展____________，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的____________。 (5)____________。
(3)居民委员会成员由__居__民__选__举____产生，向居民会议负责并报告工 作。
(4) 居 委 会 成 员 ___居__民__选___ ， 社 区 大 事 ___居__民__定___ ， 日 常 事 务 居 民 管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民 参与__政__治__生__活____的素质和能力。
上合国家根本法，下合农村社情民意。
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容
发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务，提高广大人民群众的民主素养。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；
3．我国重视发展基层民主的必要性
知识点一 我国基层群众自治的组织形式 它不属于基层政权机关，也不属于社会团体或经济组织。
材料并不是强调选举权和被选举权，②排除；
5．基层群众自治制度的特点
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
1．以“我们怎样当家作主”为议题，探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
高中政治统编版必修三政治与法治6.3 基层群众自治制度
二）基层群众自治制度的内容
——基层群众自治组织
二，村民委员会。
根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会的组织涉及村民委 员会的组成、产生、任期、活动方式及有关机构等方面。村民委员会由 主任、副主任和委员共3~7人组成。村民委员会主任、副主任和委员， 依法由村民直接选举产生。村民委员会实行少数服从多数的民主决策机 制和公开透明的工作原则。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会 根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
思想政治
必修三《政治与法治》
基层群众自治制度
System of Community Level Self-Governance
注：本PPT编写以马工程《宪法学》教材为参考
视频引入，初探新知
——1分钟了解基层群众自治制度
目录
一 基层群众自治制度概述 二 基层群众自治制度的内容 三 基层群众自治制度的实践及其发展
三）基层群众自治制度的实践及其发展 ——基层民主的生动实践
2）民主协商 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量 着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和 建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的 和谐。 开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政 村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过 程。
4）民主管理 要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或 本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权 给基层群众自治组织来进行。 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制 度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
三）基层群众自治制度的实践及其发展 ——基层民主的生动实践
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6.3 基层群众自治制度
课程导入
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导 下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民 主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主 制度和治理模式，是伴随新中国发展历程而生长起来的基本政治 制度。这个视频中，详细地介绍了我们这节课涉及的村民委员会、 居民委员会的不同职能，反映了基层群众自治的生动实践。
统编版高中政治必修三政治与法治6.3 基层群 众自治 制度( 共23张P PT)
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一、我国基层群众自治的组织形式
2.居民委员会
（1）产生
1949年10月23日，新中国第一个居委会——杭州市上城区上羊市街社区居委会成立。
自清代以来，杭州基层管理实行街村制。直到1934年，国民党政府在各省市建立起保 甲组织，以户为单位，10户1甲，10甲1保，3保以上为联保办事处。
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一、我国基层群众自治的组织形式
1.村民委员会
（2）职能 总结：基层群众自治的内容与人民群众的利益直接相关。比如村集体经济收
益的分配、村办学校、村建道路等公益事业的兴办及经费筹集、村干部报酬补贴、 生活困难救助人员的确定等，都与大家的利益相连，基层群众很关心、有参与的 积极性。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自 己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自 己办、自己的难题自己解的有效途径。实行村民自治，既有利于充分发挥农民群 众推动经济社会全面发展的积极性，又有利于在农村基层建立有效的利益协调机 制、矛盾调处机制和社会管理机制，从而促进农村各项事业的发展与和谐稳定。
一、我国基层群众自治的组织形式
1.村民委员会
（2）职能
总结：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群 众性自治组织，其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意 见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向 村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
一、我国基层群众自治的组织形式
1.村民委员会
（1）产生
中国实行村民自治的“第一村”——广西合寨村
一、我国基层群众自治的组织形式
1.村民委员会
（1）产生 1981年，广西合寨村成为中国实行村民自治的“第一村”。1982年 12月，
《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治 组织，正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。1987 年 11月，《中华人民共和国村民委员会组织法 （试行）》 获得通过，村民自治进 入了法治化、制度化的阶段。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国 村民委员会组织法》的决定。我国广大农村已经普遍建立了以村民委员会、村民 会议或村民代表会议为主要载体的基层社会管理体制。
纪念陈福林的雕塑
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一、我国基层群众自治的组织形式
2.居民委பைடு நூலகம்会
（1）产生 总结：1954年12月31日，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通
过了《城市居民委员会组织条例》，1980年1月19日重新公布。1982年，城市居民 委员会和农村村民委员会被一起写进宪法。1989年12月26日，通过了《中华人民 共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会被确定为城市居民自治组织，对改 革开放条件下城市居民自治的性质、任务、组织形式及其他相关制度作出了全面 规范。2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议，表决通过修改城市 居民委员会组织法的决定。目前，我国城市地区已经普遍建立了由社区居民通过 间接或直接方式选举产生的社区委员会或社区居民委员会等群众性自治组织。
1949年10月11日，杭州市政府举行了一次联席会议，商讨取消旧社会的“保甲制度”， 建立新政权的基层组织等相关事宜。
1949年10月17日，浙江省人民政府发布了取消保甲，建立农村乡、村政权的指示。根 据该指示，杭州市民政局提出了筹建居民委员会的工作方案，决定在上城、下城和江干率 先试点。
1949年10月23日晚上7点，西牌楼小学灯火通明，聚集了200多人，代表着上羊市街的 2000多位居民，选举居委会。很多人并不识字，只能在选票上画个圈。最终，几百个红圈， 圈出了新中国的第一个居委会。拉黄包车出身的杭州小伙子陈福林当选为新中国第一个居 委会主任。上羊市街社区有一个“邻里系列”，先后成立了包括邻里值班室、邻里学院、 邻里大管家、邻里援助会等等社区协商治理的新模式，倡导居民“自己的事情自己办、大 家的事情大家协商办”。
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一、我国基层群众自治的组织形式
2.居民委员会
（2）职能 2018年上羊市街社区老旧小区加装电梯，项目资 金要由居民共同承担。能不能把钱用到刀刃上？会不 会出现截留和浪费？对于这些问题，很多居民表现出 了担忧，对出钱心存疑虑。社区纪委和社区居务监督 委员会共同组成监督组，并邀请居务监督委员会成员 徐云全程见证、全程参与，在每一次走访中答疑解惑。 最终，加装电梯项目顺利施行，做到了每一分钱的来 源与去向都让群众看得明明白白。 为增强群众的参与度与自主性，上羊市街社区推 出“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民 事民办、民事民评”的六步工作法，主动公开财务账 目和权力清单，让权、钱、事、物由群众掌握，受群 众监督。
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一、我国基层群众自治的组织形式
2.居民委员会
（1）产生
1949年10月23日，新中国第一个居委会——杭州市上城区上羊市街社区居委会成立。
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