农业基础设施服务体系

都市现代农业经营与管理第七章农业生产环境与保护环境是人类赖以生存的重要条件，以种植业、养殖业和水产业为主的农业生产，在生产过程中过度施用化肥、农药造成土壤污染，焚烧秸杆造成大气污染，不当处理畜禽粪便造成水体污染，农业产生废弃物造成对环境污染等。

解决农业生产过程中所产生的环境问题，保护农业资源，改善农业生态环境，防治环境污染和生态破坏，必须依法治农，加强农业生产环境保护建设，发展循环农业、生态农业，推进都市城乡环境保护一体化，走农业可持续发展道路，打造高效、生态、低碳的都市现代农业。

第一节种植业污染及防治种植业是农业的主要组成部分，是以土地为重要生产资料，栽培各种农作物以及取得植物性产品，是一切以植物产品为食品的物质来源，也是人类生命活动的物质基础。

种植业污染主要指与种植业关系密切的，在生产过程中不可避免产生的农药污染、化肥污染、农膜污染以及农作物秸秆。

通过标准化生产规程的推行，可有效减少农药、化肥的使用量。

通过环保行动计划的实施，提高农民对环境保护意识，减少农田污染物的残留。

一、农产品的污染及形成农产品污染总体分为生物污染和非生物污染两大类。

生物污染：主要指农产品受到能使人致病的细菌、真菌、病毒或寄生虫等生物源污染物的侵蚀，这一类农产品如果没有得到妥善处理，人们在食用之后可能会受到致病生物的感染而得病。

非生物污染：以化学污染最为普遍，蔬菜、瓜果、粮食等农产品容易受到污染的主要有三类物质，它们是农药残留、重金属、硝酸盐和亚硝酸盐。

其中农药残留是食用农产品受污染的最重要来源。

农产品生产中由于受到病、虫、草的危害而造成很大的损失。

通过使用农药，能够将病、虫、草害造成的损失降低到最低限度。

但是，各种作物施用农药后，在一定时间内有部分农药残留在作物体表或果实、子粒上。

有的还渗透到作物表皮蜡质层或组织内部。

残留在作物体内外的农药，在光照、风雨、气温等外界环境以及作物体内酶的作用下不断分解消失，但在收获的农产品中仍不可避免地残留微量或超量的农药，若在农作物接近收获期，使用农药量过多，浓度过高，就会造成农产品中农药超量残留，可能会导致急、慢性中毒，危害人体健康。

因此，防止农药残留超标污染，是保障人体健康极为重要的措施。

二、推进化肥农药减量化1、化肥减量替代通过调整种植业结构、测土配方施肥技术、秸秆还田、水肥一体化的施肥新技术等有效措施，达到化肥减量，改善农业生态环境，推进都市现代农业发展。

绿肥，用作肥料的绿色植物体，是我国传统的重要有机肥料之一，可以有效改良土壤结构，改善农作物的品质，提高农作物的质量，减少化肥对土壤和水源的污染。

普及推广绿肥种植，可改善土壤结构，提高土壤的保水保肥和供肥能力，改善农业生产环境。

绿肥翻压入土后，土壤速效氮、速效磷、速效钾、有机质和腐殖质的含量都有大幅度的提高，能有效地提高土壤肥力。

长期种植绿肥，土壤肥力不断提升，还将有效提升后期水稻种植产量，达到用地与养地的有效结合。

持续推广使用商品有机肥，粮经作物推广测土配方施肥技术和缓释肥料，进一步优化用肥结构，科学合理施用肥料。

推广蔬菜、瓜果等经济作物水肥一体化技术，提高肥料利用效率，减少化肥流失。

2、农药减量控害实施农药减量控害，是转变农业发展方式的重要举措。

健全农作物病虫害预测预报体系建设，制定主要病虫草害的防治技术标准和农药使用操作规程，推动农作物病虫害统防统治，推广新型高效植保机械，应用高效低毒低残留环保型农药，开展绿色防控技术，推广农业有害生物综合治理技术增加杀虫灯、性诱剂、诱虫板等物理防治措施，形成农药减量控害技术体系，减少农药使用量。

三、组建农作物病虫害统防统治组织1、目的意义保持农业生产的稳定，促进农业的持续增产增效。

建立机构完善、手段先进、内容广泛的高效服务机构是发展现代农业，推进“公共植保”、“绿色植保”的新举措。

农作物病虫害专业化统防统治符合现代农业发展方向，是解决一家一户农民防病治虫难、提高防治效果、减少农药污染的有效途径。

在土地流转进度快，家庭农场、农业专业合作社组织程度高、种植品种相对单一地区更能体现作用。

让有志于服务农业、服务农民的中青年劳动力参与植保服务组织，开展专业化防治有偿服务。

2、具体做法以镇、村为单位注册组建农作物病虫害统防统治组织，具备相应植物保护专业技术，以申请农业生产政策补贴添置设备，开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防治服务。

通过定期技术培训，提高服务能力和水平，施药时间抓住了防治适期。

专业化防治是提升农作物病虫害防控能力，确保农产品质量安全和农业生态环境安全的有效手段，不仅大大提高了防效，而且高效、低毒、低残留农药得到了大力推广。

3、取得的成效解决农民防病治虫难，易出现的“漏治一点，危害一片”现象，根据病虫发生规律变化，最大限度降低了农药使用量和农药的使用次数，从根本上避免了农民滥用农药、误用农药的可能，节约了劳动力，减少了农药使用量、提高病虫害防控效果，杜绝了高毒、高残留农药的使用，有效减轻对环境的污染。

采用更有效的机械防治病虫害，减少防治用工，把广大农民从繁杂的劳动中解放出来，提高了农民生活质量。

四、创建蔬菜标准园创建一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，以及统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售的蔬菜标准园。

产品质量符合食品安全国家标准，化学农药使用量大幅下降，示范带动都市农业蔬菜质量全面提升和经济效益全面提高。

以标准园创建为抓手，推进区域内蔬菜生产规模化、专业化、标准化生产，提升适度规模经营机制活力，提升生态环保水平，提升质量安全监管水平。

优先选择已取得绿色食品、有机食品、地理标志、GAP、HACCP等相关认证单位，加快推动蔬菜生产向环境友好型、资源节约型、质量安全型转变。

推广生态栽培技术。

蔬菜标准园主要强化安全检测手段，重点示范防虫网阻隔和色板、性诱剂、频振式杀虫灯等诱杀防虫技术，防雾滴棚膜与膜下滴灌控湿防病技术，减少农药用量，开展蔬菜生产废弃物的净化处理。

同时，蔬菜标准园要科学选用高效低毒低残留农药，控制农药残留，提高蔬菜质量安全水平。

实施食品安全信息追溯，建立可追溯质量安全管理制度。

不购买、使用国家禁限用投入品，科学安全使用投入品的投入品管理制度。

健全生产档案，按照地方标准化生产技术规程进行田间管理，使产品质量全程可追溯的生产档案制度。

标准园产品上市前全覆盖农药残留快速定性检测，不定期农药残留定量抽检，确保农药使用过安全间隔期后采收的检测制度。

实施有承诺、有检测、有相关认证的产地准出制度。

在环境保护上禁止使用对环境有严重影响的农业投入品，废弃农膜、农药肥料包装物等农业投入品必须全部回收，保护生态环境和场容场貌。

禁止使用城市垃圾、污泥、工业废渣和未经无害化处理的有机肥。

及时清理残枝落叶和杂草，集中进行无害化处理，保持田园清洁。

当地政府可对用于生态栽培物化技术应用、农产品质量安全可追溯管理和标准化生产推进等方面实施财政补贴。

主要用于频振式杀虫灯、防虫网应用、生产档案记录、农残检测仪器及试剂、农产品质量追溯体系建设、技术操作规程制订、技术指导服务、展示示范、品牌推进等方面。

五、回收和集中处置农药包装废弃物农药包装废弃物的回收处置，涉及面广，难度大，但是一件利国利民、有利于子孙后代健康成长的好事，改善农村生态环境，减少农业安全生产隐患。

在都市农村结合乡村建设，作为环保行动计划，由政府部门牵头，财政出资，企业运作。

通过设置回收点，建立健全回收体系，逐步形成群众参与、有偿回收、规范处置的运行机制。

建立回收点与回收员队伍。

回收点定点可设立于村、农民合作社、家庭农场、农资经营门店，配备可移动的分类收纳桶，分类存放不同材料的农药包装物。

定点回收点条件符合相关国家污染防治标准、技术措施和技术规范，设立台帐，记录收购农药包装物的日期、数量等。

确立以村为单位或生产单位、农资门店建立回收员队伍，定期上门收集农药包装废弃物作有偿回收，制定回收单价，做好清点结算，将回收的农药包装废弃物送专业处置单位进行处置。

与受委托单位签定委托服务协议，明确其任务与要求，并加强对其工作监管。

收集和运输过程须符合相关国家污染防治标准、技术措施和技术规范，依据相关国家污染防治标准、技术措施和技术规范，对农药包装废弃物进行分类安全处置。

其中经费主要包括：直接回收费、专用回收袋、回收箱费、收集费、转运处置费等。

区县农业部门负责本地区农药包装废弃物收集、回收和安全处置，环保部门负责本地区农药包装废弃物转运和集中安全处置的监督管理，财政部门负责安排本地区农药包装废弃物回收和集中处置的资金。

层层落实责任，建立工作考核机制。

乡镇有关部门根据定点回收点的台帐，结合本村农药包装废弃物污染实际情况，对村指定专人的工作进行考核，并对成绩突出者给予适当奖励。

区县有关部门对乡镇回收点、回收工作进行考核，根据考核结果核发补贴，并对成绩突出者给予适当奖励。

省市有关部门根据农药包装废弃物处置单位出具的收货凭证上的包装废弃物总数，对区县工作进行考核，将结果列入区县农业面源污染治理工作的考核内容。

第二节畜禽养殖污染及治理畜禽养殖过程中，动物排泄物、病死动物的处理如不彻底，势必造成对周边环境影响，包括水源污染、土壤污染和空气污染等畜禽养殖污染。

畜禽养殖业的污染主要有动物所产生的粪便、尿液与养殖过程中产生的臭气，还包含畜禽养殖的水污染。

随着畜牧业的不断规模化发展，环境问题也日益严重，禽畜养殖场排出的废弃物已经成为重要因素。

科学规划布局，统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理。

创新循环农业的种养模式，为都市构建优质安全种植业保障基地，保护和改善环境，保障公众身体健康，使畜牧业生产走持续健康发展道路。

一、畜禽养殖的污染都市畜禽养殖业高度集约化养殖产生量大而集中的畜禽废弃物（包括有害气体及浮尘），大量的畜禽废弃物直接进入地表和地下水体，土壤的自净能力跟不上污染的节奏，成为蝇类及寄生虫等有毒微生物的寄生场所。

甚至威胁到饮用水源的安全。

同时，养殖场散发的臭气引发了众多周边居民投诉和引发纠纷。

对土壤的污染。

现有大型养殖场建有贮存畜禽粪尿及污水的转化池，但其中一些转化池底部却不具备防水功能，导致进入池中的粪尿及污水渗入地下，造成对土壤的污染。

对水资源的污染。

在畜禽养殖过程中，渗透至地表水及地下水中的动物粪尿和废弃物所，甚至个别掩埋的病死畜禽，对水资源造成污染。

有害的细菌及病毒等通过水传染给人及家畜，被污染过的水源危及人及动物，对其生命健康及安全造成危害。

二、畜禽养殖的综合治理依靠科技进步和制度创新，构建都市农业生态环境保护与治理的长效机制，通过畜禽污染综合治理、不规范畜禽养殖整治、农业废弃物循环利用，不断改善和优化农业生态环境。

对没有纳入养殖发展规划的畜禽养殖场，要制定退养计划，逐年退养。