国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告

国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成
情况的报告
2017年，全国PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降7.7%，远超年度目标4月25日，受国务院委托，生态环境部部长李干杰向全国人大常委会作《国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》(以下简称《报告》)。

在谈到2018年生态环境保护工作安排时，李干杰提出的年度主要预期目标是：在城市空气质量方面，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到79%；全国未达标地级及以上城市PM2.5浓度下降2%。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，2017年全国338个地级及以上城市PM2.5浓度下降明显，尤其是京津冀等重点区域降幅更为显著，得益于治理措施推进和环保执法的高压态势。

而对于未达标城市而言，2018年的压力将会更大。

PM2.5年均浓度仍超标22.9%
李干杰介绍，2017年，在保持经济中高速增长、污染治理任务十分艰巨的情况下，较好地完成了环境保护年度目标：PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降7.7%，好于年度目标4.7个百分点；劣Ⅴ类水体比例下降到
8.3%，好于年度目标0.1个百分点；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降3.1%、3.6%、8.0%、4.9%，均超额完成年度目标。

《报告》显示，在大气环境状况方面，全国338个地级及以上城市中，有99个城市达标，占29.3%；全年优良天数比例78.0%，重度及以上污染天数比例2.5%；细颗粒物(PM2.5)年均浓度43微克/立方米，超标22.9%；可吸入颗粒物(PM10)年均浓度75微克/立方米，超标7.1%；二氧化硫、二氧
化氮、臭氧、一氧化碳年均浓度均达标。

针对去年的空气质量状况，李干杰认为，空气质量总体改善，局部时段有所反弹，如去年1~2月，全国PM2.5浓度同比上升12.7%，京津冀区域同比上升48.0%；重点区域继续改善，个别地区污染仍然较重，汾渭平原优良天数比例逐年下降；颗粒物浓度持续下降，臭氧超标问题日益显现，在颗粒物浓度逐年下降的同时，全国臭氧浓度同比上升8.0%，京津冀大气污染传输通道2+26城市、汾渭平原等升幅较大，成为下一步需要重点关注的问题。

同时，在水环境方面，全国地表水国控断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例67.9%，劣Ⅴ类水体比例8.3%。

开展监测的地级及以上城市集中式生活饮用水水源地监测断面(点位)中，平均达标率90.5%。

此外，近岸海域水质总体保持稳定，生态系统格局总体稳定。

但是，土壤环境风险有所遏制，局部地区不容乐观。

部分重有色金属矿区及周边耕地土壤环境问题较为突出，化肥、农药、农膜等使用量仍处在较高水平，危险化学品生产企业搬迁改造、长江经济带化工污染整治等腾退地块的环境风险管控压力较大，土壤污染防治任务艰巨。

总体来看，2017年虽然较好地完成环境保护年度目标，但仍然有一些指标存在差距。

李干杰介绍，存在差距的有2项：一是全国地级及以上城市空气质量优良天数比例为78.0%，完成了《大气十条》要求，满足十三五时序进度，但低于年度目标1个百分点；二是地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为
67.9%，好于十三五时序进度，但低于年度目标0.4个百分点。

经过努力，这两项指标仍有望实现十三五规划目标。

马军认为，从2017年环境指标改善来看，大气、水等环境质量改善的势头强劲，虽然有两个指标低于年度目标，但差距都比较小，从整个十三五的进度来看，完成目标问题应该不大，但也需要引起重视，下一步在相关方
面进一步发力。

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