中国社会保障制度解读(刘振杰)
浅谈我国社会保障制度
浅谈我国社会保障制度【摘要】我国社会保障制度是一个重要的社会政策领域，对于保障人民群众的基本生活、促进社会公平和稳定起着至关重要的作用。
本文通过对我国社会保障制度的基本框架、特点、不足之处以及存在的问题与改进方向的分析，指出了当前制度存在的一些问题，提出了改进方向和应对措施。
在展望未来发展的过程中，本文总结了我国社会保障制度在不断完善和发展的道路上所面临的挑战和机遇，为提高我国社会保障制度的水平和效率提出了一些建议。
通过对我国社会保障制度的全面探讨和分析，可以更好地推动社会保障事业的发展，实现社会保障的效果和效益最大化。
【关键词】社会保障制度、我国、基本框架、特点、不足、问题、改进、应对措施、建议、展望、总结。
1. 引言1.1 背景介绍我国社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活和权益而建立的一系列公共政策体系。
随着我国经济的快速发展和社会结构的变化，社会保障制度也在不断完善和发展。
背景介绍中，我们需要了解我国社会保障制度的历史渊源和发展进程，以及当前的社会保障政策框架和体系。
这样可以帮助我们更好地理解我国社会保障制度的现状和问题，并为未来改进提供参考和借鉴。
1.2 研究意义研究意义：社会保障是构建社会主义和谐社会的重要基础，对维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
我国社会保障制度的建设是国家政策的关键组成部分，对改善民生、促进经济发展和社会稳定产生着深远的影响。
通过深入研究我国社会保障制度，可以更好地了解我国社会保障制度的基本框架、特点、不足之处以及存在的问题与改进方向，为完善和发展我国社会保障制度提供科学依据和建议。
研究我国社会保障制度还可以促进社会保障理论的完善和创新，推动社会保障事业的健康发展，为构建富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家作出更大的贡献。
2. 正文2.1 我国社会保障制度的基本框架我国社会保障制度的基本框架包括四大部分：养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。
这四大部分构成了我国社会保障制度的主体，为广大人民群众提供了全方位的保障。
社会保障制度的公平性与可行性
社会保障制度的公平性与可行性社会保障制度是指国家或地方政府通过各种政策和措施，为公民提供养老保险、医疗保险、失业保险等社会福利。
该制度的目标旨在保障人民的基本生活需求，提高社会的公平性和可持续发展。
然而，在实际操作中，社会保障制度的公平性和可行性面临一些挑战和困难。
本文将对社会保障制度的公平性和可行性进行探讨。
一、社会保障制度的公平性社会保障制度的公平性是指该制度对所有公民平等地提供福利保障，并通过合理的分配机制来促进社会的公平发展。
然而，在实际操作中，社会保障制度的公平性存在一些问题。
首先，社会保障制度的覆盖面和福利水平的差异导致了公平性的不均衡。
在一些发达地区，社会保障制度覆盖范围广泛，福利水平较高，而在欠发达地区，社会保障制度覆盖面狭窄，福利水平较低。
这种差异导致了社会保障福利的不公平现象，使得一些弱势群体无法享受到应有的福利保障。
其次，社会保障制度的公平性还受到不同群体之间的差异化待遇的影响。
例如，高收入人群缴纳的社会保险费用与低收入人群相比较低，导致了两者之间的福利待遇差异。
这种差异化待遇使得社会保障制度的公平性受到了一定的质疑。
为了提高社会保障制度的公平性，应当加强对欠发达地区的覆盖，并提高福利水平。
同时，应进一步完善分配机制，确保不同群体之间的待遇差异得到合理调整，实现社会保障福利的真正公平。
二、社会保障制度的可行性社会保障制度的可行性是指该制度能够在实际操作中得以落地并取得实效，且能够长期稳定地发展。
社会保障制度的可行性依赖于多个方面的因素。
首先，资金来源是社会保障制度可行性的关键。
社会保障福利的提供需要大量的资金支持，因此，政府需要建立可靠的资金来源，如税收、社会保险费等，来满足社会保障制度的运行需求。
合理的资金来源是社会保障制度能否可行的重要因素。
其次，社会保障制度的可行性还依赖于政府的管理和监管能力。
政府需要建立健全的管理机构，确保社会保障资金的使用合规、福利的提供透明，并且加强对社会保障制度的监督和评估，及时发现问题并加以解决，以保证制度的可行性和有效性。
构建二元社会保障体系下的农村保障模式
作者： 刘振杰
作者机构： 华中科技大学社会学系,湖北武汉430074
出版物刊名： 湖北社会科学
页码： 79-80页
主题词： 二元社会保障体系;家庭保障;新型农村合作医疗;农村低保
摘要：近年来,随着市场经济体制改革的逐步深入,社会结构转型的步伐大大加快.农村改革以后,传统的集体经济迅速瓦解.为广大农民世代所依赖的家庭保障和土地保障,其功能也受到很大冲击.许多农村家庭因此而陷入困境.建立以家庭保障为基础、以医疗保障为主体、以农村低保为底线的农村社会保障模式,已迫在眉睫,并具有重要的现实意义.。
强化个人账户建设与管理_社会保障制度可持续发展的重要举措_刘振杰
强化个人账户建设与管理：社会保障制度可持续发展的重要举措*◎刘振杰内容提要为适应社会持续转型、经济快速转轨的宏观形势，兼具二者特征的社会保障制度建设亦需随之实现二重建构。
在此过程中，加强资产建设和账户管理将成为本世纪社会变革领域必须面对的新课题。
这既是增加参保者个人财产性收入、确保个人账户安全无虞的关键所在，也是实现社会保障制度可持续发展的重大战略举措。
关键词社会保障个人账户资产建设生命周期〔中图分类号〕C913；D57〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447－662X（2014）05－0109－09当前，中国正在从一个农业人口占绝大多数的社会转变为一个以非农业人口为主导的社会，从年轻、中年型的社会转变为老龄化的社会，从人口生活状态相对稳定转变为以流动人口为主的社会，从国富优先转向民富优先并藏富于民的社会，从经济增长为主到发展经济与改善民生并重的社会。
在此背景下，社会保障制度也将随之发生深刻变化，社会保障个人账户的设计也要赋予其多种弹性功能，让账户资金适应人们生命周期内的多种需要。
一、社会保障个人账户发展现状社会保障个人账户作为个人缴费、基金积累、权益保障等信息的重要载体，要想获得健康稳定的发展，关键在于建立一整套规范化、科学化、制度化的管理、运营及服务体系。
1．国际上个人账户广泛建立为适应时代发展的需求，全球已有超过1/3的国家和地区建立了各种类型的个人账户。
社会保障及金融服务领域也都在完善可携带的、“一卡通”式的综合性个人账户服务。
有的属于第一支柱，如新加坡公积金特别账户，智利养老金个人账户，澳大利亚超级年金个人账户等。
有的属于第二支柱，如美国401（k）个人养老金账户。
①英国等国家的养老金体系的发展方向也是灵活、便携、弹性的个人账户制。
这些都能够为中国养老金制度的改革与发展提供经验参考。
2．我国养老金个人账户已经由虚做实长期以来，本属于在职参保者个人的账户资金被用于已经退休人员的养老金当期支付，于是就形成了规模庞大的2 5万亿元人民币的巨额空账。
中国社会保障制度的经济与社会效益
中国社会保障制度的经济与社会效益中国社会保障制度是为了保障人民群众的基本生活权益而建立的一套保障体系。
经过多年的发展，中国的社会保障制度已经取得了显著的经济与社会效益。
首先，中国的社会保障制度对于经济的稳定增长起到了积极的作用。
社会保障制度的建立和完善，为社会提供了一个稳定的基础，保护了劳动者的权益，减少了劳动力流动性带来的不确定性。
这样一来，劳动者们更加愿意在自己熟悉的城市就业，减少了流动性带来的成本和风险，有助于企业的稳定运营。
同时，社会保障制度也减轻了劳动者的负担，使大部分人民群众能够安心工作，提高了生产效率。
从长远来看，社会保障制度的完善有助于提高国家的经济发展水平。
其次，社会保障制度对于社会平等和社会稳定起到了重要的作用。
社会保障制度强调“保险、救助、福利相结合”，不仅关注个体的个人需求，也关心整个社会的公平和稳定。
社会保障制度的建立，通过提供社会救助保障、退休金制度、工伤保险等各种制度，有力地促进了社会公平和社会稳定。
特别是在改革开放之后，中国经济的快速发展使得社会保障制度更加重要，逐渐扩大了保障范围，减轻了农村和城市之间的差距，使得广大农民工也能够享受到相应的保障权益。
这不仅有助于减少社会不公平的现象，也增加了人民群众对于国家的认同和政权的稳定。
此外，社会保障制度的建立促进了社会的和谐发展和人口红利的释放。
社会保障制度的完善，一方面可以提高人民群众的幸福感，增强个体的创造力和积极性。
另一方面，社会保障制度的建立还能够应对人口老龄化的挑战，减少社会养老负担。
在农村地区，社会保障制度的建立也可以减轻农民负担，吸引年轻人回乡创业，促进农村经济的发展。
这种和谐的发展可以释放人口红利，促进经济的稳定增长。
最后，社会保障制度还有助于提高国家的国际形象和国际竞争力。
一个国家的社会保障制度完善程度也代表了国家对人民群众的关心程度。
中国的社会保障制度的不断完善，体现了中国政府对于人民群众的关心和社会公平的追求。
中国的社会保障制度
中国的社会保障制度中国的社会保障制度是指为了保障国民基本生活需求和提高国民生活质量而建立的一套政策体系。
它涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等方面，致力于为公民提供全方位的保障。
下面，我将详细介绍中国的社会保障制度及其发展与挑战。
首先，中国的社会保障制度可以追溯到20世纪50年代。
当时，中国建立了基本养老、医疗和失业保险制度，为职工提供了一定的社会保障。
随着改革开放的深入推进，中国的社会保障制度不断发展壮大。
2009年，中国全面实施了城乡居民基本养老保险制度，使得不同地区和群体的人们都能享受到基本养老保障。
此外，中国还建立了工伤保险和生育保险制度，防止意外事故和生育风险给家庭带来的经济困境。
然而，中国的社会保障制度仍然面临着一些挑战。
首先，城乡差距问题是一个亟待解决的问题。
尽管城市地区的社会保障制度相对健全，但农村地区的保障水平仍然较低。
由于经济发展不平衡，农民工的社会保障待遇不足以满足其基本需求。
其次，老龄化问题对社会保障体系构成了巨大压力。
随着人口老龄化程度不断加深，养老金支出压力不断增加，加之社会固有养老保险资金缺口较大，这使得养老保险体系的可持续发展面临困境。
另外，就业问题也是一个关键因素。
虽然失业保险制度在近年来得到较好的发展，但由于就业形势的不稳定性和经济下行压力，仍然有很多人面临失业风险，他们需要更为完善的保障。
为了应对上述挑战，中国政府积极探索改革社会保障制度的路径。
首先，政府逐步提高企业和个人的社会保险费缴纳比例，以增加社保基金的储备。
其次，政府加大对农村地区社会保障的投入，提高农民工基本养老保险、医疗保险和失业保险的保障水平。
此外，政府也积极引导和鼓励企业和个人参与商业保险，以提高社会保障的多元化。
最后，政府加强了对社会保障制度的监督和管理，以确保制度的公平性和合理性。
总的来说，中国的社会保障制度在经过几十年的发展之后已经取得了显著的成就。
不仅为国民提供了基本的养老、医疗和失业保障，还初步建立了工伤和生育保险制度。
中国社会保障制度
中国社会保障制度中国社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活和社会福利而实施的一项政策体系。
自改革开放以来，中国社会保障制度得到了日益完善和健全的发展。
本文将从社会保险、社会救助和社会福利三个方面来探讨中国社会保障制度的现状和发展趋势。
首先，社会保险是中国社会保障制度的重要组成部分。
中国的社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
这些保险旨在为公民提供一定的社会保障和福利，确保其基本生活权益的得到保障。
中国的社会保险制度不断完善，覆盖范围逐渐扩大，保障水平逐步提高。
随着人口老龄化和经济发展，养老保险制度逐渐成为社会保障制度中的重中之重。
其次，社会救助是中国社会保障制度的重要组成部分。
社会救助是指对因各种原因而陷于困境的人群进行帮助和救助，确保其基本生活权益。
中国的社会救助制度包括最低生活保障、临时救助、医疗救助等。
这些制度旨在提供一定的救助金或帮助，确保困境人群基本生活的得到保障。
中国的社会救助制度虽然在改革开放初期相对薄弱，但近年来得到了大力发展和完善。
最后，社会福利是中国社会保障制度的重要组成部分。
社会福利是指为提升公民的生活质量、提供额外的福利待遇和服务的一种制度安排。
中国的社会福利涵盖了多个领域，如教育、就业、住房、文化等。
这些福利政策旨在提供更多的机会和福利，提高公民的生活水平和幸福感。
中国的社会福利制度不断完善，对公民的实际需求作出了积极响应。
综上所述，中国社会保障制度在改革开放以来取得了长足进步和巨大成就。
社会保险、社会救助和社会福利三个方面的制度建设不断完善，覆盖范围逐渐扩大，保障水平逐步提高。
然而，中国社会保障制度还存在一些问题和挑战，如保障水平不够均衡、服务质量不高等。
未来，应进一步优化政策，加强制度建设，提高保障水平，以实现社会保障的全面发展和持续改善公民福利的目标。
社会保障制度改革政策解读
社会保障制度改革政策解读社会保障是一个国家的重要组成部分，对于保障人民的基本生活、促进社会稳定和经济发展具有重要意义。
为了适应社会发展的变化和满足人民群众的需求，我国一直致力于社会保障制度的改革与完善。
本文主要对当前我国的社会保障制度改革政策进行解读，以便更好地了解政策内容和其对社会的积极影响。
一、养老保险制度改革大家都知道，我国的老龄化问题日益严重，养老保险制度的改革刻不容缓。
为此，政府采取了一系列政策来应对。
首先，延迟退休政策的实施，提高了法定退休年龄。
这一政策的出台，能够缓解养老保险负担的压力，确保养老金的可持续发展。
其次，深化养老保险制度的改革，加强统筹和跨省流转。
这一政策的实施，促进了不同地区之间的养老保险制度的互通，使广大劳动者能够更加公平地享受养老保险的待遇。
此外，政府还推出了养老金多元投资的政策，鼓励个人和机构参与养老基金的运作，以增加养老保险资金的收益。
二、医疗保障制度改革随着我国医疗水平的提高和人民健康意识的增强，医疗保障制度的改革也成为当前的重点工作。
首先，政府加大了基本医疗保险制度的覆盖范围，使更多的人民群众能够享受到基本的医疗保障。
其次，推行医保支付方式的创新，争取实现费用的合理分担和支付方式的多样化。
这样一来，可以更好地满足不同人群的医疗保障需求，促进基本医疗保险的可持续发展。
再次，加强基本医疗保险制度和大病保险制度的对接，实现两者之间的无缝衔接。
这一政策的实施，能够有效缓解大病患者的经济负担，提高医疗保障水平。
三、失业保险制度改革失业保险制度的改革是为了帮助失业人员重返职场，实现社会稳定和经济发展。
首先，加大了对失业人员的再就业帮扶力度，提供培训和职业咨询等服务。
这样一来，能够提高失业人员的再就业能力，促进他们尽快找到工作。
其次，强化失业保险金的发放管理，确保失业人员能够及时获得应有的失业保险金，维护其基本生活需求。
此外，政府还鼓励企业开展技能培训和创业扶持工作，为失业人员提供更多就业机会和创业机会。
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伤残、失业、死亡以及其他灾难
等的发生导致生活出现困难的社
会成员,给予物质性社会援助,以保
证其最低生活需要或基本生活需
要的一系列有组织的措施、制度
和事业。
五个方面要件
▪ 一、社会保障必须要有健全的法律体系作支 撑
▪ 二、社会保障的责任主体是国家(政府) ▪ 三、社会保障的受益者是全体社会成员 ▪ 四、社会保障的水平取向应是适度的 ▪ 五、社会保障是调节国民收入再分配的重要
中国社会保障制度解读
•导引
“我们的人民热爱生 活，期盼有更好的教 育、更稳定的工作、 更满意的收入、更可 靠的社会保障、更高 水平的医疗卫生服务、 更舒适的居住条件、 更优美的环境，期盼 着孩子们能成长得更 好、工作得更好、生 活得更好。人民对美 好生活的向往，就是 我们的奋斗目标。”
▪ 中国有悠久的古代文明，也有着相当成 熟的古代社会保障制度，这种古代社会保障 制度与家庭、家族制度一起，成为中国古代 文明发展的重要支柱。在新中国成立以前， 具有现代意义的社会保障制度几乎是空白， 新中国建立以后，我们逐步在城镇的国家和 集体单位建立起内容比较健全的现代社会保 障制度。改革开放以后，随着社会主义市场 经济的建立，中国的社会保障制度也从国家 保障型向社会保险型演变。
移民、迁徙等社会问题，为了保障民众在农耕过程
中避免天灾人祸的侵扰，建立一种适合当时人口发 展需要的保障制度势在必行。
▪ 中国自然灾害自古十分频繁，赤地千里、衷鸿遍野、人 相食的惨剧，史不绝笔，这是促使古代救济、救灾等社 会保障措施及实践得以产生和发展的自然原因，往往成 为奴隶和农民起义的导火线。
历史上的农民起义
水、旱、虫、雪灾及 王小波、李顺领导的起义 疫病流行
连年水、旱灾情激化 刘福通等领导的农民起义
明末崇祯元年公元628年 陕西大饥荒
李自成起义
清朝公元1848-1850年 全国大灾荒
洪秀全起义
二、新中国成立前的中国的社会保障制度
▪ 1921年中国共产党诞生 以后，努力争取建立劳 动者的社会保障制度， 成为党团结群众开展斗 争的重要手段和奋斗目 标之一。
皇帝——户部（六部之一， 沿袭明代，后改制 1905年年前）； 民政部（十一部之一， 1905年后）
3、积极的社会保障意识
▪ 历代有为的统治者出于自身统治秩序的需要，按照 小农经济的特点和农业社会的要求，形成了一种积 极的社会安全意识，通过各种措施保护小农，减少 灾荒，实行仓储，以备荒年。
仓储后备制度
2、健全的社会保障组织
▪
中国古代管理社会保障事务的职官或机
构经历了由以设官掌事为主变为因事设署
(衙)，以署(衙)定官的发展变化过程。在隋唐
以前，主要是设官掌事，隋唐以后转为因事
设署，以署定官。
朝代
职官或机构及其隶属
上古时期 天子——司徒
西周、春秋 天子——地官司徒
战国
国君——相——司徒
春朝
皇帝——丞相——尚书
清朝
职官或机构及其隶属
备注
皇帝——尚书省——民部
皇帝——尚书省——户部 其间武则天及玄宗期间有 变动
皇帝——中书省——户部 官制为三省六部、分掌军、 政、财权
皇帝——中书省——户部 官制为一省六部，另设枢
（六部之一）
密院等管兵、监察等
皇帝——户部（六部之一） 设六部，直属皇帝；在地 方机构中，由布政史掌民 事
汉朝
皇帝——丞相——民曹 尚书
三国、魏 皇帝——中书令——左 民曹、度支曹
两晋
皇帝——中书省——屯 田尚书
南北朝
皇帝——尚书省——左 民曹、度支曹
备注 处理各种民事 “佐王安忧邦国”是其职责 职责同前朝
两汉时期职官设置不一， 但大体如此 蜀国仅设尚书而不分曹， 吴国则由户曹负责
朝代 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝
▪ 大同社会思想大约产生于春秋 末期至秦汉之际，其思想影响 一 直 延 续 到 19 世 纪 末 叶 20 世 纪初，影响极为深远，被誉为 中国古代的“社会主义”思想。
▪ 《礼记·礼运篇》：“大 道之行也，天下为公，选 贤与能，讲信修睦。故人 不独亲其亲，不独子其子； 使老有所终，壮有所用， 幼有所长，矜、寡、孤、 独、废疾者皆有所养。男 有分，女有归。货，恶其 弃于地也，不必藏于已； 力，恶其不出于身也，不 必为己。是故谋闭而不兴， 盗窃乱贼而不作，故外户 而不闲。是谓大同。”
中国社会保障制度解读
1
中国社会保障概念的界定
2
中国古代社会保障制度
3 新中国成立前的中国社会保障实践
4 改革开放以前的中国社会保障制度
55 建立有中国特色的社会保障制度
一、中国社会保障概念的界定
▪
社会保障是指国家和社会通
过立法,采取强制性手段对国民收
入进行再分配,并集中形成社会消费性共同基金,对由于年老、疾病、
时间
西周厉王21-26年
起因
大旱
事件
历史上首次大规模的农奴起义
秦末 西汉王莽天凤4-5年
东汉 隋末
唐末公元869-897年
宋朝
元末
大泽乡暴雨
陈胜、吴广起义
山东、江苏、南方大 绿林、赤眉起义 饥荒
连年灾荒
黄巾起义
山东大水、江南春荒 翟让、窦建德、杜伏威领导的 农民起义
西起虢川、东达海滨 王仙之和黄巢起义 的大范围干旱
手段
二、中国古代社会保障制度
▪ （一）中国古代社会保障的基本特点 （二）中国古代社会保障制度形成的背景
(一)中国古代社会保障的基本特点
1
深刻的社会保障思想
2
健全的社会保障组织
3
积极的社会保障意识
4
丰富的赈灾救济措施
1、深刻的社会保障思想
▪ 孔子的大同社会思想是一种社 会理想，它最根本的价值是为 人类建立社会保障制度植入一 种最重要的精神理念。
▪ 从1922年至1929年共召 开五次全国劳动大会， 每一次大会都对工人的 社会保险、职工福利提 出明确的要求和斗争目 标。这些斗争为在中国 建立现代社会保障制度 进行了理论和思想准备。
▪ 1931年成立的中华苏维 埃共和国，建立工农革命政 府，颁布了《中华苏维埃共 和国劳动法》，对职工因病 丧失劳动能力、年老、残废 优恤金；失业津贴；职工洗 理卫生费与住宅；职工家属 免费医疗；家属丧葬费、抚 恤费等都做了规定。成为中 国历史上第一部维护工人阶 级利益的劳动立法。
▪ 在实施与民休息、发展生产 的同时，实行仓储后备制度 也是历代有为君主预防灾荒 的重要举措。
4、丰富的赈灾救济措施
（二）中国古代社会保障制度形成的背景
▪ 中国古代社会保障制度形成的背景在于小农 经济与灾害频发的国情。
▪ 中国自古以来就是一个灾害频发的国度。尤其是黄 河流域，更是灾害连年，每年都会出现涉及赈灾、