社会行政组织
社会行政名词解释
社会行政名词解释一、社会社会是指由各种不同个体相互联系、相互作用而形成的一个整体。
在社会中，人们共同生活、协作工作、遵守规则，以实现自身和社会的发展。
社会是人类生活的基本单位，也是人们相互交往、共同发展的重要场所。
二、行政行政是指国家机关和其他有行政职能的组织根据法律和规章制度，对社会事务进行管理、执行和监督的活动。
行政是国家权力的重要组成部分，是社会组织和管理的基础。
三、社会行政的含义社会行政是指以行政为手段，对社会事务进行管理、规划和服务的活动。
社会行政是国家和政府为了维护社会秩序、保障社会公共利益而进行的管理活动，是社会组织和管理的一种方式。
1. 社会行政的特点•社会行政的目标是公共利益•社会行政的内容涵盖广泛•社会行政的实施需要行政机构和行政规范2. 社会行政的职能社会行政的职能包括以下几个方面：(1) 公共服务社会行政通过提供教育、医疗、社会保障等公共服务，满足人们基本需求，提高人民群众的生活水平。
(2) 社会管理社会行政通过管理城市规划、环境保护、交通运输等事务，维护社会的稳定和秩序。
(3) 公共安全社会行政通过维护社会安全、打击犯罪、保护群众人身财产安全等措施，保障人民的生命财产安全。
(4) 经济发展社会行政通过规划、决策、监督等措施，促进经济的发展和社会的进步。
3. 社会行政的实施机构社会行政的实施机构主要包括政府、行政机关、社区组织等。
政府是社会行政的主体，行政机关是具体执行社会行政职能的组织，社区组织是社会行政的基层组织。
4. 社会行政的原则社会行政的实施遵循以下几个原则：(1) 公平公正原则社会行政应当以公平公正为基本原则，保障人民群众的权益和利益平等。
(2) 便民利民原则社会行政应当注重服务对象的需求，提高服务效率，方便群众办事，便利生活。
(3) 法治原则社会行政应当遵循法律法规，依法行政，保证行政行为的合法性和法律效力。
(4) 透明公开原则社会行政应当加强信息公开，提高行政决策的透明度，接受社会监督。
社会组织行政执法程序解读及典型案例分析
• “二”：执法人员不得少于二人，遵守回避规定；
• “一”：对询问对象的询问应当一对一单独进行。
• 列询问提纲 （紧扣违法行为，有的放矢）
社会组织行政执法程序解读及典型案 例分析
二、社会组织行政处罚程序解读
• 询问笔录
• 询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分 询问地点： 1
二、社会组织行政处罚程序解读
（六）作出处罚决定
1、作出行政处罚决定的条件：
——有明确的违法行为人（处罚的主体为登记的社会组 织，对“备案”的组织，如，单位内部组织，不可进行行 政处罚）；
——有具体的违法事实和证据（标准）；
——有法律法规和规章规定应当给予行政处罚的情形；
——属于本登记管理机关管辖的范围。
5、数个种类不同，内容一致的证据优于一个孤立证据。
社会组织行政执法程序解读及典型案 例分析
二、社会组织行政处罚程序解读
常见违法行为所需收集的证据：
不参加年度检查案件的证据
①登记管理机关对外发布的年检通知公告
②管理处提供的未参检的证明材料
③该社会组织负责人或相关人员的询问笔录（含该组织未参检的 情况说明）
•2.是否属于本机关管辖
•报主管领导审批
•属于本机关管辖的
•不属于本机关管辖的
•移送有管辖权的部门
• 注意点：
• 1. 要正确填写立案审批表的时间，不能使立案时间在
• 调查取证之后； • 2. 时效问题：2年的追溯时限。
社会组织行政执法程序解读及典型案 例分析
二、社会组织行政处罚程序解读
社会组织行政执法程序解读及典型案 例分析
• 年检不合格案件的证据（不按照规定接受监督检查）
棱柱型即过渡社会的行政组织的剖析
棱柱型即过渡社会的行政组织和形式主义的分析弗雷德·W·里格斯，美国著名的行政学家，他从比较的角度，运用生态学的理论与方法，研究发展中国家的行政问题，从而创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，形成了生态行政组织理论。
里格斯将世界各国的行政分为三个模式：融合型——传统农业社会的行政组织；棱柱型——由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织；衍射型——高度发达的工业化社会的行政组织。
此外，里格斯用物理学上自然光的散射现象来解释他的模型理论。
一束复合光线通过棱镜的转折过程散射成单色光被象征性地用来解释一个社会的转变过程。
这束光线的起点被称为溶合的，光线在棱镜内的内部振动过程被称为棱柱的，最后当光线从棱镜中射出来时，它得到绕射，发出彩柱，这个过程被称为散射。
同样可以类推，各种社会体制在发展过程的早期阶段将被溶合，在转变阶段将为棱柱型的，在最后将是处在一个完全散射的阶段。
如同折射前的自然光是一道白光(复合光)，传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。
里格斯把这种类型的行政称为“溶合型行政”。
白光经过棱柱体的折射后，散射为七色光。
这如同现代工业化社会，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯称之为“散射型行政”。
以美国为例，社会经济运行遵守价值规律，整个行政制度也市场化、商品化。
最明显的是人事行政，政府机构与行政官员之间是一种基于契约的雇佣关系。
社会分工极为发达，社会结构高度分化，因而代表着各种不同社会利益的功能性社团也种类繁多，非常活跃，对社会生活的各个方面都产生重要影响，尤其与行政的关系非常密切，彼此之间互相影响、互相作用。
行政管理中的社会组织与社会服务
行政管理中的社会组织与社会服务随着社会的发展，行政管理的范围和内容也在不断扩大。
除了政府机构的职能外，社会组织和社会服务在行政管理中扮演着重要的角色。
社会组织的发展和社会服务的提供，为行政管理带来了新的思路和机制，促进了社会的进步和发展。
一、社会组织在行政管理中的作用社会组织是指在社会生活中，由个人自愿组成的、非营利性的组织形式。
它们通过提供公共服务、促进社会发展和维护社会公平正义等方式，为行政管理提供了有力的支持。
首先，社会组织在行政管理中发挥了补充和完善的作用。
由于行政机构的资源和能力有限，无法满足社会各个方面的需求。
而社会组织则可以通过自身的力量和资源，填补行政管理的空缺，提供更加多样化和个性化的服务。
例如，社会组织可以开展志愿者活动，为弱势群体提供帮助和支持，缓解了行政机构的压力。
其次，社会组织在行政管理中发挥了监督和参与的作用。
行政管理需要公正、透明和高效，而社会组织可以通过监督行政机构的行为，推动其依法行政、提高服务质量。
社会组织还可以参与决策过程，代表社会的利益，为行政管理提供建设性的意见和建议。
这种参与和监督的机制，有助于行政管理的规范化和民主化。
最后，社会组织在行政管理中发挥了组织和协调的作用。
行政管理需要各个部门之间的协作和配合，而社会组织可以作为桥梁和纽带，促进各方面的合作和沟通。
社会组织可以组织相关的利益群体，协调他们的利益关系，推动行政管理的顺利进行。
例如，社会组织可以组织企业、学校和社区等单位，共同参与环境保护和社会治理等工作，形成合力。
二、社会服务在行政管理中的意义社会服务是指为满足社会成员的基本需求和提高生活质量而提供的各种服务。
它是行政管理的重要内容，也是行政管理与社会组织相互关联的重要环节。
首先，社会服务在行政管理中强调了人本关怀。
行政管理的目标是为人民服务，而社会服务则是实现这一目标的具体手段。
社会服务注重满足人们的基本需求，关注弱势群体和社会边缘群体的权益，提供教育、医疗、就业等方面的支持和帮助。
社会组织行政执法情况汇报
社会组织行政执法情况汇报近年来，我国社会组织行政执法工作取得了显著成效，但也面临着一些挑战和问题。
为了更好地总结经验、查找不足、完善工作，特将社会组织行政执法情况进行汇报如下：一、执法工作取得显著成效。
1. 加强执法力度。
各级政府部门加大了对社会组织的监管力度，加强了对社会组织活动的执法检查，有效遏制了一些违法违规行为。
2. 完善执法制度。
各级政府部门不断完善社会组织行政执法制度，建立了健全的执法规章和标准，提高了执法的规范性和科学性。
3. 提升执法水平。
通过培训和学习，执法人员的素质和水平得到了提升，能够更好地适应社会组织管理工作的需要。
二、存在的问题和挑战。
1. 执法力度不够。
在一些地方，对社会组织的监管力度还不够，一些违法违规行为得不到有效遏制。
2. 执法制度不完善。
一些地方的执法制度还不够健全，存在一些漏洞和不足，需要进一步完善。
3. 执法水平有待提高。
一些执法人员的素质和水平还需要进一步提高，以适应社会组织管理工作的需要。
三、下一步工作的重点和措施。
1. 加大执法力度。
各级政府部门要加大对社会组织的监管力度，严厉打击违法违规行为，维护社会组织的良好秩序。
2. 完善执法制度。
各级政府部门要进一步完善社会组织行政执法制度，堵塞漏洞，提高执法的规范性和科学性。
3. 提升执法水平。
各级政府部门要加强对执法人员的培训和学习，提高他们的素质和水平，为社会组织管理工作提供更好的服务。
四、结语。
社会组织行政执法工作是维护社会组织秩序、促进社会组织健康发展的重要保障。
希望各级政府部门能够高度重视社会组织行政执法工作，加大力度，完善制度，提升水平，共同推动社会组织行政执法工作取得更大成效。
社会的行政机构
社会的行政机构社会的行政机构是指以行政职能为主要任务的组织机构，它们在社会中负责执行法律、管理公共事务和提供公共服务。
社会的行政机构的建立和运行对于社会的稳定和发展具有重要意义。
本文将从行政机构的定义、主要职责和分类等方面进行论述。
一、行政机构的定义与职责社会的行政机构是指国家机构或地方政府建立的组织机构，它们负责管理公共事务，执行法律和政策，为公众提供各种服务。
行政机构通常由政府机关、行政部门、事业单位和社会团体等组成，具有组织性、专业性和操作性的特点。
行政机构的主要职责包括：1. 执行法律和政策：行政机构是法律的执行者，负责执行国家制定的法律、政策和规章制度，保障社会秩序和公共利益的实现。
2. 管理公共事务：行政机构负责管理和协调社会的公共事务，包括经济管理、社会保障、环境保护、教育卫生等方面的工作，以实现社会的可持续发展和公共福利的提升。
3. 提供公共服务：行政机构为公众提供各种公共服务，如教育、医疗、交通、环保等，满足人民群众的基本需求，提升社会福利水平。
二、行政机构的分类行政机构可以按照不同的标准进行分类，常见的分类方式有以下几种：1. 中央行政机构与地方行政机构：根据行政机构的属地性质，可以分为中央行政机构和地方行政机构。
中央行政机构是指国家层面的行政机构，如国务院、国务院部门等；地方行政机构是指地方政府建立的行政机构，如省级政府、市级政府等。
2. 横向行政机构与纵向行政机构：按照行政机构的职能和层级关系可以进行分类。
横向行政机构是指具有相同职能范围的行政机构，如财政部、人力资源社会保障部等；纵向行政机构是指根据层级划分的行政机构，如省级政府下设的市级政府。
3. 行政机构的性质和属性：行政机构分为政府机关、事业单位和社会团体等。
政府机关是主要履行行政职能的机构，由政府组织设立；事业单位是以公益为宗旨，由政府或社会团体设立和管理的机构；社会团体是由公民自愿组织的非营利性社会组织。
三、行政机构的运行与问题行政机构在运行中也面临一些问题，如权力滥用、官僚主义、腐败等。
第五章 社会工作行政组织
的视角。组织的宏观外部环境有政治环境．经济环境，社会
环境和文化环境等；中观环境是组织所在行业的市场环境、
生产环境、科学研究和技术环境等；组织的微观环境是指组
织的利益相关者所构成的环境。如地方政府、服务对象、供
应商、竞争者等。
组织的内部环境是指组织内部的成员或群体之间的关系模式
所构成的环境，如结构环境、制度环境、文化环境等。
解析：
一般来说，理事会作为社会工作服务机构的最高层机构，承担着以下主要责任 和工作内容：
制定机构发展战略：理事会应当负责制定机构的发展战略和规划，明确机构的 愿景、使命和价值观，为机构未来的发展方向和目标提供指导。 审批机构重大事项：理事会应当审批机构的重大事项，如机构的重大决策、投资 和合作等，确保机构的决策合法、合理、符合机构的愿景和目标。
机构运行活动中的所有参与者身上的知识和技能。如决策者
的决策能力、管理者的管理能力、社会工作者的服务水平等。
（5）环境
环境对组织的形式和运作具有决定性的影响，但环境对组织
的影响并非是单向的作用，组织不仅受环境的影响，而且也
影响环境。组织环境分为外部环境和内部环境。
组织的外部环境是指组织的成员或群体向组织的外部观察时
具有绝对的指挥权，也承担有关活动和达成组织目标的责任。
第二节 组织结构
2）直线参谋式组织结构 参谋的职权是主管授权的一种权力形式。组织层级之间存在着水平和垂直的关系，而参谋作为专家有责
任来协助直线部门的管理者。
第二节 组织结构
3）职能式组织结构 在直线参谋式组织机构中，将参谋职权部门化，在特定工作范围内，它可以直接对其他
（1）组织设计原则 1）目标任务原则 服务机构内部的部门、职务和职位都应因事设职、因职设人，做到目标明确，结构清楚。 2）分工协作原则 分工可以提高效率，合作是实现机构目标的必要条件，专业化是分工的基础。 3)有效地管理跨度原则 管理者因受个人体力、精力、能力、时间以及管理对象和环境条件等诸多因素的制约，决定了他所能直
社会工作行政组织
社会工作行政组织社会工作行政组织泛指一切从事社会工作服务的组织。
任何社会工作行政计划和行政决策的实施都依赖于一定的行政组织来开展。
本节主要介绍社会工作行政组织的含义与特征、结构与类型、运作与发展以及行政组织的沟通与协调等内容。
社会工作行政组织的运作过程表现为权力的行使过程。
遵循行政组织的沟通与协调原则，灵活运用有关方法，对于社会工作行政组织的运作与发展具有重要的意义。
L行政组织的含义与特征社会工作行政决策与计划的制订与实施必须依靠社会工作行政组织来推行。
社会工作行政组织的结构形态和运行机制是否合理与高效，是影响社会工作行政效率高低的最主要因素。
社会工作行政组织(administrativeorganizationsabout social work ) 泛指一切从事社会工作服务的组织，是整个社会系统中一个特殊的系统，是国家公共行政组织中一个极为重要的组成部分，它根据宪法和法律，将专业的人员和若干部门，按特定的结构形式组合起来，并依法对社会工作服务进行管理。
其目的在于分工与合作，分层负责，以有效地发挥专业服务人员的实际功效，并为民众提供所需的服务。
社会工作行政组织除了具有一般行政组织的特点外还有自身的独特特点，即社会工作行政组织所从事的一切活动均与人们的福利需求密切相关，其活动的结果应当是受服务者行为的改变和社会福利的获得。
但由于没有一个统一的、标准的社会工作行政体制，社会服务在不同国家或地区，不论在机构名称、组织结构、职业范围、计划或实务等方面都有所不同，因而不可能也没有必要去建立一个统一的行政体制。
各国社会工作行政体制的有效性，正在于其独特性和适应性上，以满足不同组织、机构和个人的社会福利多元化的需求。
2.社会行政组织的结构行政组织的结构是指行政组织中各部门及其层次之间所建立的一种相互关联的模式。
结构是组织的基本属性，任何承担特定职能的行政组织都有一定的组织结构。
社会工作行政组织的结构则包括纵向结构与横向结构两方面。
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韦伯的科层制
• 科层化的组织模式以其高效、严整、结构清晰受到推崇， 成为各类组织的主流样式。韦伯对理想官僚组织模式的描 绘，为行政组织指明了一条制度化的组织准则。
• [1] 组织的结构是由上而下逐层控制的体系。 • [2] 组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。 • [3]强调人与工作的关系，成员间只有对事的关系而无对人
第一节 社会行政组织概述
一、社会行政组织的含义 （一）组织涵义 （二）行政组织的涵义 （三）社会行政组织的内涵与类型 二、社会行政的组织理论基础 三、社会行政组织设置的原则
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、社会行政组织的含义
• （一）组织涵义 • 在西方，组织一词源于生物学，指成系统的，具有特定功能的细胞结
构。在我国，组织一词最初指用丝、麻等织成的布帛。后来“组织” 一词从单纯的生物意义上被引申到社会群体中，专门指以人为对象， 把众多的人集合起来，发挥团队精神，以实现一个共同目标的人群系 统。 • 1、静态的组织结构。静态的组织结构包括职能目标的分工、权责大 小的分配、层次等级的划分、管理幅度的确立、制度纪律的规范等。 这一理论的代表人物有泰勒、古立克，韦伯法约尔等。 • 2、动态的组织行为。这一理论强调组织中的人员都在为各种目的而 活动，组织是一个活动体，组织中的人员之间的相互交往、沟通、协 作、默契等行为决定着组织功能的发挥。这一理论的代表人物有梅奥、 罗茨力斯伯格、赫茨伯格、麦格雷戈、巴纳德、西蒙等。 • 3、系统的组织过程。系统学派组织理论强调应该用系统论的范畴、 原理和方法，全面分析和研究组织的管理活动、内部结构、成员的相 互作用以及情感与外部环境的关系，建立起系统模型，更精确地对组 织进行分析。这一理论的代表人物有卢桑斯、伍德沃德、劳伦斯、菲 德勒、豪斯等。 • 综上所述，组织是人们为了达成共同的目标，按特定的结构形式、活 动规律结合起来的一个随环境变化而不断进行与调整的开放性群体。 其基本要素包括：人员、目标、结构、制度、行为、环境等。
第三章 社会行政组织
• 社会服务的有效提供需要一定的组织作为 基础，社会行政组织是社会行政活动的承 担者。在当代社会，各类社会组织作为人 群集团，依靠机构设置、人员配备、制度 规范，整合了人力资源，大大提高了社会 活动的效率和效果。
第三章 社会行政组织
• 第一节 社会行政组织概述 • 第二节 社会行政组织的静态结构 • 第三节 社会行政组织的动态结构
一、社会行政组织的涵义
• （二）行政组织的涵义 • 行政组织是指政府机关中的机构及工作人员，为了执行
公务，在共同的认识与感情的支配下，经由权责的分配而 结成的具有层级与分工结构的一个功能完整的，随环境改 变而改变的有机整体。 • 一是组织的外在形式。是指国家的政府机关为执行公务， 对其内部的机构与工作人员进行权责分配所形成的关系体 系。 • 二是组织的内在功能。行政组织乃是政府机关为执行公务， 对其内部的机构和工作人员的相互关系，经由权责的分配， 所作的有系统的安排活动，即机构的设置、权力的分配、 职责划分、编制的确定等活动的总称。 • 三是从“生态”的角度来理解。它是随着政府职能的变化 而随时对其内部的机构、工和方法及工作程序等方面进行 改进，以适应外界环境需要的有机的发展 。 • 四是从“心理”的角度来理解。行政组织是其内部的工作 人员对权责观点的认识、感情交流与思想沟通所形成的一
二、社会行政的组织理论基础
• 1、静态组织理论——古典学派的组织理论 • 2、动态的组织理论——行为学派的组织理
论 • 3、系统学派的组织理论 • 4、当代管理思想的新视野
1、静态组织理论——古典学派的组织理论
• 以韦伯、法约尔、泰罗等为代表的古典学 派，主张从结构入手研究组织，认为组织 是由许多不同部分构成的完整统一体。认 为组织的关键就在于其层级结构、权责关 系、人员配备、管理幅度、纪律规范等。 由于古典学派考察的是组织的静态，故其 理论也称静态组织理论。如，泰罗、法约 尔对管理的研究都是从组织的静态角度着 眼的。马克斯·韦伯的科层制理论研究的也 是组织的静态。
的关系。 • [4]成员的选用与保障。 • [5]专业分工与技术训练 • [6]成员的工资及升迁 • 科层制缺陷的讨论主要是：[1]缺乏弹性，有时会导致低效
率；[2]彼得原理；[3]帕金森定律；[4]正式的关系常常紧 张，并且容易带来员工的疏离感。
* 彼得原理
管理学家劳伦斯·彼得1969年提出：人们因为工作业绩得到升迁，而不 是按照职位的要求寻找最合适的人填补，从而导致人和岗位未必相宜。
一、社会行政组织的涵义
• （三）社会行政组织的内涵与类型 • 社会行政组织泛指为了推行社会政策，提供社会服务而将
人们通过特定的结构形式、权责分配结成的系统的、协调 的机构，也称社会工作机构。 • 1、政府机构：民政部、民政厅、民政局、乡镇民政工作 机构。 • 2、社会福利事业单位：面向“三无” （无劳动能力、无 生活来源、无法定赡养人或赡养人不具备赡养能力）人员 以及家庭无力照管的老人、残疾人、精神病人的福利服务 机构。主要包括社会福利院、儿童福利院、老人公寓、儿 童村以及一些公办的康复机构。 • 3、民办社会福利服务机构（第三部门）：主要由私人投 资、合伙经营或社会团体兴办，不以营利为目的，为老人、 儿童、残疾人或其他有特殊困难的人提供居住、生活照料、 医疗护理、康复训练等服务的社会服务机构。比如：民营 养老机构（托老所、养老院等）；民营的康复机构以及一 些面向特定群体服务的机构：如北京红枫妇女服务热线、 广州的惠灵弱智服务中心等等。
* 帕金森定律
• 帕金森定律（Parkinson'sLaw）是官僚主义或官僚主义现 象的一种别称,源于英国学者C.N.帕金森所著《帕金森定 律》一书的标题。常常被人们转载传诵，用来解释官场的 形形色色。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果： 一个不称职的官员，可能有三条出路。第一是申请退职， 把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己 工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第 一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力；第二 条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看 来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他 的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既无能， 也就上行下效，再为自己找两个无能的助手。如此类推， 就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下 的领导体系。由此得出结论：在行政管理中，行政机构会 像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都 很忙，但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金字 塔上升”现象。