怎样做好决策气象服务的思考

怎样做好决策气象服务的思考

作者：吴立祥邓霞

来源：《城市建设理论研究》2012年第31期

摘要：决策气象服务是气象部门为各级党、政领导及有关部门的决策层在指挥生产、组织防灾减灾、气候资源合理开发利用和生态环境保护等方面进行科学决策所提供的重要气象服务，也是一种涉及社会稳定、经济发展和人民生命财产安全的全局性、高层次、综合性和超前性的特殊气象服务。如何做好决策气象服务是当前面临的一个重要问题。本文从决策服务的目的意义，服务产品，服务手段，服务质量和存在的问题及改进的方向做了一些探讨。

关键词：决策；气象服务；质量

Abstract: Decision meteorological service is the meteorological department for various party, politics the leader and concerned branch is decision-making layer in directing production, organization of disaster prevention and mitigation, climate resources development and utilization and protection of the ecological environment and other aspects of scientific and decision-making provide important meteorological services, it is also a kind of social stability, economic development and people's life and property safety overall, high-level, comprehensive and advanced special meteorological service. How to do a good job of decision-making meteorological service is one important problem. This article from the decision-making service purpose, service product, service means, service quality and the problems and the direction of improvement was done a few discuss.

Key words: decision-making meteorological service; quality;

中图分类号：P41文献标识码：A

前言；气象灾害是天气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接的损害。它是自然灾害中的原生灾害之一。它种类多、范围广、频率高、持续时间长、群发性突出、连锁反应显著、造成的灾情重。一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害。中国是世界上自然灾害发生十分频繁、灾害种类甚多，造成损失十分严重的少数国家之一。每年由于干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失，而且，随着经济的高速发展，自然灾害造成的损失亦呈上升发展趋势，直接影响着社会和经济的发展。为了防灾减灾和保障人民生命财产的安全，减少灾害损失，各级党和政府都高度重视，制定了法律法规，成立了相应机构，采取了具体的措施。各级气象台站也为准确预测预报气象灾害做了大量的工作，决策气象服务的质量高低也就引起了高度关注。

1决策服务的目的意义.决策气象服务是气象部门为各级党、政领导及有关部门的决策层在指挥生产、组织防灾减灾、气候资源合理开发利用和生态环境保护等方面进行科学决策所提供

的重要气象服务，也是一种涉及社会稳定、经济发展和人民生命财产安全的全局性、高层次、综合性和超前性的特殊气象服务。

2 基层台站决策服务的现状.目前基层气象台站的决策气象服务大体分为三类，一类是常规的决策气象服务，如年度趋势预报、春播预报、汛期天气趋势预报、盛夏天气趋势预报、三秋预报等；另一类是灾害性天气的决策气象服务，如暴雨、大风、强降温、冰雹、洪涝的预警预报等；还有一类就是重大活动的气象保障服务。

以永川区气象局为例，在常规决策气象服务的制作上，一般都是先收集整理资料，再根据前期的气候特点，进行分析，找出规律，套用相关预报工具。参加重庆市气象局组织的天气气候会商并进行订正，然后由局领导签发，再报送区委、区政府及有关决策部门。而灾害性天气的决策气象服务，一般是值班预报员在日常值班中分析气象资料时，发现有可能出现强度较大的灾害性天气时，及时报告带班领导，并组织预报业务人员进行会商，有时还要与市气象台会商，最后得出预报结论。再制作决策服务材料，经局领导审批签发后，及时向区委区政府及有关部门发布，同时通过手机短信、网络、电视、电台、新闻社、电子显示屏、多媒体、自然灾害预警平台等渠道对外向社会公众发布。其后在灾重天气出现的过程中实时全程监测，发布跟踪预警预报、通报天气情况，实时收集灾情。对于重大活动的气象保障服务，则是根据活动的要求来进行服务，比如有的活动要求在举办的当天某一时段没有降雨，这种预报服务的难度比较大，需要制作精细化的决策服务材料，经局领导审定签发后发布给活动的举办方。这几种决策服务的方式基本上满足了领导及决策部门和用户的需要。

3 决策服务产品制作及制作流程.目前各级气象台站对决策气象服务都非常重视，做了大量的工作，并对决策气象服务的产品和制作流程进行了一些规范，采取了一些措施，明确了发布对象和发布范围。

3.1 决策服务产品.决策气象服务的产品形式多样，涵盖了天气、气候、气候变化、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、空间天气和雷电等业务产品。其产品内容十分丰富，包括实况监测分析、预警预报预测预估、极端气候事件监测、灾情与灾害分析、环境现象影响评估、灾害风险与防御、生态与农业气象信息、气候影响评价、气候资源开发利用、气候变化、适应与减缓、可持续发展对策等。同时决策气象服务的方法和服务方式也很多。如《重要天气预警报告》、《重要气象信息专报》、《专题气象服务》、《重要天气过程监测报告》、《重要天气服务快报》、《重要天气消息》、《水资源监测报告》、《干旱监测报告》、《生态与农业监测报告》、《短期气候监测报告》、《中长期气候趋势预报》、《气候监测服务专报》、《森林火险预警信号》、《大雾预警信号》、《高温预警信号》等等。

3.2制作决策服务产品的流程.要做出高质量的决策气象服务就必须规范其产品的制作流程，经过多年来的决策气象服务实践，有如下几点好的经验：一是领导重视，常抓不懈，组织得当，措施有力；二是明确服务对象——党、政领导和有关部门的决策层；三是规范服务流程。一般来说决策服务产品制作都要经过以下几个环节：启动决策气象服务任务→组织素材→决策服务会商→产品制作→产品签发→产品发布→信息反馈。