陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部
赵正永 陕西将从工人农民中选拔党政干部
赵正永陕西将从工人农民中选拔党政干部
佚名
【期刊名称】《中国西部》
【年(卷),期】2013(0)4
【摘要】“今年陕西将从一线工人和普通农民中选拔干部，而且认真探索从一线选拔干部的方式方法，形成今后选拔干部的新制度。
”这是陕西省委书记赵正永1月16日在陕西省宣传思想文化工作会讲话中透露的一项组织工作创新思路。
【总页数】1页(P13-13)
【关键词】选拔干部;陕西省;党政干部;农民;宣传思想文化工作;工人;创新思路;组织工作
【正文语种】中文
【中图分类】D621.4
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干部提拔条件
煤矿进一步规范干部选拔任用制度为使干部选拔任用更加民主化、科学化，让干部都能“在其位而谋其职”，助推企业健康稳步发展，龙门峡南煤矿于近日出台了《干部选拔任用工作条例》，进一步规范了该矿的干部选拔任用制度。
明确条件，严格资历。
在该《条例》中，该矿细化并明确了干部选拔任用的条件。
一是要求政治觉悟高，思想素质硬。
要求坚决拥护、执行党的基本路线和各项方针政策，立志献身煤炭事业，能够与时俱进，开拓创新，求真务实。
二是明确了学历与资历。
该矿对各级领导干部的任用条件都作了学历与工作年限上要求，使被提拔干部的工作能力得到了保证。
三是要求德才兼备。
该矿要求干部不仅要有过硬的文化水平和工作能力，还要有良好的道德素质，清正廉洁，以身作则作风民主，能够自觉接受群众的监督，勇于自我批评。
规范程序，精挑细选。
该矿对干部任用的程序做出了详细而严密的规定，使干部能够在精挑细选中产生。
一是实行民主推荐。
该矿对各级干部的民主推荐都规定了不同的参加人员，并且明确了参加的人数；该矿要求组织部门召开民主推荐会，以一定的程序进行干部推荐。
二是实行组织考察。
要求组织部门对提拔对象按照必要的程序进行严格考察，并向党组织汇报。
三是集体讨论。
由党组织集体讨论做出任免决定，并保证三分之二以上的成员到会，在讨论的基础上进行表决。
四是严格任前公示制度，把好最后一道关。
严格考核，浮动任用。
为使干部上任后能够自我加压、认真履职，该矿对干部实行浮动任用。
一是实行辞职制度。
干部在任职期间，如在年度考核、干部考核、民主测评中未达到规定的票数，将严格实行辞职制度，通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等方式，使干部辞去现任职务。
二是实行降职制度。
若干部在任期内被认为能力不足，不能很好地胜任其职，该矿将对其降职使用。
三是实行复职制度。
对于辞去干部职务或被降职的员工，若其在新的岗位成绩突出，可重新得到提拔任用。
党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。
中组部、人事部关于当前严格控制提拔干部、不准超职数配备干部等问题的通知
中组部、⼈事部关于当前严格控制提拔⼲部、不准超职数配备⼲部等问题的通知根据党中央、国务院关于机构改⾰的部署，国务院机构改⾰⽅案正在组织实施，地⽅机构改⾰⼯作也将有计划、有步骤地进⾏。
为了防⽌在地⽅机构改⾰前突击提拔⼲部、超职数配备领导⼲部等现象的发⽣，保证精简机构、⼈员⼯作的顺利进⾏，经中央领导同志同意，现将有关问题通知如下：⼀、从现在开始，到地⽅机构改⾰之前，与这次国务院机构改⾰中不再保留或者机构变动部门相对应的地⽅各级政府部门，⼀律不准提拔⼲部和提⾼⼲部职级待遇。
个别单位领导班⼦缺职较多，严重影响⼯作的，可通过平职交流解决。
⼆、与这次国务院机构改⾰中保留的部门相对应的地⽅各级政府部门，要严格控制⼲部的提拔。
个别⼯作急需的，可在规定职数内调整充实。
其他机关、事业单位参照上述规定执⾏。
三、地⽅党委、⼈⼤、政府、政协领导班⼦，要严格按照规定的职数配备⼲部。
已经超过规定职数的，要逐步调整到规定的职数以内（挂职锻炼的⼲部按有关规定执⾏）。
四、地⽅各级党群机关、⼈⼤机关、政府机关、政协机关以及审判、检察机关，暂停从社会上和在机关内部的⼯⼈中公开招考、录⽤⼯作⼈员。
急需充实⼯作⼈员的，可在规定编制内，从其他机关调剂，除个别⼯作特殊需要的领导⾻⼲外，⼀般不得企、事业单位调⼊。
五、录⽤应届⾼校毕业⽣和接收军队转业⼲部⼯作，按中央有关规定办理。
六、各级党政机关对机构改⾰中分流到经济实体的⼈员，要⿎励他们转变思想观念，尽快与党政机关彻底脱钩，要严格执⾏中央关于党政机关⼲部⼀律不得在企业兼职的有关规定，不得搞停薪留职、留薪留职。
对已经停薪留职、留薪留职的⼈员，要妥善处理。
七、各地要结合本地实际情况，提出贯彻落实的意见。
对于违反本通知精神的，要坚决予以纠正，并依照有关规定严肃处理。
⼋、地⽅机构改⾰、精简⼈员的⼯作，要按照党中央、国务院的统⼀部署进⾏。
1998年5⽉29⽇备注：最近更新：2019.06.24。
中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知-
中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知（1991年11月15日）为了健全和完善干部双重管理制度，理顺工作关系，提高工作效率，根据我部1983年10月发布的《关于改革干部管理体制若干问题的规定》的精神和干部管理工作的实际需要，现将干部双重管理工作中主管与协管双方职责权限和任免程序等有关事项通知如下：一、中央各有关部门党组(党委)和地方党委，都应按照有关规定和干部管理权限，将双重管理单位的领导干部职务区别主管、协管，列入管理干部职务名称表。
二、在干部管理上实行双重管理，以中央各有关部门为主的，中央各有关部门党组(党委)的职责是：1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果；2.领导班子思想作风建设；3.干部考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、行政奖惩、干部档案管理；4.政治审查；5.干部政治理论学习、培训，干部岗位职务培训和各类业务培训；6.退(离)休工作和老干部管理；7.后备干部选拔培养；8.干部队伍的管理。
地方党委协助中央各有关部门党组(党委)管理干部的职责是：1.对党政领导班子的配备、调整提出建议，审批党的关系在地方的党委会换届选举结果；2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；4.协助做好干部的政治理论学习、培训和业务培训；5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；6.协助做好老干部管理工作；7.协助做好后备干部的选拔培养工作。
这些干部拒绝被提拔为哪般？
这些干部拒绝被提拔为哪般？│文本刊全媒体记者许然去年一些地方党政换届结束后，不少干部的工作岗位迎来了调整。
考虑到某区区委副书记张某的专业背景和工作履历，市委经研究，决定将其调整到市司法局党组书记的岗位上。
谁知，任免文件下达后，张某却认为原岗位实权更大，新岗位没有吸引力。
于是，他以要照顾家庭为由，拒不赴任。
“拒不执行党组织正常的干部调动决定，是把个人置于组织之外，缺乏组织观念、无视组织原则的体现。
”对此，某市纪委监委案件审理室一名干部指出，根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，视情节轻重，可以给予张某警告直至撤销党内职务的党纪处分。
“任免文件都出了，还拒绝组织提拔。
”这在一些基层干部看来，多少有些不可思议，“求取进步应是人之常情，为啥却有少部分人不愿意？”对此，一些组工干部告诉记者，尽管公开的案例比较少，但拒绝提拔这一现象或多或少是存在的，有的人是在考察谈话时拒绝，个别人是在正式任命后拒绝；有人是以短信的方式委婉拒绝，还有人是拒不离开原办公室，拒绝到新单位报到。
不管是哪种方式的拒绝，这背后的原因无非是新岗位缺乏吸引力，怕担重任、不想作为；家庭以及个人方面的客观原因；有腐败行为，不愿“挪窝”等。
拒绝提拔的三种情况“如果是在本系统内提拔为副科，那可以考虑。
但是要提拔就得去乡镇，还是算了。
”西南某区县机关干部金易告诉记者，在上一轮换届时，组织部门就找他谈过。
他考虑到，一旦去了乡镇，不知何时才能回到区县本级，且乡镇“上面千条线，下面一根针”，自己可能无法承受这种工作压力。
“万一被调到‘火山口’岗位，不仅容易被问责，还可能会为此‘背锅’。
”思前想后，金易最终拒绝了提拔。
而组织也对其进行了“冷处理”——终止考察程序，短期内不再考虑对其的人事任命。
新岗位缺乏吸引力是部分干部拒绝提拔的重要原因。
此前，记者在采访中了解到，某区县一家公立医院院长，因业务水平和管理水平都较高，组织有意将其提拔到卫健局担任主要领导。
尽管要到主管单位任职，但这名院长却并未表现出太高的热情。
新中国成立初期党对工人干部的培养与提拔
16 北京党史·2013 年 3 期
BEIJINGDANGSHI
学术论坛
去参观和学习”。 参 ［25］ 观学习也是党培养工人干部的一 种直接有效的方法。
在培养内容上，1957 年 《中共中央关于今后干部 工作方法的通知》颁布后，稳定干部的职务，提高干部 的思想、 政治领导水平和业务工作能力成为干部工作 的中心。 1956 年 12 月，中央组织部在京召开各省、市 委组织部长会议。安子文在会议上总结提出：今后干部 工作方针是稳定和提高干部的方针。干部稳定下来，才 能更好地熟悉情况，钻研业务，积累经验，做好工作。 稳 定，包括在一定的“行业”中稳定下来，实行干部专业 化。 干部训练工作的方针是加强领导，提高质量。 应当 积极地、有计划地配备、培养教学人员，认真办好各级 党校、专业干部学校和文化学校。并指出干训费拨给一 亿三千万元。一九五七年国家预算拟定为八千万元，并 从结余党费中补助一部分。 ［26］
干部提拔条件
煤矿进一步规范干部选拔任用制度为使干部选拔任用更加民主化、科学化,让干部都能“在其位而谋其职",助推企业健康稳步发展，龙门峡南煤矿于近日出台了《干部选拔任用工作条例》，进一步规范了该矿的干部选拔任用制度。
明确条件,严格资历.在该《条例》中，该矿细化并明确了干部选拔任用的条件。
一是要求政治觉悟高，思想素质硬。
要求坚决拥护、执行党的基本路线和各项方针政策,立志献身煤炭事业，能够与时俱进,开拓创新，求真务实。
二是明确了学历与资历。
该矿对各级领导干部的任用条件都作了学历与工作年限上要求，使被提拔干部的工作能力得到了保证。
三是要求德才兼备。
该矿要求干部不仅要有过硬的文化水平和工作能力，还要有良好的道德素质，清正廉洁,以身作则作风民主，能够自觉接受群众的监督，勇于自我批评.规范程序,精挑细选。
该矿对干部任用的程序做出了详细而严密的规定，使干部能够在精挑细选中产生.一是实行民主推荐。
该矿对各级干部的民主推荐都规定了不同的参加人员,并且明确了参加的人数;该矿要求组织部门召开民主推荐会,以一定的程序进行干部推荐。
二是实行组织考察。
要求组织部门对提拔对象按照必要的程序进行严格考察,并向党组织汇报.三是集体讨论。
由党组织集体讨论做出任免决定，并保证三分之二以上的成员到会,在讨论的基础上进行表决。
四是严格任前公示制度,把好最后一道关。
严格考核，浮动任用。
为使干部上任后能够自我加压、认真履职，该矿对干部实行浮动任用。
一是实行辞职制度。
干部在任职期间,如在年度考核、干部考核、民主测评中未达到规定的票数，将严格实行辞职制度，通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等方式,使干部辞去现任职务.二是实行降职制度。
若干部在任期内被认为能力不足,不能很好地胜任其职,该矿将对其降职使用。
三是实行复职制度。
对于辞去干部职务或被降职的员工，若其在新的岗位成绩突出,可重新得到提拔任用。
党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法.第二条对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合,严格要求、违规必究的原则.第三条党委(党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知-陕政办发[2011]91号
![陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知-陕政办发[2011]91号](https://img.taocdn.com/s3/m/e415e60011a6f524ccbff121dd36a32d7275c749.png)
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知（陕政办发〔2011〕91号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省十大杰出工人评选表彰办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅二○一一年九月九日陕西省十大杰出工人评选表彰办法工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，也是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。
新中国成立后特别是改革开放以来，全省各行各业的工人以爱岗敬业、勇于创新、无私奉献的高尚品德和突出的工作业绩，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
为了弘扬工人阶级的伟大品格，表彰和宣传各行各业涌现出的杰出工人，营造工人伟大、劳动光荣的社会氛围，团结和动员广大职工为实现我省“十二五”发展目标创先争优、建功立业，省政府决定，从2011年开始在全省范围内评选陕西省十大杰出工人。
一、评选范围和条件（一）评选范围：认真执行党的路线方针政策，严格遵守国家法律法规，具有良好的职业道德和敬业精神，积极推动科学发展、加快经济发展方式转变，为我省经济建设和社会发展作出重要贡献，在生产、建设、经营、服务等行业具有时代性、先进性和示范性的一线在岗工人（含农民工）。
（二）评选条件：1.在促进企业发展，优化产业结构，提升产品质量，提高劳动生产率中作出突出贡献的；2.在提高自主创新能力，开展发明创造活动，新品开发和品牌创建，推进创新型企业和班组建设中作出突出贡献的；3.在国家和省重点工程建设中作出突出贡献的；4.在节能减排，保护环境，发展低碳经济和循环经济中作出突出贡献的；5.在防范事故，消除安全隐患，抗击自然灾害中作出突出贡献的；6.在创建和谐班组、和谐企业，维护社会稳定中作出突出贡献的；7.在生产和工作中创造先进操作（工作）法，掌握“绝招、绝技、绝活”，带徒传艺、培养技术人才，在全国和省级职业技能竞赛中获得优异成绩的；8.在其他方面作出突出贡献的。
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陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部
陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部
正文
原标题[陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部]
据人民网报道，陕西省委书记赵正永在回答网友“工人身份能否提拔为干部”时说，按照《党政领导干部选拔任用条例》，选拔仅适用于干部身份的同志。
另据2009年中共韩城市委常委会决议：“已调入行政事业单位工人身份的人员一律不得提拔为领导干部”。
【网民留言】尊敬的赵书记：你好，我是韩城市一名股组级事业单位工作人员，自学考试大专学历，工作上兢兢业业，成绩有目共睹，但就是由于是工人身份，单位多次提拔副科级干部时未被提拔聘用。
我想，从古到今，选用人才都是不拘一格的，都说英雄不问出处，当今社会选拔副科级领导干部还要受身份限制吗？答复意见：根据《党政领导干部选拔任用条例》规定，提拔是指干部由下一级职务等次或下一级级别等次提任上一级
职务等次或上一级级别等次。
为真正做到多中选好、好中选优，不拘一格选人才，采取公开选拔、竞争上岗方式。
关于公开选拔、竞争上岗，《党政领导干部选拔任用条例》也明确规定，报名参加人员应具有国家公务员或机关工作人员身份。
以上规定仅适用于干部身份的同志。
2009年12月，中共韩城市委常委会决议：“已调入行政事业单位工人身份的人员一律不得提拔为领导干部”。
据此，网友反映问题不符合《党政领导干部选拔任用条例》相关规定及韩城市常委会所作决议，不能提拔为领导干部。
据中国共产党新闻网，在计划经济体制下，干部主要来源大体有三种渠道：一是毕业分配，即国家大中专院校的毕业生，在按国家计划分配到工作单位后，可以取得干部身份。
二是军队转业，部队转业人员，连级以上的干部，到地方后都可列入干部编制，拥有干部身份；但一般士兵复员到地方工作则列入工人编制或回乡当农民。
三是提干，即根据人事部门分配的干部指标而被聘用到干部岗位的人，可以列入干部编制，但是这种指标极为有限；如果没有相应的编制和指标，而机关或单位又需要干部身份的人，那么可按“以工代干”的方式操作，但“以工代干”的人虽然在干部岗位上，却依然保留原来的工人身份，并不能列入干部编制。
除此之外，普通民众进入干部队伍的机会微乎其微。
值得注意的是，干部制度具有终身制的特性，也就是说，一旦
进入干部队伍，只要没有重大违法乱纪行为，干部身份就可以终生保持。
干部子女虽然不天然地拥有干部身份，但是到70年代末期，干部队伍中存在“接班”、“顶替”等规则。
改革开放后，许多改革措施直指身份社会。
干部人事制度进行一系列改革，年轻化、知识化、专业化的要求和公开考试制度的确立，为不具有干部身份的人进入干部系列提供了机会，干部系列的封闭状态有了很大改变。
文章评论
[以下网友留言只代表其个人观点，不代表中华网的观点或立场]
zzbj
2013-02-07 13:25:16.0
陕西省委书记赵正永答复网友：陕西将从工人农民中选拔干部西安新闻网讯网友“泥土吧”2012年12月18日在网上向陕西省委书记赵正永留言称，自己为陕西省韩城市一名事业单位工作人员，自身条件不错，但由于是工人身份，单位多次提拔副科级干部时未被提拔聘用，因而对
选拔领导干部受工人身份限制的规定很不理解。
日前，陕西省委书记赵正永在网上做出答复：“为了拓宽干部选拔渠道，按照中央提出‘从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道’的要求，陕西省委近期决定将从一线工人和普通农民中选拔干部，充实基层党政机关。
省委组织部正在制定招考条件、程序等具体实施方案。
” “今年陕西将从一线工人和普通农民中选拔干部，而且认真探索从一线选拔干部的方式方法，形成今后选拔干部的新制度。
”这是赵正永书记1月16日在全省宣传部长会议讲话中透露的一项组织工作创新思路。