维护社会稳定预防突发事件和群体性事件预案
突发性和群体性事件应急处置预案
突发性和群体性事件应急处置预案一、工作目标本预案旨在建立和完善突发性和群体性事件应急处置机制，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大限度地减少事件造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生风险管理，积极开展突发性和群体性事件的预防工作。
（2）建立健全监测预警体系，提高预警能力，及时发现潜在风险。
（3）定期组织应急演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时迅速应对。
2、依法管理、统一领导（1）严格执行国家有关法律法规，确保应急处置工作依法开展。
（2）成立应急处置领导小组，统一领导、协调、指挥应急处置工作。
（3）明确各级各部门职责，形成协同高效的应急处置机制。
3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发事件发生后的第一时间启动应急预案。
（2）优化应急处置流程，简化决策程序，提高应急处置效率。
（3）加强信息沟通与共享，确保各部门、各环节紧密协作，形成合力。
三、组织管理1、成立突发性和群体性事件应急处置指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。
2、设立应急处置办公室，负责日常协调、信息收集、报告撰写等工作。
3、成立专家咨询组，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。
4、各级各部门按照职责分工，建立健全应急处置组织体系，确保应急处置工作有序开展。
5、建立应急处置人员培训制度，提高应急处置人员的业务素质和技能水平。
6、加强与上级部门、周边地区的沟通协作，形成区域联防联控机制。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管。
（2）严格执行卫生许可、卫生评审、卫生监测等制度，确保卫生安全。
（3）定期开展卫生检查，及时发现和整改卫生问题，防止卫生事件的发生。
2、改善卫生条件（1）加大环境卫生整治力度，提高城乡环境卫生水平。
（2）加强基础设施建设，保障污水处理、垃圾处理等卫生设施正常运行。
维稳突发事件应急预案
维稳突发事件应急预案一、总则1、编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处置各类维稳突发事件，提高应对能力，保障社会稳定和人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。
2、编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、相关法律法规以及本地实际情况，制定本预案。
3、适用范围本预案适用于本地区发生的涉及社会稳定的各类突发事件，包括但不限于群体性事件、治安突发事件、公共安全事件等。
4、工作原则（1）预防为主。
加强情报信息收集和分析，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，从源头上预防和减少维稳突发事件的发生。
（2）快速反应。
一旦发生维稳突发事件，要迅速启动应急预案，及时采取有效措施，控制事态发展。
（3）依法处置。
严格按照法律法规和政策规定，妥善处置维稳突发事件，维护社会公平正义。
（4）协同配合。
各部门要密切配合，形成工作合力，共同做好维稳突发事件的处置工作。
二、组织机构及职责1、应急指挥机构成立维稳突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由_____担任组长，＿____担任副组长，成员包括各相关部门负责人。
领导小组负责统一指挥、协调处置本地区的维稳突发事件。
2、职责分工（1）领导小组职责负责研究制定维稳突发事件处置工作的方针、政策和措施；统一指挥、协调处置各类维稳突发事件；督促检查各部门工作落实情况。
（2）各部门职责公安机关：负责维护现场秩序，依法处置违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。
信访部门：负责接待群众来访，做好信访工作，协调相关部门解决群众合理诉求。
宣传部门：负责舆论引导和新闻发布工作，及时回应社会关切，防止不良信息传播。
其他相关部门：按照各自职责，做好维稳突发事件的处置工作。
三、预防与预警1、预防机制（1）建立健全社会稳定风险评估机制，对可能引发维稳突发事件的重大决策、项目等进行风险评估，提前做好防范工作。
（2）加强矛盾纠纷排查化解工作，建立台账，落实责任，及时解决群众反映的问题。
预防和处理群体性事件处置预案
适用范围
01
本预案适用于对群体性事件的预 防、处置和善后工作。
02
本预案不适用于恐怖袭击、自然 灾害等突发事件。
工作原则
统一领导、分级负责
各级政府和有关部门应当在同级党委 、政府的统一领导下，按照各自职责 和权限，负责群体性事件处置工作。
依法处理、讲究策略
在处置群体性事件时，应当遵守法律 法规，讲究策略级政府和有关部门应当注重预防和 化解矛盾，加强宣传教育，积极开展 矛盾纠纷排查调处工作。
02
预防措施
信息收集与研判
01
02
03
建立信息收集网络
通过多种渠道，如政府机 构、媒体和社区等，收集 可能引发群体性事件的信 息，并进行研判。
及时汇报
发现可能引发群体性事件 的信息，应及时向上级领 导汇报，以便采取相应措 施。
建立信息分析机制
设立专门的信息分析团队 ，对收集到的信息进行深 入分析，以准确判断可能 引发的群体性事件。
预警机制
制定预警标准
根据可能引发群体性事件的严重 程度，设定不同的预警级别，并 制定相应的预警标准。
及时发布预警
发现可能引发群体性事件的迹象 时，应根据预警标准及时发布预 警信息。
预警响应措施
在发布预警后，应迅速启动相应 的预防和应急措施，以降低群体 性事件发生的可能性。
预防和处理群体性事件处置 预案
汇报人： 2023-12-11
目录
• 预案概述 • 预防措施 • 处理流程 • 处置措施 • 安全保障措施 • 预案评估与修订
01
预案概述
目的和依据
目的
为了及时、有效地预防、处理和化解 群体性事件，维护社会稳定和公共安 全，制定本预案。
2024年预防和处理群体性事件处置预案
2024年预防和处理群体性事件处置预案____年预防和处理群体性事件处置预案一、背景介绍群体性事件是指在社会集团中，由于某种原因引发的大规模的集团性事件，通常具有社会性、公共性、集体性、局部性和突发性等特点。
群体性事件的发生可能引发严重的社会动荡、经济损失以及人员伤亡。
为了保障社会的稳定、维护公共秩序，需要制定预防和处理群体性事件处置预案。
二、预防群体性事件的策略与措施1. 完善社会管理体系：建立健全公共安全、社会治安、突发事件等相关管理机构，加强社会面防控工作，提高社会管理水平，增强群体性事件的预警和管理能力。
2. 加强宣传教育：通过大众媒体、互联网等渠道开展宣传教育活动，加强社会主义核心价值观、法律法规、公共安全意识的普及，提升公民的法治意识和责任意识，增强大众的社会稳定意识。
3. 提高社区组织和居民自治能力：加强基层社区组织建设，增强社区居民自治能力，倡导居民参与社区事务的积极性，营造和谐稳定的社区环境。
4. 建立多元化的矛盾化解机制：建立完善矛盾化解机制，及时发现和解决矛盾纠纷，减少潜在冲突的发生，防止冲突升级为群体性事件。
5. 加强社会心理疏导工作：建立健全的社会心理疏导服务体系，提供心理咨询和援助，及时解决群体事件中的心理问题，化解社会矛盾，防止事件演变成暴力冲突。
三、预防和处理群体性事件的处置预案1. 预防阶段a) 建立信息采集和监测机制：建立完善的信息采集和监测系统，及时获取和掌握社会动态，预测和预警潜在的群体性事件，提供科学决策依据。
b) 建立联合指挥机制：组建联合处置指挥部，包括公安、武警、消防、应急管理、医疗救援等多个职能部门，形成协同机制，提高处置效能。
c) 提前制定应急预案：针对不同类型的群体性事件，制定相应的应急预案和处置方案，包括资源调集、人员分工、应对策略等，确保处置工作有序进行。
d) 加强应急演练和培训：定期组织应急演练和培训，提高应急处置人员的专业水平和应对能力，增加应对紧急情况的准备性。
预防和处置群体性突发事件应急预案
04
处置流程
接警与报告
建立24小时值班制度
01
设立专门的应急值班室，配备专业人员，随时接收和处理突发
事件信息。
及时报告
02
一旦发生群体性突发事件，相关人员应立即报告给应急管理部
门，确保信息畅通。
核实信息
03
应急管理部门应对报告的信息进行核实，确认事件的真实性和
严重程度。
启动应急预案
制定应急预案
根据总结出的经验和教训，对现有应急预案进行修订和完 善，提高预案的针对性和可操作性。
加强预案培训和演练
加强对应急预案的培训和演练，提高各级应急处置人员的 应对能力和水平。
建立联动机制
加强各级政府、部门之间的沟通和协作，建立联动机制， 确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。
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安全。
救援处置
组织专业人员进行救援 处置，对受伤人员进行 救治，对受损设施进行
修复。
信息发布
及时向社会公众发布事 件信息，消除公众疑虑
和恐慌情绪。
05
保障措施
人员保障
专责部门
设立专门负责处理群体性突发事件的部门，明确其职责和权力， 确保在事件发生时能迅速行动。
培训
定期对负责处理群体性突发事件的人员进行专业培训，提高其应对 紧急情况的能力。
完善应急应急预案
针对可能发生的群体性突 发事件，制定相应的应急 预案，明确应对措施和责 任分工。
预案演练与评估
定期组织应急预案演练， 检验预案的可行性和有效 性，并及时进行评估和修 订。
强化预案宣传
加强对预案的宣传和培训 ，让公众了解预案的内容 和实施要求，提高应对突 发事件的能力。
维稳紧急应急预案
一、预案背景为确保我单位在面临突发事件、群体性事件或重大安全事故时，能够迅速、有效地应对，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。
二、预案目标1. 确保人员生命安全，迅速疏散受影响区域的人员。
2. 最大程度地减少财产损失，防止事态扩大。
3. 及时恢复正常生产、生活秩序，维护社会稳定。
三、预案适用范围本预案适用于以下情况：1. 重大安全事故：如火灾、爆炸、坍塌等。
2. 突发性群体性事件：如集访、罢工、暴力冲突等。
3. 突发公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等。
四、组织机构1. 成立维稳应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，下设应急办公室、现场处置组、医疗救护组、物资保障组、信息宣传组、稳定工作组和保卫组。
2. 各小组职责：- 应急办公室：负责预案的组织实施，协调各部门工作，收集、整理、上报信息。
- 现场处置组：负责现场指挥、救援、疏散等工作。
- 医疗救护组：负责伤员的救治和转运。
- 物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。
- 信息宣传组：负责发布信息、舆论引导、舆情监控等工作。
- 稳定工作组：负责安抚群众情绪、化解矛盾、维护社会稳定。
- 保卫组：负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等工作。
五、应急响应程序1. 信息报告：发现突发事件后，立即向维稳应急指挥部报告，指挥部接到报告后，启动应急预案。
2. 现场处置：现场处置组迅速到达现场，开展救援、疏散、警戒等工作。
3. 医疗救护：医疗救护组对伤员进行救治，必要时进行转运。
4. 物资保障：物资保障组根据需求，调配应急物资。
5. 信息宣传：信息宣传组及时发布信息，引导舆论，回应社会关切。
6. 稳定工作：稳定工作组对群众进行安抚，化解矛盾，维护社会稳定。
7. 恢复生产、生活秩序：应急响应结束后，恢复正常生产、生活秩序。
六、应急保障1. 物资保障：储备必要的应急物资，如食品、药品、医疗器械、帐篷、应急照明设备等。
2. 人员保障：组织应急队伍，明确人员职责，开展应急培训。
预防和处置群体性突发事件应急预案
现场处置
根据事件性质和等级，采取相应的 处置措施，如疏散人群、控制现场 、调查取证等。
社会面稳控
加强对社会面的管控和引导，防止 事态恶化，维护社会稳定。
善后处理
对事件进行总结评估，制定改进措 施，并做好善后工作，防止类似事 件再次发生。
04
05
后期处置
善后工作
善后工作是指在群体性突发事件平息后，采取的一系列措施来恢复秩序、弥补损 失和重建社会稳定。
包括清理现场、恢复正常的社会秩序、对受伤人员进行救治、对损失进行统计和 补偿、对事件进行深入分析和总结等。
调查与总结
对群体性突发事件进行调查和分析，了解事件的原因、经过 、危害和处置情况等，并在此基础上进行总结和评估。
对收集到的信息进行综合分析，判断可能的 发展趋势，为决策提供参考。
健全沟通机制
建立政府与公众之间的有效沟通渠道，及时公开信息，消除 误解和谣言。
加强政府与利益相关群体之间的沟通和协商，减少冲突和对 抗。
提升防范意识
加强宣传教育，提高公众对群体性事件的认识和防范意识 。
开展危机管理培训，提高政府和相关机构应对突发事件的 能力。
03
群体性事件处置流程
事件等级划分
低级群体性事件
指个体或少数人组成的，没有 产生较大社会影响的群体事件 ，如非正式组织集体上访、小
型维权活动等。
中级群体性事件
指事件参与人数较多，有一定社 会影响力的群体事件，如大型维 权活动、非法集会等。
高级群体性事件
指事件参与人数众多，社会影响巨 大，已经引起全国或国际关注的群 体事件，如大规模的维权活动、恐 怖袭击等。
群体性事件现场处置预案
一、预案编制目的为有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类群体性事件，包括但不限于集会、游行、示威、罢工、罢课、罢市、抗议、冲击政府机关、扰乱社会秩序等事件。
三、组织机构及职责1. 成立群体性事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一指挥、协调处置群体性事件。
2. 指挥部下设办公室，负责具体协调、调度和监督各项工作的落实。
3. 指挥部成员及职责：（1）指挥长：负责全面指挥、协调处置工作，及时上报事件进展情况。
（2）副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急处置队伍的组织和协调。
（3）办公室主任：负责办公室的日常工作，协调各部门之间的沟通与协作。
（4）应急办、公安、信访、宣传、卫生、交通、住建、商务、教育、民政等部门负责人：按照职责分工，负责本部门的应急处置工作。
四、处置原则1. 以人民为中心，坚持人民至上，全力维护人民群众的根本利益。
2. 依法依规，严肃处理，确保处置工作合法、公正、公开。
3. 及时处置，快速反应，确保事件得到有效控制。
4. 沟通协调，密切配合，形成处置合力。
5. 妥善善后，恢复秩序，确保社会稳定。
五、处置流程1. 事件报告：事发单位或个人应立即向指挥部报告事件情况，包括事件发生时间、地点、人员数量、事件性质、事件原因等。
2. 先期处置：指挥部根据事件情况，组织相关部门进行先期处置，包括现场管控、人员疏散、医疗救护、交通管制等。
3. 事态评估：指挥部组织相关部门对事件进行评估，分析事件原因、发展趋势，制定处置方案。
4. 实施处置：按照处置方案，组织开展现场处置工作，包括：（1）宣传引导：通过媒体、网络等渠道，及时发布事件真相，引导群众理性表达诉求。
（2）人员疏散：组织相关人员有序疏散，避免人员聚集引发次生事件。
（3）现场管控：加强现场秩序维护，确保处置工作顺利进行。
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上渡镇维护社会稳定预防突发事件和群体性事件预案
上渡镇维稳工作中心
2012年8月4日
上渡镇维护社会稳定预防突发事件
和群体性事件预案
为切实保证全镇社会政治稳定，有效化解各种矛盾纠纷，更好地保障人民的正常工作、生产、生活秩序，特制定本预案。
一、指导思想
以维护稳定为目标，以保护人民利益为出发点，在党委、县政府的统一领导下，建立责任明确、相互配合、协调一致的工作机制，坚持“预防为主、教育疏导，依法处置，防止激化”的原则，防止因安置、山林、土地、建设、矿产资源等权属纠纷升级引发群众性械斗，防止民间各类矛盾纠纷转化为重大刑事安件和治安案件，确保社会稳定，确保改革、发展顺利推进，确保广大人民群众安居乐业。
二、工作原则
1、“三个高举”的原则，高举维护法制旗帜，高举维护人民群众根本利益旗帜，高举维护
社会稳定旗帜。
2、“三可三不可”的原则，即对各种矛盾纠纷及其引发的突发事件，都要本着可散不可聚、可解不可结、可疏不可激的原则进行化解、处置，以防矛盾纠纷激化或突发事件扩大化。
3、“四个早”的原则，早发现、早报告、早控制、早解决。
4、各级领导干部靠前指挥的原则。
5、“三个慎用”的原则，慎用警力，慎用警械武器，慎用强制性措施。
三、工作重点及职责划分
矛盾纠纷调处的工作重点是矛盾纠纷突出，群众反映强烈的，容易引发突发事件的问题。
根据重点问题的性质和领导分管工作及部门职能作用，明确预防和处置工作重点的责任人和责任单位为：
1、因企业改制、职工利益、民师转岗而引发的上访、请愿、闹事等事件，由党委副书记xxx
牵头，以综治办为主，相关单位、村委配合做好工作；
2、因交通运输引发矛盾纠纷，由纪委书记刘xx牵头，以派出所为主，相关单位、村委配合做好工作。
3、因土地权属、边际权属、道路建设、项目建设等引发的纠纷，由副镇长xxx牵头，城管、土管所为主，综治办及相关单位、村委配合做好工作。
4、因农民负担、退耕还林问题引发的群体性上访事件，由副镇长xxx牵头，以财经所为主，相关单位、村委配合做好工作。
5、因基层干部作风问题等引发的矛盾纠纷，由副书记xxx牵头，以纪委xxx为主，相关部门、单位、村委配合做好工作。
6、因修建乡村公路、村级换届选举而引发的矛盾纠纷，由司法所所长xxx牵头，以民政办、土管所为主，相关部门及村委配合做好工作。
7、因镇及周边治安而引发的矛盾纠纷，由镇维稳副书记xxx牵头，以所在镇为主，相关部门配合做好工作。
8、全镇的重大事件，重大案件，或重大活动的治安问题，由派出所所长xxx牵头，以派出所、综治办为主，相关单位、村委配合做好工作。
四、组织领导
预防和处置群众性事件是一件政治性很强的工作必须在党委、县政府坚强有力的集中统一领导下进行，为此，成立预防和处置群体性事件领导小组。
组长：xxxx 党委书记
副组长：xxxxx 政府镇长
成员：xxxxxx五、处置程序、措施
（一）矛盾纠纷的酝酿阶段
1、各地、各单位要加强情报信息工作，提高发现和预警能力，要通过种种渠道，重点搜集
和掌握以下情况：
（1）群众对重大政策、改革出台时热点问题的反映。
（2）因非法宗教、宗族派性及铁路建设、地基安置、项目建设、道路建设、山林、土地、水利、矿产权属可能引发的突发性事件情况；
（3）因道路交通事故引发的治安隐患情况；
（4）从事易燃易爆物品生产和销售过程中存在的安全隐患情况；
（5）因农民负担、干部作风、村级换届选举、债务财经等问题可能引发群众上访的情况；
（6）校园及学校周边治安及其它可能引发突发性事件和情况。
2、对各类情报信息进行梳理归类，及时落实责任单位和责任人，落实预防、化解和处理措施。
3、加强对重点人员的监控，切实掌握其动向，各职能部门要主动及时与公安机关联系，加
强对矛盾纠纷的策划者和组织者等重点人员的监控，密切掌握其动向，针对矛盾纠纷发生的原因，从源头上抓好相应的防范工作。
4、严格重大事项报告制度。
一旦发现群体性事件苗头，遇有重大突发事项，在及时处置的同时，迅速要求向上级有关领导和部门报告。
（二）矛盾纠纷的发生及化解阶段
1、发现情况，及时报告。
事发时，事发单位和有关部门要立即将事件性质，事发地点，原因，规模和态势如实报告派出所，镇维稳中心和挂点的领导。
2、参与单位主要领导接到命令后，要亲自带队，组织力量，以最快速度及时赶赴现场。
3、管制现场，控制事态发展。
迅速调集力量封闭现场和相关地区，实行区域性效能管制，未经批准任何人员不得在事件现场进行录音，录像，拍照，采访，报道，演讲等活动。
由交通管制组负责，事件所在村委或单位人员配合。
4、加强宣传疏导，注意舆论导向。
在处置紧急突发事件时，应当及时做好宣传疏导工作，通过广播等方式，宣传有关法律，法规和政策，说明事件真相，揭露少数人的阴谋，争取大多数群众的理解和支持，此项由教育疏导组成员负责。
5、疏散现场人员，迅速恢复秩序。
依照《集会游行示威法》等有关法律、法规，责令围观人员立即离开现场，对超过限定时间，仍滞留现场的人员，可以强行带离现场或立即予以拘留。
对非法携带武器、管制刀具、易燃易爆等危险品以及非法宣传品依法坚决予以没收。
此项由现场处置组负责。
6、坚决打击少数严重犯罪分子。
在处置紧急突发事件时，派出所等辖区单位领导，相关部门应及时赶赴现场或立即拘留人员，应当在24小时内进行审查，及时依法处理。
7、清理现场，做好善后工作。
紧急突发事件平息后，及时组织有关部门救治受伤人员，清
理现场遗留的标语、传单和其他物品、撤除路障、恢复交通，解除现场管制，恢复正常秩序。
六、工作要求及纪律
1、参与化解矛盾纠纷的人员要服从命令，听从指挥，严守纪律，所需财、物由指挥部统一调度，任何人不得拒绝或延误。
2、参与化解矛盾纠纷的人员准时到岗到位，要严格执行政策。
上渡镇维稳工作中心
2012年8月4日。