特殊区域环境保护法(韦鹏)

二、特殊区域保护法
• 现在意义上的特殊区域保护法，产生于19 世纪中后期的美国。1972年美国建立了世 界上第一个国家公园——黄石国家公园， 并先后制定了《黄石国家公园法》、《自 然保护区法》等特殊区域保护法。
第二节 自然保护区保护的法律规定
一、自然保护区概述 自然保护区是指对有代表性的自然生态系 统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中 分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对 象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划 定一定面积予以特殊保护和管理的区域。
Hale Waihona Puke • 二、自然保护区的作用 • １、为人类保留自然“本 底” • ２、为各种珍稀濒危物种 提供避难所 • ３、为科学研究提供条件 和场所 • ４、为环境保护宣传教育 提供基地 • ５、为人们的游乐、休息 提供场所 • ６、保护、改善环境，维 持生态平衡
• 三、我国自然保护区的现 状 • 截至２００１年底，我国 已建立自然保护区１５５ １个，其中国家级的有１ ７１个。
第四节 文化遗迹地保护的法律规定
• 一、文化遗迹及其立法 • 文化遗迹地，又称为自然和文化遗产迹地，是指具有一定科学、文化、 历史、教育、观赏价值的自然或人文景物、现象及其保留或遗迹地。 按其形成原因不同，可以分为自然遗迹和人文遗迹。根据《保护世界 文化和自然遗产公约》的规定，文化遗迹包括：1）文物 2）建筑群 3） 遗址 • 文化遗迹的价值体现在： • 1、历史价值 • 2、审美、艺术价值 • 3、科学研究价值 • 我国对文化遗迹的保护手段有三种： • 1、分布在自然保护区、风景名胜区的文化遗迹，作为自然保护区、 风景名胜区的组成部分加以保护 • 2、对规模较大的文化遗迹地，划为单独的自然保护区和风景名胜区 加以保护 • 3、对相对集中的文化遗迹，评定为文物保护单位加以保护
第二十七章 特殊区域环境保护法
制作组：韦鹏 王龙 陈昊 刘宏宇 田亮
第一节 特殊区域环境保护法概述
• 一、特殊区域 • 特殊区域，是指在科学、文化、历史、教 育、美学、旅游、保健等方面具有特殊价 值，并受到国家法律特殊保护的各种天然 地和经过改造的自然因素的总称。我国一 般将自然保护区、风景名胜区、自然遗迹、 人文以及等视为特殊区域进行保护。
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第三节 风景名胜区保护的法律规定
• 一、风景名胜区及其立法 • 风景名胜区是指具有观赏、文化或科学价 值，自然景物、人文景物比较集中，环境 优美、具有一定规模和范围，可供人们游 览、休息或进行科学文化活动，并经有关 部门依法定程序和条件划定的区域，风景 名胜区是风景区和名胜区的合称。
二、保护风景名胜区的主要措施： • 1、明确管理体制，设立管理机构。 • 2、禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏 景观的建设。 • 3、保护风景名胜区的动植物。 • 4、在风景名胜区开展旅游活动不得对风景 名胜区造成破坏。
二、文化遗迹保护的法律制度
• • • • • • • • • 1、划分等级，有重点的保护 对人文遗迹，革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑物、石 窟寺、石刻等文物，确定为县（市）、省、全国重点文物保护单位。 2、文化遗迹保护的禁限制度 1）禁止在文物保护单位的保护范围内进行非文物保护建设工程。因特殊需 要进行建设的，必须经有关的人民政府及其主管部门同意。 2）控制文化遗迹的迁移、拆除和改变用途 确因工程建设的特别需要必须对文物保护单位进行迁移或拆除的，应当根据 文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意。全 国重点文物保护单位的迁移和拆除，由省级人民政府报国务院决定。 3）严格限制文化遗迹的考古发掘 一切考古发掘工作，都必须履行报批手续。需要对全国重点文物保护单位进 行考古发掘的，应报国务院有关行政主管部门会同中国社会科学院审核后， 报国务院批准。 非经国家有关行政主管部门报国务院特别许可，任何外国人或外国团体不得 在中国境内进行考古调查和发掘。
四、自然保护区的主要法律规定
• • • 法律依据：１９９５年《自然保护区条例》 自然保护区的管理制度：按照《自然保护区条例》的规定，自然保护区分为核心区、 缓冲区和实验区。 １、核心区：自然保护区内保存完好的天然生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分 布地，应当划为核心区。核心 区 内 禁 止 任 何 单 位 和 个 人 进入，并严格限制科研 活动。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应事先 向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区 的行政主管部门批准。进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护 区行政主管部门批准。自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区 所在地的地方人民政府予以妥善安置。 ２、缓冲区：自然保护区核心区外围可以划定一定范围的缓冲区。经批准只准进入进 行科学研究观测活动。因教学科研需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实 习和标本采集活动的，应事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保 护区管理机构批准。 ３、实验区：自然保护区缓冲区外围可以划为实验区，经批准可以进入该区从事科学 实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。 批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，还可以在自然保护区的外围划定一定面 积的外围保护地带。 将自然保护区分为不同的功能区，实行不同的管理制度，既可以保证实现保护自然环 境和自然资源的基本目的，又能够将保护和利用适当地结合起来，取得一定的经济效 益，有利于解决当地群众的生产生活问题。
三、立法所规定的主要保护管理措施有：
• • • • 1、划分等级，有重点地保护。 2、限制文化遗产地内的工程建设。 3、控制文化遗址的迁移、拆除和改作它用。 4、严格限制文化遗迹地的考古发掘。
制作人员：韦鹏 王龙 陈昊 田亮 刘宏宇