在全省依法行政工作会议上的总结讲话稿

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依法行政表态发言稿范文

依法行政表态发言稿范文

依法行政表态发言稿范文
尊敬的各位领导、嘉宾,亲爱的同事们:
大家好!我很荣幸能在这个重要的场合发言,今天我将就依法行政这一议题,向大家分享一些观点。

依法行政作为一项基本原则和基本任务,对于保障国家法治建设和社会稳定具有重要意义。

作为行政人员,我们必须坚守法治原则,时刻牢记法律和法规的约束,以依法行政为指导,为人民服务,真正做到“法无授权不可为、法定职权不可越”,以此提升行政效能,提高公众满意度。

在实践中,要加强行政权力的规范和监督。

各级政府应加强内部制度建设,明确行政权力的范围和界限,推进政府职能转变,加强事中事后监管,杜绝任性行使权力和滥用职权的现象。

同时,要建立健全行政机关监察机构,加强对行政机关的监督,确保依法行政的实施。

另外,我们还要加强行政决策的合法性和科学性。

行政决策是行政工作中的核心环节,关乎公共利益和社会稳定。

我们要建立健全行政决策的程序和规范,充分听取各方意见,确保决策的合法性和科学性。

同时,要加强行政决策的透明度,及时向公众公开决策依据和结果,在规范中体现公正和公平。

最后,我们要加强对行政行为的监督和问责。

监督和问责是保障依法行政的有效途径,行政机关要接受社会和上级部门的监督,做到阳光运行,接受公众和媒体的监督,做到信息公开。

同时,要建立健全行政问责机制,对失职渎职、滥用职权等行为严肃追责,形成对不依法行政行为的高压态势。

依法行政是一项重要的法治建设任务,需要我们每一个行政人员都要发扬法治精神,践行法治原则,做到公正、公平、公开。

只有这样,我们才能有效地维护社会秩序,促进国家的长治久安。

谢谢大家!。

依法行政工作会议上讲话稿

依法行政工作会议上讲话稿

依法行政工作会议上讲话稿推荐文章机关党建工作推进会讲话稿范文热度:在全省防汛抗旱工作会议上的讲话热度:全省防汛抗旱工作会议讲话稿热度:全市防汛工作会议讲话稿热度:领导在全市档案工作会议上的讲话热度:依法行政,是依法治国的应有之义和核心内容,是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。

下面就是店铺给大家整理的依法行政工作会议上讲话稿,仅供参考。

依法行政工作会议上讲话稿(一)同志们:这次全县依法行政工作会议,主要是贯彻落实盛市依法行政工作会议精神,认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势,安排部署进一步推进全县依法行政的任务。

方才,县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。

总的说,近几年来,我县的依法行政工作取得了一定的成效。

但是,有的乡镇和部门的执法人员,特别是领导干部依法行政意识还很薄弱,行政违法、违规问题还时有发生,推进依法行政还有很长的路要走。

我们必须高度认识依法行政的重要性,切实纠正行政违法、违规问题,加强政府法制建设,为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。

下面,我讲几点意见:要高度认识依法行政的重要性和紧迫性依法行政,是依法治国的应有之义和核心内容,是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。

无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看,还是从发展社会主义市场经济的现实需要看,依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府,促进社会文明进步,确保国家长治久安的重要保证和根本要求。

因此,我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性,切实做好依法行政工作。

第一,依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。

党的xx大提出了依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略。

《国务院关于全面推进依法行政的决定》指出:依法行政是依法治国的重要组成部分,在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义。

据统计,目前全国人大及其会颁布法律四百余件,国务院法规七百余件,地该性法规八千余件,其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。

依法行政工作总结3篇

依法行政工作总结3篇

依法行政工作总结依法行政工作总结精选3篇(一)依法行政是指政府及其行政机关在履行职能、开展工作过程中,严格遵守法律法规,依法依规办事的一种管理方式。

以下是本次依法行政工作的总结:1. 严格依法依规办事:在工作中,我们始终牢记依法行政的原则,在履职过程中严格遵守法律法规的规定,严格遵循程序和规范的要求,确保所有工作都在法律框架内进行。

2. 加强法律知识培训:我们认识到只有具备扎实的法律知识,才能更好地开展依法行政工作。

因此,在工作中我们加强了法律知识的学习和培训,提高了我们的法律素养,提高了我们履职的能力。

3. 提高工作效率:依法行政不仅仅是说要依法办事,还要高效率地办事。

为此,我们在工作中优化了流程,简化了程序,提高了办事效率,确保了工作的顺利进行。

4. 加强对权力的监督和制约:作为行政机关,我们明白权力必须受到监督和制约。

因此,我们加强了对内部行政权力的监督,制定了相应的规章制度,确保权力的行使是合法、合规的。

5. 加强对行政决策的合法性审核:在工作中,我们加强了对决策的合法性审核,对重大决策进行法律合规性评估,确保决策符合法律法规的要求,从而减少了违法行为的发生。

总之,依法行政是一个重要的原则,它保证了政府及其行政机关的合法性和正当性。

通过本次依法行政工作的总结,我们进一步增强了依法行政的意识,提高了依法办事的能力和水平,为更好地服务于广大人民群众创造了良好的条件。

在今后的工作中,我们将继续努力,更好地发挥依法行政的作用,促进社会的和谐稳定发展。

依法行政工作总结精选3篇(二)依法行政工作计划(2021年)1. 加强法律法规学习培训:组织开展法律法规培训,提高全体行政人员的法律意识和法律素质。

2. 推进行政程序规范化:修订和完善行政程序规定,建立健全行政程序的工作机制,提高行政决策的科学性和透明度。

3. 提升行政责任制落实情况:建立健全行政责任追究机制,对行政人员的工作进行考核评估,并依法予以奖惩。

依法行政领导讲话稿

依法行政领导讲话稿

依法行政领导讲话稿依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分。

依法行政就是行政机关行使权利、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。

下面是店铺给大家整理的依法行政领导讲话稿,仅供参考。

依法行政领导讲话稿(一):同志们:召开这次会议,主要任务是贯彻落实国务院、省、市廉政建设和依法行政工作会议精神,安排部署今年政府廉政建设和依法行政工作,宣讲“廉政党课”。

在之前相关同志发言的基础上,我结合三个方面的内容,讲两方面意见。

一、突出重点、明确任务,扎实抓好廉政建设和依法行政工作廉政建设和依法行政是保障政府正常运行的基础性工作,两者之间为辨证统一关系,抓好廉政建设,可以更好地促进政府依法行政;严格依法行政,又能更好地推动政府廉政建设。

今天把这两项工作放在一起开会,也是基于这两项工作的特殊关系来考虑的。

(一)牢记廉洁从政,树立干事创业、公正廉洁的政府形象。

第一,狠抓廉政教育,落实廉政措施。

廉政的反义词就是腐败,抓廉政,就要反腐败。

一是要把廉洁从政教育贯穿于政府系统廉政建设和反腐败工作的全过程,扎实抓好干部理想信念、党纪法规和作风教育,进一步增强干部党性修养和廉洁从政意识。

这里特别要指出的是,我们的领导干部要率先垂范、以身作则,筑牢拒腐防变的思想防线,认真落实《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的规定,树立勤政廉洁的良好形象。

二是认真落实领导干部个人事项报告制度,个人收入、住房、投资、配偶及子女从业等事项要如实向组织报告。

三是大力整治收送礼金问题,监察部门要严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。

今年是换届年,要杜绝将组织对个人正常的进退留转考虑私人化、庸俗化,不能搞“受职公堂,拜恩私室”,要用工作、用执行力、用实绩接受组织的检验和选拔。

四是严格控制因公出国出境、公务用车、公务接待“三公”消费,严格控制各种庆典、论坛等活动,深入抓好“小金库”治理。

第二,着力解决损害群众利益的突出问题。

孙云飞依法行政讲话

孙云飞依法行政讲话

孙云飞同志在全市依法行政工作会议上的讲话这次全市依法行政工作会议,主要任务是贯彻落实全国、全省依法行政工作会议精神,研究分析我市依法行政工作形势,安排部署下一步工作任务,着力加快我市法治政府建设步伐。

刚才,市法制办、行政服务中心和县政府负责同志作了很好的发言,他们的经验和做法值得学习和借鉴。

下面,我讲三点意见:一、提高认识,切实增强建设法治政府的责任感和紧迫感依法行政是现代政治文明的重要标志,也是建设法治政府的必然要求,2004年3月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出经过十年不懈努力,基本实现建设法治政府的目标。

本届政府成立以来,切实按照中央和全省的统一部署,认真贯彻落实国务院《纲要》,坚持深化改革,不断完善机制,依法行政各项工作取得明显成效,法治政府建设取得积极进展。

一是工作机制逐步完善。

市政府始终把依法行政作为一项事关全局的系统工程来抓,统筹规划,科学安排,稳步推进。

国务院《纲要》发布后,市政府及时制定了贯彻实施意见,规划了未来十年全市依法行政、建设法治政府的主要任务和措施,并将各部门的主要负责同志确定为本部门依法行政工作第一责任人。

2006年,成立了市政府依法行政工作领导小组,实行了年度报告制度,每年按时向省政府、市人大常委会书面报告依法行政工作,接受监督。

各县市区政府、市政府各部门也都成立依法行政工作领导机构,制定依法行政工作规划和年度计划,实行年度考核,为依法行政工作的推进提供了有力保障。

二是制度建设全面加强 2006年,修订了《阜阳市人民政府工作规则》,县市区政府页分别修订了政府工作规则,建立了重大事项集体决策、专家咨询论证、合法性审查和违规违法责任追究等制度,科学、民主、合法的行政决策机制已初步形成。

2006年以来,市政府相继出台规范性文件358件,为经济社会又好又快发展提供了制度支撑。

在制度建设中,出台了市政府规范性文件制定程序规定,认真执行规范性文件论证、审核制度,着力提高制度建设质量,同时,开展规范性文件定期清理,先后清理规范性文件1429件,其中保留884件,废止511件,修改34件,增强了规范性文件的适用效果。

2024年全县依法行政会议领导发言x

2024年全县依法行政会议领导发言x

2024年全县依法行政会议领导发言x 尊敬的各位领导、各位同仁:大家好。

我很荣幸在今天的全县依法行政会议上发言,与各位共同探讨依法行政的重要性及其在实践中的挑战与对策。

依法行政不仅是现代法治国家的基石,更是我们构建和谐社会的有力保障。

二、依法行政的必要性依法行政的必要性不言而喻。

它是维护社会公正、保障人民权益、实现国家长治久安的基础。

通过依法行政,可以有效防止权力的滥用,确保行政权力在法治的轨道上运行。

同时,依法行政也是提高政府工作效率、增强政府公信力的关键所在。

三、依法行政的具体实践在依法行政的具体实践中,我们需要做到以下几点:一是坚持法治原则,确保各项行政行为都符合法律法规的规定;二是加强行政决策的合法性和合理性审查,防止决策失误和权力滥用;三是严格执法,确保法律法规得到有效执行;四是加强行政监督,确保行政权力受到有效制约。

四、依法行政的挑战与对策尽管我们在依法行政的道路上取得了不少成就,但仍面临着诸多挑战。

比如,一些行政人员法治意识不强,依法行政的能力有待提高;一些领域法律法规还不够完善,给依法行政带来了难度。

针对这些挑战,我们需要采取以下对策:一是加强法治教育,提高行政人员的法治意识和依法行政能力;二是完善法律法规体系,为依法行政提供坚实的法律支撑;三是强化行政监督,确保行政权力在法治的轨道上运行。

五、加强法治教育和培训加强法治教育和培训是提升依法行政水平的重要途径。

我们应该定期组织行政人员参加法治教育培训班,深入学习法律法规和依法行政的理念和方法。

同时,我们还应该鼓励行政人员自主学习,不断提高自身的法治素养和依法行政能力。

六、完善法治监督和考核机制完善法治监督和考核机制是确保依法行政得到有效实施的关键。

我们应该建立健全行政行为的监督机制,加强对行政行为的监督和制约。

同时,我们还应该完善考核机制,将依法行政作为考核行政人员工作绩效的重要指标,激励行政人员更加积极地依法行政。

七、构建和谐社会的法治保障依法行政是构建和谐社会的法治保障。

在依法行政工作会议上的讲话范文

在依法行政工作会议上的讲话范文

在依法行政工作会议上的讲话范文尊敬的领导、各位同事:大家好!首先,我要感谢在座的各位领导和同事对本次依法行政工作会议的重视和支持。

依法行政是我国改革开放以来逐渐形成的一项重要制度安排,也是保证国家治理体系和能力现代化的必然要求。

本次会议的召开旨在总结工作,分析问题,研究部署,进一步推动我单位依法行政工作的深入开展,提高依法行政水平,为实现国家治理体系和能力现代化作出积极贡献。

回顾过去一年,通过全体员工的共同努力,我们的依法行政工作取得了一定的成绩。

在法律法规宣传方面,我们加强了对员工的培训和教育,提高了员工的法律素养和业务能力;在政务公开方面,我们积极推进政务信息公开工作,主动接受社会监督,增强了行政执法的透明度;在行政审批方面,我们优化了审批流程,减少了审批环节,提高了行政效能;在行政执法方面,我们严格按照法律程序开展执法工作,依法对违法行为予以处罚,维护了社会秩序和公共利益。

然而,我们也要清醒地认识到,依法行政工作还存在一些问题和不足。

首先,一些中小微企业和个体工商户对相关法律法规了解不足,容易陷入违法操作的困境,我们需要加强对他们的法律宣传和指导。

其次,一些行政审批环节还存在不合理和繁琐的情况,我们需要进一步优化审批程序,简化审批环节,提高审批效率。

此外,一些执法人员在执法过程中存在“一刀切”、“急于求成”等问题,造成了执法不公和侵权行为,我们要进一步加强对执法人员的教育和监督,确保执法工作的公正性和合法性。

为了解决这些问题,我们需要发挥以下几个方面的作用。

首先,加强法律法规宣传教育。

通过组织开展各类法律法规知识培训,提高员工的法律素养和业务水平;加强对中小微企业和个体工商户的法律宣传,帮助他们更好地理解和遵守相关法律法规。

其次,优化行政审批流程。

通过梳理审批环节,减少冗余环节,提高审批效率;借鉴其他单位的经验,引进信息化手段,推动审批事项的网上办理,方便群众和企业办事。

再次,加强执法监督和纪律教育。

关于依法行政的发言材料

关于依法行政的发言材料

关于依法行政的发言材料尊敬的领导,各位嘉宾,亲爱的同事们:大家好!我是XX部门的XX,很荣幸能在这里与大家分享关于依法行政的一些相关观点和实践经验。

依法行政是我们国家治理体系和治理能力现代化的重要目标之一。

在我们党的领导下,中国法治建设取得了显著成就,为经济社会的稳定发展提供了坚实保障。

依法行政是党和政府工作的核心要求之一,是保障人民权益、维护社会稳定的重要手段。

首先,依法行政强调法律的严肃性和公正性。

作为行政人员,我们要时刻牢记法律的权威性,不得随意执法、滥用职权。

在办事过程中要坚持公正的原则,做到公平、公正、公开,保护当事人的合法权益。

其次,依法行政要求我们更加注重程序的合规性。

我们需要严格按照法定程序来处理各项事务,不得擅自改变或违背法定程序。

任何行政行为都要以合法依据为基础,严格按照程序进行操作,确保每一步都符合法律规定。

再次,依法行政要求我们注重行政决策的科学性和公开透明性。

行政决策涉及到广大人民群众的切身利益,因此在做出决策时,我们要常把群众利益放在首位,科学评估各种因素,确保决策的科学性和合理性。

同时,我们要充分倾听民意,加强与人民群众的沟通交流,做到决策透明,接受民众监督。

最后,依法行政需要我们加强行政执法能力建设。

作为行政部门,我们要提高法律素养,增强法治思维,全面掌握相关法律法规,做到“知法犯法”的问题不发生。

同时,要加强团结协作,提高工作效率,确保依法行政工作的顺利进行。

总之,依法行政是我们每个行政工作人员的使命和责任。

我们要始终坚持法治思维,保证依法办事,真正实现“人民群众依法办事、行政机关依法行政”的目标,为建设法治中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!谢谢大家!。

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在全省依法行政工作会议上的总结讲话稿推进依法行政,加强法治政府建设,可以用四句话把它全部涵盖:第一,把好源头;第二,规范行为;第三,强化监督;第四,恪守程序。

第一,把好源头。

依法行政,建设法治政府,最主要的源头有三个。

一是政府立法,二是行政决策,三是规范性文件的制定。

从广义上讲这三个源头都可以叫决策,所以源头就是决策。

先说立法。

政府立法是一种高级的决策,规范的决策,带有法律性质的决策。

我省只有省政府和西安市政府,还有省人大、西安市人大有这个权。

人大是最后把关的。

政府是政府立法的主要操作者,搞好政府立法,就是要科学、要民主、要依法。

我们这些年来创造了很多的经验,比如说选题上怎么选,要突出重点。

什么是重点?科学发展、富民强省就是重点;加强社会管理,加强公共服务就是重点。

立法的方式要改进,怎么改进?总体上就是公开,要让公民广泛参与。

咱们有各种公开立法形式,如听证会、论证会、网上征求意见等等。

现在还有一些形式,比如说立法前的成本效益分析,立法后的评估,目的都是要提升制度建设的质量,特别是政府立法的质量。

省政府和西安市政府有立法权,其他市政府没有,那是不是就可以说其他市政府就不要把好这个源头了?不是的,实际上还是要以多种形式直接或间接地参与政府立法。

比如说我们省政府要搞一个立法,规章也好、地方性法规也好,都要到市县去征求意见,因为是面向全省的,市县政府虽然没有具体的立法权,但是这个法规或规章一旦立了以后要贯彻实施,就要涉及到你那个地方和领域,要提建议。

我们虽不是立法的责任主体,但至少也是协同主体。

第二个源头,行政决策。

行政决策的面比立法更宽一些,广义的行政决策包括政府立法,也包括规范性文件制定。

规范性文件可以说是行政决策的一种载体,当然行政决策不一定只限于规范性文件,有的以政府规章的形式出现,如省长令,西安市市长令,有的可能是会议纪要,它也是一种决策的载体。

甚至有时候首长的一个批示,一个电话记录,在某种程度上讲,都是决策的一种载体。

因为行政决策范围更宽,使用的领域更多,出的问题也更大。

问题在哪儿?第一位的是决策权限,就是在我们单一制的中央集权的行政管理体制下,往往同一件事情几级政府都在决策,难免有重复的。

而且在我们现在的体制下,用很多老百姓的话讲,往往是小事开大会,大事开小会,最重要的事不开会。

就是哪些东西必须是经过政府的常务会、全体会讨论的,哪些可以不讨论,不清楚。

有时候上亿,几十亿,上百亿的重大的投资项目没有开过会就定了,有时候可能30万、50万的事,会上吵得一塌糊涂。

当然这里面有个决策心态问题。

英国有一本书叫《官场病》,作者叫帕金森,他列举了很多官场弊病,被称为帕金森定律。

其中之一,说的是行政决策或者官僚决策有一个规律,就是自己懂的那一点点事,大家吵得一塌糊涂,而大一些的事情,大家都不懂,不懂就稀里糊涂过去了。

我们现在有这个问题。

决策还有一个问题就是不够规范、不够透明,第一步该干什么、第二步该干什么,有的地方已经有明确的规定,但是执行不严。

有的地方纯粹没有这方面的规定,本来应该公开的没有公开。

第三个问题就是决策出了问题没有责任追究,找不到挨板子的人,你不知道打谁去。

所以行政决策这个源头也一定要把好。

现在中央还提出,就是重大决策一定要进行风险评估。

比如说这个地方我们上一个很大的项目,GDP很高,也可能很富民,但是这个项目一旦上了以后会带来一些什么负面后果,一定要进行风险评估,这是中央明确要求的,但是我们这方面现在做的还很不够。

第三个源头,规范性文件。

规范性文件也叫“红头文件”。

我可以不厌其烦地再说一下,规范性文件广义讲包括宪法、包括法律。

我们这里讲的规范性文件是狭义的,就是除了宪法、法律、法规、规章之外的,但又是面向大众的、在相对较长时期内有效的、要经常适用的文件。

简单的讲,规范性文件就是由这三个要素构成的。

在法理上有时候把它和抽象行政行为并称,和具体行政行为相区分。

规范性文件本身不是决策,它是决策的载体,比如政府开个会,现场会、办公会、常务会、全体会、专题会等,比较正式的形式定下来的东西。

现在这一块问题最多,中央已经发现这个问题,所以对规范性文件的治理提得很高,要求越来越严。

袁纯清省长前几年就明确要求“逢文必审”,这是对法制机构提的。

凡是涉权涉法的规范性文件都得审。

这一块据我们省办的了解,我们有的市做得比较好,有的单位做得好,基本上是清楚的。

因为这一块是典型的行政行为灵活性的集中反映,行政权最大的特点就是具有灵活性和扩张性,防不胜防啊!所以这一块也需要大家来认真对待。

赵省长明确要求,规范性文件不能长生不老、长生不死,原则上以五年为期,过了五年就宣布失效,从今年2月1日起,所有的政府和部门的规范性文件在制定发布的同时要标注失效的时间,就是在你诞生之日起,就要限定你死亡之期。

从法制的角度看,不是说规范性文件更新得越快越好,应该是越长久越好。

问题是现在好多东西在不成熟的情况下把它拿出来,你再要长期使用,那就问题更大。

我们现在经济社会的形态不很成熟,或者说很不成熟,处在一个不断变动的过程中,在这个过程中制定一些东西,你要使它长期生存下去就会积累、引发大量的问题。

不像西方国家已经进入典型的市场经济,它的各种形态都经过千百次的演练,大家都认识很清楚了,那个规范可以长期。

我们现在就不行,今天是这个样子,明天是那个样子,那要再把它框死进去肯定是不行的。

所以在规范性文件这方面,国务院有过这个要求,就是要开展“三统一”制度的试点。

什么是“三统一”呢?就是统一登记、统一编号、统一发布,当然对这个三统一大家理解上可能还有一些差异,但是总的要求是一个系统,或者一个地方,你的规范性文件不能乱来,就和财政预算一样年初要有计划,大概发几个,什么内容,先给法制机构报一下。

然后由法制机构先登记预算进去,编号后再发,你的发文主体还保留。

这有个好处,可以减少规范性文件内部的矛盾打架,当然这个工作实行起来可能有难度,我们已经喊了两三年了,准备这两年加大力度,试行一下。

这是我想给大家表达的第一个体会,把好源头。

第二,规范行为。

和把好源头相比较,规范行为就是一个过程。

规范行为的前提是源头好,“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,源头的水很清,不浑浊、不曲里拐弯,这样的行为自然就能够规范。

但是仅仅源头好,行政行为是不是就一定规范了?不一定,这里面还有许多问题需要我们注意。

比如说在规范行为中最主要的行政执法,对我们政府来讲大部分部门都是在执法,执法第一位的是主体是不是适格,你这个执法人本身是不是具备资质。

源头的水很清,主体不适格,执法人员素质不高,几下就把它搅浑了,然后就可以浑水摸鱼了。

所以我们规范行为,特别是规范行政执法行为的首要之举就是要清理和认定行政执法的主体,提升行政执法人员的素质。

执法主体要符合法律法规的规定,对执法人员要进行严格的培训、考试,持证上岗。

这里面有很多具体的要求,在座的都清楚,我就不说了。

除了规范执法主体,提升执法人员的素质之外,规范行为还有很重要的一个方面,就是在具体行政执法中一定要公开、公平、公正,严格按照法定的权限和程序办事。

为了规范行政执法行为,我们在今年的工作要点和五年规划中提出了一些具体的措施。

一是要深化行政审批制度的改革,这个国务院已经搞了5次了。

行政审批的制度改革,或者叫清理、精简,目的就是从行政权的设定上把住关,或者说把权力清单和流程弄清楚。

总体上这个阶段性任务已经完成了,但后续的工作还要继续进行。

第二个具体措施就是要开展相对集中行政处罚权试点,现在的任务就是要逐步扩大综合行政执法范围,我们现在大概有7个市在搞,还有3个市没有搞,我们争取在较短的时间内全部都搞。

第三个具体措施,在全省全面推行行政处罚自由裁量权的基准制度。

自由裁量权就是法律法规对执法部门和执法人员设定的一个相对的富有弹性的处罚幅度。

现在很多执法领域的问题就处在这个幅度里面,它是合法的,但是很不合理,不能说它错,因为它在法律规范的幅度内。

所以现在要建立行政处罚自由裁量权基准制度,这个国务院已经明确要求,有的省已经搞得很好了,我们省去年以政府办公厅的名义发了一个通知,前不久我们省办又专门发了一个具体的操作要领。

我要给大家说的,政府办公厅的这个文件和法制办的这个文件,都不是具体的基准制度,只是提出原则、要求、要点,具体的东西需要我们各地市、各部门根据自己的实际情况,和你们的上位法,或者你们上级部门的要求去细化去推进,这个制度我们将来在依法行政检查时还要专门进行考量。

第四项措施就是要适当下移执法重心。

我们现在的问题,由于体制上的原因,用一句很形象的话讲,就是叫“看得见的管不着,管得着的看不见”。

所以中央明确要求,今后行政执法的重心原则上在县一级政府各部门,省市两级特别是省这一级主要是综合指导、督促检查。

第五项具体措施就是政务公开、电子政务、网上审批、“一个窗口对外”等,目的就是简化办事手续和程序,降低行政成本,提高行政效率。

第六个措施就是要建立经费保障机制。

如果没有合法的、足够的经费保障,我们行政执法的一些弊端,你再说都可能解决不了。

我们现在明着叫收支两条线,但是实际上你去了解,一些执法任务比较重的系统、部门是有任务的。

这个钩明不挂暗挂,当时不挂以后挂,所以这个问题要解决就涉及到体制。

也希望咱们一些市县、一些部门在这方面搞一些制度创新,总结一些经验。

这是我想给大家谈的第二点体会。

第三,强化监督。

强化监督是依法行政很重要的保障。

大家都知道监督很多,从大的方面讲,有外部的监督和内部的监督,或者叫异体监督和同体监督。

对于我们政府和政府部门来讲,比如说人大的、政协的、法院的、群众的、媒体的监督等等,都可以叫外部的、异体监督。

我们还有内部的监督,也可以叫同体监督,比如说上级对下级的层级监督,监察部门、审计部门的专门监督。

就是在这么多的监督之中,我们的政府和政府部门还难免出错,有时一不小心还会出问题,所以监督现在看来还是大课题。

如何使监督有效,需要我们在今后的实践中探讨。

我觉得现在最有效、成本最低、最直接的有这么三点:一个是内部的层级监督,上级管下级,最了解,也能管住。

我们层级监督有个《依法行政监督办法》,里面讲了七、八种形式,法制系统的同志应该都知道。

但是如何有效地利用这个《监督办法》赋予我们的这么多形式和手段,搞得有成效,还需要我们再进一步研究。

还有行政复议,也是一种内部监督,在很大程度上也是层级监督,需要很好地利用。

二是媒体监督。

媒体监督现在是个新课题,特别是媒体的广泛性、时效性、简捷性功效已经被人民群众所接受。

包括互联网,这些都对政府,包括对党委,形成了一个巨大的、无所不在的一个监督网络,这是社会进步的一种表现。

我们可能觉得很不自在、很难受,但是有好处,咱们政府和政府部门应该有充分的思想认识、足够的心理准备和正确的应对之策。

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