公共管理学(第2版)_在线作业_1
张良《公共管理学》(第2版)配套题库【课后习题】第一章~第三章 【圣才出品】
第二部分课后习题第一章绪论一、重要概念1．公共事务答：公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
公共事务有以下基本特征：①公益性，是指公共事务的受益对象是全体社会公众；②非营利性，是指提供与公共事务有关的管理和服务不能以营利为目的；③规模性；④阶级性。
2．公共物品答：（1）公共物品是与私人物品相对应的一个概念，是指消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
（2）公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。
非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。
3．公共行政答：公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
具体来说就是即以正式的政府组织机构的活动过程作为主要的研究对象，以效率标准作为最高准则，探索公共行政管理的一般规律和普遍原则。
这一定义的含义包括：①公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。
②这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。
③作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的。
有效包含两层含义，即有效性和效率。
4．公共管理答：公共管理是指社会公共组织以及其他组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。
公共管理的特征有：①公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。
东财《公共管理系统学》在线作业及问题详解
东财《公共管理学》在线作业（一）答案一、单选题（共10 道试题，共40 分。
）1. 改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。
在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的模式，这种政府间关系模式称为（）。
A. 市场模式B. 平等模式C. 等级控制模式D. 分权模式满分：4 分2. 英国是新公共管理运动的发源地之一。
1979年（）上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始了以注重商业管理技术、引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。
A. 梅杰B. 布莱尔C. 里根D. 撒切尔夫人满分：4 分3. 在英国，现代国家预算最初萌芽干（）世纪，表现为由骑士和贵族组成的“大议会”对国王财政权的剥夺。
A. 11B. 12C. 13D. 14满分：4 分4. 在市场经济发展初期，为摆脱教会、地主、城镇行会对经济活动的控制，确立新型的市场秩序，打破地方封锁，扩大国内市场，对外扩张，促进外贸，人们一般强调（）的干预作用，这在重商主义经济理论及其政策主张中得到了充分的体现。
A. 市场B. 国家C. 军队D. 发达国家满分：4 分5. 政策监控不包括（）环节。
A. 评估B. 监督C. 控制D. 调整满分：4 分6. 税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上来自税收收入。
A. 60%B. 70%C. 80%D. 90%满分：4 分7. 最近一次政府机构改革，也是规模宏大、意义深远的变革在（）年。
A. 1988B. 1993C. 1998D. 1999满分：4 分8. 当代西方新自由主义经济学思潮特别是（）首先对政府失败问题进行较系统的研究。
A. 古典学派B. 新古典学派C. 保守主义学派D. 公共选择学派满分：4 分9. 公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。
A. 个人B. 企业C. 政府组织D. 营利组织满分：4 分10. 英国从20世纪60年代开始对公共部门生产力进行测定，到80年代在中央各部门进行持续数年的大规模的（），在此基础上建立起较成熟完善的绩效评估机制。
张康之《公共管理学》（第2版）笔记和课后习题详解（公共管理的实现）
张康之《公共管理学》（第2版）笔记和课后习题详解（公共管理的实现）第⼗⼆章公共管理的实现12.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点⼀：公共管理的战略★★1．战略的价值引导（1）能够促使政府从控制转向服务（2）能促使政府与其他社会治理⼒量的合作（3）能推进政府职能顺利转变2．战略管理进⼊公共部门公共部门战略管理兴起的原因：（1）私⼈部门战略管理的⽰范效应。
（2）全球化和后⼯业化背景下⾼度复杂的社会环境，要求公共部门重视战略引导的作⽤。
（3）⾏政改⾰的诉求。
⾏政改⾰促使政府重视外部环境和长远⽬标，打破了政府对公共服务供给的垄断。
3．公共部门战略管理的过程与原则（1）过程①就战略规划制定过程达成共识和明确组织权限。
②明确组织的主要任务和最终⽬的。
③宏观环境分析。
包括政治、经济、社会、技术等⽅⾯信息的收集和分析。
④SWOT分析。
认清⾃⾝问题与优势，把握机遇，规避风险。
⑤战略拟定和战略选择。
重视理性分析和直觉经验等⾮理性思维的运⽤。
⑥战略实施。
⑦战略评估与优化。
（2）原则①服务原则。
以“为⼈民服务”为最终⽬的；体现服务导向。
②战略制定与战略执⾏相均衡的原则。
既要重视战略制定，也要重视战略执⾏。
③全员参与的原则。
保证决策的科学性和合法性，保障战略的实现。
④合作原则。
包括组织成员之间、不同公共部门之间的合作。
⑤与环境相适应的原则。
注重环境的动态变化，加强风险意识。
考点⼆：公共管理的实现途径★★1．管理途径（1）政府⾏政的⾃觉意识、运⾏机制和管理技术政府要进⾏有效的管理，就必须实现科学化，贯彻服务理念，遵循技术规律，创新政府的运⾏机制。
（2）从政府垄断社会管理到多元⼒量合作治理在新型的合作式社会治理格局中，政府需要去平等地与⾮政府组织等社会治理⼒量合作，以应对社会危机和推进社会进步。
2．政治途径（1）利益分化与利益博弈①在公共管理时代，利益分化和利益博弈都达到了⽆以复加的地步，决定了公共管理是包含着政治内容。
公共管理学(第二版)(黎明 主编)课后习题
公共管理学（第二版）（黎明主编）课后习题第一章绪论公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。
非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
（二）垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
（三）制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
（四）多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
（五）政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
（二）管理主体局限。
政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理主体，各种非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。
公共管理学(第二版)(黎明-主编)课后习题
公共管理学(第二版)(黎明-主编)课后习题公共管理学（第二版）（黎明主编）课后习题第一章绪论公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。
非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
（二）垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
（三）制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
（四）多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
（五）政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
（二）管理主体局限。
张康之《公共管理学》(第2版)课后习题详解 第1章 导论
第1章导论1.简述公共管理的概念?答∶"公共管理"的概念具有三重含义∶其一，是公共部门中的管理;其二，是服务于公共事务的管理;其三，是具有公共性质的组织及其成员对社会的管理。
一般认为，公共管理是指政府等多元社会治理力量通过整合社会资源和战略性地运用治理手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
对公共管理的概念进行分析，可以看到∶（1）公共管理主体是一切从事和参与社会治理活动的组织和个人的总和，或者说，一切不以营利为目的而围绕着社会事务开展活动的组织都属于公共管理主体的范畴。
现代社会的治理活动都是以组织为载体或基本单位展开的，因此，从组织的意义上来审视公共管理活动，政府已经不再是唯一的社会治理主体，而是需要与多元化的社会治理力量一起开展合作治理的组织。
所以，公共管理主体是多元化和多样化的，公共管理是包括政府与非政府组织以及其他社会治理力量多元治理主体的合作治理。
（2）公共管理的目标是一个具有多层次结构的目标体系，表现为提高社会治理活动的效率、促进社会发展和保证全体社会成员共享社会发展的成就。
为了实现这些目标，一切公共管理主体都需要在注重社会公平的前提下提高效率，不断地改善提供公共服务的能力，注重绩效和服务品质。
对政府而言，要把重心放在基本公共服务均等化供给上;对非政府组织以及其他社会自治力量来说，应当在其所活动的区域（或领域）内积极开展治理活动，及时地把存在于社会中的各种利益诉求传递给政府。
无论是政府还是非政府组织以及其他社会治理力量，在公共管理过程中，都需要以积极的态度自觉地完善公共服务的合作关系。
（3）公共管理的手段或途径是多样的，概括地说，主要是由政治的、法律（政策）的和管理的三个方面构成。
近代以来的社会治理过程由于专业化追求，往往把政治的、法律（政策）的和管理的手段隔离开来，由不同的部门突出运用其中某一手段。
网上农大公共管理学作业答案全
网上农大公共管理学作业答案全Revised by BLUE on the afternoon of December 12,2020.公共管理学（第2版）_在线作业_1交卷时间：2017-04-13 21:48:30一、单选题1.(5分)公共管理是以（）为核心的公共部门为实现公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行有效管理的活动。
A.政府B.国企C.管理机关D.事业单位得分：5知识点：公共管理学(第2版)2.(5分)从1887年威尔逊发表论文发表（）之后，公共行政学便成为一门独立的学科。
A.《政治与行政》B.《行政学导论》C.《经济与社会》D.《行政之研究》得分：5知识点：公共管理学(第2版)3.(5分)（）为政策科学作为一门相对独立的学科领域奠定了基础。
A.《政治、经济与社会：美国的政策成果》B.《政策科学百科全书》C.《政治科学中的政策分析》D.《政治科学与公共政策》得分：5知识点：公共管理学(第2版)4.(5分)影响公共部门人力资源管理的内部因素有（）。
A.政府工作的目标B.文化因素C.人口因素D.教育因素得分：5知识点：公共管理学(第2版)5.(5分)政策评估的主要类型有政策效果评估、（）、政策效率评估。
A.政策执行评估B.政策过程评估C.政策制定评估D.政策检查评估得分：5知识点：公共管理学(第2版)6.(5分)公共政策的功能有导向性功能、调控性功能及（）功能。
A.分配性B.计划性C.战略性D.组织性得分：5知识点：公共管理学(第2版)7.(5分)1951年，美国政治学家（）主编出版了《政策科学：近来的范畴与方法上的进展》，第一次提出了政策科学的的概念。
A.哈罗德·D·拉斯韦尔（）B.特格韦尔（ well）C.托马斯·戴伊（Thamas Dye）D.艾拉·夏康斯基(Ira Shar kansky)得分：5知识点：公共管理学(第2版)8.(5分)非政府组织具有（）特征。
张康之《公共管理学》(第2版)章节题库(导论)【圣才出品】
第一章导论一、概念题1．公共管理[华南师大2016年研；湖南师大2014年研]答：“公共管理”的概念具有三重含义：①公共部门中的管理；②服务于公共事务的管理；③具有公共性质的组织及其成员对社会的管理。
公共管理是指政府等多元社会治理力量通过整合社会资源和战略性地运用治理手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
历史地看，公共管理是人类社会治理发展到20世纪后期出现的一种新型社会治理方式，是政治、法律和管理等社会治理途径发展的最新成就，代表了社会治理的制度、方式和行为模式的最新文明典范。
2．参与治理答：参与治理是指让公众参与到公共事务和管理等公共产品的供给中来，具体地说，就是参与政府的决策和执行过程。
这对于改变政府在治理上的垄断地位具有积极意义：①公众参与决策能够保证社会问题及时转化为政策问题；②公众参与决策能够保证公众的意愿得到表达，并在决策过程中得到一定程度的采纳。
3．公共行政答：公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。
狭义的公共行政指政府对自身事务的管理，广义的公共行政是指政府对包括自身事务在内的整个社会的管理。
4．公共管理与公共行政[中山大学2004年研]答：（1）公共管理是指政府等多元社会治理力量通过整合社会资源和战略性地运用治理手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
（2）公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。
（3）公共行政与公共管理是对立统一的关系，二者之间既有差别性又有统一性。
自威尔逊以来，公共行政一直是政府公共部门管理的主要理论。
20世纪70年代末席卷全球的新公共管理运动使公共管理取代公共行政成为新的有效的公共部门管理理念。
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公共管理学（第2版）_在线作业_1
交卷时间：2016-02-18 16:19:23
一、单选题
1.
(5分)
• A. 国企
• B. 政府
• C. 事业单位
•
D. 管理机关
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 B 解析
2.
(5分
)
• A. 《行政之研
究》
•
B. 《政治与行政》
• C. 《行政学导论》
•
D. 《经济与社会》
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析
公共管理是以（ ）为核心的公共部门为实现公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行有效管理的活动。
从1887年威尔逊发表论文发表（ ）之后，公共行政学便成为一门独立的学科。
答案A
解析
3.
(5分)
• A. 《政治科学与公共政策》
• B. 《政治、经济与社会：美国的政策成果》
• C. 《政治科学中的政策分析》
• D. 《政策科学百科全书》
得分：5
知识点：公共管理学(第2版)
展开解析
答案D
解析
4.
(5分)
• A. 政府工作的目标
•
B. 教育因素
•
C. 人口因素
• D. 文化因素得分：5
知识点：公共管理学(第2版)
展开解析
答案A
解析
5.
(5分)
•
A. 政策检查评估
（）为政策科学作为一门相对独立的学科领域奠定了基础。
影响公共部门人力资源管理的内部因素有（）。
政策评估的主要类型有政策效果评估、（）、政策效率评估。
• B. 政策过程评估
•
C. 政策制定评估
•
D. 政策执行评估
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 D 解析
6.
(5分)
•
A. 计划性
•
B. 战略性
• C. 分配性
•
D. 组织性
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 C 解析
7.
(5分)
• A. 特格韦尔（R.G.Tmg well ）
•
B. 托马斯·戴伊（Thamas Dye ）
•
C. 哈罗德·D·拉斯韦尔（H.
sswall ）
公共政策的功能有导向性功能、调控性功能及（ ）功能。
1951年，美国政治学家（ ）主编出版了《政策科学：近来的范畴与方法上的进展》，第一次提出了政策科学的的概念。
•
D. 艾拉·夏康斯基(Ira Shar kansky)
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 C 解析
8.
(5分
)
• A. 非政治性
•
B. 强制性
• C. 非正式性
•
D. 营利性
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 A 解析
9.
(5分)
• A. 国企
• B. 事业单位
•
C. 企业单位
•
D. 民办非企业单位
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 D 解析
10.
非政府组织具有（ ）特征。
我国的非政府组织主要包括社团和（ ）两种形式。
(5分)
• A. 战略管理的重要性
•
B. 绩效评估的重要性
• C. 人力资源管理的重要性
•
D. 政策评估的重要性
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 A 解析
二、多选题
1.
(5
分)
• A. 组织理论学派
• B. 评估理论学派
• C. 计划学派
• D. 行动学派
•
E. 管理理论学派
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 D,A 解析
2.
(5
分)
• A. 多样性
• B. 服务性
是否强调（ ）已经成为区别公共管理与传统行政的重要标志。
对政策执行的本质的界定，学术界在长期的争论中形成了（ ）学派。
公共信息的基本特征是（ ）。
• C. 公共性
•
D. 私人性
•
E. 单一性
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 C,B,A 解析
3.
(5分
)
• A. 志愿失灵理
论。
• B. 交易成本理论
• C. 委托代理理论
• D. 公共选择理论
•
E. 有市场失灵/政府失灵理论
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 E,C,B,A 解析
4.
(5分)
•
A. 事业单位
• B. 民办非企业单位
•
C. 国企
对非政府组织的产生和发展有较大影响的理论主要有（ ）。
我国的非政府组织主要包括（ ）形式。
• D. 企业单位
• E. 社团
得分：5
知识点：公共管理学(第2版)
展开解析
答案E,B
解析
5.
(5分)
• A. 正义性
政府角色转换的目标是使政府活动具有（）。
• B. 公平性
• C. 效率性
• D. 公正性
得分：5
知识点：公共管理学(第2版)
展开解析
答案E,C,B
解析
6.
(5分)
相对于政府组织而言，非政府组织在职能方面有（）。
• A. 便于社会沟通
• B. 风险承受能力强
• C. 适应性和灵活性强等优势
•
E. 弥补“公正的遗憾”
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 D,E,B,A,C 解析
7.
(5分)
•
A. 资源基础
不同
• B. 人事管理制度不同
• C. 责任机制不同
•
D. 管理的目标不同
•
E. 受政治环境的影响程度不同
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 D,A,C,B,E 解析
8.
(5分)
• A. 评估
过程
• B. 管理过程
• C. 管理方式
•
D. 管理效果
私人管理与公共管理既有相同之处，又有明显的差别。
其差别主要表现在（ ）。
公共管理环境是指对公共部门（ ）产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。
•
E. 管理内容
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 B,C,D 解析
9.
(5分
)
• A. 选拔与使用
• B. 配置与管理
•
C. 考核与评估
• D. 预测与规划
•
E. 教育与培训
得分： 5
知识点： 公共管理学(第2版) 展开解析 答案 D,E,A,B 解析
10.
(5分)
• A. 沟通层面
• B. 政治层面
•
C. 制定层面
• D. 评估层面
•
E. 行政层面
公共部门人力资源开发的主要内容包括（ ）。
政策执行一般涉及（ ）层面。