西蒙的行为主义行政学说ppt课件

西蒙一生中曾获得过多种荣誉和奖励，其中比较有影响的奖励是：1969 年美国心理学会的杰出科学贡献奖、1975年的全美计算机协会的A.M.图 灵奖、1978年诺贝尔经济学奖、1986年具有国家最高荣誉的美国科学奖 以及1996年美国设计与程序科学学会的“金质奖章”。
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1978年10月16日，他这位不是正规“经济学家”的经济学家，因 “对经济组织内决策过程的先驱性研究提供辉煌的贡献”而获得当年 的诺贝尔经济学奖。
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作为当代西方最著名的行政学大师之一，西蒙的行政学说在西方行政学 界曾引起了一些重大的争论，在支持其学说的行政学者中，他的基本理论 成为指导原则，并因此而形成了一个新的行政学流派，即所谓的行为主义 （behaviourism)行政学派或逻辑实证主义(logical positivism)行政学派。
第八讲 西蒙的行为主义行政学
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一、生平和著述及成就介绍 • 赫伯特·A ·西蒙(Herbert A. Simon)，
(1916—2001)，美国人，诺贝尔经济 学奖获得者，被人称为“跨学科旅行 家”、“科学奇才”、“世界著名博学 家”。 • 他在当代自然科学、社会科学、技术科 学、思维科学的不少学科领域均有所研 究，尤其是在行政学、政治学、管理学、 经济学、心理学、社会学、计算机科学、 科学哲学等学科均有建树。
二是对美国早期行政学者古德诺等人所提出的政治行政二 分法观点的批判。
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1、“行政谚语” 西蒙认为，传统行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看来
同样合理的原则，虽然这两条原则导致相反的意见，但是在理论上我们 却不能指出哪一条是正确的，因此，这些原则如同一般的谚语，虽然它 们相互矛盾，但是它们彼此却可以并行不悖，所以这些“行政原则”并 非真正的科学原则，它们只能被称之为“行政谚语”。
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2、举例做具体阐释 （1）专业分工 “在群体中，任务的专业化分工能够增进行政管理效率” 西蒙认为分工只是群体工作的本质，组织无论效率如何均需分工。分工
只不过是不同的人在同一时间做不同的工作而已。 分工并不是有效行政的条件。
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（2）专业分工与统一指挥 “群体成员安排在明确的权威等级中，可提高行政管理效率” 二者有冲突：学校的会计部门应该听从其专业上级的指挥还是校长的指挥。 西蒙认为真正的统一指挥在任何行政组织中事实上都不存在。
也可增进行政管理效率。” 这个原则本身就是相互冲突的，而且也没有明确的分辨标准，根据目标
划分组织就必须牺牲按照过程、服务对象、地点划分组织的好处。
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西蒙对流行的行政原则的批判，不在于要驳倒某个具体的观点，或是提出 更多定理似的行政原则，而在于引起人们重视——现在流行的这些看起来简 单明了的原则很容易导致实际管理工作的混乱。
就分析单位而言，所依据的这个主要概念便被视为分析单位。 就一组概念来研究一个问题，在研究方法上称为“概念探究”，所谓“决策
“因此，行政理论的首要任务，就是要建立一系列概念，而且是能 从理论角度描述行政问题的概念。”
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这种概念不包括有关学科的实质理论，只是用来作为研究这一学科，建立这 一学科的理论或原则的工具，所以称之为“概念工具”。
概念工具通常都是一组相关的概念，对一组概念的相互关系所作的说明就是 一种理论，这种概念理论常常根据其主要的概念被称为“某某理论”。
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西蒙著述甚丰，主要有： 《行政行为——行政组织决策过程的研究》（1947）； 《公共行政》（1950）； 《人的模式——关于社会背景下人类理性行为的社会及理性——数学论文集 （1957）； 《组织》（1958）； 《管理决策的新科学》（1960）； 《发现的模型》（1977）； 《思维的模型》（1979年）。
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二、西蒙行为主义行政学说的主要内容 1. 对传统行政学理论批判 2. 行政学研究方法理论 3. 行政决策理论 4. 行政组织理论
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（一）“行政谚语”——对传统行政学理论的批判 西蒙的行政学理论是建立在对古典行政学（即传统行政学）的批判的基础
上的。这种批判包括两方面：
一是对“科学的行政管理学者”——古利克和厄威克等人 所提出的行政管理原则的批判。
传统的行政学研究方法既然只能得到谚语，而不能得出行政原则，因此在研 究方法上就必须寻求新的途径，即只有提出新的研究方法才能建立真正的行 政原则，这便是西蒙将传统的行政原则称之为谚语的真实含义所在。
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（二）行政学研究方法论 西蒙的行政学研究方法论，涉及概念工具、操作定义以及事实与价值
（目的——手段）的关系三个方面。 1、概念工具 西蒙明确提到“在科学上，原理得以建立之前，必须先建立概念。”
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西蒙于1916年6月15日生于美国威斯康星州密尔沃基，1936年毕业 于芝加哥大学政治学系，1943年获得该校的政治学博士学位。
从1949年开始一直在卡内基——梅隆大学任教，担任行政学和心理 学教授。
80年代，西蒙曾几次到中国访问、讲学，曾任北京大学和天津大学 的名誉教授，他仰慕中国文化而取中文名字——司马贺。1994年当选为 中国科学院外籍院士。
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（3）控制幅度原则 “权威等级中任何一点上，把控制幅度限制到最小数目，可增进行政管理
效率。” 控制幅度原则显然与组织层次应该力求减少的原则相冲突。 缩小控制幅度势必会增加组织层次，同时提出控制幅度数为5、6或任何数
字都是缺乏一定理由的。
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（4）根据目标、程序、服务对象、地点划分组织 “为了控制的不同目的，依据目的、过程、对象、地点来对员工分组，
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行为主义观点：
在社会研究领域中，要了解社会现象， 必须从人在实际生活中的行为入手， 而这些行为是可以用科学的方法去观 察、分析、实验而获得可靠结论的。
西蒙正是从行为主义出发来研究行 政学问题的。
逻辑实证主义观点：
知识起源于经验事实，我们通过观察、测 量和实验获得经验，通过经验的归纳而获 得理论，因此理论是可检验的，它们反过 来可用来解释和预见； 而经验事实是客观中立的，与主观性无关 的，事实命题与价值命题也是截然不同的， 必须加以严格的区分； 科学是统一的，社会科学必须以自然科学 尤其是物理学为样板，建立起可检验的经 验理论；哲学的任务则是对知识的解释。