美欧香蕉大战
美国等5国诉欧共体香蕉案

需要掌握的内容 美国的诉讼策略 WTO框架下争端解决的基本程序 WTO框架下争端解决的基本程序 WTO争端解决机制中的 反向协商一致” WTO争端解决机制中的“反向协商一致”决策方式 争端解决机制中的“ (GATT框架下与WTO框架下三次“香蕉案”的不同结 GATT框架下与WTO框架下三次 香蕉案” 框架下与WTO框架下三次“ 果说明了什么?) 果说明了什么?)
引言
美国等5国诉欧共体香蕉案, WTO自1995年初成立以来最 美国等5国诉欧共体香蕉案,是WTO自1995年初成立以来最 引人瞩目的“十年贸易大案”。 引人瞩目的“十年贸易大案” 其所涉实体法与程序法问题之广之深、所耗时间之久、所 其所涉实体法与程序法问题之广之深、所耗时间之久、 涉国家之多、有关专家小组和上诉机构报告篇幅之大,堪 涉国家之多、有关专家小组和上诉机构报告篇幅之大, 称史无前例。该案案情复杂,扑朔迷离,案中有案,险象 称史无前例。该案案情复杂,扑朔迷离,案中有案, 环生。争端各方斗智斗法,尤其是欧共体和美国这两大贸 环生。争端各方斗智斗法, 易巨头利用WTO规则相互较量、攻守自如,引人入胜, 易巨头利用WTO规则相互较量、攻守自如,引人入胜,不 WTO规则相互较量 仅展示了WTO争端解决机制的强项和弱项, 仅展示了WTO争端解决机制的强项和弱项,而且暴露了欧 WTO争端解决机制的强项和弱项 共体和美国这两个WTO的超级成员对WTO 共体和美国这两个WTO的超级成员对WTO多边贸易体制政策 WTO的超级成员对WTO多边贸易体制政策 的真面目,还有助于我们进一步认清WTO WTO对我国带来的挑 的真面目,还有助于我们进一步认清WTO对我国带来的挑 战与机会。 战与机会。
1998年12月15日 欧共体根据DSU第21条第 1998年12月15日,欧共体根据DSU第21条第5款,要求DSB设 根据DSU 条第5 要求DSB DSB设 立专家小组,以解释DSU 21条第 DSU第 条第5 立专家小组,以解释DSU第21条第5款。 1998年12月18日 厄瓜多尔也根据DSU第21条第 1998年12月18日,厄瓜多尔也根据DSU第21条第5款要求设 也根据DSU 条第5 立专家小组, 立专家小组,审议欧共体香蕉进口体制修正条例是否符合 WTO规则。 WTO规则。 规则 1999年 1999年1月11日,美国、危地马拉、洪都拉斯、巴拿马向 11日 美国、危地马拉、洪都拉斯、巴拿马向 DSB主席提交反对欧共体要求的正式信件。 DSB主席提交反对欧共体要求的正式信件。 主席提交反对欧共体要求的正式信件 1999年 1999年1月12日,DSB应厄瓜多尔和欧共体请求根据DSU第21 12日 DSB应厄瓜多尔和欧共体请求根据DSU第 应厄瓜多尔和欧共体请求根据DSU 条第5款分别设立专家小组, 条第5款分别设立专家小组,审查香蕉进口体制修正条例是 否符合WTO规则的问题。 否符合WTO规则的问题。 WTO规则的问题
欧盟香蕉案

应这些国家要求,GATT理事会成立了专家 组来审理此案。专家组于1993年6月3日裁 决,欧共体的配额体系违反了GATT第1条 和第11条的规定。 但由于GATT争端解决机 制中要求全体缔约方(包括败诉方在内)“一
一个香蕉引发的血案—— 欧共体“香蕉案
姚天昊 廖倩 潘薇
背景介绍
欧共体(欧盟的前身)成立以来,一直是世界上最大的 香蕉消费市场,年均消费量多达几百万吨,价值近60亿美元。 而且香蕉问题一直是一项敏感议题,原因在于,一方面, 香蕉是不少亚非拉发展中国家通过出口换取外汇的主要产品; 另一方面,从哪些国家或地区进口香蕉,每年具体进口数额 的多少,又是欧共体各国贯彻其对外经济和外交政策的重要 杠杆。
专家小组认为,欧盟香蕉进口的经营者类 别规则的规定,B类许可证(销售欧盟及 ACP国家的香蕉)占到配额的30%,并且 可以有偿转让,这一规定事实上是在诱导 经营者购买欧盟的香蕉,违反了 《GATT1994》第3条。
1.(3)《GATT1994》第10条(贸易条例的 公布和实施)
该条规定,不允许在对待进口产品时因原 产国的不同而实现歧视,也不允许对不同 的国家适用不同的规章和程序。而欧盟的 香蕉进口许可程序对来自不同国家的香蕉 采取区别对待的歧视性做法,明显与该条 规定不符。
3、《服务贸易总协定》第2条、第 17条
第2条是关于服务贸易最惠国待遇的规定, 第17条是关于服务贸易国民待遇的规定。
a.经营者类别
B类供应商大多是欧盟来源的服务供应商, 这类服务供应商除了经营欧盟来源的香蕉 外,还有资格获得以配额内低税率进口非 ACP国家香蕉30%的许可;但是,作为主 要来源的第三国的服务供应商的A类经营者 却没有资格经营欧盟和ACP来源的香蕉, 这违背了《服务贸易总协定》中的国民待 遇原则。
简述美国历史上近8次贸易战

简述美国历史上近8次贸易战各国之间的贸易成本不断地下滑。
而在一战以及二战达到峰值凯恩斯在1933年大萧条发生之前,极力鼓吹自由市场,然而随着经济的进一步崩溃,他个人开始转变观点,开始极力鼓吹保护贸易主义,并且认为贸易顺差(也就是两个国家贸易,一方赚的钱)不单是需要的更是刺激经济的重中之重。
贸易战的本质,是一种现代战争的有效补充形式。
他避免了通过大量死伤以及不可复原的后果以达成协议。
而这样的协议,往往来自于,一方利益的满足,以及另一方利益的妥协以告终。
然而在现代金融社会,二级市场由于信息科技的高度普及,资产价格会比以过去更高速的形式priced-in,这样的预期同样会在更短的时间内冲击国际资本市场。
事实上是,过度的贸易保护主义会形成恶果,而这样的恶果,可能引发结构性的经济衰退。
比如说大萧条前颁布的斯姆特-霍利关税法案。
本文通过梳理8次贸易战,以及了解大萧条的前后,来对贸易战的原因后果做一个简单的梳理。
名称:斯姆特-霍利法案开始时间:1930博弈方:美国VS加拿大、西班牙、意大利、法国等重点:美国将数千种进口商品的平均关税,一口气提高50%以上;超过40个国家开启反制措施。
描述:美国「大萧条时代」初期,参议员里德·斯姆特与众议员威尔斯·C·霍利提出该法案。
最初只涉及提高进口农产品的关税,但以制造业为主的各州也坚持要提高制造业产品的关税。
最后,提高进口关税的商品清单超过了2000种。
1930年6月,「斯姆特-霍利关税法」正式生效。
率先对此作出反制的是加拿大,宣布将从美国进口的16种产品的关税提高三倍。
而后,法国基本上把所有的美国进口商品都拒之门外。
超过40个国家宣布对美国的高关税进行反制,一场波及全世界的贸易战就此打响。
结果:「斯姆特-霍利关税法」公布后,在1932年7月8日,道指降到了历史最低点41点。
世界各国都被迫提高贸易壁垒,贸易活跃度迅速降低。
统计数据显示,1933年的世界贸易水平,只有1929年的三分之一,自1929年到1934年,世界贸易规模缩水了66%。
香蕉战争(~2011年)

香蕉战争始末一. 引言香蕉战争,光看名字就非常吸引眼球,一个小小的香蕉是如何引起战争的呢,本文通过按时间顺序系统梳理战争过程,并人为分成几个阶段,让读者对这场战争有所了解。
二. 背景首先我们看看香蕉的消费市场,欧盟是世界上最大的香蕉消费市场,进口香蕉每年大约达到390万吨,价值接近60亿美元。
因此,香蕉生产国纷纷争夺欧洲的香蕉市场,从而演绎出了一场旷日持久的香蕉大战。
1957年在建立欧洲经济共同体时,前西德提出,它加入欧洲经济共同体条约(EEC条约)的前提条件是,它有权在欧共体成立后继续免税(关税)进口一定数量的香蕉。
因为对德国来说,它传统上一直免税进口香蕉;香蕉不仅是必需品,而且具有特定的文化含义。
因此,免税进口香蕉是德国政治中一个非常敏感的问题。
欧洲经济共同体其他创始成员,为了使欧洲经济共同体得以成立,为满足前西德要求而专门拟定了《香蕉议定书》,并作为EEC条约的一个重要附件。
在欧共体成立后,为了保持和加强与非加太地区(ACP)前欧洲殖民地的传统市场联系,欧共体自1963年7月以来先后与APC地区前欧洲殖民地的有关国家签订了《雅温得协定》和《洛美协定》,以加强和改善ACP香蕉生产国的生产商、经销商和传统供应商在欧共体市场上所享有的特权。
因此,从1957年欧共体成立到1993年2月13日欧共体理事会通过第404/93条例之前,绝大多数欧共体成员对香蕉贸易(特别是来自非ACP国家的香蕉)实行数量配额限制或者进口许可证。
而为了在1993年实施欧共体《单一欧洲法》,欧共体不得不采取措施协调香蕉贸易制度。
在经过多次艰难的谈判以后,1993年2月13日,欧共体理事会终于通过了第404/93条例。
该条例创立了对三种来自不用地区的香蕉制定了不同的配额体系,又根据经营者不同给予不容许可分配,这三种来源是:1.产在直接隶属于某些欧盟国家的海外领土的“欧盟香蕉”。
如加勒比地区的英联邦成员国,法国的海外省等地的香蕉。
香蕉案

前言 一、事件起因 二、案情概述 三、争端解决过程 四、启发
前言
日美国、 自1995年10月4日美国、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥 年 月 日美国 危地马拉、洪都拉斯、 向WTO争端解决机构( DSB)通知其要求与欧共体协 争端解决机构( ) 争端解决机构 商开始, 商开始,到 2001年4月30日DSB厄瓜多尔与欧共体达成 年 月 日 厄瓜多尔与欧共体达成 最终谅解, 香蕉案基本结束, 最终谅解 , 香蕉案基本结束 , 整个香蕉案具有如下特 点: 首先,文件众多,篇幅庞大。 首先,文件众多,篇幅庞大。 其次,涉及面广,卷入的WTO成员多,用尽了 成员多, 其次,涉及面广,卷入的 成员多 用尽了WTO争 争 端解决机制所能提供的所有程序。 端解决机制所能提供的所有程序。 最后,香蕉案是第一个WTO所受理的争端中挑战 所受理的争端中挑战WTO 最后,香蕉案是第一个 所受理的争端中挑战 争端解决机制的执行规则的案件。 争端解决机制的执行规则的案件。
其次, 涉及面广, 从货物贸易、 其次 , 涉及面广 , 从货物贸易 、 服务贸易到与贸易有 关的知识产权,几乎涉及 的所有重要贸易领域。 关的知识产权,几乎涉及WTO的所有重要贸易领域。 的所有重要贸易领域 卷入的WTO成员多,投诉方从 国增加到 国,被控方 成员多,投诉方从4国增加到 国增加到6国 卷入的 成员多 是由15个 国家组成的欧共体 是由 个 国家组成 的欧共体 , 以第三方身份干 预的 WTO成员则达 个之多。 成员则达20个之多 成员则达 个之多。 用尽了WTO争端解决机制所能提供的所有程序, 历经 争端解决机制所能提供的所有程序, 用尽了 争端解决机制所能提供的所有程序 6年。其复杂性异乎寻常,史无前例。 年 其复杂性异乎寻常,史无前例。
欧共体香蕉案

和请求,则欧盟经修改后的香蕉进口新体制应被推定为己同世界贸易组织的有关
规则相符合。
二
·五国之中的厄瓜多尔于1998年12月18日单独同意由原香蕉案专家组对欧盟 的新体制是否已经符合世贸规则进行评定。 ·而美国却坚持其原有立场,坚持准备单方面制裁欧盟。1999年1月14日,美国 申请世贸组织授权其采取报复措施,中止向欧盟减让数额为5.2亿美元的关税。 1999年1月25日至30日欧美贸易代表在世贸组织日内瓦总部举行谈判。经过艰苦 谈判达成协议:即世贸组织原则上同意美国实行制裁,但允许欧盟立即对美国制裁 措施的实施程度问题向争端解决机构提出仲裁请求,而在仲裁组未决定美国的制裁 措施究竟应该维持在何等水平之前,世贸组织将不正式批准美国的制裁措施。
欧共体香蕉进口体制
为了拆除香蕉贸易障碍,1993 年 2 月,欧共体颁布了 404/93 号规则,根据欧共体区域内香蕉的不同 来源确立不同配额体系。随后,欧共体又通过立法、制定条例、颁布行政措施等途径,建立一个涵盖香 蕉进口、销售、分销等各领域的法律法规体制(简称“欧共体香蕉进口体制”)。 欧盟继续依据第四个《洛美协定》中关于香蕉贸易的特殊安排给予非加太国家以特惠待遇: ①欧盟为传统的非加太香蕉出口国确立了保护性国别配额,配额之内非加太各国可免关税向欧盟出口, 并且,欧盟通过对进口许可证按照香蕉的原产地进行分类和分配,从而为非加太香蕉预留了30%的市场 份额; ②欧盟则严格限制非加太香蕉的主要竞争对手“美元香蕉”,一是对“美元香蕉”确定含关税配额,配 额之内每吨加征75欧洲货币单位的关税;二是在“美元香蕉”的进口许可证审核及发放过程中规定了较 非加太香蕉实际更为严苛的条件和复杂的程序。
欧共体香蕉案
主讲人:
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案例研究:香蕉案

WTO公布厄瓜多尔再诉欧盟香蕉案执行情况专家组报告(2008-04-13 21:10:06)转载分类:WTO争端解决欧盟香蕉案再次败诉——WTO执行专家组裁定欧盟没有执行争端解决机构香蕉案裁决2008年4月7日,WTO公布“欧共体——香蕉进口、销售和分销体制案”(厄瓜多尔第二次诉诸DSU第21.5条)执行专家组报告,裁定欧盟没有执行争端解决机构作出的建议和裁决。
2006年11月16日,厄瓜多尔再次根据《关于争端解决程序与规则的谅解》(DSU)第21.5条和GATT1994第23条要求与欧盟就香蕉进口、销售和分销体制问题进行磋商。
2006年11月28日,厄瓜多尔修改了其根据DSU第21.5条和GATT1994第22条提出的磋商请求。
2007年2月23日厄瓜多尔要求建立第21.5条执行专家组审查欧盟的新香蕉制度是否符合争端解决机构的建议和裁定。
2007年6月15日总干事组建了专家组审理此案。
2008年4月7日,执行专家组公布其报告,结论如下:专家组驳回欧盟提出的前提问题(preliminary issue)——即因欧盟和厄瓜多尔在2001年4月签订了双边香蕉谅解协议,厄瓜多尔不得质疑欧盟现有的香蕉进口体制,包括对非洲、加勒比海和太平洋国家(ACP国家)的优惠政策。
据此在审查厄瓜多尔提出的实质性主张及欧盟援用的辩护意见后,专家组得出以下结论:1.欧盟对原产自ACP国家的香蕉每年授予775,000公吨的零关税配额构成了对此类香蕉的优惠待遇,而这一待遇没有惠及原产地为非ACP国家的WTO成员生产的同类香蕉,因此与GATT1994第1.1条不符;2.“多哈豁免”于2006年1月1日到期,因此没有证据表明自专家组建立之日至此报告之日期间有任何GATT1994第1.1条下的豁免适用于欧盟对原产自ACP国家零关税配额的优惠政策;3.欧盟目前的香蕉进口体制,尤其是为ACP国家保留的优惠关税配额与GATT1994第13.1条、第13.2条引言及第13.2(d)条不符;4.欧盟对最惠国进口香蕉的适用关税设为每公吨176欧元,不考虑考虑在220万公吨配额内的每公吨75欧元的约束关税,这一普通关税超过了欧盟减让表第一部分中设定和规定的税率,因此与GATT1994第2.1(b)条不符。
欧盟与拉美香蕉贸易战即将结束

者 来说 无 疑是个 沉重 打击 。 2 0 /0 9年 度 , 利 樱 桃 出 口 3 0 82 0 智 . 8万 t低 于 上 , 基 因是 如何 协 同调 控植 物 生 长 的 ,人 类 可 以利 用这
些 知 识 和技 术 培育 新植 物 ,使 之更 好 地适 应 不 断 变
在 WT O历 史 上 ,香 蕉 战” 历 时 最长 的贸 易争 “ 是 端 。 自欧 盟 19 9 3年 制订 从 以前 的英 、 殖 民地 进 口 法 香 蕉 时 的优 惠 政 策开 始 ,拉 丁 美 洲 国家 中香 蕉 生 产 成 本低 于加 勒 比和非 洲 的 国家 就 开始 反 对 。厄 瓜 多 尔 和美 国也 曾在 WT O提 出抗议 。目前 厄瓜 多 尔香 蕉 种植 者 已经 表示他 们 支持新 的欧盟 草案 。 草案 提 出在 未 来 7年 里 逐 步降 低关 税 ,但具 体 降 多少 还在 进一 步 协商 中 。草案 中提 出 的这 种 低关 税 将 会结 束 非洲 、加 勒 比和太 平 洋 地 区在 欧 洲市 场 上 的出 口优势 ,欧盟 称 将会 通 过 商 以提 高这 些 受 影 响国家 的 发展援 助 。 根据 WT O多 哈谈 判 . 欧盟 将
株 是 通 过 育 种 新 技 术 培 育 出来 的香 蕉 无 性 系植 株 。
美国发现可提高植物抗病性
与产 量 的基 因 家 族
在 一项 新 的研 究 中 ,美 国研究 人 员 发 现 了某个
基 因家 族是 如 何产 生 乙 烯气 体 的 。这 项发 现 可 以增 强植 物 抗病 性 ,使 植 物 在逆 境 下 能够 存 活并 旺盛 生 长, 提高 植物 产量 。l氨 基环 丙烷 一一 酸盐 合酶 基 因 一 1羧 (C ) A S 家族 是在 拟南 芥 杂草 中发 现 的 . 是 可 以应 用 但
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美欧香蕉战升级美宣布惩罚欧盟据新华社华盛顿12月21日电(记者袁炳忠)美国贸易代表巴尔舍夫斯基21日宣布,鉴于欧盟未能执行世界贸易组织关于美欧香蕉贸易争端的裁决,美国将对来自欧盟的商品征收数亿美元的惩罚性关税。
巴尔舍夫斯基说,这些惩罚措施将从明年2月2日或最迟在3月3日之前开始生效。
美国将对一系列来自欧盟国家的产品征收百分之百的关税,这些产品包括奶酪、甜饼干、蜡烛、手袋、毡纸、贺卡、开司米毛衣、纯棉床罩、纸板箱、电动交通工具的电池、咖啡壶和吊灯等。
这些消费品在美国市场上的零售价将大幅上涨。
巴尔舍夫斯基说,6年来欧盟一直未执行世贸组织及其前身关税及贸易总协定关于美欧香蕉贸易争端的裁决,欧盟委员会副主席布里坦与美国总统克林顿在最近的一次会谈中也未能解决这一争端,因此美国采取上述制裁措施,以抵销欧盟歧视性香蕉政策给美造成的损失。
美取消对欧盟惩罚性关税八年香蕉战告一段落【据新华社华盛顿7月1日电】美国贸易代表策利克1日宣布,根据美国和欧盟4月份达成的协议,欧盟从本月1日开始实行新的香蕉进口制度,因此,美国于当天取消了对来自欧盟的1.91亿美元商品征收的100%的惩罚性关税。
策利克在一份声明中说,香蕉贸易争端的解决表明美欧双方是按照相互尊重、谅解以及采取建设性行动的精神来解决相互之间的分歧的。
欧盟于1993年实行新的香蕉进口配额制度。
美国认为这损害了在拉美地区经营香蕉种植园的美国跨国公司的利益。
为此,美国向世界贸易组织提起了诉讼并获得胜诉。
在世贸组织的授权下,美国于1999年3月开始对来自欧盟的价值1.91亿美元的商品征收100%的关税作为报复。
此后,美国与欧盟围绕这一问题举行了多次磋商,终于在今年4月11日达成协议。
根据协议,欧盟从今年7月1日起逐步增加拉美香蕉的进口配额,到2006年1月1日将完全取消配额制度。
欧盟和拉美国家结束历时15年的香蕉战2009年12月16日19:02第一财经日报【大中小】【打印】共有评论0条10px">据来自布鲁塞尔的消息,欧盟和拉美国家昨天达成一项协议,结束历时15年被称为“香蕉战”的贸易争端。
双方的大使在世界贸易组织于日内瓦举行的一次会议上达成了这项协议。
这是欧洲委员会在一份公报中宣布的。
根据协议,这被认为是对世界贸易自由化的多哈回合谈判的一种推动,欧盟将逐步减少从拉美国家进口的香蕉关税,从现在每H176欧元到2017年减少到114欧元。
在所有各方签署协议以后,将进一步减少关税。
拉美国家承诺不再要求更多的减税,在恢复多哈回合谈判之前欧盟不再减税,拉美国家将撤出在世界贸易组织针对欧盟的诉求,有一些是1993年就提出的。
欧盟27国将继续支持非洲、加勒比和太平洋[12.30 0.08%]国家的生产者,根据贸易和发展的协议,他们可以得到免税待遇和欧洲市场的份额。
欧盟保证在多哈回合的框架内不再减税,将有几年的时间适应竞争。
欧洲委员会将从预算中拨出2亿欧元让主要的出口国家适应激烈的竞争。
与此同时,欧盟和美国已经做出承诺,华盛顿消除与欧盟在世界贸易组织关于香蕉的争议。
在理事会通过协议之后,欧盟将和拉美国家签署协议,然后由欧洲议会通过。
欧洲委员会主席巴罗索称,现在双方达成的承诺是对多边制度一种重要的鼓励。
欧盟贸易委员瓦德内尔认为,协议是对多哈回合进程和多边贸易制度重要的推动。
世界贸易组织的负责人赞扬拉美香蕉生产国、美国和欧盟结束香蕉贸易的长期争端。
从技术的政治敏感的观点来说,这项协议曾是世界贸易组织最复杂的问题之一。
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美歐香蕉貿易大戰端上WTO面【記者徐仲秋綜合八日外電報導】美國和歐盟的香蕉貿易大戰週一正式端上世界貿易組織(WTO)的桌面,與此同時,英、法都試圖消弭這場大戰。
而如夾心餅乾捲入的加勒比海國家,不甘受到大西洋兩大強權香蕉大戰的波及,揚言要杯葛和美國簽署的打擊販毒協議。
WTO一百三十三個會員國代表週一齊聚瑞士日內瓦,調解美國和歐盟的香蕉貿易大戰。
當天,雙方仍是各說各話。
美國駐WTO大使瑞塔‧海耶斯週一表示,歐盟只要按照WTO的判決行事,就可以讓貿易大戰戰火消弭於無形。
歐盟代表週一則表示,該組織並沒有違反WTO之前的判決,歐盟反指華盛頓沒有等到WTO調查小組的報告就逕行報復,甚至沒有請求WTO准許實施報復措施。
WTO發言人週一表示,香蕉大戰可望在數週內落幕。
他表示,該組織的兩個委員會會在數週內發表調查報告,在此之前,無法預測事情的進展。
不過,他也指出,大西洋兩岸的香蕉糾紛至少有六年之久,現在可以說這場紛爭已經接近尾聲了。
美國和歐盟為香蕉輸歐的爭執在上週出現戲劇化發展,美國指控歐盟未能遵照WTO的裁決,仍偏袒歐盟前殖民地(指加勒比海國家)的蕉農,傷害在中南美洲擁有大量香蕉園的美國香蕉公司利益。
美國因此片面宣佈對歐盟選擇性產品實施一○○%關稅制裁,報復規模達五億二千萬美元,歐盟因此要求WTO週一召開香蕉特別會議。
英國金融時報週一報導,加勒比海國家上週末也對美國發出警告。
加勒比海國家組織秘書長卡林頓告訴記者:「美國採取行動,不只是要毀了我們的香蕉,還要為歐盟沒有採取行動傷害我們的香蕉而懲罰歐盟。
」為此,加勒比海國家揚言要重新考慮以前在美國的壓力下簽署的反毒協議,與經濟協定。
欧盟香蕉案目前最能代表新的争端解决机制特点的当属拉美五国(厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥及后来参加进来的巴拿马)和美国联合投诉非加太(ACP)国家及日本、印度等作为第三方参加的欧盟香蕉进口机制争端案。
该案涉及范围更广,提出了许多新问题,目前,该案己进入实施阶段。
本节将对这一案例展开分析。
【欧盟香蕉进口机制争端的背景】起因:对欧盟香蕉进口机制的争议由来已久。
原因是1975年以来欧盟和传统的贸易合作伙伴ACP国家签订了几次洛美协定,其中有一个关于香蕉的协议(现行协议为PROTOCAL5)。
1988年以来,美元区的香蕉生产国一直对此抗议,欧盟一再修订这一机制,但始终不能彻底解决这一问题。
1993年2月,欧盟通过了在香蕉领域的共同市场规则,这一机制允许ACP国家出口到欧盟的香蕉的数量保持与传统上一致的水平,而给美元区国家和非传统ACP 国家设定了配额,配额内进口的香蕉按100ECU/吨来征税,配额以外的,按850ECU/吨征税。
在此配额中,非传统生产国的香蕉可免税进口9万吨,但国家间的分配将由下一步的欧盟规则决定。
而且,进口香蕉不论来源于何处,都要受各种进口程序的约束。
1994年和1995年,欧盟在抗议声中不得不将配额分别提到10万吨、20万吨。
GATT洛美豁免:考虑到洛美协定的因素,1994年12月,缔约国全体免除了欧盟在洛美协定到期日2000年2月29日前GATTl947/1.1下的义务,允许欧盟为从ACP国家进口的产品提供优惠关税待遇。
此外,乌拉圭回合中,哥伦比亚、哥斯达黎加、尼加拉瓜、委内瑞拉作为香蕉框架协议(BFA)的缔约方亦享受优惠安排。
GATT时期的争端解决:1992年9月,拉美五个香蕉生产国向GATT申诉,要求解决欧盟在香蕉进口上采取的歧视性措施。
1992年成立的专家组认为,欧盟的措施不是为了同时限制国内生产,也不是强制性法律规定,显然不符合GATT第11条第1款;洛美协定不是GATT第24条所指的自由贸易协定或关税同盟,因为欧盟对部分国家的优惠是单向的,虽然这一措施对发展中国家是有利的,但GATT第四部分的规定不能违背第一部分的原则。
经过理事会多次讨论,直到1994年年底,专家组的报告仍未通过。
1993年2月13日,拉美五国对欧盟新的香蕉进口法令再次向GATT申诉。
拉美五国诉称欧盟的关税配额措施违背了GATT第1、2、3、5、8、11、13、24条和第四部分。
欧盟辩解说,这一法令是为了履行GATT和洛美协定的双重义务。
1993年6月成立的专家组认为,欧共体的关税配额措施没有违反GATT第11条(它取消了数量限制)和第8条(在适用规定时没有歧视),但其征税的幅度违反了GATT第2条,即关税约束的义务;对洛美协定国家的优惠税率违反了GATT第1条的最惠国待遇原则。
专家组建议欧盟修改其做法,使它符合GATT的规定。
欧盟同意与各国继续磋商。
欧盟准备就香蕉进口案向世贸组织提起上诉 2008年08月29日09:50 新华网新华网布鲁塞尔8月28日电(记者张碧弘)欧盟委员会28日发表声明说,该委员会已通知世界贸易组织,准备就其在5月份对欧盟香蕉进口机制作出的裁决提起上诉。
声明说,世贸组织的这一裁决在很大程度上已“不合时宜”,它没有注意到欧盟对非洲、加勒比海及太平洋(非加太)国家的进口香蕉免关税待遇已于去年底到期,也“完全忽略”了拉美香蕉出口国近年来在欧盟市场的准入额增加了10%的事实。
根据美国和厄瓜多尔的请求,世贸组织争端解决机构专家组5月19日裁定,欧盟的香蕉进口政策对拉美香蕉生产商及批发商构成歧视,违反了世贸组织的有关规定。
世贸组织要求欧盟在8月29日前作出反应。
美国和厄瓜多尔认为,欧盟对非加太香蕉生产国一定配额的香蕉提供免关税待遇,而对拉美的香蕉出口国则要征收每吨176欧元的关税,这种做法不符合世贸规则。
此前,欧盟因为其香蕉进口机制已多次被拉美国家诉至世贸组织争端解决机构。
美国自己并不向欧盟出口香蕉,但拉美最大的香蕉生产商中有3家是总部设在美国的跨国公司。
WTO就欧盟香蕉争端案发布上诉机构报告2008年11月26日,世贸组织就“欧盟香蕉进口、销售和经销体制”案(DS27)发布了上诉机构报告。
上诉机构裁定,欧盟的香蕉进口关税制度违反了世贸组织的相关规则,其使得一些拉美国家相比于英法前殖民地国家而言处于一种不公平的竞争地位。
该项裁定支持了专家小组于2008年4月作出的裁定——要求欧盟履行其职责且使其香蕉进口关税制度符合世贸组织的相关规定。
美联社报道称,上诉机构的该项裁定有可能促使香蕉出口国向世贸组织申请对欧盟的相关商品征收报复性关税。
作为本案申诉方的厄瓜多尔和美国曾分别就欧盟香蕉进口体制提出指控。
其中,厄瓜多尔诉称,欧盟给予部分非洲和加勒比地区国家香蕉种植者的优惠待遇使其蒙受了损失;而美国则希望世贸组织允许其对欧盟的相关商品征收等同于美国公司(如C hiquita Brands International Inc公司)所受损失额的惩罚性关税。
编后语:世贸组织推翻欧盟香蕉进口体制的裁定可以追溯到10年以上,而上诉机构的此次裁决应该说是世贸组织一系列相关裁定中最近的一次。
近年来,比利时已就其香蕉进口体制作了一些改革,但仍不尽如人意。