一建 机电 张凤众 精讲通关 25

1H420040机电工程项目合同管理合同管理是整个项目管理的核心，是建设工程项目管理的重要内容之一。

本目主要运用《合同法》和考试大纲有关要求，结合机电工程项目合同管理的特点，通过案例分析，掌握机电工程项目合同文本与履约，总包与分包合同的实施，合同文本与履约，合同风险防范，合同的变更与终止，机电工程项目索赔，合同管理在机电工程项目实践中的应用。

1H420041 掌握机电工程项目合同文本与履约一个建设工程项目的实施，往往有许多单位共同参与，参与各方通过合同履约，达到工程项目建设的目的。

本条主要知识点是：建设工程合同的分类，施工承包合同，专业工程分包合同，劳务分包合同，机电工程项目分包合同范围等。

一、建设工程合同的分类根据合同中的任务内容来划分，有勘察合同、设计合同、施工承包合同、物资采购合同、工程监理合同、咨询合同、代理合同等。

根据《中华人民共和国合同法》，勘察合同、设计合同、施工承包合同属于建设工程合同，工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。

二、施工承包合同施工合同示范文本一般都由协议书、通用条款、专用条款组成。

1．施工承包合同文件除合同外，一般还包括：中标通知书，投标书及其附件，有关的标准、规范及技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书等。

2．合同文件的优先顺序解释合同文件优先顺序的规定一般在合同通用条款内，可以根据项目的具体情况在专用条款内进行调整。

原则上应把文件签署日期在后的和内容重要的排在前面，即更加优先。

以下是合同通用条款规定的优先顺序：(1)协议书(包括补充协议)；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件；(4)专用合同条款；(5)通用合同条款；(6)有关的标准、规范及技术文件；(7)图纸；(8)工程量清单；(9)工程报价单或预算书等。

发包人在编制招标文件时，可以根据具体情况规定优先顺序。

三、专业工程分包合同专业工程分包是指施工总承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。

1．专业工程分包合同主要内容(1)专业工程分包合同示范文本的结构和主要条款、内容与施工承包合同相似。

(2)分包合同内容的特点是，既要保持与主合同条件中相关分包工程部分规定的一致性，又要区分负责实施分包工程的当事人变更后的两个合同之间的差异。

分包合同所采用的语言文字和适用的法律、行政法规及工程建设标准一般应与主合同相同。

2．专业工程承包人的工作(1)向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地；(2)组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底；(3)提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用；(4)随时为分包人提供确保分包工程施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；(5)负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。

3．专业工程分包人的主要责任和义务(1)除合同条款另有约定，分包人应履行并承担总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务与责任，同时应避免因分包人自身行为或疏漏造成承包人违反总包合同中约定的承包人义务的情况发生。

(2)分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令。

未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。

如分包人与发包人或工程师发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。

四、劳务分包合同劳务作业分包是指施工承包单位或者专业分包单位，将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。

1．劳务分包单位的资质根据《建筑业企业资质管理规定》等有关规定，劳务分包序列企业资质设一至二个等级，13个资质类别。

如同时发生多类作业可划分为结构劳务作业、装修劳务作业、综合劳务作业等。

2．劳务分包合同的主要内容劳务分包合同的主要内容包括：劳务分包人资质情况；劳务分包工作对象及提供劳务内容；分包工作期限；质量标准；工程承包人义务；劳务分包人义务；材料、设备供应；保险；劳务报酬及支付；工时及工程量的确认；施工配合；禁止转包或再分包等。

五、机电工程项目分包合同范围机电工程总承包单位进行专业工程分包和劳务作业分包时应考虑以下几方面因素：1．总承包合同约定的或业主指定的分包项目；不属于主体工程，总承包单位考虑分包施工更有利于工程的进度和质量的分部工程；一些专业性较强的分部工程分包，分包方必须具备相应的企业资质等级，如石油化工企业、冶炼企业、电力企业资质，以及相应技术资格，如锅炉、压力管道、压力容器、起重、电梯技术资格。

2．签订分包合同后，若分包合同与总承包合同发生抵触时，应以总承包合同为准，分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任。

分包单位的任何违约或疏忽，均会被业主视为违约行为。

因此，总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行。

3．只有业主和总承包方才是工程施工总承包合同的当事人，但分包方根据分包合同也应享受相应的权利和承担相应的责任。

分包合同必须明确规定分包方的任务、责任及相应的权利，包括合同价款、工期、奖罚等。

4．分包合同条款应写得明确和具体，避免含糊不清，也要避免与总承包合同中的发包方发生直接关系，以免责任不清。

应严格规定分包单位不得再次把工程转包给其他单位。

5．劳务分包是机电工程承包合同管理的重要组成部分。

1H420042掌握机电工程项目合同总包与分包合同的实施机电工程项目合同总包与分包合同实施是指合同签订后总包单位依据总合同，通过合同分析、交底及控制等向分包单位进行分包管理来完成工程项目的活动。

本条主要知识点是：合同分析，合同交底，合同控制等。

一、合同分析合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。

重点分析：1．分析合同风险，制定风险对策，分解、落实合同任务。

2．分析合同中的漏洞，解释有争议的内容。

包括：合同的法律基础，承包人的主要任务，发包人的责任，合同价格，施工工期，违约责任，验收，移交和保修，索赔程序和争执的解决。

二、合同交底由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，组织分包单位与项目有关人员进行交底，学习合同条文和合同分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定和程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等。

并将各项任务和责任分解，落实到具体的部门、人员或分包单位，明确工作要求和目标。

三、合同控制在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行跟踪与控制，并加强工程变更管理，保证合同的顺利履行。

1．合同跟踪。

对象包括工程质量是否符合合同要求；工程进度是否在预定期限内施工，工期有无延长，原因是什么；是否按合同要求完成全部施工任务，有无合同规定以外的施工任务；成本的增加和减少等；同时还要对各施工单位或分包单位及其所负责的工程进行跟踪检查、协调关系，提出意见、建议或警告，保证工程总体质量和进度。

2．合同实施的偏差分析的内容包括：产生偏差的原因分析；合同实施偏差的责任分析；合同实施趋势分析。

3．合同实施偏差处理：根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为：组织措施；技术措施；经济措施；合同措施。

四、工程分包的履行与管理1．总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。

2．总承包方应派代表对分包方进行管理，并对分包工程施工进行有效控制和记录，保证分包合同的正常履行，以保证分包工程的质量和进度满足工程要求，从而保证总承包方的利益和信誉。

3．分包方对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知总承包方组织预验收，认可后再由总承包方代表通知业主组织检查验收。

4 ．总承包方或其主管部门应及时检查、审核分包方提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系和质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告、竣工交验报告等文件资料，提出审核意见并批复。

5．若因分包方责任造成重大质量事故或安全事故，或因违章造成重大不良后果的，总承包方可向其主管部门建议终止分包合同，并按合同追究其责任。

6．分包工程竣工验收后，总包方应组织有关部门对分包工程和分包单位进行综合评价。

1H420043掌握机电工程项目合同风险防范机电工程项目合同是建设单位与企业通过设定的条款，明确双方的权利和义务关系的特殊的承揽合同，由于机电工程具有投资大、施工周期长、材料设备消耗多、质量要求高、受自然和环境影响约束大等特点，且建筑安装市场实行的先定价后成交的期货式交易的特殊性决定了建筑安装行业的高风险性。

本条主要知识点是：合同风险的类别和主要表现形式，合同风险防范要点，国际机电工程项目合同风险防范措施。

一、合同风险的类别和主要表现形式合同风险是合同中的不确定因素，是由工程的复杂性决定的，它是工程风险，业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。

根据合同主体行为，可将其分为主观性合同风险和客观性合同风险。

其主要表现形式如下：1．合同主体不合格。

2．合同订立或招投标过程违反建设工程的法定程序。

3．合同条款不完备或存在着单方面的约束性。

4．签订固定总价合同或垫资合同。

固定总价合同由于工程价格在工程实施期间不因价格变化而调整，承包人需承担由于工程材料价格波动和工程量变化所带来的风险。

5．业主违约，拖欠工程款。

6．履约过程中的变更、签证风险。

7．业主指定分包单位或材料供应商。

二、合同风险防范要点1．诚信守法，规范建设工程合同行为。

2．选派高水平的管理人员参与合同谈判。

3．认真组织合同评审。

4．加强合同风险的管理和控制。

5．加强索赔管理，用索赔和反索赔来弥补或减少己方损失，是目前广泛采用的风险对策。

6．组建联合体，共担风险。

三、国际机电工程项目合同风险防范措施(一)项目所处的环境风险防范措施1．政治风险防范。

政治风险主要指征收、战争、汇兑限制和政府违约。

防范措施：特许权协议必须得到东道国政府的正式批准。

并对项目付款义务提供担保，向国家出口信用保险公司投保政治保险。

2．市场和收益风险防范。

市场和收益风险主要指市场价格的变化和付款。

防范措施：在特许协议中，由东道国政府对项目付款义务提供担保。

3．财经风险防范。

财经风险主要指利率、汇率、外汇兑换率、外汇可兑换性等。