印度的能源外交

印度的能源外交汪巍2013-02-15 18:21:11 来源：《亚非纵横》(京)2007年5期近年来印度经济GDP年均增长8％以上，能耗年均增长2.76％。

在印度能耗结构中，煤占53％，石油占33％，天然气占8％，核电占1％。

印度年产煤4.44亿吨，年耗煤4.78亿吨，原油日产65万桶，日消费原油263万桶，天然气年产9960亿立方英尺，年消费1.089万亿立方英尺，煤、石油、天然气均供不应求。

为使经济增长速度到2031年保持在年均8％的水平，印度至少需要将一次能源供应能力提高到目前消费量的3～4倍，将电力供应能力提高到目前消耗量的5～7倍。

为获得稳定、可靠、经济的能源，印度在外交上采取了一系列重大举措，对外双边关系的走向、国际事务中的立场都与保证能源供应有关。

能源是印度制订对外政策的重要因素，能源外交已成为国家总体外交战略的重要组成部分。

印度在能源安全、全方位拓展能源市场、利用可再生能源、引进资金和能源技术、发展与能源供应国的关系等方面，开展了广泛的国际合作。

其能源外交在21世纪呈现以下发展趋势和特点。

一、积极开展与周边国家的能源合作在能源供应、电力建设、天然气开发、能源转换与能源传输等方面，印度积极与孟加拉国、缅甸等国合作。

印度电力部门在考虑利用孟加拉国的天然气，建立燃气发电站，将电力输送到印度。

能源领域是印度与缅甸的合作重点之一。

印度方面已获得了缅甸A1号海上天然气田30％的股份，A1号天然气田预计拥有6万亿立方英尺具有商业开采价值的天然气储量。

2006年印度就从缅甸进口天然气与缅方达成协议。

为便于能源输送，印度国家热电公司与缅甸政府探讨在缅甸建立天然气发电厂，将电能输送到印度的方案。

将常规能源领域合作与新能源开发相结合，是印度与邻国能源合作的一个显著特点。

对于将要实施的通往印度的土库曼斯坦天然气管道经过阿富汗和巴基斯坦境内问题，印度与有关各方进行了广泛的磋商与合作。

伊朗、印度和巴基斯坦最近就铺设一条连接三国的天然气输送管道项目达成一致。

天然气管道从伊朗南部布什尔省港口城市阿萨鲁耶经由巴基斯坦境内的俾路支和信德再到达印度边境。

这一工程总耗资将达70亿美元。

伊朗将从2011年起通过管道向印度和巴基斯坦供应天然气。

如有需要，三国还将考虑铺设第二条天然气输送管道。

印度电力设备每年出口约100亿美元，正加强同发展中国家的电力合作，带动设备出口。

印度同意帮助修复塔吉克斯坦瓦尔左布一号水电站。

印度和斯里兰卡还以合资方式在斯里兰卡亭可马里地区建设两台装机25万千瓦机组的火力发电站。

二、加强对海湾国家的能源外交海湾地区是印石油天然气的主要来源地。

为确保能源稳定供应，印度对海湾国家大力开展首脑外交。

卡塔尔天然气储量居世界前列，印度从卡塔尔进口部分液化天然气。

2005年4月卡塔尔领导人埃米尔访问了印度。

2006年6月科威特埃米尔殿下访问印度期间，双方发表了《印度—科威特联合声明》，表明两国致力于原油与石油产品供应领域，在建立合资企业、炼油厂、发展石化工业及市场营销方面，鼓励、推动并建立一种长期合作关系，以充分发挥能源合作的巨大潜力。

与中东产油国签订长期购油合同，是印度能源外交的重要组成部分。

印度石油供应的1/4来自沙特阿拉伯，准备参与沙特天然气开发。

2006年1月，沙特国王阿卜杜拉和印度总理辛格共同签署了《德里宣言》，明确双方通过长期合同，保证稳定并持续增加对印度的原油供应；双方的公营和私营部门，将在印度和沙特以及第三国开展勘探开发等上游产业以及石化产品等下游产业的合资与合作。

印度从伊朗进口原油用汇约占双边贸易额的50％。

美国对伊朗的经济制裁，并未影响印度公司在伊朗拓展商机。

印度石油天然气公司在伊朗法西区域发现了天然气田，估计储量为10万亿立方英尺。

三、与东亚国家携手开拓能源市场亚洲石油产量约占全球产油量的一半，东亚和南亚占据了全球石油需求增长相当大的份额，加强东亚与南亚石油天然气领域的合作，有利于维护能源安全。

为建立中印能源领域机制化的合作框架，2006年印度石油和天然气部长迪奥拉访华期间，中印双方签署了关于联合勘探、开发、投资获取第三国油气资源的谅解备忘录。

合作方式包括联合竞标、建立合资企业等。

印度石油公司的海外布局由于起步较晚，在几次大规模的海外石油收购竞标中，印度企业大多以失利而告终。

在这种情况下，中印两国石油公司联合在海外进行石油竞标，以防他国在石油开发项目上漫天要价，成为必然的选择。

日本电力系统自动化程度较高，深海钻井、清洁能源生产等方面技术水平较高，印度可望在合作中获益。

在印度与日本关于建立战略性全球伙伴关系的联合声明中述及：促进日本企业对印度电力部门的参与，印方建议日本经济产业省成立一个“印度电力部门项目”小组，推动日本企业参与印度泰米尔纳德邦查隅尔400兆瓦电站等项目；日印将在深海钻探科学领域进行合作；推动双方在洁净煤和生物质能领域的合作。

四、与俄美交流、合作不断深入俄罗斯是世界第二大能源生产国，石油产量和出口量均居世界第二位，与印度在能源领域互补性较强，两国正在共同努力，在民用核能、石油和天然气领域进行大规模的合作。

俄罗斯为把现有的油气地质储量转变为可采储量，大力引进资金和技术，印度积极介入俄罗斯石油市场，印度石油天然气公司获得了埃克森-美孚公司萨哈林岛一期项目20％的股权。

除参与俄罗斯萨哈林岛石油开发项目外，印度也准备参与俄其他石油项目。

鉴于近年油价高位运行，美国民主党一直在国会呼吁通过法律程序对场外交易市场的油品交易进行监督，防止能源价格扭曲和人为操纵能源市场的投机行为。

美国是世界上第一大能源生产国和消费国，能源工业发达，为加快从美国引进技术的步伐，2005年5月启动了印美能源对话，其宗旨是通过公共和私营部门的共同努力，加大印美双边能源贸易和投资。

随后，双方在天然气与石油、煤炭、电力、新技术与可再生能源、民用核能和能源效率领域的交流深入发展。

印度非常规能源部与美方在太阳能和光电系统的标准与测试方面进行了探讨。

美国环保总署、美国贸易和开发署与印度政府计划共同出资，在印度建一个煤层甲烷和煤矿甲烷信息交换中心。

五、拓宽核能和新能源合作领域在实现能源多样化、开发可再生能源的过程中，印度正有计划地增加核能在能耗中的比重。

印度现有15个核反应堆在运行，总装机容量3040兆瓦，另有7个在建。

通过自主研发，印度已经掌握了从铀矿开采到核废料处理每个环节的技术，并在更大范围开展核能领域国际合作。

巴西作为核供应国集团的成员，铀矿资源丰富，印度正通过巴西游说核供应国集团解除对印度核能贸易的限制。

2005年12月在韩国济州岛举行的国际热核试验反应堆伙伴国家会议决定，接受印度为国际热核试验反应堆计划的全面合作伙伴。

在洁净能源开发方面，2007年6月6日八国集团首脑会议在德国开幕前夕，印度散发了政策文件，呼吁发达国家加速对发展中国家的技术转让，印度还主张利用国际多边金融机构设立风险投资基金，推动生物质能等洁净能源技术的开发。

在印度—欧盟建立战略伙伴关系的宣言中阐明，双方将继续加强在能源部门的合作，开发效率更高、更为清洁的能源链。

在印度与巴西、南非的合作中，2006年首届印度—巴西—南非峰会期间签署了《关于生物质燃料的谅解备忘录》，决定建立三边生物质燃料特别工作组，加速生物质燃料的开发应用。

年产160亿升乙醇的巴西，已向印度转让了居世界领先地位的乙醇加工技术。

可再生能源因其可持续性、清洁、环保，市场规模正在扩大，大部分可再生能源技术处于准商业化阶段，随着技术的进步，开发成本将进一步降低。

在光伏发电方面，2000年以来发电量年增长率超过60％，光伏发电系统成本也有所下降。

美国在可再生能源领域拥有世界领先的技术。

为实现能源来源多样化，印度在可再生能源开发方面，积极引进技术，开拓海外市场，对外合作重点之一是太阳能发电，合作对象以美欧发达国家为主。

近来全球投入可再生能源的投资每年都在300亿美元以上，在招商引资的过程中，国际金融公司为促进印度太阳能开发提供了2250万美元的贷款。

风能也是印度可再生能源开发的重点。

印度热电公司准备与ABB合资，在未来十年生产100万千瓦的风力发电设备。

印度苏斯兰公司在德国汉堡收购德资新能源企业。

美国风电装机容量正在大幅增长，瞄准美国市场，苏斯兰公司与美国波特兰市能源企业签约生产40万千瓦的风力发电设备。

六、在海外开辟新的油源，争取石油美元回流印度从世界能源发展趋势看，石油和天然气在今后相当长时期内仍将是最重要的能源。

印度受到国际油价剧烈波动的影响，致力于建立稳定有序的国际石油市场体系。

近几年印度与世界主要石油生产国和主要石油消费国之间的对话、协调不断发展。

通过对话，印度与石油输出国组织建立了更加密切的联系。

亚洲地区的石油进口国进口中东原油要比欧美国家支付较高的原油价格，印度联合中国、日本、韩国等亚洲石油消费国积极争取取消这种石油差价。

印度石油外交的重点之一是通过竞争与合作获取石油资源。

印度政府为企业开道，在产油国拓宽合作领域，加快海外油气收购和勘探开发步伐。

印度石油天然气公司已涉足15个国家的25个项目，印度政府要求该公司海外产油量到2012年达到2000万吨。

印度开拓非洲石油市场的重要策略是以援助换项目，已向非洲国家提供了价值超过10亿美元的援助。

西非产油区石油增产潜力巨大，2006年5月印度向西非国家经济共同体提供了2.5亿美元贷款。

印度每年从尼日利亚进口大量石油，尼日利亚成为印度在非洲名列前茅的贸易伙伴。

为密切双边关系，印度接受大量尼日利亚国家议会秘书处的成员前来培训，宣传印度民主制度和议会程序，扩大印度的政治影响。

印度石油天然气公司与世界钢铁巨头米塔尔钢铁公司设立的合资公司，以向尼日利亚炼油厂等投资60亿美元为交换条件，取得了尼日利亚大型油田的开发权。

在苏丹，印度石油天然气公司获得了大尼罗河石油公司25％的股权；为与产油国建立长期稳定的关系，印度正考虑向苏丹达尔富尔派出维和人员，加入联合国维和部队。

在北非，印度企业与利比亚达成了油田合作开发协议。

罗马尼亚是欧洲重要的产油国，2006年10月罗总统伯塞斯库访印期间，双方发表联合声明，明确能源特别是石油和天然气是双方战略合作重点之一。

2007年6月巴西总统卢拉访印期间，印度石油天然气公司海外分支OVL与巴西国家石油公司签订的合作勘探协议规定：印方向巴西国家石油公司出让印度东部沿海三个深海区块15％～40％的权益，巴西国家石油公司向印度石油天然气公司出让巴东部沿海三个区块25％～30％的权益。

印度石油天然气公司通过海外分公司，在古巴估计原油蕴藏量约达40亿桶的矿区获得了30％的开发权。

该公司最近还以4000万美元在越南油田的两个矿区中标。

石油美元指产油国出口石油带来的美元收入。

2004至2006年国际市场油价波动幅度较大，几番油价上浮，使得1.2万亿美元从石油消费国流进石油出口国。