企业规范化管理-政府组织规范化管理(精)

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企业规范化管理的十大目标要求

企业规范化管理的十大目标要求

企业规范化管理的十大目标要求1.建立健全的组织机构和管理体系:企业应建立起合理的组织结构和明确的职责分工,形成科学的管理体系,为企业的规范化管理提供有力的组织保障。

2.制定明确的政策和规章制度:企业应制定出适应自身特点和需求的各项政策和规章制度,确保员工在工作中能够明确工作要求和行为准则。

3.健全完善的人力资源管理制度:企业应建立科学的人力资源管理体系,包括人员招聘、培训、评估和激励等方面的制度,确保企业能够招聘到适合的人才,提高员工的工作能力和工作满意度。

4.建立规范的财务管理制度:企业应建立健全的财务管理制度,包括财务报告的编制和审查、财务预算和成本控制等方面的要求,确保企业财务数据的准确性和可靠性。

5.健全的生产管理制度:企业应建立科学的生产管理制度,包括生产计划编制、生产过程控制和质量管理等方面的要求,确保生产过程的高效运转和产品质量的稳定达标。

6.建立有效的市场营销管理制度:企业应建立规范的市场营销管理制度,包括市场调研、产品销售和客户关系管理等方面的要求,确保企业能够满足市场需求,提高市场竞争力。

7.健全的信息化管理体系:企业应提升信息化水平,建立高效的信息管理和信息系统,实现信息的集中化、共享化和智能化处理,提升企业管理效益。

8.建立完善的风险管理制度:企业应建立风险管理制度,包括风险识别、评估、控制和应对等方面的要求,提高企业在面对各种不确定因素时的应对能力和可持续发展能力。

9.加强内部控制和合规管理:企业应建立健全的内部控制和合规管理制度,包括风险防控、内部审计和反腐败等方面的要求,确保企业各项活动的合法性和合规性。

10.注重企业文化建设和员工素质提升:企业应注重培育和弘扬企业文化,激发员工的意愿和能力,提高员工的专业素质和综合能力,从而推动企业规范化管理的实施和持续发展。

企业规范化管理的目标是为了提高企业的运作效率,优化资源配置,降低管理成本,增强管理控制能力和风险防范能力,提高企业的竞争力和可持续发展能力。

企业规范化管理

企业规范化管理

企业规范化管理引言企业作为一个组织,为了保证其正常运营和持续发展,需要建立一套合理的规范化管理体系。

规范化管理是指企业通过制定一系列符合法律法规和行业标准的规章制度,保证企业各项业务活动的可操作性和高效性。

本文将从企业规范化管理的重要性、规范化管理的主要内容以及规范化管理的实施步骤等方面进行探讨。

一、企业规范化管理的重要性企业规范化管理的重要性体现在以下几个方面:1. 提高工作效率规范化管理可以使企业的各项工作有章可循,规范明确的行为准则可以帮助员工明确自己的职责和任务,并能清楚地知道如何完成工作。

这样可以提高工作效率,减少重复劳动和错误率,有效地节约了企业的人力资源和时间成本。

2. 规避法律风险企业在日常经营过程中需要遵守各种法律法规和行业规范,如劳动法、税务法等。

规范化管理可以确保企业的各项经营活动符合法律法规的要求,避免违法行为带来的法律风险和罚款等后果。

3. 提升企业形象规范化管理有助于提升企业的形象和声誉。

通过规范化管理,企业可以建立良好的内外部形象,充分展示企业的专业素质和良好行为规范,增强客户和消费者对企业的信任感,提升企业的竞争力和市场份额。

二、规范化管理的主要内容企业规范化管理的主要内容包括以下几个方面:1. 组织架构管理组织架构管理是企业规范化管理的基础。

企业应该设立明确的组织架构,明确各个部门和岗位的职责和权限。

同时,还需要建立健全的人事管理制度,包括招聘、培训、绩效考核等方面的规定,以确保企业人员的合理配置和良好工作状态。

2. 内部管理制度内部管理制度是指企业内部各项业务活动的操作规程和准则。

例如,财务管理制度、采购管理制度、销售管理制度等。

这些制度需要规范企业内部各个环节的工作流程,保证各项业务活动有序进行,并遵循合规和风险控制的原则。

3. 资产管理资产管理是企业规范化管理的重要方面。

企业应该建立一套完备的资产管理制度,包括固定资产和流动资产的管理、库存控制、资产折旧与报废等方面的规定,以保证企业资产的安全利用和合理流转。

加强制度建设,促进企业规范化管理(五篇范文)

加强制度建设,促进企业规范化管理(五篇范文)

加强制度建设,促进企业规范化管理(五篇范文)第一篇:加强制度建设,促进企业规范化管理加强制度建设,促进企业规范化管理引:制度建设是企业规范化管理的前提,是保证企业规范化运行的基础。

通过构建完善的企业制度体系,把权力关进制度的笼子里,形成较为有效的制度约束规范,用制度来规范企业各项经营管理行为,强化对制度执行情况的检查与考核,提高制度执行力,切实做到以制度管人、管事、管权,全面提升规范管理化水平。

制度建设是企业规范化管理的重要内容,只有建立、健全和完善各项规章制度,明确议事规则和职责范围,切实做到以制度管人、管事、管权,把权力关进制度的笼子里,形成较为有效的制度约束规范,才能真正实现企业管理有章可循,有据可依。

规范化管理是提高工作效率和工作质量,降低企业风险的重要管理手段,缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。

完善的企业规章制度体系建设是保证企业规范化运行的基础,企业应充分认识到制度建设的重要性,努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系,为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。

烟草行业坚持把规范作为企业发展的生命线,加强内部管理监督和整顿规范工作实践证明,加强制度建设,严格规范管理,是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求;是加强队伍建设、树立行业良好形象的重要措施;是推进烟草行业持续、稳健、健康发展的重要保证。

下面结合工作实际就制度建设促进企业规范化管理谈谈自己的一些观点。

1、清理修订制度,建立完善制度体系。

健全的制度体系是搞好各项管理、提高自我规范能力的重要前提和保证。

企业的制度不是一成不变的,更不是一个“封闭的、静止的”的系统,随着业务流程、组织构架、市场需求的变化,制度要被不断地修订、更新、废止,以保持其有效性、适用性和可操作性,适应企业规范化管理和发展的需要。

1.1制度建设方面存在问题及对策当前企业制度建设方面存在的问题,主要表现在规章制度不够健全和完善,有的制度不严密,有漏洞,或是刚性条款少柔性条款多,或是有制度、无罚则,有制度,无考核,造成制度行同虚设;还有的单位规章制度多、杂、空,未形成完善的制度体系。

企业规范化管理的十大目标要求

企业规范化管理的十大目标要求

企业规范化管理的十大目标要求1.提高管理效率:规范化管理能够明确职责、规范流程,减少决策层面的操作,提高管理的效率。

通过规范流程和制度,避免因员工个人原因造成的低效率行为。

2.降低运营成本:规范化的管理能够确保资源的合理配置和利用,减少资源的浪费。

通过规范的流程和制度,能够降低企业的运营成本。

3.提高服务质量:规范化管理能够通过标准化的服务流程和要求,提高服务质量。

规范化的管理能确保员工按照一定的服务标准提供服务,提高客户满意度。

4.保证产品质量:规范化管理能够通过建立和执行严格的质量标准和检验程序,确保产品质量的稳定性和一致性。

通过规范化的管理,能够预防和控制质量问题的发生。

5.提升员工素质:规范化管理能够通过培训和教育,提升员工的技能和素质。

规范化的管理能确保员工按照一定标准执行工作,提高员工的工作水平和能力。

6.加强内部控制:规范化管理能够通过建立和执行内部控制制度和流程,提高企业的风险管理能力。

规范化的管理能确保企业内部各项工作按照一定的规则和流程进行,减少风险的产生。

7.提高信息安全:规范化管理能够通过建立和执行信息安全管理制度和措施,保护企业的信息安全。

规范化的管理能确保企业的信息得到妥善保护,避免信息泄露和滥用。

8.加强沟通协调:规范化管理能够通过建立和执行有效的沟通机制和流程,加强内部各层级和部门之间的沟通和协调。

规范化的管理能确保信息的畅通流动,提高企业的协作效率。

9.促进创新发展:规范化管理能够通过建立和执行创新激励机制,鼓励员工提出新的想法和创新。

规范化的管理能为企业创新提供一个有序的环境和条件。

10.增强企业竞争力:规范化管理能够通过提高效率、降低成本、提升服务质量和提高员工素质等方面,增强企业的竞争力。

规范化的管理能使企业更加规范、高效,提供更好的产品和服务,提高市场竞争力。

综上所述,企业规范化管理的十大目标要求旨在提高管理效率、降低成本、提高服务质量、保证产品质量、提升员工素质、加强内部控制、提高信息安全、加强沟通协调、促进创新发展和增强企业竞争力。

公司管理体系如何实现规范化管理

公司管理体系如何实现规范化管理

公司管理体系如何实现规范化管理在当今竞争激烈的商业环境中,公司管理体系的规范化管理对于企业的生存和发展至关重要。

规范化管理能够提高公司的运营效率、降低成本、提升产品和服务质量,增强企业的竞争力。

那么,如何才能实现公司管理体系的规范化管理呢?首先,明确清晰的组织架构是实现规范化管理的基础。

一个合理的组织架构应当层次分明、职责明确。

公司的高层领导要制定整体战略和发展方向,中层管理者负责将战略细化为具体的目标和计划,并组织基层员工去实施。

同时,各部门之间的职责应当清晰界定,避免出现职能交叉或空白的情况。

比如,销售部门专注于市场开拓和客户关系维护,生产部门致力于产品的制造和质量控制,财务部门负责资金的管理和财务报表的编制等。

这样,每个员工都清楚自己的职责所在,知道应该向谁汇报工作,以及在遇到问题时该找谁协调解决。

完善的规章制度是规范化管理的重要保障。

规章制度应涵盖公司运营的各个方面,包括人事管理、财务管理、生产管理、销售管理等。

例如,在人事管理方面,要有明确的招聘、培训、绩效考核和薪酬福利制度。

招聘制度要规定招聘的流程、标准和方法,确保公司能够吸引到合适的人才;培训制度要根据员工的岗位需求和个人发展规划,为员工提供有针对性的培训课程;绩效考核制度要设定科学合理的考核指标和评价标准,客观公正地评价员工的工作表现;薪酬福利制度要体现公平性和激励性,能够吸引和留住优秀人才。

在财务管理方面,要建立健全的财务预算、核算和审计制度,规范资金的使用和管理,防范财务风险。

在生产管理方面,要有严格的生产流程、质量控制和安全生产制度,确保产品的质量和生产的安全。

在销售管理方面,要有客户开发、订单管理和售后服务制度,提高客户满意度和忠诚度。

流程优化是实现规范化管理的关键环节。

公司的各项业务活动都应该有明确的流程和标准,以提高工作效率和质量。

比如,采购流程要明确采购需求的提出、供应商的选择、采购合同的签订和货物的验收等环节的操作规范和责任人;销售流程要规定客户的开发、销售机会的跟进、合同的签订和货款的回收等环节的工作要求和时间节点。

标准化规范化精细化管理

标准化规范化精细化管理

标准化规范化精细化管理篇一:“规范化、程序化”是精细化管理的本质要求“规范化、程序化”是精细化管理的本质要求精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化。

它的本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程,是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程,同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径。

其中在实施精细化管理的过程中最为核心的要求是将工作中的每一环节进行规范化、程序化的管理,落实到每一处的细节。

规范化管理是实现精益管理的有力措施和手段。

在管理学意义上,规范化的管理是对管理行为和标准进行统一的过程,是对企业组织运行的活动和过程制定具体行为标准的过程。

就装饰公司目前的现状而言,规范化管理是公司目标得以实现的手段。

首先,建立一套符合装饰公司实际的制度体系,并在执行过程中加以保障,建立流程程序,强化规范意识。

其次,明确岗位职责,合理设置工作中的衔接,避免过度的岗位浪费以及不必要的审批,形成一套系统完善的体制,使公司可以利用起步晚,阻碍小的优势一步到位,具备自我免疫和自动修复的机能,实现持续稳定的发展。

最后,要把经验整理成规则,进而通过训练变成员工的习惯。

这样不仅简化了公司的管理,而且新进员工的培训以及公司发展扩张后的管理复制相继简化了。

公司现阶段精细化管理的关键在于打好基础,建立企业管理规范,形成全员规范意识。

程序化的执行和贯彻是精细化管理的保障。

看多数企业的精细化管理之路,即使规范覆盖面再广阔,不按照程序执行和落实,最终还是徒劳,这给了我们很大的警示作用。

装饰公司的精细化管理之路,一定要从重视程序化开始,从构建一套完整、极具可操作性的程序开始。

除此之外,要重视数据库的建立和信息化的操作流程的建立。

数据库和信息化的运用在无形中规范了工作中的流程,并会逐步取代工作中中纸质版的办公方式,及时分析掌握工作中的动态,将一切可变的因素控制在范围内,达到了工作与数据间的平衡。

同时,规范化管理必须有一套公司内部一致认同的价值观念体系作为指导思想来协调企业组织运行和管理的行为,使公司的管理方法和技术,融合为一个整体,并彼此协调照应。

企业规范化管理标准体系

企业规范化管理标准体系

企业规范化管理标准体系企业规范化管理标准体系是指企业为了提高管理水平和效率,规范企业内部管理行为,确保企业各项业务活动能够按照规定的标准进行,达到预期的效果。

建立和完善企业规范化管理标准体系,对于企业的发展和长远目标具有重要意义。

首先,企业规范化管理标准体系包括了企业的各项管理制度和规范文件,涵盖了企业的组织架构、人员管理、财务管理、生产经营、市场营销、质量管理、安全环保等方方面面。

通过制定相关的管理制度和规范文件,可以明确各部门和岗位的职责和权限,规范企业内部的管理流程和工作程序,提高管理效率,减少管理风险。

其次,企业规范化管理标准体系有利于提高企业的管理水平和服务质量。

通过建立和完善管理标准体系,可以规范企业的管理行为,提高管理水平,增强企业的竞争力。

同时,规范化的管理标准体系也有利于提高企业的服务质量,满足客户的需求,提升客户满意度,增强企业的市场竞争力。

另外,企业规范化管理标准体系还可以帮助企业降低成本,提高效益。

通过规范化管理,可以减少管理和运营中的各种浪费,提高资源利用效率,降低企业的管理成本和生产成本,提高企业的经济效益。

最后,建立和完善企业规范化管理标准体系需要全员参与,形成全员参与的管理氛围。

只有全员参与,才能真正做到规范化管理,确保管理标准体系的有效实施。

因此,企业需要加强员工培训,提高员工的管理意识和规范化管理能力,形成全员参与、全员负责的管理格局。

总之,企业规范化管理标准体系对于企业的发展和长远目标具有重要意义。

建立和完善企业规范化管理标准体系,有利于提高企业的管理水平和服务质量,降低成本,提高效益。

因此,企业应该高度重视规范化管理,不断完善管理标准体系,推动企业持续健康发展。

企业规范管理的制度

企业规范管理的制度

企业规范管理的制度企业规范管理的制度(精选5篇)都说无以规矩不成方圆,现在越来越多人会去使用制度,制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,公司员工在入职之前都应该要学习公司的规章制度。

下面是小编为大家整理的关于企业规范管理的制度,希望能帮助到大家!企业规范管理的制度篇1第一章:总则第一条:为保证顺利完成各项经营目标、管理目标而制定本规章制度。

第二条:规章制度包括生产制度、卫生制度、考勤制度、奖惩制度、安全制度等。

第三条:本规章制度适用本公司的各部门的每一个员工。

为加强公司的规范化管理,完善各项工作制度,促进公司发展壮大,提高经济效益,根据公司章程的规定,特制订本公司管理制度大纲。

一、公司全体员工必须遵守公司章程,遵守公司的各项规章制度和决定。

二、公司倡导树立“一盘棋”思想,禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。

三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平,不断完善公司的经营、管理体系,实行多种形式的责任制,不断壮大公司实力和提高经济效益。

四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识,努力提高员工的整体素质和水平,造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。

五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理,鼓励员工发挥才智,提出合理化建议。

第二章:行政办公制度第四条:根据公司实际运作情况,定期召开生经营目标、营销方案、人员培训会议。

第五条:公司每一位员工必须按公司要求参加会议第六条:卫生管理制度1.要求每日做好各自岗位的卫生清扫工作,保持清洁整齐。

2.仓库中产品轮定期查看是否堆放整齐、安全、卫生、清洁。

第七条:公司的办公时间严禁做与本公司无关的事宜。

第八条:办公场所严禁吸烟。

第九条:工作期间,严禁串岗、离岗。

第三章:考勤制度第十条:严格遵守公司时间,不准迟到、早退,发现迟到、早退,视时间长短作相应处罚。

第十一条:有事请假者,必须向负责人请示,批准同意后休假,未办理请假手续者作旷工处理。

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企业规范化管理-政府组织规范化管理零缺陷管理的基本要素有5个:公开,发表论文目标,界定缺陷,测量缺陷,奖励本科论文所谓公开,即每个职工都要用书面或口头形式公开做出自己对致力于无缺陷工作的承诺。

所谓目标,即公司为每项工作和个人确定现实的可操作的工作目标。

在界定缺陷时,考虑到每个公司情况以及每项定货要求不同,对缺陷的理解也是多种多样的。

如西屋公司界定的缺陷有12个:(1)没有按照计划工作;(2)在送货之前重复性工作;(3)从事了本来完全可以减少费用的工作;(4)低于用户或公司质量标准的工作;(5)高于用户已经确定为合理实用的质量标准的工作;(6)没有完成规定的具体任务;(7)没有事先具体计划、指导工人实行这些具体计划,并且没有事先采取必要的纠错行动;(8)没有有效管理成本;(9)从事了虽然能被接受但以某种方式导致其他高成本或延误送货结果的工作;(10)设立比实际报价要高的预计成本项目;(11)对预计成本项目的忽略;(12)没有满足预算要求。

测量缺陷也有各种方式。

有的通过目标完成情况来确定缺陷数量。

西屋公司的无缺陷测量公式为:绩效=100-有缺陷项目数/无缺陷项目数×100。

如果有缺陷项目数等于无缺陷项目数,绩效值为零;如果有缺陷项目数多于或小于无缺陷项目数,绩效值就为负或为正。

全面质量管理(totalqualitycontrol,TQC)来自日本企业管理实践,20世纪80年代大力引入我国。

日本企业结合科学管理和零缺陷管理的理论,提出过程质量控制的理念,即将产品的质量缺陷消灭在产品的制造过程中,这样最终产品必然是符合质量要求的。

为了做到这点,生产过程的每个环节都是一个质量控制点,每个环节的操作员工都是质量控制人员。

为了保障每个质量控制点不出废品,每个质量控制点都设立了严格的质量控制标准和客观检测手段。

按照这种控制要求操作,最终生产出来的产品不用检测都是合格产品。

个别工商组织推行的零缺陷管理或全面质量管理在经济全球化过程中已经显得不够通用和规范,适应全球经济一体化进程的需要,1988年由国际标准组织推行的ISO9000系列的质量认证体系,融合零缺陷管理和全面质量管理的管理理念,成为保障质量管理更加规范的国际化标准。

ISO9000实施的是已经具有的制造业和服务业质量国家标准,它适用于整个生产过程,而不是某一具体产品。

该体系认证在市场上标志着质量,国际购买者往往会坚持要求其固定供应商获得这种认证。

ISO9000质量体系认证有严格的程序及考核要求,按照系列分为ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等,依照不同行业设立,但制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件是其核心。

其中ISO9001标准的用途是:当合同要求进行设计,并对产品性能要求有原则规定或有待制定,只有当供货方充分证实了其设计、开发、安装和服务的能力时,才能相信产品符合规定的要求,应要求供货方按ISO9001提供质量保障。

该质量体系得到国际社会的普遍承认与尊重。

因而,只要企业通过考核达到ISO9000质量体系并严格按照这一体系的要求去做,其产品质量就是可靠的,其服务就是值得信赖的。

ISO9000质量体系认证代表着规范化管理的方向,迅速从工商业领域推广到其他领域。

在用企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下,规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域,国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。

在我国,2000年9月深圳市国税局蛇口分局通过了ISO9001税收质量管理体系认证,以后河北省地税局也开始学习深圳的经验,在基层机构进行ISO9001体系试点建设。

综合起来,规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制,其根本目的是提高管理效率。

二、政府组织规范化管理的含义应当说,在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。

尽管在实践中已经取得一些好的经验,但是理论上的探讨还不够充分,因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。

规范化管理是对政府行为的一种约束或自律。

政府作为一种社会组织的显著特质,诚如美国学者斯蒂格利茨所说:“第一,政府是一种对全体社会成员具有普遍性的组织;第二,政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。

”这两个特性,决定了政府行动必须受到约束。

约束的形式多种多样,法律和社会舆论是对政府的外在约束,或政府他律,而规范化管理则是政府的自身约束,或政府自律。

推行政府规范化管理能够有助于消除政府失灵。

20世纪90年代,西方国家开始将工商组织的质量管理理念引入公共机构,政府作为公共服务的提供方,按照工商管理的原则和理念,向社会公众作为公共服务的需求方提供高质量的服务,政府规范化管理应运而生。

在80年代,我国曾经在政府管理中大力推行过目标管理(managementbyobjective,MBO)。

实践证明,目标管理比起规范化管理有许多不足。

由于目标管理强调终极结果,容易导致政府行为短期化弊端,而规范化管理强调的是过程结果,能够促使政府持续不断地改进管理质量与效率,因此规范化管理更符合政府组织的特性。

政府规范化管理就是按程序办事。

所谓规范化,就是政府按照事先的规定行动,这种规定实际上就是程序。

简言之,政府按程序办事,就是规范化管理。

政府组织本身就是依照程序建立和运行的,但是由于法制不健全和信息不对称,政府组织并没有完全按照程序办事,主观随意性、长官意志以及以职谋私等现象大量存在,以致出现许多不规范行为,严重的还发生犯罪行为。

严格按照程序办事,就可以大量减少这种不规范行为和犯罪行为,最终提高政府服务社会公众的质量与效率。

推行政府规范化管理的目的,就是要增强政府的管理效率和提高管理质量。

应当将这个目的作为统帅政府规范化管理工作的最终目的,不能为规范而规范,以致走向规范化管理的消极面,搞形式主义。

规范化管理要有制度和考核标准。

规范化是一个制度建立和强化考核标准的过程。

一般说来,制度建立的依据是法规和惯例。

法规比较明确,也容易执行。

在建立具体的规章制度过程中,要特别注意不要与现行党和国家的有关法规条文相冲突。

而惯例是一个只可意会、不可言传的东西,而且从行为结果上看具有利弊双重性特点。

过去在没有规范化管理要求的时候,实际工作也按照许多工作惯例来运作,并取得成效。

因此,政府规范化管理应力求将惯例趋利避害,将好的惯例转化成制度安排,将不好的惯例通过制度安排革除。

有了制度,还需要对制度执行的情况进行考核,为此就需要设立独立的考核标准以及考核机构。

首先,标准应是指标化、量化和可操作的。

而且标准起着导向的作用,需要下功夫来设计一套标准体系。

ISO9000引入公共组织,就是一种标准体系的建立。

除ISO9000以外,还可以根据各个机构的实际情况设立其他标准化体系。

其后,对运行情况需要有外在的独立机构对政府组织进行考核。

政府同级组织或上下级组织之间由于形成了一定的利益共同性,比较难以做到考核的客观性和公正性,考核容易流于形式。

目前在这方面的工作尚未真正制度化,任重而道远。

三、政府组织规范化管理的难点及解决全面推行政府组织的规范化管理也有一定难度,这与政府组织的自身特性和承担功能有关。

政府是非生产性组织,非营利组织,因此在理解政府管理质量、管理效率方面与工商组织有许多不同,这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。

政府的行为绩效应当不同于工商组织绩效,不能以政府机构取得的收益当作考核标准,或政府基层组织不能只是以完成上级交办的任务作为考核标准,而应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。

进一步说,由于政府面对的社会经济事务错综复杂,瞬息万变,因此不是所有的政府行为都能够走程序,实行规范化管理。

实事求是地说,政府规范化管理不是万能的。

推行规范化管理在实践中会遇到两个突出的矛盾:第一,政府行为合法与合理悖论问题。

要么政府行为合法但不合理,比如事事都要按照程序办结果导致不合理行为的发生;要么政府行为合理但不合法,比如为了便利服务对象的需求,省去繁琐的办事程序,结果违反了国家的有关法规。

到底以哪种标尺来规范政府行为,没有统一意见,要通过实践来检验。

一是依据现行法规来规范政府行为,如火车站内厕所收费;以改革精神来合理规范政府行为,如对娱乐、休闲场所服务人员征收个人所得税。

第二,工作讲求实际效率和办事遵从程序形式的矛盾。

应当说,一个好的制度安排可以将效率与形式有机结合起来,有效的制度形式有助于管理效率的提高,但是在政府组织规范化管理过程中,由于不可能事事都提前考虑,特殊情况时时出现,需要具体情况灵活处理才能得到合理的结果。

因此,刻板地遵循已有的制度规定,也不利于管理效率的提高。

进一步说,制度是由人创造的,并由人去遵守。

而人是具有创新能力的,在规范化管理中也要给发挥人的主观能动性留出空间。

21世纪的最新管理理念是以人为本,由于这种理念的传播,使得许多具有创新特性的工商企业开始推行弹性工作制以及创立学习型管理组织。

作为侧重程序性管理的政府组织,当然不可能照搬这种弹性工作制,必须推行规范化管理。

但是政府组织也会遇到如何处理效率与形式的矛盾,为此,需要上级关注来自基层的创新思维与创新做法,及时地将一些不符合惯例或已有规定的做法纳入到制度创新中。

不能忘记,规范化管理的终极目的,还是提高政府组织的管理质量和服务效率。

建立政府组织的规范化管理,可以考虑以下做法。

1.建立具有可操作法和可检验性的制度。

ISO9000是一个可供选择的制度,但是需要有相关条件的具备和落实。

毕竟,按照ISO9000的要求,需要制定比较繁琐的质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件,许多政府机构还不具备制定这三类文件的条件。

美国学者詹姆斯·Q·威尔逊将政府组织机构分成四种类型:付出和成果二者都能观察得到的生产型机构;可以观察到付出但观察不到成果的程序型机构;可以观察到成果但观察不到付出的工艺型机构;付出和成果二者都观察不到的应付型机构。

显然,只有生产型和程序型的政府组织才具备条件实行规范化管理,对于其他类型的政府组织实施有效管理就需要寻找新的解决方案。

一般说来在我国,窗口服务性的政府机构可以参照服务业的ISO9000体系进行规范化管理制度建设,政策制定和调控性的政府机构主要围绕决策的科学化和民主化建立相应的规范化管理制度。

2.细化制度,责任量化到人。

政府组织都多多少少建立了管理制度,但是缺乏实施细则,就使得既有制度不能落实。

实际部门的经验比较看重领导的重视,以及抓落实就是领导重视,组织到位,实际上制度细化和责任量化到人也能起到落实的作用。

为了将制度细化和责任量化到人,需要有一套考核政府组织管理绩效的指标体系。

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