城市管理学作业2参考答案
国开作业《城市管理学》形考任务2参考(含答案)486

城市管理学作业2答:在党的十九大报告中提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,明确提出要以加强社会治理制度建设,完善党委的领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理新格局。
这一重要表述,为城市发展在新的历史条件下加强和创新社会治理指出了明确的方向。
当前,正处在科学发展、深化改革的攻坚期,学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,是我们当前及今后一个时期的首要政治任务。
我们要切实的把十九大精神转化为推动全市改革发展稳定的强大动力。
城乡社区是社会治理的基本单元,也是社会的缩影,加强和创新社区治理体系建设事关社会治理新格局的完善,事关党和国家大政方针的落实,事关居民群众切身利益。
随着改革深入、经济结构变革、社会结构变化、城镇化加速等一系列发展进程,集体和单位的人员流向社会,农村人口进入城区,人口流动增大,村变社区、村民变市民加快,造成基层组织缺失、管理网格缺失,给社会治理带来诸多挑战。
我们要加强社区治理体系建设为突破口,完善和创新治理新格局。
一要坚持党建引领,加强基层党组织建设。
在创建全国文明城市的进程中,社区党组织在宣传发动、组织群众等方面发挥了重要的作用。
在社区治理改革中,我们必须加强和改善基层党组织的领导,以推进社区党组织标准化建设为目标,以社区党群服务中心为依托,以区域化党建为纽带,发挥基层党组织凝聚群众、攻坚克难的核心作用。
二要坚持以人为本,为人民群众谋福祉。
在十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,增进民生福祉是发展的根本目的,我们必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持把人民群众的小事当做自己的大事,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
近年来,从人民群众关心的小事做起,在“五禁”、厕所革命、老旧小区改造等领域取得了阶段性胜利,有效改善了社区居民群众的生活水平。
国开电大《城市管理学》形考任务2浅谈科学发展与城市经济管理

国开电大《城市管理学》形考任务2答案考核任务形式:撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能,保持原始修改记录。
考核内容:撰写论文,题目如下(自动选择其一)1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点参考答案:浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义。
深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,要正确处理五个关系:即正确处理经济建设又好又快的关系;正确处理特殊管理体制和市场机制的关系;正确处理经济发展与社会事业发展的关系;正确处理当前发展与长远发展的关系;正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。
深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,要不断强化三个理念:强化“以人为本,执政为民”的理念;强化“解放思想、敢为人先”的理念;强化“加快发展、又好又快”的理念。
当前城市管理工作存在的主要问题及原因1.城市管理观念和理念落后。
改革开放以来,我国的城市化发展进程飞快,城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。
因其城市管理起点低,水平不高,尤其是管理观念滞后,管理理念不新,与城市的发展不相适应,在面对众多复杂问题时力不从心,甚至束手无策。
一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘,认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。
另一方面表现为重建设轻管理,先建设后管理,重视经济效益忽视社会效益。
特别是在城市急剧扩张中,人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设,重视建设的速度,强调建设的效率,对城市科学管理的重要性认识不够,对以人为本的思想没有全面坚持,管理就是服务的意识没有得到彰显,这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案

最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案考核内容:撰写论文,题目如下(自动选择其一)1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点答:城市管理中贯彻落实科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分,在学习实践科学发展观活动中,面对新形势、新要求,如何准确定位城管工作,更好地服务于方经济、服务于广大人民群众,成为摆在城市管理者面前的一个新课题。
科学发展观的核心是以人为本,坚持以人为本,就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作。
作为城市管理执法部门,应该坚持科学的发展观,要始终坚持“三个代表”重要思想,坚持做到以人为本、立党为公、执法为民,树立正确的权利观、利益观。
在城市管理中,要从祁县的宏观和微观经济来综合管理城市,要坚持实事求是的原则,从解决多头执法、重复执法入手,改革管理体制,拓宽管理模式,在硬件上加大对城市建设的投资,全面促进祁县形象实现质的飞跃。
树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义。
一、加强城市管理,必须坚持以人为本这个核心和本质加强城市管理。
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的,是社会主义市场经济的本质要求,是城市管理的全部内容,在城市管理中坚持以人为本,就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求,做到立党为公、执法为民,情为民所系,利为民所谋,权为民所用,想百姓之所想,急百姓之所急。
要真正树立为人民服务的思想,尊重劳动者的生活和生存权利,保障他们享有的自由。
作为执法部门,要树立正确的权利观,来对人民负责,为人民服务,为人民谋利,不能置群众的生存发展而不顾,不考虑群众的心理承受能力,乱收费、乱罚款。
最新(电大)国家开放大学《城市管理学》形考任务1-2答案

最新(电大)国家开放大学《城市管理学》形考任务1试题及答案考核任务形式:要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容:理论联系实际讨论,题目如下(自动选择其一)1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中,城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答:2、关于在现代城市管理中,城市政府的职能定位个人讨论提纲:一、城市政府职能的正确定位城市政府职能来自城市社会客观存在的需要,中国城市政府当前出现的转变职能的需要,来自于旧体制向新体制的过渡以及未来新体制运转的要求。
我国现行的城市政府职能是在传统计划经济体制的思路和模式中形成的,基本上是与比较落后的产品经济甚至自然经济或半自然经济相适应的。
这种城市政府职能及其管理体制和基本特点是对经济发展实行“直接控制型”的管理体制。
二、城市政府职能转变分析城市政府的职能转变,是不断改革权力过分集中的行政管理体制,实现公共权力在政府和社会之间的合理配置,逐步完善社会自我管理、自我发展的机制和社会制约政府权力的机制,创造社会能够在现代发展的层面上收回政府权力的条件。
三、城市政府职能转变的发展趋势随着市场经济体制改革,我国城市政府的职能不断发生变化:1、在社会职能方面,随着社会经济的不断发展,城市功能的不断提升,城市政府所要承担的社会事务必将越来越多,社会治安、文化教育、社会服务等任务越来越重,社会职能日趋增强。
2、在城市管理职能方面,随着城市化进程的快速发展,所辖地域的拓展,城市建设和管理任务日益繁重,城市管理职能将处于主导地位。
3、在经济职能方面,随着社会主义市场经济的发展、完善和日趋成熟,城市政府的经济职能将逐级逐渐减弱,结合中国的国情,大城市政府有必要也可能承担相当的经济职能,但其内容以不致影响全国统一市场为限,小城市政府将不再直接承担经济事务的职责,在这方面主要是通过各种管理和服务,为经济建设中心服务,以保证经济的可持续发展。
城市管理学形考作业参考答案

城市管理学形考作业参考答案《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求:从以上3个题目中,选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲(350字以上)“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展。
治理“城市病”是落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择。
(一)、“城市病”的主要表现(1)规划滞后于建设。
(2)“马路拉链”处处可见,影响城市整体形象。
(3)城市绿地少、公园广场数量不足,标准低,生态环境差。
(4)环境污染严重,居民生产生活环境恶劣。
(5)城市规模盲目扩张,缺乏特色。
(二)“城市病”的治理措施(1)树立规划权威,施展规划的调控感化。
(2)统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设。
(3)立足本地实际,实施增绿扩绿工程。
(4)增强污染治理,构建城市生态经济。
(5)注重个性特色,科学为城市定位。
2、联系实际的例子(允许粘贴打印稿)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。
在《建议》中,“促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化”分为四小节,实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。
在我看来,这部分重点讲了三个方面,也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。
在这里,城镇化是放在区域协调发展这部分讲的,这是传统,因为城镇是区域的特殊表现。
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2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案整理表姓名:职业工种:申请级别:受理机构:填报日期:2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求:从以上 3 个题目中,选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、个人的讨论提纲(30 分)提交的个人提纲字数不少于 350 字。
二、联系实际的例子(30 分)允许黏贴打印稿,或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
(40 分)字数不低于 500 字。
参考答案:个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点: 1、经济管理职能广泛而突出; 2、对其负责的事务管理控制程度高; 3、综合性的社会保障服务职能较弱; 4、独立性的职权较少; 5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
国开作业《城市管理学》形考任务2参考(含答案)659

城市社区治理体系建设研究习总书记在党的十九大报告中指出,社会治理的重心在基层,加强社区治理体系建设,要发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
社区治理是社会治理的重要方面,创新社区治理对推进国家治理能力现代化至关重要。
2019 年 10月,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,对构建基层社会治理新格局提出了新要求。
成都市委于 2017 年设立城乡社区发展治理委员会,在成都市党委领导下,由成都市委社治委牵头抓总,相关职能部门分工落实的工作机制为成都市城乡社区的发展注入新活力。
同年9 月,成都市提出建设高品质和谐宜居生活城市,印发《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》和 6 个具体实施意见,走出了一条高位推进、整体联动的社区发展治理新路。
青羊区是成都市中心城区之一,作为国家民政部确定的第三批“全国社区治理和服务创新试验区”,青羊区大胆进行了探索和创新,初步形成了“一核多元•共建共治共享”的“121”社区治理体系(“1”即“一核”,指以社区党组织为核心,加强党建引领;“2”即“两站”,指建立社区公共服务站和社会工作服务站,推动多元主体参与,提供全域式公共服务;“1”即“一中心”,指建立社区发展中心,搭建社区协商共治平台),探索推动社区治理体系和治理能力现代化的新路径。
通过对青羊区社区治理的案例分析,可以对全国其他地区社区治理创新提供参考和依据。
1建立开放共享信息平台按照“条块结合、纵横两线、立体并网”的思路,充分整合区、街道、社区“三级网络”,搭建“社区公共服务综合信息平台”,集成组织、人社、民政、卫计、残联、房管等公共服务功能,实现信息互通、资源共享、数据共用,实现公共服务标准化、信息平台全覆盖。
2015夏最新电大城市管理学形成性考核册及作业及答案

2015年夏最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求:从以上 3 个题目中,选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准:优秀的标准(100<X≥90)能够准确地说明讨论题目的内涵,逻辑严密,有一定的创新性;联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准(90<X≥80)能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容,逻辑清晰,有某些独立见解;联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准(80<X≥70)能够比较准确说明讨论题目,逻辑较清晰,能够提出自己的看法;联系实际的例子能够证明观点。
及格的标准(70<X≥60)能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容,逻辑不严密、不完整,自己的见解不多;联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准(X<60)不能够说明讨论题目的内容,逻辑混乱;联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
一、个人的讨论提纲(30 分)提交的个人提纲字数不少于 350 字。
二、联系实际的例子(30 分)允许黏贴打印稿,或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
(40 分)字数不低于 500 字。
参考答案:个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点: 1、经济管理职能广泛而突出; 2、对其负责的事务管理控制程度高; 3、综合性的社会保障服务职能较弱; 4、独立性的职权较少; 5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
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撰写论文,题目如下(自动选择其一)1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点1、浅谈科学发展与城市经济管理深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,要不断强化三个理念:强化“以人为本,执政为民”的理念;强化“解放思想、敢为人先”的理念;强化“加快发展、又好又快”的理念。
深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,要正确处理五个关系:正确处理经济建设又好又快的关系;正确处理特殊管理体制和市场机制的关系;正确处理经济发展与社会事业发展的关系;正确处理当前发展与长远发展的关系;正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。
农一师今后发展基本思路是:到2010年生产总值达到90亿元以上,年均增长15%以上,人均生产总值达到3万元,团场农牧职工人均纯收入超过8000元,城镇居民人均可支配收入超过1.5万元,实现“十一五”生产总值、工业总产值、财政收入“三个翻番”目标。
为此,要实现两个率先:在兵团率先实现农业现代化,率先实现全面建设小康社会目标。
突出三项重点:屯垦戍边新型团场建设,新型工业化建设,城镇化建设。
紧紧抓住三个关键:经济结构的战略性调整,深化改革、扩大开放,改善民生。
牢固树立四种观念:市场经济的观念,开放创新的观念,敢为人先、争创一流的观念和艰苦奋斗、真抓实干的观念。
建设五大基地:一是全国优质棉花生产和加工基地;二是农副产品加工基地;三是支农产业基地;四是电力能源基地;五是化工产业基地。
实施六大战略:一是大力实施以集约化、技术集成化、管理信息化、农业现代化为核心的农业产业化战略,不断巩固农业的基础地位;二是大力实施以优势资源转换为重点的新型工业化战略;三是大力实施品牌战略,提高核心竞争力;四是大力实施以阿拉尔市为龙头、以团场为基地的产业集聚、生产要素集聚的城镇化发展战略,提高城镇化水平;五是大力实施“科技兴师、市,人才兴师、市”战略,为经济和社会发展提供不竭动力;六是大力实施以项目和招商引资为重点的全方位开放战略,为实现经济又好又快发展提供强大支撑。
努力实现六个明显变化:一是产业结构和经济运行质量明显优化;二是屯垦戍边新型团场建设取得明显成效;三是阿拉尔市的建设明显发展;四是基础条件、投资环境明显改善;五是职工收入和人民生活水平明显提高;六是生态环境明显改善。
深做好“结构优化”的文章,在经济发展方式上实现新的突破第一,以在兵团率先实现农业现代化为目标,在建设“三大基地”上有新突破。
构建农业产业化体系,紧紧依靠科技提升引领现代农业发展,重点加强棉花产业、米业、酒业、果蔬业、畜牧业、种业等6大支柱产业,培育10家销售收入超亿元、带动力强、关联度高的农业产业化龙头企业。
在“塔河”系列棉种获全国名牌、“新农”棉花荣获国家10大畅销品牌、“天山雪”米获新疆知名品牌和国家商务部最具市场竞争力品牌的基础上,打造10个知名品牌和驰名商标;建设棉花、粮食、鲜果、干果、园艺、肉类、牛奶和饲料种植8大特色优质农产品基地。
加快节水灌溉示范基地建设,继续实施百万亩现代节水灌溉工程,把农一师建设成为中国乃至世界级的节水灌溉示范基地。
加快农业机械化推广基地建设,加快推进农业生产全程机械化进程。
到2010年,农业综合机械化水平要达到90%。
第二,以推进新型工业化,重点发展“六大产业”为重点,实现农一师由农业大师向工业强师的转变。
要紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”,坚持用新思路谋划新发展,用新体制激发新活力,用新办法解决新问题,用新产业营造新优势,使工业成为建设经济强师的主导力量。
要紧紧抓住兵团新一轮加速工业化进程的历史机遇,坚定不移地实施优势资源转换战略,全力推进新型工业化进程,努力构建新型建材、纺织服装、农业机械、矿产开发、农副产品深加工、能源化学工业等六大支柱产业。
一是以青松建化为龙头,力争“十一五”水泥年生产能力达到600万吨以上,使青松建化成为兵团建材行业的龙头;二是以新农开发为龙头,建成12万吨棉浆粕、10万吨粘胶丝生产基地;三是以招商引资为重点,以民营企业为龙头,形成65万锭以上的纺锭规模,形成棉花产业链条,建成兵团南疆纺织工业中心;四是以阿拉尔市为平台,构建现代服务业体系,把阿拉尔市建成南疆物流集散地和农产品加工基地,大力发展金融、保险、旅游等服务业;五是以农一师电力公司为龙头,与中国国电投资集团合作,完成2×50万千瓦热电联产项目,使农一师电力装机容量达到500兆瓦。
加紧编制煤电气一体化总体开发规划,力争2×15万千瓦热电联产项目投入建设;六是青松建化、中国国电联合开发大平滩煤矿,形成每年200万吨的煤炭生产能力,并积极寻求参与塔里木盆地油气的开发建设和煤盐化工项目建设。
做深做好“统筹城乡”文章,更加务实地推进屯垦戍边新型团场建设。
要加大统筹城乡发展力度,巩固农业基础地位,努力实现屯垦戍边新型团场建设“六新”目标,扎实推进屯垦戍边新型团场建设。
一要形成经济发展新格局。
农业的规模效应得到充分发挥,农业结构更加优化,农业产业化经营全面发展,农业现代化提高到新水平。
二要开辟职工增收新渠道。
劳动生产率明显提高,职工负担进一步减轻,收入渠道不断拓宽。
到2010年,农牧职工家庭人均纯收入达到7000元,年均增幅在8%以上。
三要培育团场建设新职工。
职工每年培训不少于20天,一线从业人员持证上岗率达到90%以上,造就一代有文化、懂技术、会经营,有较好军事素质和身体素质的新型职工队伍。
四要促进社会事业新发展。
连连建有文化站和体育设施,连队甲级卫生室普及率达到90%以上,农业科技贡献率达到65%,义务教育阶段入学率达100%,90%职工家庭达到“十星级文明户”标准,50%以上的连队成为文明生态小康连队。
五要创造职工生活新环境。
团场公共基础设施更加完善,公共服务体系不断健全,职工生活质量明显提高。
到2010年,85%以上的连队达到“五好居民点”标准,100%的居民点通上安全饮用水,100%的职工家庭告别危旧房,人均住房面积达到28平方米以上,广播电视普及率达到100%。
六要构建维稳戍边新局面。
群众利益诉求渠道更加畅通,平安团场建设深入推进。
到2010年,85%以上团场社区和90%连队达到平安建设标准。
必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置,推动科学发展,促进社会和谐。
第2/3页一是民生工程建设。
切实解决好关系人民群众切身利益的重大问题:一要重点解决道路交通、安全饮水、通电、通广播电视等方面的问题;二要重点改善职工住房条件,提高职工群众生活质量,抓好解危解困住房建设和廉租房建设;三要重点加强文化体育设施建设。
二是社会保障体系建设。
一要全力抓好社会保障。
逐步将五大保险覆盖面扩大到城镇各类职工,使各层次医疗保障惠及城乡居民,使更多的职工享有基本的养老保障。
二要全力抓好社会就业。
实施有利于扩大就业的经济发展战略,实现经济发展与扩大就业的良性互动。
三要理顺收入分配关系,要调整和完善收入分配机制,逐步扭转收入分配差距扩大趋势,逐步提高低收入者收入水平,着力构建公平、正义的收入分配新秩序,正确处理好分配关系,规范收入分配制度。
三是教育、科技和卫生等社会事业建设。
进一步优化教育结构,促进各级各类教育协调发展。
巩固“两基”教育成果,落实义务教育政策,改善和加强高中阶段教育,大力发展职业教育,积极扶持少数民族教育,全力支持塔里木大学发展。
完善医疗卫生事业,健全公共医疗卫生制度,整合优化团场医院,重点做强基层卫生室,尽快实现连队卫生室和计生服务室达标,继续稳定低生育水平,提高人口素质。
做深做好“体制创新”文章,用改革开放的办法解决制约经济发展的体制机制障碍在新时期、新形势下,“深化改革、加快发展”始终是农一师、阿拉尔市经济和社会发展的一项重要课题。
完善以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为基础的团场基本经营制度,努力从根本上解决制约团场发展的一些体制机制性障碍,则是破解改革发展难题的关键和重点。
要以基本经营制度为核心,以土地、人、财、物、决策管理制度相配套,以加强管理和监督为保障,建立和完善既适应社会主义市场经济,又符合兵团团场实际的体制机制。
全面准确理解把握和贯彻落实团场基本经营制度,要牢牢把握三个重点:一是必须始终坚持以职工家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营制度不动摇,进一步明确承包职工家庭的生产经营主体地位和团场经营管理主体地位,处理好职工、团场两个主体的利益关系,充分调动和发挥职工和团场两个积极性。
要进一步落实承包职工家庭的生产经营自主权,继续深化产权制度改革。
二是要建立保证职工减负和增收的长效机制,切实减轻职工的负担。
要坚持五个必须,即:必须认真落实国家、兵团各项惠民政策,切实维护好职工的根本利益;必须进一步加快团场机构改革步伐,认真解决“生之者寡,食之者众”的问题;必须加快对团场事业单位的改革力度,该整合的要整合,该依托的要依托,切实减轻团场办社会的负担;必须围绕重点环节,加强管理,切实减少团场、连队管理费用;必须严肃纪律,真正“还田于民,还利于民”。
三是要配套完善土地经营管理、用工管理、产权制度、农用生产资料和农产品管理、预算管理、“三重一大”制度、基层民主管理等七个方面的制度建设。
2、试论科学发展观与城市政府职能转变科学发展观是我党提出的一个强调以人为本、和谐共生、立体发展的现代化发展模式。
科学发展观的贯彻落实有赖于政府的努力,而政府职能现状存在着许多与科学发展观相背离的问题。
因此,加快政府职能转变,建设一个公共服务型政府,是科学发展观得以全面贯彻落实的关键。
围绕这个主题,我想谈以下几个问题:一、科学发展观的理论内涵。
科学发展观是一个强调以人为本、和谐共生、立体发展的现代化发展模式,其内涵是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的各种需求和促进人的全面发展;要着眼于政治、经济、文化等各个方面发展的相互衔接、相互促进,良性互动;要统筹兼顾和协调发展;强调增长不是根本目的,而是以人为中心的人的发展的手段;强调增长速度和效益、数量和质量的统一,注重增长的公平性和可持续性,等等。
可以说,科学发展观深刻体现了新一届中央领导集体对发展规律认识的进一步深化和对发展理念的创新,符合世界发展的新潮流,丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。
二、落实科学发展观的主要责任在政府科学发展观是党在总结我国实践,特别是抗击非典的实践,并借鉴国际经验的基础上,根据新的形势发展要求提出的重大战略思想,是对发展的内涵、要求和方式的新概括。
说是新概括,其实并不是无源之水、无本之木。
什么是科学发展观?简单地说,就是从靠耗资源、增投资、铺摊子转变到主要靠技术进步、节约资源、保护环境、加强管理来实现经济社换言之,政府职能要在六个方面实现转变:第一,要从无所不为的政府转变为有所为、有所不为的政府;第二,要从热衷于审批的干预政府转变成为致力于扶贫帮弱的服务政府;第三,要从为国有经济服务的倾斜政府转变成为为整个国民经济服务、为所有经济成分服务的全面政府;第四,要从画地为牢的封闭政府转变成为主动、开放的开明政府;第五,要从以增长速度为中心的虚浮的政府,变成执政为民、统筹兼顾的务实的政府;第六,要从自由政府变成依法行政的法治政府。