政府经济学4
国家开放大学《政府经济学》形考任务4参考答案
国家开放大学《政府经济学》形考任务4参考答案一、小论文题（100分）1.以“政府宏观经济管理的政策目标”为主题，撰写一篇小论文。
（100分）说明：学习完教材第12章至第14章之后完成本次任务。
形式：小论文。
要求：1．认真研读教材第12章至第14章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10分）。
3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于1200字。
参考答案：政府宏观经济管理手段分析政府宏观经济管理工具是一个由多种调控措施的手段组成的体系，通常包括法律手段、经济手段和行政手段。
一、法律手段法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。
在各种调控手段中，法律手段处于基础性地位。
与其他手段相比，法律手段具有两个特征：普遍性和抽象性。
普遍性是指法律领域内规则能够平等地和没有例外地应用到每个个体身上，而无论该个体的出身、性别、种族、宗教等。
抽象性是指法律规则不是为某个具体目标服务的，因此每个个体在遵守这些规则时，都可以自由地追求自己的目标。
作为宏观经济管理的基础性手段，法律规则则保证了经济活动和经济行为得以形成一种基本的经济秩序，这是社会经济生活得以正常进行的必要条件。
二、经济手段经济手段是指那些从某个方面直接或间接影响经济当事人的经济利用的调控手段，主要包括价格、工资、利率、汇率、税率、补贴，等等。
其中，财政政策、和货币政策工具是主要手段。
这些经济手段，通常也被称为经济杠杆。
政府通过适当地运用这些经济杠杆，可以对经济当事人的经济利益产生某些有利或不利的影响，从而“诱导”他们的经济行为和经济活动符合政府的宏观调控所要求的方向。
与法律手段相比，经济手段具有较多的弹性和灵活性，可以适用于各种具体情况。
在实行市场经济体制国家中，经济手段在宏观调控这是发挥着重要作用。
政府经济学 形考答案任务4-002
政府经济学任务四-002一、单项选择题1. 从经济性质上看，财政补贴属于（）。
A. 转移性支出2. 政府经济的主体是（）。
A. 政府3. （）影响着税收负担的总量水平和税收的来源 B. 经济发展水平与结构4. （）部门负责制定预算外资金具体的分配政策和管理制度。
A. 财政5. 政府经济的目的是（）。
A. 满足社会公共需要6. （）是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法征收的一种税。
A. 车船税7. 20世纪80年代以后，我国区域经济政策转为推动（）地区的经济发展。
A. 沿海8. 按照债务发行地域对公债进行分类，可以将公债划分为（）。
B. 国内公债和国外公债9. 财政部应在每年的第（）季度编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限。
A. 四10. 一般而言，（）负责区域经济政策的制定以及为执行此项政策所需配置的国家资源的分配。
A. 发展与改革部门二、不定项选择题1. 财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照政策需要来制定。
这体现了财政补贴的（）。
A. 政策性 B. 灵活性C. 时效性2. （）是指在不改变国有资产所有制性质的前提下，国家将部分国有资产出租给有关承租人经营。
A. 国有资产的租赁经营3. 根据货币政策对经济产生的影响，我们将货币政策分为（）。
A. 扩张性货币政策B. 紧缩性货币政策C. 均衡性货币政策4. 公债风险是否会转化为现实的危机，关键在于（ ）。
A. 国民的应债能力B. 政府能否按期偿还债务5. 下列措施中可有效降低货币供给量的是（ ）。
B. 提高法定存款准备金率6. （ ）是指增加消费者的边际成本为零。
A. 消费的非竞争性7. 下列项目中属市场失灵的领域有（ ）。
A. 公共安全C. 法律秩序8. 应用技术研究能够直接转化为现实的生产力，其研究成果具有较强的排他性和竞争性，所以这部分科学研究所需要的经费，基本上应由（ ）来承担。
A. 私人部门9. 贸易政策主要包括（ ）。
政府经济学第四章 政府的经济管理行为
• 国家经济管理制度是政府管理行为产生 的必要前提。 • 政府行为的有效性取决于政府拥有权力 的大小。 • 我国政府的权力是由立法机关即人民代 表大会赋予的,同时政府本身也有制定和 实施行政法规的权力。
第二节 政府经济管理者的行为 一、政府经济管理者的角色行为分析 1 .有关”角色” 2 .角色转化
二、政府经济管理者的管理决策风格
• 我国经济管理体制长期实行行政命令式 的管理所塑造的管理者的风格 • 我国经济长期推行政府主导管理路线,对 管理者的高要求使他们具备了特定的思 维 • 政府经济管理者的管理风格要随着社会 经济环境的改变而转型
三、政府经济管理者的素质要求
• • • • 具有现代化社会特征的行为价值观 较高水准的符合工作需要的理论修养 有以系统性和连续性为特点的思维模式 拥有高于现阶段社会平均水平的科学文 化知识 • 较强的社交公关能力
第四章 政府的经济管理行为
第一节 政府经济行为产生的条件和基础 一、政府经济管理行为的政治法律条件 基本政治前提:宪法中确定的中国共产党 在国家中的领导地位.
二、政府管理经济行为的经济基础
• 受整体社会生产力发展趋势的影响,政府 的经济管理行为有加强的趋势。 • 社会生产力发展的不同阶段,政府行为有 所差异。总体走向为政府从直接干预为 主转为内在间接控制为主。 • 就生产关系而言,政府行为受生产资料所 有制关系的制约。
三、管理经济行为的传统文化背景
• 中西方不同质文化 • 同质文化
四、政府管理经济行为的心理分析
• 政府经济管理行为同时也是一种政府经 济管理者的行为。 • 心理基础是支配政府经济管理者行为的 重要原因。 • 政府行为是群体行为,因而要注重代表政 府经济管理者群体的心理因素。
第四章 提供公共产品 《政府经济学》PPT课件
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i
(23春)国家开放大学《政府经济学》形考任务1-4参考答案
国家开放大学《政府经济学》形考任务1-4参考答案形考任务11.什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100分）参考答案:政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
可以从以下几个方面理解市场经济条件下政府的经济行为：（1）政府经济的主体政府经济活动的主体是各级政府。
即狭义的政府，也就是国家行政机构。
政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。
企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。
政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。
（2）政府经济的客体政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。
企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。
政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。
（3）政府经济的形式政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。
（4）政府经济的依据与企业、个人等微观经济相比，政府经济的依据是社会公共权力。
政府之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其支出需要，就是因为政府是公共权力机关，掌握着法律等强制手段，对违规者予以处罚，以维护社会公共利益。
国家开放大学电大《政府经济学》形考任务4网考题库及答案
国家开放大学电大《政府经济学》形考任务4网考题库及答案一、小论文题(100分)1.以“政府预算管理过程”为主题，撰写一篇小论文。
(100分)答：合理划分地方各级政府的预算管理职权，理顺税收征管体制。
《预算法》划分了中央与地方的预算管理职权，但对上下级政府和上下级财政部门之间的预算管理职权，划分不够具体、明确。
在实际工作中，财政与税务、政府和人大四方面的关系没有理顺。
上级政府和上级财政对预算的干预很大。
因此，在《预算法》中应补充和完善有关明确、具体划分上下级政府和上下级财政部门之间的预算管理职权的条款。
上级政府的财政、税务部门不宜对下级政府下达指令性的财政税收任务指标，应让各级预算根据本地当年的实际情况自主安排本级范围内的财政收支，做到统筹兼顾，保证重点，合理安排；严格依法履行职权，各收各的税，各理各的财，各管各的事，真正实现地方政府在责、权、利上的统一，发挥地方政府在组织财政收入中的主导作用，最大限度地调动地方政府当家理财、增收节支的积极性。
对预算的编制、执行、监督进行规范，增强预算法的权威性。
《预算法》中对预算的编制、执行、监督等三个方面规定过于笼统，与当前改革形势存在相当差距。
发达国家的预算一经国会通过，即具有法律效力，任何部门和单位都无条件执行，而且还要把它公布于众，接受各方面的监督。
因此，预算是具有公开性及透明性的。
这就要求预算的编制、执行、监督相分离，对其每个方面都要有相对具体和规范的措施。
比如，《预算法》中应将预算编制的时间，提前并延长预算编制的期限，预算草案要按部门预算编制；规范预算支出安排的顺序及原则；充实审查监督条款，推进各级人大对政府预算和决算由程序性向实质性转变。
(一)国民经济发展计划和政府工作的重点应及早确定和下达目前我国的国民经济发展计划一般都是在每年三月份全国人大会议上才能确定，这就给编制预算带来了困难。
因为只有较准确地确定了下年度的国内生产总值及各产业的增加值的发展情况，才能据此确定下年的财政收入；只有确定了财政收入，才能合理地安排财政支出。
政府经济学各章习题及答案
《政府经济学》各章习题及答案第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的目的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
《政府经济学》作业4答案
《政府经济学》作业4答案一、名词解释：1、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
2、政府采购：是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为3、纳税人：即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
4、庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。
由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。
5、政府预算管理体制：主要由预算管理级次的规定，预算管理权的划分、用品收支范围的确定和预算调节制度的安排等方面的内容组成。
二、单选1、C2、C3、D4、B5、A6、B7、A8、D 9、B 10、B三、多选：1、ABCD2、ABCD3、CD4、AC5、AC四、简述：1、社会保障的功能，是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能，主要体现在以下方面：（1）保证社会成员生存权利的功能（2）风险分担功能（3）收入再分配功能（4）维护社会稳定功能（5）调节宏观经济平衡的功能2、税负转嫁的条件：书241页3、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点是什么？（1）政企分开，各行其道。
政企分开，各行其道，要求政府明确划分政府资源配置与非政府资源配置的界限，政府不直接干预企业生产经营活动，企业是自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，企业根据市场需求独立决定生产什么、为谁生产、生产多少、何时生产等生产经营问题。
而政府主要运用财政政策、货币政策等工具，调节企业等微观经济主体行为，从事宏观经济管理，为经济社会发展创造良好的环境；（2）政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。
政府经济学第四章自测题及参考答案
政府经济学第四章自测题及参考答案一、单项选择题（下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。
）1.（）是指个人在消费活动中给其他人带来了好处、收益，而这种好处、收益本人一般不能从他人那里得到报酬，即未体现在消费价格中。
A.生产的负外部效应B.消费的正外部效应C.消费的负外部效应D.生产的正外部效应正确答案是：消费的正外部效应2.外部效应按照（）分类，可分为生产的正外部效应、生产的负外部效应、消费的正外部效应以及消费的负外部效应。
A.社会再生产过程B.承受对象C.最终结果D.发起者正确答案是：社会再生产过程3.按照外部效应的（）分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。
A.稳定性B.承受对象C.发起者D.最终结果正确答案是：最终结果4.（）是指企业或个人在生产过程中给其他企业或个人带来了损失、成本，但这种损失、成本并未在该企业或个人产品价格中得到体现，没有对受损方给予任何赔偿。
A.消费的负外部效应B.生产的负外部效应C.消费的正外部效应D.生产的正外部效应正确答案是：生产的负外部效应5.（）是指企业或个人在生产过程中给其他企业或个人带来了收益，但这种收益并未在产品价格中得到体现，没有获得任何报酬。
A.生产的正外部效应B.消费的负外部效应C.生产的负外部效应D.消费的正外部效应正确答案是：生产的正外部效应6.（）是指个人在消费活动中给其他人带来了损害、成本，但对他人的这种损害、成本并未给予补偿，即未体现在其消费价格中。
A.生产的负外部效应B.生产的正外部效应C.消费的正外部效应D.消费的负外部效应正确答案是：消费的负外部效应二、不定项选择题（下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。
）1.下列能够产生消费的负外部效应的是（）。
选择一项或多项：A.某人购买流感疫苗注射，以预防流行性感冒B.环境污染C.在公共场所抽烟D.居民区附近机场飞机起落的噪音正确答案是：在公共场所抽烟2.在进行外部效应治理时，政府与非营利组织的合作方式具体包括（）。
第四章提供公共产品《政府经济学》PPT课件
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
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中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试政府经济学试题
一、单项选择题（每题1分，共10分）
1．在公共物品的供给分析中，个体是( )。
A．价格接受者和产量调解者 B．价格接受者和产量接受者
C．价格调解者和产量调解者 D．价格调解者和产量接受者
2．外部效应的产生是因为( )。
A．产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 B．产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C．产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益
D．产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益
3．公共选择理论的创立者是( )。
A．马斯格雷夫 B．布坎南
C．德斯坦 D．维克塞尔
4．我国现行企业所得税的税率性质是( )。
A．比例税率 B．累进税率
C．定额税率 D．固定税率
5．下列商品中税负较易转嫁的是( )。
A．供给弹性大、需求弹性小的商品
B．供给弹性大、需求弹性大的商品
C．供给弹性小、需求弹性小的商品
D．供给弹性小、需求弹性大的商品
6．下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是( )。
A．国有企业分立 B．国有企业合并
C．国有企业核算 D．国有企业破产
7．政府收取行政规费的主要目的是( )。
A．增加政府收入
B．增强行政执法力度
C．弥补财政赤字
D．配合国家对有关行为、活动的统计、管理
8．福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在( )。
A．国家体育总局 B．民政部
C．国务院 D．财政部
9．下列描述中不是基数预算缺陷的是( )。
A．收支基数的科学性、合理性难以界定
B．方法简单、粗糙
C．依靠预算编制人员的主观判断，主观随意性较大
D．对所有的收支都进行审核，是一项需要消耗大量人力、物力和财力的工作10．国际税收协定的核心内容是( )。
A．明确所得概念 B．免除双重征税
C．保证收受无差别对待 D．协调各缔约国之间的税收管辖权
二、不定项选择题（每题2分，共10分）
11．政府经济学的学习方法包括( )。
A．理论与实践相结合 B．实证分析与规范分析相结合
C．历史分析与逻辑分析相结合 D．矛盾的分析方法
12．下列项目中属市场失灵的领域有( )。
A．公共安全 B．医疗卫生
C．法律秩序 D．个人计算机
13．在衡量政府支出的成本时需要考虑( )。
A．政府实施该项目过程中实际花费的人力、物力
B．直接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
C．间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
D．可能给社会、经济和人们生活带来的潜在损失
14．公共投资范围包括( )。
A．基础产业投资 B．农业投资
C．职业教育投资 D．科技开发投资
15．组织政府收入的原则主要包括( )。
A．从发展经济人手，增加政府收入的原则
B．利益兼顾原则
C．合理负担原则
D．公平与效率兼顾的原则
三、名词解释（每题5分，共10分）
16．科斯定理
17．增值税
四、简答题（每题10分，共30分）
18．简述我国编制部门预算的必要性。
19．简述区域经济政策的基本功能。
20．减除国际重复征税的方法有哪些？
五、论述题（每题20分，共40分）
21．结合我国实际论述财政补贴对经济的影响。
22．试论公债发行的方法。
试卷代号：1189
中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试
政府经济学试题答案及评分标准
（供参考）
2012年1月
一、单项选择题（每题1分，共10分）
1．D 2．A 3．B 4．A 5．A
6．C 7．D 8．C 9．D 10．B
二、不定项选择题【每题2分，共10分）
11. ABC 12. ABC 13. ABC 14. AB 15. ABCD
三、名词解释（每题5分，共10分）
16．科斯定理的含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。
17.增值税是以在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及从事进出口的单
位和个人取得的增值额为课税对象征收的一种税。
四、简答题（每题10分，共30分）
18．编制部门预算的必要性有：
(1)有利于对财政预算的审查和监督；（2分）
(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；（2分）
(3)提高了预算编制方法的科学性；(3分)
(4)部门预算是完整的功能预算的基础。
（3分）
19.区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域
的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；（3分）
根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；（3分）
根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；(2分)
根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进经济欠发达区域的经济发展。
（2分）
20．国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的
税收来借以减轻或消除国际重复征税。
（2分）
在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有
免税法（2分）、扣除法（2分）、低税法（2分）、抵免法（2分）等。
五、论述题（每题20分．共40分）
21．财政补贴作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着直接或间接的影响，能够在促进深化改革和稳定社会．经济等方面起到积极的促进作用，但是财政补贴不是万能的，如果使用不当或过度，会对市场机制发挥作用起消极影响，因而财政补贴也存在局限性。
（2分）
(1)财政补贴的积极作用：
①能够在一定程度上促进社会总供求平衡；（2分）
②促进社会资源的优化配置；（2分）
③配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利；（2分）
④促进产业结构调整，加快经济发展。
（2分）
相应举例。
（2分）
(2)财政补贴的局限性：
①财政补贴长期、大量的存在，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而削弱价格的经
济杠杆作用；（2分）
②不利于真实地反映企业的经营业绩；(2分)
③加剧了财政收支的矛盾，使政府财政背上了沉重的负担。
（2分）
相应举例。
（2分）
22.公债发行方法是指采用何种方法和形式来推销公债。
（2分）
可以从不同角度根据不同标准对公债发行方法进行分类：
(1)按照政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式，可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法。
（2分）
直接发行法是政府直接向应募者发行公债，中间不经过任何中介机构，政府直接承担组织发行工作，直接承担发行风险的方法。
（2分）
间接发行法则是政府不直接担当发行业务，而委托给专业的中介机构进行公债的发行工作。
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(2)从公债发行对象的角度，可以将公债发行方法分为公募法与非公募法。
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公募法是指政府向社会公众公开募集，不指定具体公债发行对象的公债发行方法。
它包括直接公募法、间接公募法和公募招标法三种。
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非公募法也称私募法，是指不向社会公众公开募集，而是对有些特别的机构发行公债的方法。
通常包括银行承受法和特别发行法。
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(3)从政府是否通过市场发行公债的角度，可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法。
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市场销售法是指通过证券市场销售公债的方法，银行承受法和公募法等就属于市场销售法。
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非市场销售法是指不通过债券市场发行公债的方法，这种发行方法具有行政分配的特点，特别发行法、强制招募法、交付法等就属于非市场销售法。
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