沈阳高新区发展战略研究-创新理论(主课题)
开发区的行政化倾向问题——以沈阳市浑南新区为例

——以沈阳市浑南新区为例
□ 张进美 曾 屾
摘 要 二十多年来,我国的经济技术开发区不断发 展 。对 开发 区的 管理 ,主 要有 政府 主导 型管 理体 制、企 业 主导 型管 理体 制和 政企 混合 型管 理体 制。在本 文中 , 本 文以 浑南 新区 为例 论述 其发 展、机构 管理 状况 ,并 将 之 与和 平区 进行 对比 ,探 讨开发 区 行政 化倾 向问 题。 关键词 开发区 行政化 中图分类号:D2 67.7 文献标识码:A
(二)浑南新区与和平区管理机构比较。 关于浑南新区的管理机构问题,笔者已阐述。在此部分,笔 者以和平区中设立的管理机构为例来论述行政区划中的“区”, 从而对二者进行比较。 和平区的政府机构主要有政府办公室、发展和改革局、经济 贸易发展局、教育局、科学技术局、监察局、民政局、司法局、财政 局、人事局、劳动和社会保障局、城市建设局、房产局、招商局、环 境保护局、文体广电新闻出版局、卫生局、人口和计划生育局、审 计局、市行政审批和平办事、安全生产监督管理局、国有资产管 理办公室、城市管理行政执法局、档案局、老龄办等机构。综上 可以看出,浑南新区与和平区的好多管理机构都履行着同样或 类似的职能,事实上这些部门在履行其职能时,也常不能区分好 行政手段与经济手段的界限,很多事情都用行政手段来强制性 解决,甚至比行政区“更喜欢”行政手段。
二、浑南新区管理模式及其行政化趋势
(一)浑南新区的管理状况。 按《辽宁省经济技术开发区管理规定》第十条规定,管委会 具有市级经济管理权限。市直经济管理部门(由各市确定)有哪 些权限,开发区管委会就享有哪些权限,但法律法规有规定的除 外。其他涉及管委会行使市政府有关部门职能的,可以委托,但 委托也要严格依法办理。沈阳高新技术产业开发区管理委员会 是浑南新区的行政管理机构,代表沈阳市政府对新区实行统一 领导和管理,享有市级经济管理权限,可以独立、有效地办理进 区项目的一切手续。按照“小政府、大社会,少审批、多服务,高 效率,法制化”的管理目标,浑南新区采取封闭式管理、开放式运 作的管理模式,并建有沈阳市行政审批浑南办事大厅来直接相 关的行政服务。具体的,浑南新区的管理服务机构主要有:综合
辽宁省打造科技创新前沿的现状与路径

辽宁省打造科技创新前沿的现状与路径关键词:辽宁省、科技创新、前沿、路径、进步一、辽宁省科技创新现状分析(一)科技创新进步阶段辽宁省科技创新进步经历了三个阶段。
第一阶段是“跟随”阶段,即跟随国家科技创新进步,重点进步基础探究和技术引进。
这一阶段,辽宁省科技创新主要靠引进和消化吸纳国外的技术和知识,整体水平较低,缺乏自主创新能力。
第二阶段是“自主”阶段,即加大基础探究投入,提升自主创新能力。
这一阶段,辽宁省科技创新开始重视自主研发和知识创新,但仍存在着科技研发投入不足、人才结构不合理、效果转化难等问题。
第三阶段是“创新”阶段,即追求杰出的科技效果和全球领先的科技创新。
这一阶段,辽宁省科技创新重视领先科技领域和技术前沿,强化知识产权保卫和效果转化能力,乐观推动大众创业、万众创新和众创空间建设。
(二)科技创新体系构建状况辽宁省科技创新体系包括科技创新基地、科技人才队伍、科技资金和科技效果转化等方面。
在科技创新基地建设方面,辽宁省先后建设了“国家双创示范基地”、“国家创新型试点示范区”、“辽宁省高新技术产业开发区”、“辽宁省科技创新中心”等一批创新载体,提供了良好的沟通、合作、孵化、培训等服务。
在科技人才建设方面,辽宁省乐观引进海外高层次人才和华侨留学人才,并通过高层次人才引进规划和科技领军人才规划等进行有效引导和培育。
在科技资金方面,辽宁省设立了“辽宁省科技创新专项资金”、“辽宁省产业科技化专项基金”等多个科技资金项目,为科技创新提供了有力的保障。
在科技效果转化方面,辽宁省实行了多种措施,包括实行“科技-金融”联动、加强企业技术服务、推行科技效果产业化、设立知识产权保卫配套机构等,不息完善转化效果的政策和体系支持。
(三)科技创新人才队伍建设辽宁省科技创新人才队伍建设取得了一定的效果。
截至2019年底,辽宁省高层次人才引进总量达到1.21万人,其中“千人规划”、“万人规划”等国家人才规划引进人才4.3万人,海外留学人才4480人。
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法的通知

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.09•【字号】辽政办发〔2017〕62号•【施行日期】2017.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法的通知辽政办发〔2017〕62号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2017年6月9日辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)和《辽宁省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》(辽政发〔2013〕24号)精神,客观反映全省高新技术产业开发区(以下简称高新区)实施创新驱动发展战略的绩效,更好地指导高新区转型升级和创新发展,督促地方政府履行建设高新区的主体责任,促进高新区自身快速发展,制定本办法。
第二条本办法所称创新驱动发展是指高新区通过做大做强高新技术产业和培育战略性新兴产业、加快科技成果转化、集聚科技创新人才等举措,实现由传统要素驱动向创新驱动发展的转变。
第三条高新区创新驱动发展绩效评价遵循导向性、针对性和可操作性原则。
(一)导向性。
通过设置科学合理的评价指标、开展绩效评价、发布评价结果、实施动态管理,引导高新区在落实创新驱动发展战略、加快产业转型升级、促进经济增长上发挥重要作用。
(二)针对性。
聚焦高新区创新驱动发展的重点工作,从科技创新能力、创新创业生态、经济增长贡献、组织运行效能4方面进行评价。
(三)可操作性。
考虑评价数据资料的可获取性,尽量选用现行且符合标准的,数据易采集、可量化、能对比的指标,客观反映实际情况。
高企课题研究方案

高企课题研究方案1. 研究背景高新技术企业(High-tech Enterprise)是指在国家、省、自治区确定的高技术领域内从事研究、开发、生产和经营高新技术产品的企业。
在国家高新技术产业发展中扮演着重要的角色。
然而,在高企的发展过程中,还存在着很多问题和短板,如技术水平不足、创新能力较弱、人才储备不足等。
为了解决这些问题,需要从多个角度进行深入研究。
因此,本研究拟以高企为研究对象,从多个层面进行研究和探究。
2. 研究目的本研究的目的是:1.分析高企的发展状况和面临的问题;2.探究高企的发展策略和可行性方案;3.提出促进高企可持续发展的建议和措施。
3. 研究内容3.1 研究范围本研究主要以国内高新技术企业为研究对象,主要包括以下几个方面:1.高企的发展历程和现状;2.高企的技术创新和研发实践;3.高企的组织管理和人才培养;4.高企在国际化进程中的发展情况。
3.2 研究方法本研究主要采用以下几种研究方法:1.问卷调查:通过问卷调查的方式,了解高企的组织结构、企业文化、人才储备和技术水平等情况;2.实地调研:通过实地走访和深入交流的方式,了解高企的研发现状、生产流程和市场表现等方面的情况;3.统计分析:通过对高企的财务数据和市场分析等方面的数据进行统计分析,探究高企在国内和国际市场中的表现和趋势。
3.3 研究成果本研究的主要成果包括:1.分析高企的发展现状和面临的挑战;2.提出高企发展的策略和可行性方案;3.探讨促进高企可持续发展的建议和措施。
4. 研究计划本研究计划分为以下几个阶段:4.1 前期调研(1个月)1.查阅相关文献、分析现有情况;2.确定研究方向和重点。
4.2 数据收集(2个月):1.设计问卷、进行调查;2.实地走访、深入交流;3.收集相关数据、进行统计分析。
4.3 分析成果(2个月):1.对数据进行分析、整理成果;2.对研究成果进行分析和归纳。
4.4 结论撰写(1个月):1.撰写研究结论和建议;2.对成果进行总结和梳理。
15092088_沈阳市科技创新能力现状分析与对策建议

L i a o n i n gE c o n o my沈阳市科技创新能力现状分析与对策建议〔内容提要〕从总体上看,沈阳科技创新资源较为丰富,工业基础好,但是近年来科技创新能力呈现一定下降趋势,“科技强”“创新弱”的特点突出,创新创业活力不足和科技成果转化能力不强成为制约沈阳科技创新的重要短板。
为实施创新驱动发展战略,沈阳应坚持加大科技创新投入,营造一流的创新创业环境,集聚并充分利用全国及全球创新资源,加快培育经济增长新动能,打造东北亚创新中心。
〔关键词〕沈阳科技创新能力创新创业!陈宝明"谢昱#近年来,沈阳科技创新能力显著增强,在东北地区处于领先地位,但是与国内其他发达地区相比,仍存在科技创新投入较少、科技成果转化落后等差距。
客观评价并不断采取有效措施提升科技创新能力,是沈阳实施创新驱动发展战略、打造东北亚科技创新中心的根本保障,对中西部等其他地区实施创新驱动发展战略具有重要借鉴意义。
一、沈阳科技创新能力得到一定程度的提高(一)科技创新资源较为丰富沈阳是我国传统工业基地,大学和科研院所密集,科技创新资源较为丰富,与全国同类城市相比具有明显的优势。
根据《沈阳统计年鉴#$"%》,#$""&#$"'年,沈阳普通高等院校数量达到()所,占辽宁全省普通高校数量的("*,数量位居全国省会城市的前列,其中东北大学、辽宁大学、中国医科大学等科研实力较强。
众多院校为沈阳持续培养创新创业所需人才。
近五年来,沈阳本专科每年毕业"$万人左右,研究生每年毕业"+,万人左右。
此外,截至#$"'年底,沈阳拥有两院院士#'名,高级研究人才数量在全国城市中居中。
沈阳的科学研究与技术开发机构数量近年一直保持增长。
#$""&#$"'年,市及市以上独立科学研究与技术开发机构数量从"$(家增长到"$-家;省级以上工程(技术)中心从".,家增加到#,)家;省以上重点实验室从##-家增长到#--家;国家重点实验室在#$"'年达到"%家。
新发展理念下沈阳构建新发展格局的

新发展理念下沈阳构建新发展格局的路径分析王佳艺㊀陈彦超(沈阳工业大学,辽宁沈阳110000)摘㊀要:在党中央提倡 贯彻新发展理念,构建新发展格局 的大环境下,辽宁开始进一步构建 一圈一带两圈 的区域发展格局,沈阳的蓬勃发展蕴含巨大契机㊂本文对新发展理念下沈阳经济发展的现状及发展中遇到的问题进行了梳理,并结合问题提出了沈阳构建新发展格局的路径,以期对沈阳的经济发展有所帮助㊂关键词:新发展理念;沈阳;新发展格局;路径中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.22.0171㊀沈阳经济发展的现状在我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段这一大的背景下,沈阳的发展也取得了许多成就㊂比如营商环境极大改善,企业创新活力持续迸发,科技创新能力有所增强,一批 国字号 创新平台在沈阳展开布局,对外开放的水平有所提升,区域合作也有了一些进展,生态环境质量有所提高,城市面貌有所改善,城乡的人居环境和功能品质得到了一些优化,建设文明城市的成果得到了巩固等㊂但同时我们也看到,有一些深层次矛盾也逐渐暴露出来㊂如产业结构不合理㊁招商引资水平不高㊁人才流失问题严重等㊂在调整经济结构㊁实施创新驱动㊁转换新旧功能㊁改善营商环境㊁深化改革开放㊁提升治理效能等方面上下功夫,要更加牢固地把握好新发展阶段,贯彻新发展理念㊁理解构建新发展格局的丰富内涵和实践要求,促进沈阳经济更好更快地发展㊂2㊀新发展理念下沈阳经济发展中遇到的问题锚定新发展格局的基本要求,结合沈阳发展的实际,目前沈阳市的发展还存在以下方面的问题和挑战㊂2.1㊀自主创新能力不足沈阳近几年科技创新能力虽有一定提高,但总体上还是动力不足㊂ 科技强 创新弱 问题突出,主要表现在以下几个方面:第一,产业和企业创新能力较为薄弱㊂沈阳企业研发投入强度较低,设立研发机构的企业数量以及拥有创新中心开展研发活动的企业数量都很少㊂第二,科技研发的投入力度不够,高水平的科技平台数量不多㊂与其他同类或相同地位的中心城市相比,沈阳市研发投入强度不够大,各类科技创新平台数量少㊂第三,高端创新型人才数量较少,人才孵化基地建设不完善㊂缺乏顶尖高校,培养出来的创新型人才的数量无法满足市场的要求,对外来创新型人才的吸引力也不够强,缺乏相应的宣传活动㊁政策补贴来引进有助于科技创新的高层次人才㊂2.2㊀沈阳发展中缺少协调统筹沈阳与其他省市之间,沈阳内部各区县之间的发展缺少统筹与协调㊂沈阳建设现代化都市圈建设进程中发展缓慢,与其他省市的联动能力还需进一步加强㊂具体表现在以下几个方面:(1)在交通建设方面,沈阳与其他城市的轨道交通网络还不完备,与邻近城市间的出行时长还需进一步缩减㊂ 同城化 在沈阳基本还停留在概念理解阶段,人们的地域观念影响还在阻碍辽沈地区人口的工作化流动,沈阳市作为中心城市的信息㊁技术高地作用不突出㊂(2)在公共服务方面,沈阳在兼顾好自身发展的同时,与城乡间的对接程序还要进一步完善,要加强对民生发展的关注㊂(3)在产业和市场要素发展方面,沈阳需将发展的目光放的更加广阔㊁更加长远㊂2.3㊀环境污染问题有待进一步解决沈阳作为老工业基地,在城市经济蓬勃发展的同时,高强度的开发和不合理的经济结构也带来了一系列环境生态问题㊂比如污染物排放㊁汽车尾气排放或冬季烧煤供暖造成的大气污染问题,水资源减少且地表水污染严重问题,植被退化,生物多样性受威胁问题以及能源消耗量过大没有树立绿色生活观念等问题㊂2.4㊀对外开放质量需要进一步提高新时代的对外开放要解决的问题并不是 是否要对外开放 ,而是在开放过程中如何提高质量,促进内外联动㊂目前,沈阳的对外开放质量需要进一步加强㊂在 引进来 方面来看,沈阳招商引资的整体水平不是很高,对一些能带动沈阳发展的项目产业引进力度不够,与重点国家和地区的合作也还不够深入,要在利用全球要素资源上下功夫㊂在 走出去 方面来看,沈阳在充分利用外资结构,推进产业建设与国际发展接轨上还存在不足,跨境电商产业聚集区还需进一步发展㊂2.5㊀城乡发展存在一定差距沈阳经济蓬勃发展的同时,也产生了城乡区域经济发展不均衡不充分的问题㊂首先,表现为区县间经济发展不平衡,且差距较大㊂沈阳市内五大区的经济实力相对较强,而辽中㊁新民㊁法库㊁康平等区(县)经济发展相对落后㊂沈阳市区形成的集聚优势未能充分辐射到周边区县,城乡资源配置不均衡㊂其次,农村基础设施建设相对滞后,一些村子的水㊁电㊁煤气供给不足,网络通讯覆盖范围有限㊂最后,城乡居民收入差距较大㊂2020年城镇居民人均可支配收入为47413元,人均消费支出31562元,农村居民人均可支配收入19598元,人均消费支出12413元㊂由此可见,目前农村经济发展的活力还需要进一步激发,距离全面建成小康社会,实现 共享 理念的目标仍有一定差距㊂3㊀新发展理念下沈阳构建新发展格局的路径沈阳要进一步构建 以国内大循环为主体㊁国内国际双循环相互促进 的新发展格局㊂首先就要畅通内需循环,必须与国内市场深度融合,使生产㊁分配㊁流通㊁消费各个环节更加依靠国内市场,从而确保内部循环畅顺;要不断完善产品的性能和质量,将沈阳消费品工业做精做优,打造具有沈阳特色的消费品品牌,促进沈阳消费产品卖在辽宁㊁卖到全国㊁卖到世界㊂同时还要积极扩大对外㊃34㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.开放融入国内国际双循环,要踊跃参与中俄蒙经济走廊建设,促进东北亚各国之间跨境大桥㊁跨境铁路和跨境公路建设,提高陆海交通运输网络的互联互通水平;要充分利用沈阳的地理位置优势深入共建 一带一路 ,坚持陆海统筹,进一步加强国际国内合作,扩大对外开放,打造沈阳对外开放新优势㊂沈阳经济的发展目前正处于经济转型的关键时期,要找准在国家发展大局中的战略地位,利用好现有的发展优势,还要将五大发展理念与实际情况相结合加快推进自身的建设和发展㊂3.1㊀以创新引领沈阳发展新动力在沈阳经济振兴发展的大局中,要始终坚持把创新摆在核心的位置㊂目前,我国工业化的发展正在向现代化的目标迈进,随着科技创新的迅猛发展,新型工业化和现代化㊁信息化㊁数字化的要求越来越高㊂沈阳正处于从传统制造业向现代制造业的转型期,要积极发展新技术㊁新产业㊁新业态㊁新模式,进一步优化产业结构㊂首先,要大力加强企业创新㊂要加快传统产业转型升级的步伐,激励企业加大研发投入力度,增强自主创新能力,扶持企业设立技术研发中心㊁产业创新中心等,以此激发其创新能力㊂另外还要加大对科技型中小企业的培育力度,完善 科技型中小企业 高新技术企业 雏鹰企业 瞪羚独角兽企业 大企业平台化 梯度体系,让企业在创新领域进一步做大做强㊂其次,要打造科学创新平台㊂要借助沈大国家自主创新示范区这个平台,发挥高校院所㊁企业㊁行业协会的合力不断推进科技创新发展㊂同时,政府应建立奖励机制,鼓励大众创业,万众创新㊂最后,要激发人才创新的活力㊂加大培养创新型人才㊁应用型人才㊁技能型人才的力度,并重点引进科技技术领军人才㊁创新与管理队伍和发展中需要或紧缺的人才㊂实施高精尖优秀人才集聚,盛京工匠培养等系列塑造人才工程,打造一支优秀的创新人才队伍,从而推进各行各业的创新发展㊂3.2㊀以协调构建沈阳发展新格局沈阳作为中心城市,在区域协调发展中要发挥好 龙头 的牵动作用㊂要加快建设以沈阳为中心的现代化都市圈,融入新发展格局的建设中㊂必须做到跳出沈阳看沈阳,站在全局看沈阳,完备沈阳作为中心城市功能的同时,也要加强与其他城市间的联动发展,实现城市间的良性互动㊂大力协同交通轨道建设,加快沈阳与其他省市的高速公路,城际干线和铁路建设,缩短城际间交通出行时间实现零距离换乘;大力推进公共服务建设,打造 智慧生活圈 ,让社保㊁医疗㊁教育等公共领域实现系统化对接;大力协同市场要素发展,建立企业在辽宁股权交易中心㊁沈阳联合产权交易所挂牌和交易绿色通道,打造区域科技服务平台;大力促进产业发展建设,提升产业基础,产业链现代化水平,合力创建新型工业化示范区㊂3.3㊀以绿色挖掘沈阳发展新潜力坚持环境保护理念,确保经济可持续发展和绿色发展㊂在经济发展的同时,也要兼顾环境保护㊂坚持绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山理念,进一步加快转变资源利用方式,提高环境治理的能力与水平㊂首先,要重点推进环境整治工作,打好污染防治攻坚战㊂沈阳作为老工业基地,必须妥善处理好工业污染物排放问题,加大对汽车尾气排放的治理,提倡使用清洁能源㊂提高水资源质量,实施 河长制 管理,让辽河和浑河的水源变得更加清澈㊂其次,努力修复生态环境㊂要继续贯彻退耕还林政策,保护并修复山水林田湖草,建立自然保护地体系㊂最后,要形成绿色的生产生活习惯㊂对一些高污染㊁高能耗产业进行绿色改造,促使其降低碳排放量,同时鼓励发展节能环保产业㊁清洁能源产业等绿色产业㊂在公民日常生活中,也要大力宣传绿色环保理念,提倡绿色出行㊁绿色消费㊁勤俭节约的绿色生活方式㊂3.4㊀以开放吸纳沈阳发展新活力实施范围更大,层次更深,领域更广的高质量对外开放,要以开展国内循环为重点,主动地融入国内国际双循环中㊂努力做好内部协调和内外连动,把握好 引进来 和 走出去 这两个关键要素㊂要积极开展国内各区域之间的合作㊂明确沈阳市在国家区域战略版图,东北亚区域合作以及东北振兴中的定位和角色,强化北京与沈阳两个城市间的对口合作,促进市场流通,产业间互动和要素彼此共享㊂同时,还要踊跃参与到国际经济合作中㊂提升中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区的发展水平,抓好跨境电商综合试验区建设,发挥沈阳经济技术开发区㊁沈阳高新技术开发区㊁辉山经济技术开发区开放前沿作用,继续发挥中德园聚集全球高端装备制造产业功能,完善中日产业园㊁中韩科技园等建设㊂进一步扩大对外开放,打造沈阳对外开放新优势㊂3.5㊀以共享普惠沈阳发展新成果沈阳在做大经济总量大蛋糕的同时,更要重视城乡发展不平衡的问题㊂作为 先富起来 的城市应借助自身的优质平台引领乡村 后富 ,实现城乡间的共享发展㊂首先,必须破除影响城乡之间要素流动的限制性障碍,促使资源㊁资本㊁技术等要素流向乡村,带动乡村经济发展,推动农业产业升级和全面发展㊂其次,要缩小城乡在公共服务水平上的差距,促进农村基础设施的建设和完善,大力推进水㊁电㊁煤气㊁网络在全村范围的覆盖,进一步改善农村居民生活㊁生产环境㊂最后,要缩小城乡间收入差距,提高农民收入㊂要推进农产品的深加工,提升农产品的附加值和经济效益,鼓励农民就业创业,增加农业农村发展的新功能㊂参考文献[1]中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议[EB/OL].东北新闻网,2020-12-14.[2]2020年沈阳市国民经济和社会发展统计公报[Z].沈阳市统计局, 2021-04-06.[3]专家视线㊁主动融入新发展格局辽宁可以这样做[EB/OL].东北新闻网,2021-01-12.[4]李忠华,王鼎文.沈阳科技创新资源的现状㊁问题及对策[J].经济研究导刊,2020,(33):85-86.[5]握指成拳建设以沈阳为中心的现代化都市圈[EB/OL].人民网辽宁频道,2020-12-04.[6]习近平 冰天雪地也是金山银山 指引新发展[EB/OL].人民网, 2016-03-07.[7]熊爽.关于沈阳推动绿色发展的对策建议[J].教育教学论坛,2019,(21):229-230.[8]沈阳多措并举激发振兴发展内生动力[EB/OL].东北新闻网,2021-04-18.㊃44㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.。
加强科技创新 助推沈阳乡村振兴

二、沈阳市乡村振兴的重点措施
总播种面积位居全省第一,粮食生产取得“十四连丰”。农
2018 年初以来,沈阳市县域各地区认真贯彻中央、省关
产品品质持续提升,无公害农产品、绿色食品和有机食品认 于实施乡村振兴战略的决策部署,抓重点、补短板、重实干、
证面积累计达到 713.3 万亩,“三品一标”产品共计 864 个, 强执行,农业农村经济活力增强、稳中向好态势明显,乡村
●作者单位:辽宁省农村经济研究所 辽宁 沈阳 110161
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思想的重要组成部分,在我国发展进程中具有划时代的里程 维权意识不断增强。沈北新区虎石台镇吴三村、苏家屯区城
碑意义。沈阳是我国东北地区重要的中心城市、国家历史文 郊街道大淑堡村等村先后被评为“全国民主法治示范村”。
化名城和先进装备制造业基地,具有扎实深厚的三农发展和 文明村镇、文明家庭创建工作深入推进,乡风文明程度不断
【农业发展】
农业经济 2021/4
加强科技创新 助推沈阳乡村振兴
◎邓春晖 王 瑾 赖晓璐 周腰华
摘 要:本文分析了沈阳市乡振兴的基本情况,以及在乡村振兴中采取的措施,提出了科技创新驱动沈阳乡村振兴发展 的对策建议。 关键词:科技创新;乡村振兴;对策建议
实施乡村振兴战略,是习近平新时代中国特色社会主义 制度日益完善,广大群众参与管理社会事务的积极性和法律
2. 强化农村农业科技成果推广示范体系建设。计划经济 体制下形成的农业科技推广体系,已经不适应新形势发展的 需要,一要建设与农村生产方式相适应的农村农业科技推广
体系。二要加强农村科普教育,通过提高农民的科学素养, 强化农民的科技意识,提高农业科技推广应用效率。三要建 立健全农村农业科技进步示范体系。相对来讲,农民创新意 识不强,接受新成果有一个过程,要通过建设农业科技示范 园区,科技示范县、乡、村、户等,完善农村农业科技示范 体系,通过示范引领、先进带动等方式,加快农村农业科技 进步步伐。农业科技成果转化能力和农业技术推广服务能力, 为走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农 业现代化之路提供有力支撑。
高新技术产业开发区创新系统的结构和运行及创新绩效研究的开题报告

高新技术产业开发区创新系统的结构和运行及创新绩效研究的开题报告一、选题背景及研究意义随着我国经济的快速发展,高新技术产业的发展也日益重要。
高新技术产业开发区的创新系统是推动高新技术产业快速发展的重要驱动力。
在市场竞争中,创新能力是决定企业是否能够在激烈竞争中脱颖而出的关键因素之一。
因此,了解高新技术产业开发区创新系统的结构和运行,以及创新绩效的影响因素是十分必要的。
通过研究高新技术产业开发区创新系统的结构和运行以及创新绩效的影响因素,有利于深入探究创新驱动发展的机制,推动高新技术产业的快速发展。
同时,通过对创新绩效的研究,可以为开发区企业提供有针对性的建议,提高企业的竞争力和效益。
二、研究内容及方法1. 研究内容(1)高新技术产业开发区创新系统的概念和结构。
(2)高新技术产业开发区创新系统的运行机制。
(3)高新技术产业开发区创新绩效的定义和影响因素。
2. 研究方法(1)文献研究法:了解高新技术产业开发区创新系统的相关概念、发展历程和研究现状。
(2)统计分析法:通过上市公司的年报和财务报表,分析企业的创新投入与创新绩效之间的相关性。
(3)问卷调查法:调查高新技术产业开发区企业的创新行为和创新绩效,了解影响创新绩效的因素。
三、预期研究成果(1)掌握高新技术产业开发区创新系统的结构和运行机制,进一步了解创新驱动发展的机制。
(2)识别影响高新技术产业开发区创新绩效的因素,提出有针对性的建议,为企业提高创新绩效提供参考。
(3)撰写一份关于高新技术产业开发区创新系统的结构和运行及创新绩效影响因素的论文,为相关领域的研究提供参考。
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创新理论一、经济发展阶段分析美国著名战略管理学家麦克尔•波特在研究国家竞争力时曾经提出,国家的发展可以分为生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动4 个阶段。
一个国家在这4 个不同的阶段里,其社会、经济的发展和国家竞争力的提高受到不同因素的影响,每一个阶段形成核心竞争力的关键因素不一样,同时在不同阶段国家制定的发展战略也不同。
运用波特的理论对高新区进行分析,其各阶段具有不同的特点并且核心竞争力也不同。
1. 要素群集阶段。
我国高新区作为一种人为创造的独特的经济发展区域,最初主要依靠优惠政策的“外力”驱动,吸引人才、技术、资本等要素纷纷涌入,区内难以有真正意义上的企业,生产要素也很难得到优化配置,土地及自然资源低效率使用,从而使得高新区处于低附加价值产出的状况。
此时高新区发展和增值手段主要是“贸易链”,即通过与区内外、国内外的贸易交换获取附加值。
我国一些发展水平偏低的高新区目前尚处于这一阶段。
2. 产业主导阶段。
在这一阶段中,高新区内一些真正意义上的企业出现了。
它们把各种生产要素重新进行整合,形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链,具有较好的产业支撑与配套条件;高新区因此也具有较高附加价值的产出和较强的经济实力,高新区发展动力由前一阶段的外力为主转向外力内力并举,即政府政策推动和企业市场竞争力驱动双重作用。
但是,这一阶段的高新区R&D 主要依靠外部研究机构和研究型大学,高新区内R&D 机构不多,企业R&D 能力较弱。
此时人们对高新区的增值手段主要是“产业链”。
我国目前大多数发展较好的高新区基本上处于这一阶段,标志着“一次创业”基本完成。
3. 创新突破阶段。
随着高新区内主导产业的发展质量及其持续竞争力的提高,区内产业及其骨干企业的R&D 能力大大加强,各类R&D 中心由区外大批转移到区内。
各类创新活动(主要为技术创新和制度创新)对高新区的发展质量和发展水平起到决定性作用;大量风险资本的进入、原创性创新的涌现、“创新文化”的形成、高速的经济增长率、大量高附加价值的产出和高新区的国际化及绿色环保化趋势成为创新突破阶段的显著特点,其增殖手段主要是“创新链”。
高新区对地区可持续发展的影响力和对地区乃至全国的巨大贡献十分显著。
目前我国的高新区还难以完全进入这一阶段。
从国外经验看,也只有美国的硅谷等少数科技园区可以认为是处于这一阶段。
从我国的实际情况看,“二次创业”实质上是高新区从“产业主导”阶段向“创新突破”阶段的转换。
4. 财富凝聚阶段。
随着高新区的进一步发展,高新区内聚集着高价值的“财富级”的有形与无形品牌,拥有一大批高素质的“财富级”人才资源,运作着具有高增值能力和高回报率的巨额金融资本,从而形成了高新区新一轮发展的崭新“要素。
”这种“三高”要素既是高新区巨大的物质财富,也是巨大的精神财富。
高新区成为人们创业和工作的“事业发展中心”,同时还是人们心中向往的“生活乐园”。
在这一发展阶段,高新区内新的“财富级”要素有序和有机地结合,使高新区在竞争中形成了“高势能”的优势。
这种“高势能”优势通过强有力的扩张,持续发挥着对区外经济的巨大牵引作用,也使高新区在全新的起点上进入了新一轮的发展循环。
财富凝聚阶段既是我们尚未亲眼目睹的更高层次的高新区发展阶段,又是高新区螺旋式上升的一个崭新起点—一个新的“要素群集”阶段。
二、创新理论基础(一)技术创新理论1. 技术创新理论的起源与发展技术作为经济发展的动力源泉的观点如今已被人们广泛接受。
最早从技术的角度研究产业和经济发展的人是约瑟夫•熊彼特。
熊彼特在《经济发展理论》一书中认为创新的内容包括五种情况:一是引入新产品;二是引用新的生产方法和工艺;三是开辟新市场;四是获得原材料或半成品的新供给来源;五是实现新的企业组织形式。
他把创新视为现代经济增长的核心,并且把创新定义为企业实行对生产要素的新的组合,而技术创新是熊彼特创新概念的重要部分(还包括制度创新)。
他认为,创新推动产业走向繁荣的过程分为三个步骤:一是为了谋取额外利益,企业纷纷进行创新;二是其他企业为了分享这种利益而开始对新产品、新技术进行模仿;三是那些采取旧方式的企业为了生存而进行适应性模仿(即进一步的推广)。
后两步即是技术创新的扩散。
2. 技术创新的概念与特征从广义上说,技术创新是一个导致发明实现的全过程。
它包括从最初的发现,直到最后商业上的成功。
美国经济学家曼斯菲尔德认为技术创新即:一项发明的首次(商业化)应用。
这些说法过于笼统。
又有人说,技术创新是技术机会与市场机会的结合。
任何在工艺和产品上的改进,并使其成功地引入生产,使之商业化,都叫技术创新。
而科学研究、发明创造、专利等则不等于技术创新。
这种说法较为明确,但不很全面。
还有人说广义的技术创新除产品和工艺创新外,还包括与之相适应的组织创新、管理创新和市场开拓等。
这种说法除了未包括获得原材料或半成品的新供给来源以外,几乎囊括了创新的全部内容。
经济合作与发展组织(OECD )认为:技术创新指的是新产品的产生及其在市场上的商业化和新工艺的产生及其在生产过程中应用的过程。
美国国会图书馆研究部认为:技术创新是一个从新产品或新工艺的设想产生到市场应用的完整过程,它包括设想的产生、研究开发、商业化生产到扩散这样一系列的活动。
这两种说法比较确切一些。
狭义上讲,技术创新主要指产品创新和工艺创新。
综合分析研究各家之说,可以认为技术创新主要应指新产品和新工艺构想的产生(获取)、研究开发、投入或应用于生产、进入市场销售非实现商业利益过程的技术经济活动。
技术创新活动主要由产品创新和工艺创新两部分构成。
产品创新主要是指技术上有变化的产品的研究开发生产及商业化,包括全新产品、显著改进产品。
工艺创新主要是指对全新的或有显著改进的生产方法的研究开发及应用,包含新工艺、新设备等。
技术创新的基本特征:它是技术经济概念,强调技术与经济的结合,是一个技术经济过程;强调技术变化,并以新技术(新产品新工艺等)的投入为前提,注重新技术的首次应用;强调企业是技术创新的主体;判断技术创新成功与否的主要标志是其市场实现程度,而不是技术上的完善程度。
技术创新既然是一个技术经济活动,那么就与科学技术活动不同,不是单纯地注重技术水平,而是注重技术先进性市场适应性经济合理性。
因此,技术创新主要内容包括:国内自主研究成果的开发和产业化、商业化、引进技术(含设备)的消化吸收和创新、国产化,或使两者有效结合后商业化,开拓市场并获得经济效益等环节。
这些环节不是一个简单的线性链,而是一个互为交叉的网络;不是一个界限十分明晰的阶段,而是一个互为渗透的有机整体。
技术创新需要有创新载体,即知识中心,创新的关键要素是创造性,创造性需要高水平的技术和教育、众多不同的学科、广泛的内部和外部交流通道,以及已有的手段和社会经济资源。
创造性通过刺激创新,从而带动高技术产业的发展,最终促进园区的增长。
这样知识中心就成为园区发展的关键。
知识中心是一个国家或地区的研究与开发基础设施的一部分,是科学和技术教育、交流和创造空间的集聚地,由大学和研究机构组成。
高技术的衍生公司一般都位于历史上与工业联系紧密,且是最好的研究机构和大学的周围。
一个具有高技术含量的、有持续创新能力、具有高效的资源配置和人才集聚环境的知识中心是园区成长的决定性因素。
园区一旦拥有了这样的知识中心,就能获得源源不断的发展原动力。
产业的成长与不断的技术创新是密不可分的,而随着创新的完善和产业的成熟,创新必然会产生扩散,从而引起产业空间分布的重大变化。
作为完全园区,不仅具有上述理论概括的一般规律,还具有其他鲜明的特点。
高技术产业不受或很少受硬资源产地和大运输量条件的限制,其最重要的载体是创新的技术及其市场等信息。
技术的扩散必须循着技术创新园区和扩散途径去研究其空间区位。
现时,技术创新必须通过技术扩散才能使其实现产业化和商品化。
3. 技术创新理论体系(1)技术创新的生命周期与技术扩散论从熊彼特到库兹涅茨,以及其他的经济学家都认为:技术创新有一个S 型的生命周期。
从技术创新的内容过程来看,主要划分为二类,一是产品创新(包括新产品开发和产品新应用);二是工艺创新(包括新工艺、新方法、新设计与设备及相应的工程管理技术的创新。
产品生命周期理论,是指随着时间的推移,某一特定产品的销售额的变化曲线。
人们对于技术创新扩散的研究较早,一般说来,技术创新的扩散过程开始于技术发明或技术成果的首次商业化应用之时,与该技术随后的整个商业化应用过程自始至终相互联系。
熊彼特认为,技术创新扩散实质上是一种模仿行为。
英国经济学家斯通曼认为,更确切地说,技术创新扩散过程应是一种“学习”活动,即在模仿的基础上还有不断的自主创新活动。
美国经济学家舒尔茨在他的著作《人力资本投资》中将创新扩散定义为“通过市场和非市场渠道的传播”,并指出,“没有扩散,创新便不可能有经济影响”。
(2) 技术创新战略理论技术创新战略包括自主创新、模仿创新和合作创新。
自主创新战略是指企业依靠自身的努力和探索,产生核心技术或概念的突破,在此基础上依靠自身的能力完成创新的后续环节,向市场推出全新的产品或率先使用新工艺的一类创新行为。
自主创新具有三个特点:技术突破的内生性、技术与市场开发的率先性、知识和能力支持的内在性。
施培公曾提出了自主创新是我国企业创新的长远战略。
他认为,从企业层次看,在我国推行自主创新的意义有二:①自主创新是市场竞争的有力武器;②自主创新是企业追求的最终目标。
从国家层次看,在我国推行自主创新的意义有三:①自主创新对推动我国经济高速增长具有积极的作用;②自主创新是制衡国外技术封锁的重要武器;③自主创新是满足国内特殊需求的重要手段。
模仿创新是指企业以率先创新者的创新思想和创新行为为榜样,并以其创新产品为示范,跟随率先者的足迹,充分吸收率先者成功的经验和失败的教训,通过引进购买或反求破译等手段吸收和掌握率先创新的核心技术和技术秘密,并在此基础上对率先创新进行改进和完善,进一步开发和生产富有竞争力的产品,参与竞争的一种渐进性创新活动。
简单地讲,模仿创新是后发者的创新。
徐荣凯针对轻工企业的技术创新,在谈到模仿创新时指出:模仿创新可以利用领先的创新者已创造的市场需求、已积累的成熟技术,从而形成后发优势;追随-模仿者可引入领先者成熟技术,跳跃式地进行自身的技术积累,在所引入技术的较高起点上向领先者未开发的市场进军;追随-模仿可在某些方面较少创新成本。
陈伟在其所著的《创新管理》一书中指出:在引进-创新的过程中,最容易造成的是企业的技术引进陷入“引进-落后-再引进”的技术追赶陷阱的恶性循环。
因此,引进不是目的,引进后的再迅速创新才是引进所应该达到的目的。
引进的技术要选择较高的起点,要站在战略的高度。