财政支出问题.
我国财政支出存在的问题与对策
我国财政支出存在的问题与对策一、问题概述我国财政支出存在的问题主要表现在以下几个方面：支出结构不合理、资金使用效率低下、监管机制不完善等。
针对这些问题，需要采取一系列对策来改进财政支出管理。
二、支出结构不合理的问题及对策我国财政支出结构中存在着明显的倾斜性。
大量资源被过度偏向于某些领域，而其他领域却长期处于相对较弱地位。
为解决这一问题，可以实施以下对策：1. 深化财政体制改革：加强中央和地方之间的事权和财权划分，推进建立以市场为导向、公平有效的资源配置机制。
2. 优化支出结构：在教育、医疗、社会保障等民生领域增加投入，在科技创新、基础设施建设等关键领域加大投资力度。
3. 完善预算编制和执行机制：确保政府预算具有精准性和透明度，提高部门预算管理水平，并进行定期评估。
三、资金使用效率低下的问题及对策当前我国财政资金使用效率亟待提高。
大量资金被浪费或流于形式，导致财政投入不能最大化效益。
为解决这一问题，可以考虑以下对策：1. 加强绩效管理：建立健全明确的绩效评价指标体系，通过定期评估和奖惩机制激励各级政府及相关部门提高工作绩效。
2. 推行项目管理制度：加强对项目的规划、审批、实施和监督管理，提高资金使用的智能化水平，并防范腐败风险。
3. 引入市场机制：在符合条件的领域引入竞争性招标、竞价等市场机制，引导资源向具备优势、效益较好的企业或项目倾斜。
四、监管机制不完善的问题及对策现有财政支出监管机制存在诸多不足。
缺乏科学合理的监控手段和有效的内外部约束机制，导致支出过程中存在很多漏洞和隐患。
为解决这一问题，可以考虑以下对策：1. 建立健全内部控制体系：加强财务核算、风险评估等内控环节，在各个层级确保财政支出的合规性和透明度。
2. 强化外部监督机制：加大对审计机关和社会公众的监督力度，形成有效的约束机制并惩戒违法行为。
3. 推进信息化建设：利用互联网技术提高信息共享及数据管理效率，减少人为因素造成的漏洞。
五、创新财政管理思维除了以上问题需求及对策，还应积极探索创新财政管理思维：1. 推动创新型财政发展：鼓励地方政府尝试市场化运作模式，在可行范围内引入社会资本参与公共服务领域，提升创新能力和运营效益。
财政支出存在的问题和对策
财政支出存在的问题和对策一、财政支出存在的问题1.1 浪费现象严重财政支出存在着严重的浪费现象，主要体现在以下几个方面：（1）低效用途：部分财政支出用于无效的项目，没有带来实际的经济或社会效益。
这些项目可能是政府官员的个人利益或政治考量所导致的，而非民众的真正需求。
（2）冗员问题：一些政府机构拥有庞大的工作人员，造成支出的增加，但并未提高效率或服务质量。
这种冗员现象带来了巨大的薪资开支，却没有相应的产出。
（3）资源浪费：财政支出不合理地使用了大量资源，例如大规模造成的环境破坏、非必要的土地征用等。
这些资源的浪费不仅对环境造成了负面影响，还增加了相关企业和个人的成本负担。
1.2 腐败问题严重财政支出中的腐败现象也是一个严重问题，它表现在：（1）贪污挪用：一些官员利用职权之便，将财政支出用于个人或亲属的利益，从而导致财政资金的流失。
这种贪污挪用使得本该用于公共事务的资源被个人非法占有。
（2）权力寻租：政府机构以及官员利用自身的权力地位，获得非法收入或特权。
这给财政支出带来极大的浪费和不公平。
（3）采购腐败：政府采购过程中存在腐败现象，一些官员和企业勾结，通过虚假报价、恶意竞争等手段牟取私利。
这不仅导致了资源的浪费，也影响了市场的公平竞争。
二、解决财政支出问题的对策2.1 提高财政支出的透明度（1）公开预算信息：政府应该主动向公众公布预算信息，包括收入来源、支出项目、执行进度等。
这样可以增加公众对财政支出的监督和参与，降低政府的不透明性和腐败风险。
（2）建立监督机制：设立独立的监察机构，负责审查和监督政府的财政支出。
同时，鼓励公众举报违规行为，加大对腐败行为的打击力度。
2.2 优化财政支出结构（1）精简机构和冗员：政府应当审时度势，削减不必要的部门和人员。
同时，对于存在冗员的机构，应当进行人员优化，提高工作效率。
（2）合理规划资源使用：政府在进行财政支出时，应当制定合理的规划，将资源用于真正有益于社会和经济发展的领域，避免浪费和破坏环境。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分，直接关系到经济发展和社会稳定。
然而，在我国的财政支出领域，存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题，并提出相应的治理对策。
问题一：财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡，存在着过度集中的问题。
一方面，中央财政对地方财政支出的控制较大，导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面，财政支出过度集中在一些重点领域和行业，导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策： 1. 加强地方财政的自主权，逐步推进改革，建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构，增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出，保障公共资源的均衡分配。
问题二：财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大，但存在着效率低下的问题。
一方面，由于行政体制不完善和管理不规范，一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制，导致资源浪费和效果不明显。
另一方面，一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况，浪费了公共财力。
治理对策： 1. 建立完善的财政支出管理制度，加强对财政项目的绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理，加强经济评估，选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三：财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低，缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明，容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策： 1. 加强财政支出信息公开，建立和完善财政支出公示平台，使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计，加强追责问责机制，建立科学有效的监督体系。
问题四：社会保障支出不足随着社会发展和经济增长，我国社会保障支出的需求持续增加。
然而，目前我国社会保障支出规模相对较小，无法满足人民群众的需求。
治理对策： 1. 增加社会保障支出的投入，加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
财政支出存在的问题和对策研究
财政支出存在的问题和对策研究一、财政支出存在的问题在国家的经济运行中，财政支出作为国家经济政策的一项重要手段，承担着促进经济增长、改善民生福祉的重要职责。
然而，财政支出在实践中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面。
1. 财政支出结构不合理首先，财政支出的结构存在不合理之处。
目前，我国财政支出主要集中在基础设施建设、教育、医疗卫生和社会保障等领域，而在环境保护、科技创新和文化事业等方面的支出相对不足。
这种结构不平衡导致了一些领域发展缓慢，同时也限制了经济的整体发展。
2. 财政支出效益不高其次，财政支出的效益不高是另一个问题。
由于一些原因，如腐败现象的存在、项目管理的不善等，财政支出往往无法达到预期的效果。
一些基础设施建设项目的质量不合格、教育资源的不均衡分配等问题，既浪费了财政资源，也限制了经济的增长和社会的进步。
3. 财政支出透明度不够此外，财政支出的透明度也存在问题。
在一些地方和部门，财政支出的决策和使用过程缺乏公开，导致财政资金使用的监督不力，容易出现滥用或浪费的情况。
这不仅损害了公众对财政支出的信任，也影响了社会的稳定和发展。
二、财政支出的对策研究针对财政支出存在的问题，有必要采取一系列对策来加以解决和改进，以确保财政支出的合理性和有效性。
1. 财政支出结构调整首先，需要调整财政支出的结构，提高各个领域的支出合理性和均衡性。
要加大对环境保护、科技创新、教育、医疗卫生等方面的支出，提升社会公共服务水平，同时减少对低效项目的投入，避免财政资源的浪费。
2. 加强财政支出的监督和管理其次，需要加强财政支出的监督和管理。
建立健全财政支出的决策、执行与监督制度，提高财政项目的审批和管理效率。
加强财政收支信息的公示和公开，增强公众对财政支出决策的监督力度，保证财政支出的透明度和合法性。
3. 提高财政支出的效益另外，提高财政支出的效益也是必要的。
对于财政支出项目，要加强过程管理和绩效评估，确保项目按照既定目标推进，使财政支出产生更大的经济和社会效益。
财政支出存在的问题和对策
财政支出存在的问题和对策一、引言财政支出是国家开展各项工作的重要手段，也是实现社会经济发展目标的重要途径。
然而，在财政支出过程中，仍然存在一些问题需要解决并采取相应对策以确保公共财政的健康发展。
本文将就当前财政支出存在的问题和对策进行探讨。
二、问题分析1. 财政支出结构不合理当前，我国财政支出结构仍然以基础设施建设和保障性民生支出为主导。
虽然这些领域的投入有助于提升基础设施建设水平和改善民生福利，但在经济社会高速发展背景下，其他领域如教育、医疗、环境保护等亟需更多资金投入。
2. 政府投资效益不高尽管财政支出大部分用于基础设施建设和公共服务供给，但由于项目设计不当、监管不力等原因，部分地区或企业在工程施工过程中存在低效率问题，导致资源浪费和成本上升。
3. 财政支出透明度有待提高财政支出涉及广泛的公共资源配置和利益分配，因此对资金使用情况应更加透明。
然而，目前仍有许多财政支出信息未对社会公众公开，这不利于监督和防止腐败现象。
4. 财政支出管理体制不完善当前，我国财政支出主要由财政部门进行管理，各级政府之间存在权责不清、决策层级繁琐等问题。
这导致了一些项目投资难以及监管上的漏洞。
三、对策建议1. 调整财政支出结构应加大在社会事业领域的投入力度，尤其是教育、医疗和环境保护等重点领域。
通过优化资源配置，提升民生福利水平并促进社会公平正义。
2. 强化投资效益评估管理政府在进行工程投资时应重视评估与审批工作，并建立全面有效的审计机制来确保项目运行的有效性和经济性。
此外，在施工过程中应加强监管和问责，防止低效率问题发生。
3. 提高财政支出透明度发展互联网和信息技术，加快财政支出信息公开的步伐。
推动各级政府做好财政支出工作的公开透明，同时优化监管措施以及社会舆论的监督，减少腐败发生。
4. 改革财政支出管理体制完善财政支出决策权与执行权划分，强化预算管控。
建立起科学、规范、高效的项目投资管理制度和监管机制。
同时，不同层级之间应加强协调合作，形成有效联动。
我国目前财政支出存在的问题及其解决方案
加强支出管理-振兴国家财政的对策建议 加强支出管理 振兴国家财政的对策建议
• 要根据政府职能的变化，重新界定政府的财政支出 要根据政府职能的变化，重新界定政府的财政支出 范围，划分各级政府的财政支出内容，控制好财政 各级政府的财政支出内容 范围，划分各级政府的财政支出内容，控制好财政 支出的规模 规模。 支出的规模。 • 要随着社会主义市场经济的发展，不断调整和优化 要随着社会主义市场经济的发展，不断调整和优化 财政支出结构 结构。 财政支出结构。 • 要强化财政支出管理，提高财政支出的使用效益。 强化财政支出管理，提高财政支出的使用效益。 财政支出管理 财政支出的使用效益 （1）要引进市场竞争机制，借鉴发达国家政府采购 ）要引进市场竞争机制， 的做 法， 改革大额财政支出的管理办法。 改革大额财政支出的管理办法。 （2）要在预算编制中逐步推行零基预算法。 ）要在预算编制中逐步推行零基预算法。 （3）要硬化预算约束，建立效益评估系统。 ）要硬化预算约束，建立效益评估系统。
具体表现在以下四个方面： 具体表现在以下四个方面： 企业改革的深化 一是随着企业改革的深化， 一是随着企业改革的深化，国有 企业大量富余人员的安排、 企业大量富余人员的安排、再就 业培训等都要财政予以支持； 业培训等都要财政予以支持；二 是企业被推向市场后， 是企业被推向市场后，要求政府 为企业创造良好的外部环境， 为企业创造良好的外部环境，承 担起社会保障的责任； 社会保障的责任 担起社会保障的责任；三是地区 贫富悬殊扩大，东西部差距拉大， 贫富悬殊扩大，东西部差距拉大， 财政的转移支付要加大力度， 转移支付要加大力度 财政的转移支付要加大力度，提 高比例； 高比例；四是我国要保持经济的 教育、 持续增长，必须继续增加对教育 持续增长，必须继续增加对教育、 科技的投入；此外， 公共基础设施的建设方面 方面， 科技的投入；此外，在公共基础设施的建设方面，虽然这几 年投入不少， 年投入不少，但与我国经济迅速发展的要求仍有一定的差距
当前我国财政支出存在的问题
当前我国财政支出存在的问题一、引言随着中国经济的快速发展和社会进步，财政支出在国家治理中扮演着重要的角色。
作为国家财政运作的核心环节，财政支出直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。
然而，在我国目前的财政支出体系中仍存在一些问题，这不仅影响了资源配置效率和公共服务水平，也给部分人口群体带来了困扰。
二、当前我国财政支出存在的问题1. 高规模低效益当前我国财政支出规模庞大，但在效益上却未能充分体现其投入。
一方面是由于资金吸收渠道少、决策旁路多等原因导致资金使用过程中存在滞后延误；另一方面是由于工程审批制度不完善以及监管手段不力所致，造成资源错配与浪费。
2. 资源流向不合理由于地区之间经济发展水平差距较大，并且传统产业结构转型需要重点补助，当前我国地方权力下放以及相关配套改革背景下形成横向比较容易引起公众关注；同时，由于政府间协商制度不尽完善，区域发展水平差异导致资金流向不合理现象。
3. 公共服务供给不足虽然中国在基础设施建设方面取得了令世界瞩目的成就，但在公共服务供给领域还存在一定问题。
一些基本公共服务项目如教育、医疗等，普及程度与人民对其需求之间仍存在较大鸿沟。
此外，在政府购买公共服务过程中缺乏科学规划和有效监管也是造成资源浪费和财政支出效益低下的原因之一。
4. 社会保障体系待完善我国社会保障体系建设需要继续加强。
虽然近年来国家加大了对退休、失业以及医疗等方面的资金投入力度，但依旧存在养老金不足、失业保险覆盖范围有限等问题。
当前我国社会保障体系在保护弱势群体权益以及应对人口老龄化挑战方面还有很大提升空间。
三、解决当前财政支出问题的措施1. 完善财政管理制度加强财政预算和决策的透明度，优化资金项目管理，建立科学规范的评估标准和审批程序，提高财政资金使用效率并严格防止资源错配、浪费。
2. 改进资源配置机制建立更加公平合理的地区收入分配机制，加强中央与地方间沟通与协商。
同时，完善跨地区投资流转环节，并统一市场准入条件，促进资源在地区间有效配置。
我国财政支出存在的问题及对策
我国财政支出存在的问题及对策一、问题描述近年来，我国财政支出呈现出一些明显的问题。
首先，财政资金分配不够合理，部分地区和领域长期欠账。
其次，资金使用效率不高，很多项目投入大而产出低。
再次，公共服务领域投入不足，导致民生改善缓慢。
二、问题原因分析1. 财政制度漏洞我国现行的预算制度在资源配置和资金监管方面存在一定漏洞。
造成这个情况主要是因为我们的预算决策缺乏科学依据和系统性规划，在资金审核与审批过程中难以形成有效约束。
2. 地方利益优先地方政府常常将自己狭隘的利益放在第一位，并倾向于保护本地企业发展和争取更多资源投入。
这种做法导致了资源调配上的不公平和扭曲现象。
3. 绩效评价机制不完善绩效评价是衡量一个行政单位履职情况以及开展工作是否成功的重要方法之一。
然而，在我国目前仍然存在着许多部门没有建立科学完善的绩效评价机制，导致财政支出无法很好地体现成本与效益的平衡。
三、问题影响1. 社会不稳定因素增加由于经济与社会发展不充分的区域面临投资缺乏、民生改善滞后等问题，使得这些区域内部矛盾凸现，社会不稳定因素逐渐增加。
2. 增加了政府债务风险高额财政支出和低效的财政资金使用导致了大量债务积累，进一步提高了政府偿还风险。
这给国家经济带来巨大压力和隐患。
3. 影响公共服务水平公共服务领域长期受到投入不足的困扰，导致教育、医疗、社保等基本民生事业发展缓慢，人们享受公共服务水平较低且不均衡。
四、对策建议1. 完善财政预算制度和监管机制强化行业预算编制程序，并简化审批手续以提高决策效率。
同时，在执行过程中要强调“用得起”的原则，确保财政支出的合理性和可持续性。
2. 优化投资结构在进行资源配置时要注重平衡区域发展，在发展相对滞后地区时加大财政支持力度，并推动建立全国范围内统一、公平的资源分配机制。
3. 建立科学绩效评价体系完善行政单位的绩效评价指标和考核办法，将诚信、责任等品质作为绩效评价的参考因素。
同时鼓励寻求多种方式来提高资金使用的效率和整体经济收益。
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（一）、行政管理费用支出过高
在财政各类支出中，行政管理给支出的增长幅度最大， 支出金额由1998年1600.27亿元增加到2006年7571.05亿 元，膨胀了近4倍。在财政支出汇总所占的比重也由1998 年的14.82%增加到2006年的18.73%。虽然20世纪80年 代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但 是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用 经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政 费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出 结构不合理，加重了财政负担。
财政支出规模不断扩大的原因
理论：瓦格纳定理 （阿道夫瓦格纳） 梯度渐进增长理论（皮科克，怀斯曼） 经济发展阶段的财政支出增长理论 （马斯格雷夫，罗斯托） 原因：社会经济发展 人口规模 政府规模
二、我国的财政支出结构
财政支出结构的含义 财政支出的分类 我国的财政支出结构及变化
财政支出结构的含义
中国财政支出规模与结构问题 分析
朱秀 2013.11.5
一、财政支出规模
衡量财政支出规模的绝对指标 衡量财政支出规模的相对指标 我国财政支出规模的历史变化
衡量财政支出规模的绝对指标
含义：预算年度内政府实际安排支出和使用的财政 资金数量总额，是一种直接用货币表示的衡量财 政支出规模的指标。可以较为直观地具体反映一 定时期内政府财力集散程度和所提供社会共同事 物的规模。 作用：一、计算相对指标的基础；二、对绝对指标 从时间序列加以对比可看出财政支出规模发展变 化的趋势。 不足：没有考虑通货膨胀等对政府支出总量的影响， 缺少与以前年度的可比性。
购买性支出
转移性支出
财政补贴 税收支出
按政府职能划分为：经济建设支出G1；社会文教支出G2；国防支 出G3；行政管理支出G4；其他支出G5
三、我国财政支出存在问题
• （一）、行政管理费用支出过高 • （二）、财政支出中“缺位”“越位”现 象严重 • （三）、中央和地方财权和事权分配不均 • （四）、民生类比重依然偏低
（二）、财政支出中“缺位”“越位”现象 严重
“缺位” ：对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责 任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。例如： 政府对于义务教育投入不足；对自然资源和环境保护的 力度不足等。这使得政府无法充分利用宏观调控政策来 弥补市场失效的缺陷，也不利于社会主义市场经济体制 的完善。 “越位”：政府对许多本该由市场解决的问题，应该通 过市场机制提供的商品加以干预，也就是管了不该管的 事，突出体现在政府参与生产、提供私人产品、政府对 企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重 等。这样就浪费了稀缺的财政资源，分散了财力。
我国财政支出规模的历史变化
增长，相对规模先降后升 1992-1996年为支出规模紧缩阶段，这时期财政支出相对 规模处于V型曲线的底部。 1997—2002年为支出规模扩张阶段，这一时期财政支出占 GDP比重开始缓慢的恢复性上升。 2003-2007年我国实行稳健的财政政策，财政支出规模保 持在17.8%和18.7%之间。 2008-2009年为支出规行压力加大，我国及时推出四万亿 投资计划，开始实行积极的财政模扩张阶段，2008年下半 年由“次贷危机”引发的金融海啸蔓延至全球，中国经济 增长明显减速。
衡量财政支出规模的相对指标
含义：相对量指标是指预算年度内政府实际安排支 出和使用财政资金的数量与相关经济指标的比率， 它反映了财政支出和宏观经济运行及国民收入分 派的相互制约的关系。 作用：第一，相对指标本身可以反映政府公共经济 部门在社会资源配置过程中的地位；第二，通过 指标的横向对比可以反映不同国家或地区的政府 在社会经济生活中的地位的差异；第三通过指标 的纵向比较，可以看出政府在社会经济生活中的 地位和作用变化发展的趋势。
财政支出结构的分类
行政管理费用 消费性支出 国防支出费用 科教文卫事业费用 基础设施投资 投资性支出 农业投资 社会保障支出 资金无偿的、 单方面的转移， 主要有社会保 障支出、财政 补贴支出、捐 赠支出和债务 利息支出等。 政府购买商品 和服务的活动， 包括购买进行 日常政务活动 所需的或用于 国家投资所需 的商品和服务 的支出。
• （二）、调整科学、教育、文化、卫生 支出，增加社会保障支出。
• （三）、适当压缩行政管理支出在财政 支出中的比重。
• （四）、改革财政资金缴拨方式，完善国库集 中支付制度。这项制度有利于财政资金的集中 管理，一方面能解决财政不能及时、足额入库 的问题，另一方面也能提高财政资金的使用效 率。 • （五）、引入市场机制，完善政府采购制度。 将市场竞争机制和政府财政支出管理结合起来， 能够有效节约资金，提高财政资金使用效率。
含义：财政支出结构指站在不同的角度，或者基于 不同的分类标准，财政支出各个部门之间的相对 关系。也就是说，各类公共支出占总公共支出的 比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度， 从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面， 包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个 方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财 政支出规模的影响更大。
（三）、中央和地方财权和事权分配不均
地方政府事权过多，财权过少，民生政策资 金不足的现状。这样就可能造成地方政府 为了节省财政支出而置中央政府的方针政 策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的 有效性。
（四）、民生类比重依然偏低
优化我国财政支出规模的建议
• （一）、保证经济建设支出在财政支出 中所占的比重，优化其内部结构。