食品安全法律规制研究(1)

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食品安全法律规制研究

食品安全法律规制研究

食品安全法律规制研究食品安全法律规制研究食品安全问题一直是社会关注的焦点。

由于食品安全问题给公众带来了重大危害和经济损失,各国纷纷制定了相关的食品安全法律规制。

本文将对食品安全法律规制进行研究,并分析其对食品安全问题的影响。

一、食品安全法律规制的意义食品安全法律规制的存在和实施,不仅是为了保障公民的生命健康和权益,也是为了维护社会的稳定和公平。

食品安全法律规制的意义主要体现在以下几个方面:1. 保障公民的生命健康。

食品安全问题直接关系到公民的身体健康和生命安全。

通过制定食品安全法律规制,可以对食品生产、加工、销售等环节进行监管和管理,确保食品的安全可靠,减少食品中的毒素和有害物质对公民健康的危害。

2. 维护社会的稳定和公平。

食品安全问题一旦引发公众恐慌和不信任,将对社会产生严重的不稳定因素。

通过食品安全法律规制,可以提高食品行业的规范性和透明度,增强公众对食品安全的信任,维护社会的稳定和公平。

3. 促进食品行业的发展。

食品安全法律规制能够推动食品行业的健康发展。

通过规范食品生产流程、提高食品质量标准和追溯体系建设,可以提高企业的科学管理水平和竞争力,增强企业对消费者的吸引力和影响力,推动整个食品行业的发展。

二、食品安全法律规制的现状和问题目前,各国对食品安全问题已经制定了一系列的法律法规和规章制度。

这些法律法规主要包括对食品质量、食品卫生、食品添加剂、食品标签和标识等方面进行规范和管理。

然而,食品安全问题仍然存在一些突出的问题和挑战:1. 法律法规的多样化与完善性。

各国的食品安全法律规制存在差异性,部分地区甚至还存在法律空白。

由于食品行业的国际化特点,不同国家的食品安全法律规制之间的差异性,给食品贸易和合作带来了一定的不便和障碍。

2. 监管机构的制度不完善和效能不足。

食品安全问题的监管是一个复杂而庞大的系统工程,需要多个部门的协同配合。

然而,在实际监管工作中,部分监管机构的职能划分不明确,协作机制不完善,导致食品安全监管效能不高。

《2024年食品安全法律规制研究》范文

《2024年食品安全法律规制研究》范文

《食品安全法律规制研究》篇一一、引言食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全,是社会关注的焦点。

随着食品行业的快速发展,食品安全问题也逐渐暴露出来,包括食品安全事件频发、食品安全信息透明度不够等问题。

因此,建立和完善食品安全法律规制,保护人民群众的饮食安全和身体健康至关重要。

本文将围绕食品安全法律规制展开研究,探讨其现状、问题及改进措施。

二、食品安全法律规制的现状目前,我国已经形成了一套相对完善的食品安全法律体系,包括《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规。

这些法律法规明确了食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的监管责任和要求,为保障食品安全提供了法律保障。

此外,各级政府还设立了食品安全监管机构,负责监督食品生产、经营过程中的各项法律法规的执行情况。

然而,在实际执行过程中,仍存在一些问题。

一方面,部分企业和个人在生产、加工、销售等环节中存在违法违规行为,导致食品安全问题频发;另一方面,监管部门在执行过程中也存在一些问题和不足,如监管力度不够、执法不严等问题。

三、食品安全法律规制存在的问题1. 法律法规不完善:部分法律法规存在漏洞和模糊之处,导致在执行过程中出现争议和问题。

此外,一些新的问题和情况也需要新的法律法规来规范。

2. 监管力度不够:部分地区和部门在食品安全监管方面存在力度不够的问题,导致一些违法违规行为得不到及时有效的处理。

3. 执法不严:部分执法人员在执法过程中存在不严格、不公正等问题,导致执法效果不佳。

4. 信息透明度不够:食品安全信息的公开和透明度不够,导致消费者难以获取准确的食品安全信息。

四、改进措施1. 完善法律法规:加强对食品安全法律法规的修订和完善,填补漏洞和模糊之处,以更好地规范食品生产和经营行为。

2. 加强监管力度:各级政府应加大对食品安全的监管力度,加强对食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的监督和检查。

3. 强化执法力度:对执法人员进行培训和教育,提高其执法水平和素质,确保执法过程严格、公正。

食品安全法律规制研究

食品安全法律规制研究

食品安全法律规制研究【摘要】:食品安全是当今全球公众最为关注的焦点问题之一。

我们国家从过去的食品短缺到现在的丰富多样,人们也变得更加关注食品的科学、健康和营养。

然而,我国目前的食品安全现状却不容乐观,有关食品安全的负面消息屡见媒体,引发了强烈地公众反应。

虽然我国已经建立起食品安全的相关法律体系,但立法本身并不完善,整个食品安全法律制度杂乱无序、相互矛盾,执法环境存在严重问题。

本文通过对以上问题的分析,在借鉴发达国家相关法制的基础上,提出了一系列完善我国食品安全法律制度的建议。

【关键词】:食品安全,法律规制【正文】:食品安全是目前全球人类社会面临的最主要的民生问题之一,对食品安全的重视和管理标志着一个国家民生质量、国家法制建设和社会管理的水平高低。

食品安全关系到人民生命与健康的问题,也关系到我国社会与经济发展的稳定性,因而,加强我国食品安全法律制度建设不仅仅是法律层面的发展和完善,更是一项紧迫而重大的政治社会任务。

一、食品安全相关概述(一)食品安全概念根据世界卫生组(WTO)的定义,食品安全(Food Safety)是指食品的安全无毒和无害,符合营养要求,对人体健康不会产生慢性、急性或亚急性危害。

从学科角度来看,食品安全也是一门研究食品加工、存储和销售过程中保证食品安全和食用安全,消除食物毒害的跨领域学科。

食品安全一般包括三个内容:食品数量的安全,即保证民生基本需要的食品量;食品质量的安全,即在卫生、营养等方面保障民生的安全和健康;食品可持续的安全,即食品生态环境和食品资源的持续可利用。

从专业性角度来看,则包含四个方面指标:一是成分安全,不含有任何危害人体健康的物质;二是免疫安全,不携带任何致病毒素;第三是功能安全,不影响人体正常的新陈代谢;第四是遗传安全,不会影响和改变人类基因的遗传。

在中国,按照2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》第九十九条之规定,食品安全可定义为:凡供食用和饮用的原料及其成品须符合国家强制性标准,无毒、无害,对人体健康于现在或未来都不会造成任何急性、亚急性、慢性或潜在的危害。

《2024年食品安全法律规制研究》范文

《2024年食品安全法律规制研究》范文

《食品安全法律规制研究》篇一一、引言食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全,是社会关注的热点问题之一。

为了保障食品安全,各国纷纷制定了一系列法律规制。

本文旨在探讨食品安全法律规制的现状、问题及完善措施,以期为我国的食品安全法律规制提供参考。

二、食品安全法律规制的现状1. 国内外法律法规概况目前,我国已经建立了一套相对完善的食品安全法律法规体系,包括《食品安全法》、《食品卫生法》、《产品质量法》等。

此外,还有一系列部门规章、地方性法规等。

同时,国际上也有一系列关于食品安全的国际公约和协议,如《国际食品法典》等。

2. 法律法规的适用范围和执行情况我国食品安全法律法规的适用范围涵盖了食品生产、加工、流通、餐饮服务等各个环节。

然而,在执行过程中仍存在一些问题,如执法力度不够、监管不力等。

此外,一些企业为了追求利润,往往忽视法律法规,存在违法违规行为。

三、食品安全法律规制存在的问题1. 法律法规体系不完善尽管我国已经建立了一套相对完善的食品安全法律法规体系,但仍存在一些法律空白和漏洞。

例如,在一些新兴领域如网络食品等方面,缺乏相应的法律法规。

此外,一些法律法规的执行标准不统一,导致执法过程中出现矛盾和模糊地带。

2. 执法监管不到位执法监管是保障食品安全的重要环节。

然而,在现实生活中,一些地区和部门的执法监管力度不够,存在监管不力、执法不严等问题。

此外,一些企业为了逃避监管,往往采取各种手段进行规避。

四、完善食品安全法律规制的措施1. 完善法律法规体系首先,应加强法律法规的制定和修订工作,填补法律空白和漏洞。

其次,应统一执行标准,确保法律法规的贯彻执行。

此外,还应加强国际合作与交流,借鉴其他国家的成功经验。

2. 加强执法监管力度加强执法监管是保障食品安全的关键措施。

应加大对违法违规企业的处罚力度,提高违法成本。

同时,应加强部门之间的协调与配合,形成监管合力。

此外,还应加强社会监督力度,鼓励公众参与食品安全监管。

当前食品安全法律法规制度研究论文

当前食品安全法律法规制度研究论文

当前食品安全法律法规制度研究论文食品安全是人们日常生活中最为关注的一个问题,而其法律法规制度正是保障食品安全的重要手段。

因此,本篇论文将对当前食品安全法律法规制度进行研究。

一、食品安全法律法规制度的重要性食品安全法律法规制度是保障食品安全的法律体系,其重要性主要体现在以下几个方面:1.保障人们的身体健康。

食品安全问题直接关乎人们的身体健康,而法律法规可以对食品生产、加工、销售等环节进行监管,确保食品安全,防止食品中毒等食品安全事件发生,保障人们的身体健康。

2.维护社会秩序。

食品安全是社会稳定的重要因素,食品安全问题如果得不到及时的解决,将导致社会秩序的混乱,甚至引发社会动乱。

而食品安全法律法规制度的存在可以规范市场行为,维护社会秩序。

3.保护消费者权益。

法律法规可以明确消费者的权益,规范商家的经营行为,加强对食品生产、经营者的监管,确保消费者的合法权益不受侵害。

二、当前食品安全法律法规制度的主要内容1.食品安全生产法律法规。

食品安全生产法律法规是保障食品安全的前提,主要包括《食品安全法》、《食品质量安全法》等,这些法律法规主要规定了食品生产、加工、保存、运输等环节的标准和要求,以确保食品的安全性。

2.食品安全监管法律法规。

食品安全监管法律法规是指对食品生产、加工、销售等环节进行监督检查的法律法规,主要包括《食品安全监督管理条例》、《食品安全违法行为行政处罚法》等。

这些法律法规主要规定了监督检查的程序和标准,以便对违法行为进行处罚。

3.食品安全责任法律法规。

食品安全责任法律法规主要是对食品生产、经营者的责任进行规定,主要包括《食品企业食品安全责任追究办法》、《食品单位食品安全监督检查办法》等。

这些法律法规主要规定了食品生产、经营者对食品安全负有的责任和追究方式。

三、当前食品安全法律法规制度存在的问题1.法律法规落后。

由于食品安全形势的不断变化,一些现有的法律法规已经有些老旧,无法与实际需求相适应。

食品安全法规制度研究

食品安全法规制度研究

食品安全法规制度研究一、食品安全法规制度的概述食品安全是保障公众健康的一个非常重要的领域。

然而,由于食品的种类繁多、加工技术多样、销售环节复杂等原因,食品安全问题也极为复杂。

为此,国家也出台了一系列的食品安全法规制度,以保障公众的权益。

二、食品安全法规制度的分类1. 《食品安全法》《食品安全法》是中国食品安全领域的基本法规,它规定了食品生产、销售等各个环节中应该遵守的一系列规定。

同时,它也规定了当食品出现安全问题时各种主体应该承担的责任。

2. 《食品安全国家标准》《食品安全国家标准》是制定在《食品安全法》之上的重要法规,它规定了食品在生产、销售过程中应遵守的标准和指南。

它可以被各级政府和企业作为食品安全的重要参考。

3. 行业标准除了《食品安全国家标准》,食品行业还制定了很多技术性的标准,以指导整个行业的发展。

这些标准多以行业组织组织制定,如中国肉类加工协会、中国食品工业协会等。

4. 地方性法规各地方政府根据食品安全的实际情况,也会出台一些地方性的法规,以保障本地食品安全的运行。

三、食品安全法规制度的改革当前,我国的食品安全状况还存在一些问题。

政府和企业都在积极探索食品安全领域的改革,以进一步提高食品安全的质量。

1. 食品可追溯制度的建立为了加强食品的防控能力,政府推广了食品可追溯的制度,要求企业在食品生产、加工、销售等环节进行全程追踪。

2. 食品安全信息公示制度的建立政府推广了食品安全信息公示的制度,要求企业在食品生产、加工、销售环节公示食品安全信息。

这对于手持智能手机的消费者来说非常方便,他们可以随时了解到所购买的食品的安全情况。

3. 农产品质量安全示范区的建立中国政府大力推进农产品的质量安全示范区建设,以积极的改善我国农产品的质量。

这些示范区利用目标区域内农产品的生产、加工、销售等环节,建立质量监督机制。

四、食品安全法规制度的挑战当前,我国的食品安全面临一些挑战。

1. 食品安全劣质化尽管我国的食品安全法规制度在不断完善,但是某些不良商家仍然存在以次充好,制假售假等情况。

《2024年食品安全法律规制研究》范文

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《食品安全法律规制研究》篇一一、引言随着生活水平的提高,食品安全问题越来越受到社会各界的广泛关注。

这不仅关乎消费者健康权益,也是维护市场秩序和经济发展稳定性的重要一环。

鉴于此,我国针对食品安全制定的法律法规日渐完善,用以规制食品产业链的各个环节,保护公众饮食安全。

本文将对我国的食品安全法律规制进行深入探讨。

二、我国食品安全法律体系的现状1. 法律法规框架我国在食品安全方面建立了以《中华人民共和国食品安全法》为核心的法律体系。

该法涵盖了食品生产、加工、流通、餐饮服务等各环节,并对食品安全监管体制、责任主体、处罚措施等进行了明确规定。

此外,还有一系列行政法规、部门规章和地方性法规作为补充。

2. 监管机构与职责我国设立了国家及地方两级的食品安全监管机构,如国家食品药品监督管理总局等,负责食品安全监管工作。

各监管部门根据职能分工,共同构建起覆盖全过程的食品安全监管体系。

三、食品安全法律规制的主要内容1. 食品生产环节的规制对食品生产企业的资质、生产条件、原料采购、加工过程等进行严格管理,确保生产过程中的食品质量与安全。

此外,对添加剂使用也有明确的限量标准和种类规定。

2. 食品流通环节的规制规范食品批发、零售市场的运营,要求经营主体建立健全进货查验、索证索票等制度,并严格限制不符合安全标准的食品流通。

3. 餐饮服务环节的规制对餐饮服务单位进行严格的卫生许可和日常监管,确保食品加工过程的卫生安全,并规范餐饮服务人员的操作行为。

4. 食品安全信息公示与追溯制度建立食品安全信息公示制度,要求企业公开食品的来源、成分等信息;同时,建立食品安全追溯体系,一旦发现问题食品,能够迅速查明问题源头和流向。

四、食品安全法律规制存在的问题及挑战1. 法律法规仍需完善虽然我国已经建立了较为完善的食品安全法律体系,但在一些细节方面仍需完善。

例如,部分法律条款表述模糊,执行过程中可能存在歧义;对新兴食品类型和加工方式的监管仍需加强等。

食品安全法律规制研究

食品安全法律规制研究

食品安全法律规制研究食品安全法律规制研究一、引言食品安全一直是人们关注的重要问题之一,因为食品安全直接关系到人们的健康和生命安全。

食品安全法律的规制是保障食品安全的重要手段之一。

本文将从食品安全法律规制的背景、内容、执行情况等方面展开研究,以期对食品安全问题有更深入的了解和认识。

二、食品安全法律规制的背景食品安全问题的出现主要是由于市场经济的发展,食品供应链的延长和复杂化,以及商业利益的驱使。

这为食品生产、加工和流通环节带来了一系列的问题,如欺诈性标注、使用有害物质、假劣产品等。

这些问题严重威胁着消费者的生命安全和健康,也动摇了公众对食品安全的信任。

为了解决这些问题,各国纷纷出台了一系列的法律法规,对食品安全进行规制。

中国在2009年颁布了《中华人民共和国食品安全法》,并于2015年修订,进一步加强了对食品安全的监管。

该法规明确了食品生产、经营者的责任和义务,加大了对违法行为的惩罚力度,保护消费者的合法权益。

三、食品安全法律规制的内容食品安全法律规制的内容主要包括以下几个方面:1. 食品生产许可证的要求:食品生产者必须经过相关机构的审批,取得食品生产许可证才能进行生产。

这一举措可以有效筛选出不合格的生产者,提高食品生产的质量和安全性。

2. 食品标签的要求:食品标签是消费者获取食品信息的重要途径。

食品安全法律规定了食品标签上的信息应真实、准确,不得虚假标注有关成分、产地、生产日期等内容。

3. 增强对食品添加剂的管理:食品添加剂是为了提高食品品质、延长食品保质期而使用的物质。

食品安全法律规定了对食品添加剂的审批和使用要求,禁止使用对人体有害的物质。

4. 严禁生产和销售假劣产品:食品安全法律规制也对生产和销售假劣产品的行为进行了禁止和严厉打击。

对于涉及食品安全的违法行为,惩罚力度更是加大,以示警示。

四、食品安全法律规制的执行情况食品安全法律规制的执行情况在各国和地区存在差异。

一些国家严格执行食品安全法律,并加大惩治违法行为的力度,有效保障了食品安全。

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食品安全法律规制研究(1)摘要:食品安全关乎国计民生,是社会关注的焦点,但目前我国的食品安全问题确实又是一个关系国计民生的问题,食品安全隐患层出不穷,给人民群众的生活带来了困扰甚至是威胁,研究如何实现更好的食品安全规制从而保证食品安全,保护人民群众的生活水平不因为黑心商人的作乱而受到影响,具有重大现实意义。

本文在对我国的食品及食品安全进行定义界定的基础上,对食品安全监管的内涵和外延进行研究,并在借鉴国际经验的基础上,提出了重构我国食品安全规制的对策,即深化规制体制改革保证规制实施的高效性,完善食品安全法律法规保证规制手段的先进性,从而实现食品安全规制资源的优化配置,更有效地控制食品风险。

关键词:食品安全法律规制监管研究目录一、食品安全监管相关概念的界定及法理基础 (3)(一)食品、食品安全的定义 (3)(二)食品安全监管的定义 (5)(三)食品安全监管的法理基础 (6)二、我国食品安全法律规制制度建构历史分析 . 错误!未定义书签。

(一)食品安全监管萌芽期 ........................... 错误!未定义书签。

(二)食品安全监管发展期 ........................... 错误!未定义书签。

(三)食品安全监管成长期 ........................... 错误!未定义书签。

三、食品安全规制国际经验及我国食品安全规制重构错误!未定义书签。

(一)食品安全规制的国际经验 ................. 错误!未定义书签。

(二)我国食品安全规制的重构措施 ......... 错误!未定义书签。

参考文献:.............................................................. 错误!未定义书签。

一、食品安全监管相关概念的界定及法理基础(一)食品、食品安全的定义1.食品关于食品的界定,美国在《食品药品及化妆品法》第二条中规定:“食品为人或动物食用或饮用的物质及构成以上物质的材料,包括口香糖”。

欧盟议会与理事会178/2002法规第二条规定食品为:“任何的物质或者产品,经过整体或局部的加工或未加工,能够作为或可能预期被人作为可摄取的产品。

”日本《食品卫生法——食品安全基本法》规定:“食品是指除药师法规定的药品、准药品以外的所有饮食物”。

加拿大《食品与药品法》将食品定义为:“经过加工销售或直接作为食品和饮料为人类所消费的物品,包括口香糖和以任何目的混合在食品中的各种成分及原料。

”【1】资料来源中国1995年的《食品卫生法》定义为:“指各种供人食用的或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但不包括以治疗为目的的物品”。

从以上的界定不难看出,食品的概念并不限于固体意义,饮用的液体同样可以称之为食品;食品的概念也不强调必须经过加工,未经加工的原料同样可以界定为食品;食品的概念也不限于果腹,休闲消遣的食品也是食品。

【1】资料来源本文认为,食品是可供人类食用或饮用的物质,包括加工食品,半成品和未加工食品,不包括烟草或只作药品用的物质。

2.食品安全食品安全是静态的结果,是食品安全监管制度希望达到的最终目的;食品安全也是动态的过程,追求安全是监管制度一直行进的历程。

如果食品安全的外延和内涵发生认识上的分歧,将会使监管主体、被监管的食品企业和消费者的认识趋于混乱。

因此,分析食品安全这个概念,对食品安全监管制度有巨大的理论和实践的指导意义。

关于食品安全的界定,联合国粮农组织(FAO)在1974年的《世界粮食安全国际约定》中第一次提出食品安全的概念。

1996年世界卫生组织(WHO)在其发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中将食品安全界定为对食品按其原定的用途进行制作和食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。

世界卫生组织对食品安全的进一步的定义为食物中有毒和有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。

2003年,联合国粮农组织和世界卫生组织将食品安全定义为:食品安全是指所有的那些危害,无论这种危害是慢性的还是急性的,都会使食物有害于消费者的健康。

2005年1S022000在《食品安全管理体系》对食品链中的任何组织的要求中规定食品安全为:食品按照预期用途进行制备和(或)食用时不会伤害到消费者的保证。

从食品安全的定义的发展历程我们不难看出,食品安全是一个综合性的概念,对国家而言,食品安全不仅指不安全带来的公共卫生问题,还包括一个国家是否有充足的粮食供应;食品安全是社会概念,对人类健康的影响,对经济发展的导向都是社会问题的范畴;食品安全是政治概念,食品与国民的生存发展相关,资料来源1:黔力,张文涛.《关于<食品安全法>实施后的几点思考》[J].中国社区医师,2010(36)食品安全的法律法规的出台,反映了食品安全的法律规制的重大意义"。

我国在《食品安全法》中将食品安全定义为:食品无毒、无害,符合应当有的营养的要求,对人体健康不造成任何急性的、亚急性的或者慢性的危害,食品安全是事关每个人的重大基本民生问题,必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时必须着力提升整个食品行业的道德诚信素质,这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。

【2】资料来源。

综上所述,食品安全的法律概念有两层意思:一是看食品是否符合国家对食品营养标准的要求,二是看食品是否对人造成了现实中的危害。

(二)食品安全监管的定义食品安全从小的方面来说可以保障人类的生存和健康,从大的方面来说可以使国家稳定并取得更大的国际竞争力。

可是,食品安全并非一朝一夕可以达成,有效的监管就尤为重要。

监管一词源自于英文Regulation,其根本的意义是指某主体为了使某事物正常的运转,基于一定规则和准则对该事物进行的监督和管理【3】资料来源。

广义的监管定义为“监管是社会公共机构或私人以形成和维护市场秩序为目的,基于法律或社会规范对经济活动进行干预和控制的活动”。

狭义的监管定义为:“监管是政府以矫正和改善市场机制内在问题为目的,基于法律法规对经济活动进行干预和控制的活动”。

监管可以分为公共监管和自主监管,也可以分为直接监管和间接监管,更可以分为事前监管和事后监管。

按照监管的含义来看,广义上而言,食品安全监管是指社会公共机构和个人为维护市场经济秩序,基于法律和社会规范对食品安全性进行干预和控制的活动。

狭义上而言,食品安全监管是指政府代表国家作为监管主体主动参与食品的安全性的监督与管理,以达到市场上的食品安全不致人发生危险的状态,本文所指的监管主体主要是狭义而言。

(三)食品安全监管的法理基础监管一词源自英文中的管制(Regulation)和监督(Servision),其中管制在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中定义为国家以经管理的名义进行干预,其基本意义是指基于监管的目的而制定相关的法政策、标准、规章和法令等。

而监督其基本的意义是指监察和督促被监管者及其业务活动遵守这些政策、标准、规章和法令等,看其是否背离监管的目标,并对违反者给予惩罚。

那么如何制定、实施和惩罚就成为我们必须研究的范畴。

1.食品安全监管的公法规制性人类社会的冲突在本质上可以视为利益关系的冲突,法是一种非常重要的利益调节器,而法律规范构成了立法者为解决种种利益冲突而制定的原理和原则。

公共利益是支撑监管制度发展的公法价值取向的灵魂,政府基于公共利益和社会利益的保护,对整个社会的经济生活进行干预,这是公共利益理论的基本内容。

在公法价值取向层面看,监管规则的制定和监管主体运用监管权,必须牢牢围绕公共利益的理论运行,政府是公共利益的代表者、判断者、维护者以及促进者,现代公法就是要强化政府对公共利益的责任。

资料来源2:包昌红.《论我国食品安全法律休系的构建》.湘潭:湘潭大学硕士学位论文[D],2008:5资料来源3:曹莹.《浅析<中华人民共和国食品安全法>的四大亮点》IJ].科技与法制,2010(9)法律的宗旨在保障公民基本权利的同时,必须促进公共利益的保护。

食品安全尤其关系到公众的健康,民众的幸福指数,是一种典型的公共性事务,是重要的公共利益的一种。

根据我国的具体情形而言,提倡食品的安全保障实属当务之急,而我国食品行业监管现状却是公法规制不是十分完善,而且执行的过程中存在“有法不依,执法不严”的情况【4】资料来源。

我国的社会主义市场经济是从计划经济演变过来的,政府在经济中的作用不是缺少直接干预,而是缺少按照明确的监管法律制度通过监管机构进行的适度干预,在现代市场经济现状下,应当强调监管的独立性、公正性、专业性和透明性,并且政府监管机构应该做到可信以及可以追责。

食品安全监管必须贯穿于事前、事中和事后。

食品生产之前监管机构应制定合适的市场准入制度,对于不符合准入标准的企业个人坚决阻止在食品行业之外。

在食品生产、加工、运输、储藏、销售的过程中通过质检、抽查等方式及时的发现问题,最大限度的避免安全事故的发生。

如果一旦发生食品安全事故,政府的监管部门应依法严肃对待,从严治理,对于相关责任人给予远超出其预期收益或实际收益的惩罚甚至刑事处罚。

在监管的过程中,应采取积极手段与消极手段相结合的方法,对国家利益、公共利益以及个人利益进行平衡。

2.食品安全监管的法律价值取向法律价值是指人作为主体,法律作为客体,客体对于主体的积极意义或者有用性,即在两者之间形成价值关系,法律能够符合或者满足人的需要、法律价值属于法律的基本范畴之一。

学界通常把秩序、自由、平等、正义、效益作为法律基本价值,食品安全监管制度的设立应有其基本的价值取向,包括以下三个方面:(1)安全价值。

国家标准(GB/T28001)对安全给出的定义是:免除了不可接受的损害风险的状态。

安全概念表明现代人对于危险的预防和避免的要求。

食品是人类赖以维持和生存的基础,一旦食品中有危险的存在,会对人类的生存和发展造成严重的后果,规避这种危险,控制这种危险就显得尤为重要。

安全(Safety)价值就成为食品安全监管中压倒一切的法的价值"。

孟德斯鸠认为“人的安全乃是至高无上的法律",边沁提出的功利主义理论也把安全提到法律目标之首。

从安全价值的层面上看,食品安全监管的对象在为一定的行为之前,应该能够预见相关法律规定对自己行为的态度,为避免产生危险的结果,使自己的行为合法稳定化,就能保证其产品的质量安全,并尽可能的持续下去。

(2)秩序价值。

所谓秩序是指事务和外部环境彼此和谐共存,以及事务内部各要素的一致性、连续性和稳定性。

人生存和发展的客观基础是秩序,秩序能够保障人类的发展,社会主体进行行为选择的时候可以以秩序为指导。

秩序为法的基本价值,法律最为重要的目标就是保障人的生存权和发展权,维护社会秩序的稳定。

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