工商局处罚申诉陈述

黄山市徽粹土特产超市就“黄工商经处告字〔2011〕07号”文件的申诉陈述尊敬的黄山市工商局领导：
您好，我是黄山市徽粹土特产超市的法人代表张青秀，2011年黄山工商局执法局（以下简称执法局）对我超市进行了突击检查，因我店销售的竹香肉系列产品的标签注明了“黄山特产”，但该产品的产地标注为：四川成都。

执法局依此事实，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条：经营者利用广告或者其它方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款的规定，对我超市做出了处罚人民币20000元的告知。

对于“对商品作引人误解的虚假宣传”的裁定，我的申诉的法理基础有以下几条：
第一、我店销售的竹香肉系列产品的经销商—黄山市徽粹工贸有限公司已于2011年3月份与成都市华宝食品厂严格按照食品委托加工流程的要求就
委托加工竹香肉系列产品签订了合作协议，协议中第一条〔被委托方必
须在黄山当地采购委托加工的产品的原料（肉类、大米等）及包装物（毛
竹筒），经委托方确认检验后被委托方才可进行加工。

被委托方生产过
程中要严格按照委托方要求的配料的比例和黄山当地的风味、包装的样
式进行加工。

交货时须经委托方抽样检验其口味及包装物方可完成交货
手续。

〕明确表述了以下事实：该竹香肉系列产品虽不在黄山当地生产，
但产品的原材料、包装物来自黄山，且口味等具有黄山的特点。

第二、截止目前，黄山市尚未设立任何“黄山特产”认定的机构，也无颁布任何“黄山特产”认定的检测管理办法，换言之，“黄山特产”这一表述
暂无明确的法律定义。

第三、在无明确法律定义解释之前提下，判定标准为大众认可或常理，大众对特产通常理解为具有独特的风味、口感、外观，或采取特别的加工工艺
的产品，换言之，大众认定特产的关键要是“特”，即特别的风味、口
感、外观、加工工艺，而不是必须为当地生产。

（如：北京烤鸭为北京
特产，北京烤鸭厂家委托上海、南京等地的厂家，采用北京烤鸭独特的
配方、加工工艺、包装样式加工烤鸭产品后，在北京进行销售，虽然厂
家为上海或南京，但不能否定委托加工的产品失去了“北京特色”，所
以显然这并没有做引导消费者误解的虚假宣传。

）
第四、我店销售的竹香肉系列产品，确实具备了独特的风味、口感、外观以及加工工艺，所以从大众理解来看，大众认定其为特产，而标签上注明“黄
山特产”，是因为其具备了黄山的独特风味、口感、包装样式。

黄山地
区的人们历来喜食重色、重油、的食物，我店销售的竹香肉系列产品严
格遵循了重色、重油的风味；黄山盛产竹木，竹木资源异常丰富，用竹
木作为食品包装已有一段历史。

综上所述，大众对特产的认定的关键要素在“特”即特别的口味、包装、加工工艺，而我店销售的竹香肉产品确实具备了以上要素，符合大众的认定，所以，我店销售的竹香肉产品的标签注明的“黄山特产”并没有对商品作引人误解的虚假宣传，也没有使消费者对该系列产品产生任何的误解。

深切期望执法局领导能就此案做慎重裁定，免去对我超市的处罚。

从工商执法部门对法理的理解以及办案经验来看，可能依然判定我超市销售的竹香肉系列产然存在着违规的现象。

但是法律判决均离不开“情节”
这一重要要素。

假设我超市销售的竹香肉系列产品依然有违规现象，但是其情节确实非常的轻微，理由有下：
1、我店的进货数量非常的少，货值仅为人民币叁佰肆拾元整（见送货单）。

2、我店的该批次进货至今从未销售出去，即没有任何消费者在我店购买
了该系列产品。

3、我店作为黄山市一家土特产超市，经长期观察发现黄山市的土特产品
种确实比较单一，故引进了竹香肉系列产品，其本意是扩大当地特产的品种，为当地的经济发展做一点微薄的贡献。

4、我店的促销人员，在向顾客推销该系列产品时，均提醒顾客注意产品
外包装的标签，明确告知顾客该系列产品的产地为四川成都，其原材料及包装物来自黄山且口味具有黄山的特色。

5、假设我店销售竹香肉系列产品依然违规，也是初犯，在之前的经营过
程中，我店一直遵纪守法、诚信经营、无任何不良记录。

综上所述，我店购进的竹香肉系列产品的本意良好、进货货值很小，从未销售出去，店员促销时主观上没有任何欺骗或引导顾客做误解的宣传，而且假设我店有违规情节，也属于初犯，所以我店对于竹香肉的购进、上架、推销整个过程的所有情节均属非常轻微的范畴。

假如我店销售竹香肉系列产品有违规现象，深切期望工商局领导以教育为本，对于我店如此轻微的情节，酌情裁定，建议对我店进行警告并要求我店做深刻检讨。

此致
敬礼
申诉陈述人：
日期：。