xx中小学教师交流工作方案
xx县义务教育学校教师交流
工作实施方案
为科学合理的建立义务教育学校教师交流轮岗制度，促进义务教育学校教师资源合理配置，深入推进义务教育学校均衡发展，全面落实《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师〔2014〕4号）和《黑龙江省关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流工作的意见》（黑教联[2015]8号）精神，结合全县实际，制定本方案。
一、指导思想
按照省市教育改革与发展的总体部署，统筹城乡义务教育教师资源均衡配置，全面提高义务教育学校教师的专业化水平，建立城乡一体化义务教育发展机制，切实缩小校际差距，实现县域内教育均衡发展，维护教育公平公正，为办好每一所义务教育学校提供有力保障。
二、基本原则
（一）均衡发展原则。以实现义务教育均衡发展为目标，均衡合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构、职称结构和年龄结构，缩小城乡差距和校际差距，积极引导骨干教师向农村学校和薄弱学校流动。
（二）激发活力原则。通过交流，激发教师工作热情和
创新能力，消除教师职业倦怠，提高教师适应不同学校、不
同学生的教育教学能力，提升教师的专业化水平，增强教师
队伍活力，促进学校可持续发展。
（三）积极稳妥原则。从实际出发，做好政策宣传，引导教师积极主动参与交流。处理好改革、发展、稳定关系，妥善解决教师后顾之忧，把握重点、有序推进教师交流工作。
（四）公开规范原则。建立教师交流公开制度，严肃纪律，规范操作，接受监督。
三、交流对象和比例
（一）交流对象。教师交流的人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。在同一所公办学校连续任教超过10年（不含支教时间）的教师应当交流。没有达到上述任教时间的教师，本人申请要求交流的，经学校同意并报主管教育行政部门批准也可以交流。鼓励特级教师、教学名师、骨干教师、学科带头人积极踊跃参与交流。
下列人员可不纳入或暂不纳入交流范围：
1、男 50 周岁以上、女 45 周岁以上的教师。
2、在农村学校有2年以上任教经历的县直学校教师，但在现学校已连续任教满15年的应纳入交流范围。
3、处于孕期和哺乳期的女教师。
4、特殊教育学校教师。
5、患病并经县教育局指定医院诊断不宜交流的人员，且在校内公示无异义的。
6、经县教育局同意，现承担学校传统项目、特色课程的
负责教师或者承担学校重大科研教研项目的教师，可暂缓纳入交流范围，但延缓时间最多不超过3年。
（二）交流比例。根据教师队伍实际情况，每学年交流教师的比例达到符合交流条件人员的7%左右，其中，参与交流的特级教师、县级以上名师、学科带头人、骨干教师等达到符合交流条件上述人员的10%以上。
四、交流办法
（一）交流形式。通过竞聘型交流、跟岗学习型交流、指导型交流、合作型交流等方式有效推进教师交流工作。交流年限根据交流方式而定，一般应不低于2年。
1、竞聘型交流。以学校班级数为基础，根据开设科目课
时数、教师课时量，科学合理核定县直学校编制数。对有实
际增补需求的县直学校，面向全县教师通过“公开竞聘”的
办法进行交流，重点选拔农村优秀教师向县直学校交流。
2、跟岗学习型交流。教师交流实施过程中，教师流入的
学校选派相应学科的青年教师到流出学校进行跟岗学习，既
促进新教师培养，又缓解部分学校因选派教师交流而产生的
任课教师不足的矛盾。
3、指导型交流。符合交流条件的教师，通过对口帮扶、
精准教研、送教下乡、支教、走教、巡回讲学、远程教学等
形式开展教师交流工作（应累计达到160课时）。
4、合作型交流。建立“区域合作学校”的形式进行交流，实现资源共享，优势互补。重点推动特长教师向特色学校流
动，富余学科学校教师向空缺学科学校流动，超编学校教师
向缺编学校流动，促进教师结构优化。
5、新聘型交流。按照《黑龙江省乡村教师支持计划（2015-2020）实施办法》规定，县域内城镇学校招聘的新教
师5年内必须到乡村学校任教2年。
在具体交流过程中，根据实际确定具体交流方式。
（二）基本程序。
1、制定交流方案。各学校要对全体教师进行排查摸底，统计出符合交流条件的教师情况，依据本《方案》，结合学校实际，制定切实可行的教师交流方案和学年度交流计划。
2、个人申报。符合交流条件的教师提出交流计划和申请，并填写《义务教育学校教师交流登记表》。
3、学校推荐。各学校根据本《方案》，结合教师队伍实际和个人申报情况，由学校领导班子研究确定交流人员。
4、教育局审核。教育局根据各学校上报的教师交流情况，进行汇总，按照农村和薄弱学校需求，结合教师个人申请，统筹安排交流教师的岗位。
（三）时间步骤。全县义务教育学校教师交流分四个阶段进行：
第一阶段（2016年1月25日—2016年8月31日），调查研究制定方案。召开全体教师会议，学习领会教师交流文件精神，统一思想、征求意见、摸清底数、制定方案。
第二阶段（2016年9月1日—2018年8月31日），探索实施
交流。对于符合交流条件的教师，主要根据教师个人申请情况进行交流。
第三阶段（2018年9月1日—2020年7月31日），全面实施交流。对于符合交流条件的教师，原则上按校龄从高到低的顺序进行交流。
第四阶段（2020年8月1日—2020年12月31日），总结交流经验。总结教师交流过程中的经验和不足，制定下一阶段的实施方案。
五、建立健全与教师交流相适应的管理体制
强化对义务教育学校教师的统筹管理，为教师资源的均衡配置提供制度保障。建立健全与教师交流相适应的编制、人事管理机制。县机构编制部门对县域内中小学教职工编制实施宏观管理，在核定下达的中小学教职工编制总量内，按照“总量控制、城乡统筹、按需分配、动态管理”的原则，以学校为单位，以班级数为基础，根据规定的开设科目课时数、教师课时量，科学合理核定学校编制，并适时动态调整。教育局在机构编制部门核定的义务教育学校编制数额内，采取互补余缺、有增有减的办法，根据班额、生源变化情况为各学校配备教师。到2017年，全面推行“县管校用”的义务教育学校教师管理制度，将教师由“学校人”变为“系统人”。县人社部门根据交流计划，及时调整中小学校岗位设置方案，以适应和满足教师交流到农村学校和薄弱学校岗位聘用的需要。
六、保障措施
为保障教师交流工作顺利开展，对积极参与交流、在教育教学工作中发挥骨干示范作用的教师，在职务晋升、职称评定、岗位聘用、业务培训、评先评优、工资待遇等方面给予倾斜。逐步健全和完善教师交流激励保障机制，力争用3至5年时间实现教师交流工作制度化、常态化。
（一）职称评定。对积极参与交流，并在教育教学中发挥骨干示范作用的教师，在职称评定方面给予倾斜。交流期间，教师职称评审工作由原学校负责组织申报，同等情况下优先推荐申报。
（二）岗位聘用。教师交流到异校工作，保留其在原学校所聘教师职务等级，在交流期间原聘任职务岗位到期需重新聘任的，年度考核合格者不受原学校岗位结构比例限制优先聘任。低聘的教师交流到农村学校、薄弱学校的，可直接聘任相应的教师职务。
（三）培养培训。着力提高交流教师的业务水平，在国培和骨干教师等培训中，向参与交流的教师，特别是县直学校交流到农村学校的教师倾斜。
（四）评先评优。对积极参与交流并在工作中有突出表现的，在各种层次的评先评优方面给予倾斜。
（五）待遇保障。有教师流出的学校可根据路程情况，为交流到农村学校、薄弱学校的教师发放交通补贴，流入学校应解决交流教师的食宿问题。
七、工作要求
（一）加强政策宣传，营造良好氛围。各义务教育阶段学校要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，引导教师、学生、家长和社会各界对教师交流工作的理解与支持，为推进教师交流工作创造良好的氛围和环境。
（二）加强工作领导，精心组织实施。教师交流工作涉及面广、工作量大、政策性强，各单位务必高度重视，精心组织。县政府决定成立xx县义务教育学校教师交流工作领导小组：
组长：县政府县长
副组长：县政府分管副县长
成员：县教育局局长
县人社局局长
县编委办主任
县财政局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，办公室主任由教育局局长兼任，负责协调、指导教师交流具体工作。
（三）加强监督考核，严格规范操作。实施义务教育学校教师交流，是促进义务教育均衡发展的重要举措，是优化师资配置的主要途径，是加强教师队伍建设的重要内容。各义务教育阶段学校要坚持公开、公平、公正的原则，严肃纪
律、规范操作、明确责任、加强监督、确保交流工作有序顺利进行。
附：xx县义务教育学校教师交流区域划分
xx县人民政府
2016年8月4日
xx县义务教育学校教师交流区域划分
一、初中学校片区：
1、县直初中片区：第二中学、第四中学、第五中学、蒙中（初中部）
2、东部初中片区：福兴中学、三站中学、薄荷台中学
3、中部初中片区：和平中学、二站中学、头台中学、古恰中学
4、西南部初中片区：超等学校（中学部）、茂兴中学、民意中学、新站中学
5、西北部初中片区：大兴学校（中学部）、浩德学校（中学部）、义顺中学、古龙中学
二、小学学校片区：
1、县直小学片区：第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、第五小学
2、东部小学片区：福兴中心校、三站中心校、薄荷台中心校
3、中部小学片区：和平中心校、xx镇中心校、二站中心校、头台中心校、古恰中心校
4、西南部小学片区：超等学校（小学部）、茂兴中心校、民意中心校、新站中心校
5、西北部小学片区：大兴学校（小学部）、浩德学校（小学部）、义顺中心校、古龙中心校