对全区荒山荒地管理利用情况的调查
撂荒地整治情况调研报告
撂荒地整治情况调研报告撂荒地整治情况调研报告一、引言撂荒地，即指长时间未被耕种、未被用于经济用途的土地。
这些撂荒地存在许多问题，如浪费资源、威胁生态环境等。
为了解决这一问题，政府和社会各界积极参与撂荒地整治工作。
本报告旨在对撂荒地整治情况进行调研分析，以期为今后的整治工作提供有价值的参考。
二、调研背景撂荒地整治工作对于保护土地资源、促进农业发展、改善生态环境等方面具有重要意义。
然而，在实际工作中，整治工作面临着一系列挑战，包括资金投入不足、政策措施不完善、整治效果不明显等。
因此，开展调研具有重要意义。
三、调研内容1. 撂荒地整治政策和措施的实施情况调研发现，目前各级政府已出台了一系列撂荒地整治政策和措施，包括财政补贴、土地扶持政策、农民培训等。
然而，在实际执行过程中，一些政策存在财政拨款不足、操作性不强等问题。
为此，应进一步完善整治政策和措施，提高政策的可操作性和有效性。
2. 撂荒地整治项目的建设和管理情况调研发现，一些地方政府和相关部门已经实施了一些撂荒地整治项目，包括基础设施建设、土地整理等。
然而，一些项目存在规划不合理、管理不到位等问题。
因此，应加强对整治项目的规划和管理，提高整治项目的建设效果。
3. 撂荒地整治工作的成效评估情况调研发现，一些地方已经进行了撂荒地整治工作的成效评估。
评估结果显示，整治工作对于促进农业发展、保护生态环境等方面起到了积极作用。
然而，一些地方还没有进行有效的成效评估工作。
因此，应加强整治工作的成效评估，为今后的整治工作提供科学依据。
四、调研结论通过对撂荒地整治情况的调研，可以得出以下结论：1. 撂荒地整治政策和措施需要进一步完善，提高政策的可操作性和有效性。
2. 撂荒地整治项目的规划和管理需要加强，提高项目的建设效果。
3. 撂荒地整治工作的成效评估应得到重视，为今后的整治工作提供科学依据。
五、建议基于以上结论，提出以下建议：1. 政府应加大对撂荒地整治工作的资金投入，提高政策补贴的力度，增加整治项目的建设和管理资金。
全区农村抛荒地整治工作情况调研报告
全区农村抛荒地整治工作情况调研报告党中央、国务院高度重视耕地保护，特别是针对我国粮食需求量“超大”, 人均耕地占有量“超小”这一国情，要求扎紧耕地保护的“篱笆”，守住XX 亿亩耕地保护红线。
我区人多地少，“十四五”期间要确保粮食等重要农产品生产供给任务艰巨，针对如何解决耕地抛荒问题，区政协组织相关委员就农村抛荒地整治情况开展了专题调研，并赴XX区进行调研学习，现将调研情况报告如下。
一\基本情况一是耕地面积情况。
全区现辖四个镇，XX个行政村，XX年年末农村总人口有XX人，村集体耕地总面积XX亩，家庭承包经营耕地面积为XX亩。
二是土地流转情况。
截至今年一季度，我区共流转土地XX亩，流转率达XX. XX%。
其中规模经营面积为XX亩，占流转土地面积的XX. XX%。
家庭承包经营农户数XX户，签订土地流转合同XX份。
三是土地利用情况。
我区耕地利用主要集中在水稻、油菜、蔬菜种植上。
全区共流转土地XX亩，其中出租（转包）XX亩，转让互换XX亩，股份合作XX亩，其他形式XX亩。
转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”“合作社+农户”“种养大户+农户”等流转模式逐步发展成熟。
流转土地集中在瓜果蔬菜、水稻等粮食作物、花卉、种养结合等产业。
随着XX、XX、XX村、XX村、XX川、XX村、XX 等地的蔬菜基地巩固提升，土地高效流转、高效利用进一步推进。
四是土地抛荒情况。
去年底四个镇对本镇连续XX年未耕种，且集中连片XX 亩以上的抛荒地面积进行调查摸底。
经统计全区土地抛荒面积为XX亩, 占全区家庭承包经营耕地面积的XX. XX%O其中XX镇抛荒面积为XX. XX亩,主要分布在XX村、XX村和XX村；XX镇抛荒面积为XX亩，主要分布在XX 村；XX 镇抛荒面积为XX亩，主要分布在XX村；XX镇抛荒面积为XX.XX亩, 主要分布在XX村、XX村、XX村和XX村。
二、目前工作开展情况（一）积极推进土地确权登记颁证成果应用利用全区土地承包经营权信息管理应用平台，形成“以图管地”和"以人找地”，实现了对土地承包合同管理、权属登记、数据查询等工作信息化、规范化管理。
关于农村荒田荒地的调查报告
关于农村荒田荒地的调查报告一、调查目的和方法1.目的：了解农村荒田荒地的现状，分析形成的原因，并提出相应建议，促进农田资源的合理利用。
2.方法：采取实地走访、访谈、问卷调查等方法，对农村荒田荒地进行深入调查。
二、调查结果1.荒田荒地的分布：调查发现，农村荒田荒地主要集中在经济欠发达地区，如山区、偏远地区和民族地区等。
2.荒田荒地的面积：据统计，农村荒田荒地的总面积约为XX平方公里，占农业用地的XX%。
3.荒田荒地的原因：(1)自然原因：部分荒田荒地面积较大的原因是由于地质条件较差，如土地贫瘠、气候恶劣等。
(2)经济原因：农村荒田荒地的出现与农村农业生产方式的落后有关，缺乏现代化的农业生产技术和管理手段，导致土地的损耗和农作物的减产。
(3)人为原因：农村居民对农田环境保护意识不强，存在过度利用土地和不合理施肥等不良农业生产习惯。
三、荒田荒地对农村经济的影响1.农村经济收入减少：农村荒田荒地导致农作物减产，农民的收入大幅度减少，对农村经济发展产生了重要影响。
2.农村人口流失：荒田荒地无法提供足够的就业机会，导致农村人口流失，加剧了农村人口空心化现象。
3.粮食供给不足：荒田荒地导致粮食产量减少，使农村粮食供给不足，需要大量依赖进口或购买市场粮食。
四、对策建议1.政府角度：(1)制定土地保护政策：加强农村土地使用规划，严格控制农田占用和非农化，保护耕地资源。
(2)加大对荒田荒地的整治力度：通过开展土地整理和水利建设等措施，将荒田荒地改造成良田。
(3)提供技术支持和培训：加强农技人才培养和技术指导，提供现代农业技术支持，帮助农民提高农田利用效益。
2.农民角度：(1)提高农民的农业生产技术：加强农民的农业技能培训，提高其种植、养殖等生产技术水平。
(2)推广优质农业品种：引导农民种植高产、抗病虫害的农作物，提高农作物的产量和质量。
(3)加强环境保护意识：引导农民正确使用化肥农药，推广有机农业，减少农田环境的污染。
关于荒地的调查问卷模板
尊敬的受访者：您好！为了更好地了解我国荒地的现状、利用情况和存在的问题，我们特此开展此次问卷调查。
您的宝贵意见将对我国荒地资源的合理利用和保护提供重要参考。
本问卷采取匿名方式，所有信息仅用于统计分析，请您放心填写。
感谢您的支持与配合！一、基本信息1. 您的性别：（）男（）女2. 您的年龄：（）18岁以下（）18-25岁（）26-35岁（）36-45岁（）46-55岁（）56岁以上3. 您所在地区：（）城市（）农村4. 您的职业：（）学生（）工人（）农民（）公务员（）事业单位员工（）其他二、荒地现状5. 您认为您所在地区荒地资源丰富程度如何？（）非常丰富（）比较丰富（）一般（）较少（）非常少6. 您所在地区荒地类型主要包括以下哪些？（）废弃土地（）闲置土地（）退耕还林还草土地（）未利用土地（）其他（请说明）7. 您认为荒地资源主要分布在哪些区域？（）城市周边（）农村地区（）山区（）平原（）其他（请说明）三、荒地利用情况8. 您所在地区荒地资源利用率如何？（）很高（）较高（）一般（）较低（）很低9. 您认为以下哪些因素影响了荒地资源的利用率？（）政策支持（）资金投入（）技术水平（）市场需求（）其他（请说明）10. 您所在地区荒地资源主要用于以下哪些方面？（）农业种植（）生态修复（）旅游开发（）其他（请说明）四、存在问题及建议11. 您认为荒地资源利用过程中存在哪些主要问题？（）土地权属不清（）缺乏规划与指导（）技术水平落后（）资金投入不足（）其他（请说明）12. 针对上述问题，您有哪些改进建议？（）加强政策支持（）完善土地权属制度（）加大资金投入（）提高技术水平（）加强宣传与培训（）其他（请说明）13. 您认为政府、企业和社会各界应如何共同推进荒地资源的合理利用？（）政府加大政策支持力度（）企业承担社会责任（）社会各界积极参与（）其他（请说明）感谢您抽出宝贵时间填写本问卷！您的意见和建议对我们至关重要。
当前土地撂荒情况的调查
当前土地撂荒情况的调查引言：土地撂荒是指土地被闲置不利用的现象，它不仅浪费了可耕地资源，也对农业生产和食品安全构成了一定的威胁。
本文旨在对当前土地撂荒情况进行调查，以期提出相应的解决方案，促进土地资源的合理利用和农业的可持续发展。
一、调查背景据我国农业部的数据显示，目前我国土地撂荒率呈上升趋势，撂荒土地的总面积已经高达数百万亩。
土地撂荒的原因多种多样，其中包括城市化进程加快导致农地被征用、承包地租金过高、劳动力外流等。
因此，了解土地撂荒的具体情况对于解决这一问题至关重要。
二、调查方法本次调查主要采用问卷调查和实地考察相结合的方法，共发放500份问卷，选择了撂荒情况比较严重的农村地区进行实地调查。
三、调查结果根据对调查数据的整理和分析，得到以下几个主要结论：1.土地撂荒的规模较大：调查显示撂荒土地总面积占农村耕地总面积的10%以上，这对农村地区的粮食产量和食品供应构成了一定的压力。
2.城市化是导致土地撂荒的主要原因之一：调查数据显示，在城市化进程加快的地区，农地被大量征用用于开发房地产项目或建设工厂，这直接导致了土地撂荒情况的加剧。
3.承包地租金过高导致农民心态转变：农村地区的承包地租金不断上升，许多农民觉得耕地的利润不高，因此选择将土地撂荒或改种其它高利润作物。
4.农民劳动力外流是加剧土地撂荒的重要原因之一：农民的劳动力外流使得农地得不到有效的耕种和管理，从而导致农地荒芜。
5.土地承包制度不完善：目前土地承包制度存在不少问题，如地权不清、流转限制等，这直接影响了土地资源的合理利用。
四、解决方案针对以上调查结果1.完善土地管理制度：加强土地权属的明晰和登记，明确撂荒土地的归属，减少土地被征用的现象。
2.优化土地承包制度：建立合理的土地流转机制，鼓励土地的有序流转，提高农民的土地流转积极性，以降低土地撂荒率。
3.政府加大对农民的扶持力度：给予适度的承包地补贴，降低农民的生产成本，提高农民的种植积极性。
农村荒田荒地的调查报告
01 Chapter荒田面积荒地类型空间分布030201自然因素如气候、地形、土壤等自然条件对荒田荒地形成的影响。
人为因素如农业产业结构调整、农村劳动力转移、土地管理制度等人为原因对荒田荒地形成的作用。
03效益分析01土地资源评价02利用方向02 Chapter01荒田荒地数量02荒田荒地分布03荒田荒地成因农村荒田荒地现状1 2 3提高土地资源利用率促进农村经济发展保护生态环境调查目的和意义调查范围与方法调查范围调查方法03 Chapter地理位置偏远荒田荒地多位于山区、丘陵地带，交通不便，难以进行规模化农业开发。
水资源匮乏部分地区水资源短缺，无法满足农业生产需求，导致土地荒芜。
土壤质量差一些地区土壤贫瘠、沙化、盐碱化严重，不利于农作物生长，造成土地荒废。
自然条件限制产业结构调整劳动力流失农村经济结构调整传统农业向现代农业转变农业机械化程度提高农业生产方式转变农村土地流转政策影响土地流转机制不完善土地承包经营权流转难度大04 Chapter粮食安全风险农业结构调整生物多样性减少气候变化水土流失收入来源减少贫困问题加剧劳动力流失对农民收入的影响农村空心化社会不稳定因素农村治理挑战对农村社会发展的影响05 Chapter加强政策引导，优化土地利用结构制定合理的土地利用政策01鼓励农民种植经济作物02加强土地资源保护03培育新型农业经营主体鼓励和支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的发展，提高农业生产组织化程度。
推进农业生产社会化服务通过政府购买服务、定向委托等方式，引导社会力量参与农业生产社会化服务，提高农业生产效率和质量。
建立健全土地流转市场平台，促进土地流转市场的健康发展。
推进土地流转，促进规模化经营加强科技创新，提高农业生产效率推广先进适用技术加强农民科技培训推进农业信息化建设完善农村基础设施，提升农业生产条件加强农村水利设施建设改善农村交通条件推进农村生态环境建设06 Chapter国内先进地区治理经验土地使用权流转农业科技应用政策支持与投入多元化经营模式国外成功案例介绍与启示美国“土地银行”制度荷兰“多功能农业”模式日本“一村一品”运动澳大利亚“土地关爱”计划07 Chapter调查结论总结荒田荒地成因复杂治理措施亟待加强农村荒田荒地治理展望政策法规体系完善科技创新引领社会参与协同生态优先绿色发展THANKS。
荒地整治调查方案
荒地整治调查方案随着经济和城市化的发展，许多地区的自然环境、生态系统都受到了严重破坏，许多荒地也无法有效地被利用。
为了改善和保护自然环境，政府和社会组织正在积极开展荒地整治工作。
本文将介绍一些调查方案，帮助荒地整治工作更加科学和有效。
第一步：搜集信息在开展荒地整治工作前，需要了解相关地区的自然环境、经济情况和社会状况。
具体包括：1.地理位置和地形地貌；2.气候、降水和温度等自然条件；3.预测未来的气候变化和环境演变；4.空气和水质量；5.当地的生态系统和野生动植物资源；6.本地区的经济情况和人口分布；7.该地区的社会状况，包括政治、文化、教育、卫生和公共安全等方面。
通过对上述信息的搜集和整理，可以更好地了解荒地整治的重点和难点所在。
第二步：制定整治方案在了解了该地区的自然、经济和社会情况后，需要制定针对性的整治方案，包括：1.明确荒地整治的目标和范围；2.确定荒地整治的方式和方法；3.制定荒地整治的时间表和预算；4.制定荒地整治的评估和监测计划。
由此可见，制定整治方案需要有科学的调查和前期准备，同时还需要根据实际情况适当调整方案。
第三步：开展实地调查在制定好荒地整治方案后，需要实地考察和考察，包括：1.人员组成：由于野外调查较为耗时，需要组织一支容量实、勤奋且具有些技能的人员组成调查小组；2.工具配备：对于野外工作，需要具备相关工具和展开线路图、野外记录本等木的工具；3.操作流程：考虑到野外作业以天为单位，需要安排好每天的行程。
在实地调查过程中，需要注意安全和保护当地的生态环境。
第四步：整合调查结果，并编写报告经过详细的调查和实地考察后，需要综合搜集到的信息，并加以整合分析，在此基础上编制出荒地整治的调查报告。
具体包括：1.对于搜集到的信息进行整合，对结果进一步优化；2.在调查报告中重点阐述荒地整治的方向和内容；3.报告中需要包括整治示意图、整改测绘、工程量清单表和资金预算表。
为了使荒地整治工作更加高效、可持续，调查报告需要总结出一些具体的建议，并注重涉及到权力分配、补偿办法等的问题。
当前土地利用情况调查报告
当前土地利用情况调查报告汇报人：2023-12-19•引言•土地利用现状分析•土地利用问题探讨目录•土地利用政策与法规评价•土地利用未来发展展望•结论与建议01引言随着城市化进程的加快，土地利用情况发生了巨大变化。
为了更好地了解土地利用现状，为政策制定提供依据，我们进行了本次调查。
通过调查了解土地利用情况，分析存在的问题，提出合理化建议，为政府决策提供科学依据。
调查背景与目的目的背景调查范围与方法范围本次调查涉及城市、郊区、农村等不同区域，涵盖了住宅、商业、工业、农业等不同用途的土地。
方法采用问卷调查、实地走访、遥感影像分析等多种方法进行调查。
其中，问卷调查主要针对土地使用者和管理者，实地走访则对重点区域进行了深入了解，遥感影像分析则提供了宏观的土地利用情况。
02土地利用现状分析包括耕地、园地、林地等，主要分布在平原和丘陵地区。
农用地包括城乡居民点、交通水利设施等，主要分布在城市周边和交通沿线。
建设用地包括荒草地、盐碱地等，主要分布在边远地区。
未利用地指单位面积土地上投入的人力、物力和财力等资源的数量，反映了土地利用的集约程度。
土地利用强度指单位面积土地上产出的经济效益或社会效益，反映了土地利用的效益水平。
土地利用效率03生态保护意识增强随着生态保护意识的增强，未利用地不断得到开发利用，成为新的土地利用类型。
01城市化进程加速随着城市化的加速推进，建设用地需求不断增加，导致农用地不断减少。
02农业结构调整随着农业技术的不断进步和市场需求的变化，农业结构不断调整，导致农用地内部结构发生变化。
土地利用变化趋势03土地利用问题探讨土地资源短缺与浪费问题土地资源短缺随着人口增长和经济发展，土地资源供给不足的问题日益突出，尤其在城市化和工业化的地区。
土地浪费一些地区存在土地利用粗放、浪费严重的现象，如城市扩张、工业园区建设等，导致土地资源利用效率低下。
一些地区的农业结构单一，缺乏多样性，导致土地利用效率低下，土壤质量下降。
对xx县山区土地撂荒的调研
对xx县山区土地撂荒的调研调研报告：对XX县山区土地撂荒的调研一、背景介绍XX县位于某省山区，拥有大面积的山地农田。
然而，在经济发展和城市化进程中，一些山区土地因种种原因而撂荒。
为了解决土地撂荒问题，提高土地利用效率，我们进行了一次深入调研。
二、调研目的1. 了解土地撂荒的原因；2. 分析土地撂荒对当地经济和生态环境的影响；3. 探索可行的土地利用方式，希望为XX县山区土地的合理利用提供参考和建议。
三、调研方法1. 查阅相关文献和统计数据；2. 进行实地走访，与农民和当地官员进行深入交流；3. 结合调研结果，进行数据分析和综合评估。
四、调研结果1. 土地撂荒原因：a. 人口减少：随着城市化进程加速，一些年轻人选择到城市工作，导致山区农地无人耕种。
b. 出现盈利性亏损：部分农田由于经营不善，收益无法覆盖成本，经营者放弃继续耕种。
c. 市场需求变化：一些农产品的需求量不断减少，导致农民没有明确的销售渠道，不再种植相关作物。
d. 缺乏农技支持：农民技术水平有限，对于病虫害等问题缺乏有效的防治手段，使得土地产量下降。
2. 土地撂荒的影响：a. 经济影响：土地撂荒导致农民收入减少，农业经济活动下降，对当地经济发展造成一定影响。
b. 生态环境影响：土地撂荒使得植被无法得到合理的管理，容易造成水土流失、生物多样性减少等环境问题。
3. 可行的土地利用方式：a. 发展特色农业：根据市场需求和区域特点，培育本地特色农产品，寻找新的销售渠道，提高农民收入。
b. 加强农技培训：通过培训提升农民农业技术水平，解决病虫害等问题，提高土地产量和品质。
c. 拓展农旅融合：将山区土地转型为农业旅游观光区，吸引游客，带动农民增收和农业综合发展。
d. 资源循环利用：探索农田与林地、水资源等相结合，实现土地资源的综合利用，提高土地的价值。
五、结论与建议通过对XX县山区土地撂荒的调研，我们认为解决土地撂荒问题需要综合施策。
政府应加大农业扶持政策力度，提供技术培训和市场推广支持，帮助农民提高收益。
关于农村土地资源利用状况的调查报告
关于农村土地资源利用状况的调查报告第一篇：关于农村土地资源利用状况的调查报告关于农村土地资源利用状况调查报告学院：xxxxx专业：xxx姓名：xxx学号：xxx关于农村土地资源利用状况调查报告随着社会的发展和人们不断提高的物质文化需求，社会主义新农村建设越来越受到人们的普遍关注这也成为社会主义现代化建设中一项长期而艰巨的任务。
其中农村土地资源利用成为新农村建设的重要内容，农村土地资源的合理有序可持续利用成为新农村建设中的重中之重。
为更好的了解农村土地资源利用状况，优化农村土地资源的利用，为新农村建设提出切实可行且有针对性的建议，寒假期间，我对我们村（xxxxx）的土地资源利用现状进行了实地考察、分析研究，并总结归纳如下。
调查目的：通过对xxx村土地资源利用状况的实地调查，以小见大，比较客观地把握农村土地资源使用的现状，主要是找出当前土地使用过程中的弊病，从而为优化土地资源配置，提高土地资源利用率，加快新农村建设步伐提供一定的理论依据，并提出切实可行且有针对性的建议。
调查时间：xxx调查人员：xxx调查地点：xxxxx调查方法：实地考察、访谈、查阅资料调查内容：土地资源使用状况（包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等）一、xxx村土地资源使用状况及特点xxx村是一个土地资源相对匮乏的村庄，人口712人，拥有土地面积近850亩，其中耕地面积641亩，林地约50亩，建设用地（包括道路、桥梁、河滩等）159亩。
经调查，xxx村的土地使用情况有以下几个特点：1.耕地面积少，地少人多且土地贫瘠。
全村人均耕地面积仅为0.9亩/人，且贫瘠土地占了近3/10的比例，良田面积偏少，再加上一些不当经营状况，住房挤占耕地，使耕地面积越发紧张。
2.地块多，单块面积小，缺乏集约性虽然人均耕地面积很少，但地块较多，平均每户耕地多于5块，这就使得单块耕地面积太小且地处山地，不适合农机的推广使用，大多数农作需要人力，集约性差，严重束缚了劳动力。
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对全区荒山荒地管理利用情况的调查
对全区荒山荒地管理利用情况的调查
随着工业化发展和城镇化建设日趋加快，农业耕地逐年减少。
农村荒山荒地作为资源性资产的重要组成部分，以开发成本低、办理手续简便的优势，越来越引起土地所有者和开发者的重视。
在我区，对荒山荒地的开发利用，已成为农村新的经济增长点，对荒山荒地的规划管理和开发利用，也已成为各级政府和集体经济组织的重
要课题。
为了加快对荒山荒地的规划管理和有效利用，笔者对全区20多个村社进行了调查。
调查统计荒山荒地面积6246公顷，占全区土地面积的6。
其中，包括国有宜林地261公顷，集体造林地4049公顷，集体宜林地853公顷，农民开荒地953公顷，二、三产业建设用地130公顷。
一、管理利用情况
调查表明，由于全区利用荒山荒地植树造林，在水土保持、防风固沙、生态平衡、美化环境等方面，已经取得了一定的成效。
通过利用荒山荒地招商引资、发展二三产业，在农业产业化发展、消化农村剩余劳动力、增加农民收入和壮大税源方面，也收到了可观的效益。
其主要管理利用方式，有以下几个方面。
1.植树造林。
全区共有集体林地4049公顷。
其中，近几年新造人工林828公顷，预计年增加蓄材量3500立方米，为集体和农民增加收入1325万元。
农民个人植树方式：一是林场组织农民自愿承包；林场为发包方，农民自愿承包荒山荒地造林，林场收取承包费。
二是村委会组织农民承包；村委会为发包方，农民平均分得荒山荒地，村委会收取承包费。
三是林业站组织农民自愿承包；林业站为发包方并收取费用。
四是农民利用零星荒地自发栽树，农民不交承包费。
集体造林主要是迹地更新和义务植树造林。
2.退耕还林。
我区从2000年开始，由林业部门组织对农民耕种的册外地，在二十五度坡以上的实行有计划退耕还林，国家给予补贴，林权归退耕者所有，鼓励了退耕还林的积极性。
全区退耕还林达400公顷。
3.招商引资办企业。
全区利用荒山荒地办企业、修建旅游点面积达130公顷。
在开发形式上，一是租赁承包，即将实际土地面积按年限承包出去，集体收取承包费，土地所有权仍归集体所有，合同期限一般为3至30年；二是转让土地使用权，即按国家有关政策规定，办理计划、规划手续，将荒山荒地使用权转让给单位和个人。
近几年，全区通过利用荒山荒地招商引资办企业、
租赁承包、变卖等，共为集体增加收入2000余万元。
4.发展多种经营。
全区利用荒山荒地发展多种经营230公顷。
其中养鹿、养牛、养羊占地10公顷；栽植果
树80公顷；种植药材40公顷；种植瓜类100公顷。
从经济效益上看，养殖业优于种植业，多种经营优于非保护
地粮菜生产。
5.置换或变卖。
盘活可开发利用的荒山荒地，兴办
社会公益事业。
全区共置换出荒山荒地（其中包括部分有林地）296公顷，用以修建标准化道路84公里。
此外，有953公顷被农民开垦耕种，约占全区耕地
面积的十分之一；其中，大部分在二十五度坡以下，全
部为册外地，农民不交纳农业税。
还有578公顷未被利
用的荒山荒地，主要指宜林地未利用部分和不宜林地；
其中，宜林地381公顷、不宜林地197公顷。
二、存在的问题
1.管理不到位。
一些村社对荒山荒地管理不严，农
民开小片荒无人管、无人问，开荒种地后既不交农业税，又不交承包费，耕种与弃种具有较大的随意性，集体经
济组织开发使用时从中作梗；有的地方随便取土挖沙，
埋坟修墓，造成水土流失，破坏生态环境，产生火灾隐患；有的农民承包荒山荒地后，不及时植树造林，闲置
或改为他用；有的植树后得不到有效保护，被割柴、放
牧、毁坏；还有的是义务植树成活部分林权不清，无人
看管。
因管理不到位造成经济损失和资源浪费。
2.村社对荒山荒地开发缺乏规范。
一是开发利用时
无规划，有些是业主占山为王，随意扩大面积，有的已
妨碍了当地农民的生产生活；二是开发建设时不履行有
关手续、不交纳有关费用，喊着先上车后买票，结果是
上了车也不买票；三是各业干扰，你栽树、我放牧、他
养蛙，谁也没发展起来。
3.开发效果差。
一些开发商（业户），依据优惠政策或托关系、找熟人，以较低的价格获取了开发权，但开
发建设后，都不完全履行合同。
如有2个村，几年来引
进三产业户49户，占地17公顷，其中有一半以上业户尾欠开发费用，合计金额达30多万元。
为了发展旅游业，村为旅游点修建了标准水泥路，业户应分摊费用200万元，而他们却一分也不交。
有的业户以经营效果不好为
借口，逃避纳税。
还有的个别业户开发占地后，始终不
建设、不投产，造成资源浪费。
4.地界不清，权属关系不明确。
关于荒山荒地所有
权问题，林业部门与村社集体争议较大，林业部门依据
本部门的林相图，认为大部分荒山荒地应属于国家所有。
村社依据土地部门颁发的集体土地所有证，认为
大部分荒山荒地属于集体所有。
争议的面积在2000公顷以上。
近郊几个乡镇这方面问题比较突出。
林业部门发
包荒山荒地，村集体上访告状；村集体发包荒山荒地，
林业部门去收费罚款。
三、建议措施
荒山荒地是不可再生的重要资源，实行有效的开发
利用是促进经济发展的一条重要途径。
针对我区荒山荒
地管理使用方面存在的问题，提出以下建
议措施：
1.搞好规划。
在摸清全区荒山荒地底数前提下，根
据荒山荒地的地类和数量制定出植树造林、村政建设和
经济开发的计划。
制定规划时，应区别对待，二十五度
坡以上和远郊以封山育林、植树造林为主；近郊以城镇
建设和经济开发为主。
要冷静思考和正确对待当前利益
与长远发展的关系，要控制规模小、效益差、占地量大
的开发项目，杜绝私建滥建行为。
同时，区、乡、村三
级要建立健全荒山荒地管理档案，实行报批和登记制度。
2.明确荒山荒地的权属关系。
根据国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》精神，依法明确荒山荒地的所有权界限，并予以发证。
3.加强制度建设，实行监督管理。
为更好地发挥荒
山荒地的作用，充分利用这部分资源，有关部门应加强
管理。
一是要建立使用管理制度，对土地变卖、出租、
出让、合股等方面进行审批，完善手续，防止矛盾和纠
纷产生；二是实行村民议事制度，在荒山荒地使用前，
召开村民代表大会讨论通过，防止少数人说了算、暗箱
操作、低价出售和人情发包等现象；三是打击侵占国家
和集体资源行为，对在荒山荒地上滥占、挤占、多占行
为进行清理，保证荒山荒地的有效利用。
4.建立激励措施。
鼓励农民承包荒山荒地植树造林、退耕还林，在林权确定、请示砍伐指标、收取砍伐费用
等方面予以明确和优惠，使他们安心生产、大胆发展，
促进荒山荒地合理利用。
5.要综合考虑经济效益、社会效益和生态平衡的关系。
在加快对荒山荒地开发过程中，要防止环境污染，
要考虑农民的长远利益，要节约和保护资源。
引进企业
要有复垦和美化绿化措施。