张智乾财政部网站经验

张智乾财政部网站经验
财政部办公厅电子政务处处长张智乾
3月29日，“第三届中国政府网站、政务微博最佳实践经验交流暨综合影响力评估总结表彰大会”在成都举行。

各位领导、同志们、朋友们：
很荣幸的能够跟大家一起交流和分享一下网站的建设经验。

财政部的网站，是财政部系统信息公开的平台。

我们是08年改版的，说起08年改版，还有个故事，就是08年一个税收政策出台的时候，然后网站点击量非常大，财政部网站差点被点瘫，当时很多报纸就说，财政部网站被黑了。

事实上不是，就是因为点击量太大了。

那我们就痛下决心，就进行了技术上的升级、管理上的改造。

那么应该说这三年多来，网站发生了很大变化，我举几个数据，一个是信息量，从以前一天两条到三条，到现在应该说每天将近一千条。

以前的点击量，每天也就是个五千、一万，现在已经突破了一百万，而且有时会突破两百万、三百万。

那么为什么有这么大的改变，有一些比较好的进步，我觉得当然与技术分不开，与管理分不开，就像我们这几个有支持商的人，不管是TRS的后台，还有太浩的点击，都给我们进行了很强大的支撑，但我觉得，管理更重要，在管理上，我总结了一个简洁的东西，就是8341，我想的就是我们的一点小经验。

一就是在网站的建设思路上，实现三步转变。

在功能设置上让网站动起来，以前是静态的，现在是动态的：以前是静态信息发布，现在是有参与，又有服务。

另一个在内容保障上，从以前的一家办网向各单位协同办网转变，大家一起责任共担，把应用共享全力构成。

第三在网站的内容架构上从互相封闭的信息督导向资源共享和整体行动的宽门户的大平台转变。

比如说，我们建立一个全国财政信息联播，层层往下建立联络点，不管从县里乃至到市里到省里，层层往上，那么一天有几百条信息，优中选优，也就是说形成合力。

第二个83就是在网站的保障队伍上构建三纵三横。

三纵就是从内容的纵面看，主要有三个系统，一个是各司局、各事业单位；第二块主要是专案办，财政部驻各省的专案办；第三各省的财政厅、局。

这三个纵切面。

三横主要是内容审核上的三横，最高的顶层使我们财政部办公厅的审核人员；第二层是各省的财政厅的办公室主任、各个司局的政务处长、专用办的办公室主任，他们有发布权。

还有一层是各个处室的，有联络人。

也就说仅仅把队伍建到司这一层是不够的，我们现在基本上实现了各个处室都有联络员，每个处室他可以上传信息，但是他不能发布，发布到子站的只能由综合处长来发布，到首页，是由我们办公厅电政处来发布。

这样形成一个梯级结构，也就是横向到边，纵向到里，就像一个树一样，根很多，慢慢聚拢成一个树干，这样水分就非常多，到了长成树叶这一层，就非常繁荣，非常茂盛。

第三个83是在网站的规范上建立三套制度。

第一套制度是网站的总体管理制度，这是大的体制、机制、制度。

体制上说就是要把网站哪一层产生什么样的责任要有一个详细的规定。

机制上就是每一层怎么运行。

体制和机制怎么划分呢，体制主要是块跟块的区分，机制是像机器一样一个联动的流程，这是一个总体制度。

第二套是重要的栏目的管理规范，我们基本上把一些栏目的做法都规定了，其实有些做法是很细的，比如说首页的图片，这样就通过一些栏目的管理，就把一些栏目不管是谁接手这个工作，哪个人负责都能很迅速上手，而且有章可与、有规可循。

第三套建立网站的保障体级制度。

我们现在不管是对各个司局还是对一个财政厅还是专案办我们都建立一套相对比较科学的奖警机制，每月一评、每月一奖，而且详细到每个栏目的分组。

第四个83是在内容重点性上把握三层梯级。

网站的内容既要保证质量又要保证数量。

数量与质量如何得兼，我们就考虑在网站形成三层梯级。

第一层是网站有一个大的头条，这个大头条的分值较高，那么字是最大；第二层梯级财政的新闻和图片新闻，这个实质上是网站的每天精华的汇总，这个字比头条要小，但比其他的要大；第三个就是其他的信息，比如
说新闻联播，每个财政厅发一条一分，到了首页就三分，到了财政新闻就四十分、三十分，到头条就七、八十分，这就形成数量可以多，但内容不能烂，还要兼顾质量。

这是三个梯级。

任
第五个83是在稿件来源上挖掘三重渠道。

信息来源是网站的生命力之本，源头之活水，所以建立三套渠道。

第一是子网站报道；二是系统内约稿；三是社会上投稿。

子网站报道就是各个司局、专案办的财政厅可以通过他的子站直接报上来，这个是被动的吸收来进行择取。

系统内约稿就是主动出击跟各个省的财政厅，跟各司局的司局长、财政厅长约稿，针对当前的重大的财政改革、财政政策，有什么新闻、什么见解。

第三个社会上的报道、投稿，我们开设了财政论坛，发布一些财政的见解、措施，也可以通过邮箱、各种渠道报给我们，我们每天基本上在一些显要位置会发布一些基层的或者学生的或老师的稿件。

第六个83是在网站的表现形式上抓住三种门类：文字、图片、音视频。

第七个83就是在内容把握上突出三大内容：民生、基层和制度创新。

第八个83就是网站的内容传播上注重三次反馈，我们建立的三套QQ群。

第一套QQ 群是媒体基层，一次发布所有记者都能收到。

第二个跟主要的商业网站建立一个跑口联络员制度，各大商业网站有跑口联络员，我们会把重要信息主动发布，便于他们及时的抓取和采用，而且掌握政策导向的重点。

第三个QQ群反馈给各司局、各厅级及个专案办的联络员，便于他们迅速了解信息，提高记忆性。

这是83，那41就谈一点我的感触。

我觉得做网站建设有点像开高铁，要开好，关键有四点：第一、一定要有里程表、时刻表，做网站建设要有一个顶层设计，要达到什么目标、分几步走、哪个站点、什么时刻到、终点站是什么，不能一步到位，心中要有数。

第二、要有车皮，要建一套联络员制度和一套精干的人员队伍。

第三、要有车轨，网站要做好，要有一套科学的制度，有制度事半功倍，没制度事倍功半。

第四、要有动力，动力分三块，一领导要重视，这是车头，既要吸引公众眼球，又要吸引领导眼球，形成一个良性循环；二要有后推力，主要是考察、督查，要有考评，要奖优督懒；三要有全员动力，要让每个部门上下有一种意识，网站做好，对宣传、推进我们的工作有好处。

慢慢从我要你做变成我要做、我想做的更多、我想让更显要的位置，这样形成一个良性互动。

这是我的一点小小感悟，今天我们也学了很多兄弟部门的好的经验，我们带回去好好消化，争取把我们的工作做得更好。

谢谢大家！。