2018年肥料登记及续展登记中存在的主要问题
加强农业肥料登记管理的措施探究
加强农业肥料登记管理的措施探究首先，加强肥料“圈存”管理。
即对肥料的正规批发销售，采用固定销售点，定期进行库存统计。
销售商须在特定场所进行销售，销售前必须做好必要登记备案，引导经营者规范操作行为。
同时，明确肥料生产、销售和使用的责任主体，将肥料流向可追溯，减少不合格农用肥料产生的风险。
其次，加强肥料的生产、销售和使用流程中“三证”管理。
对于每一种农家肥、农用有机肥、化肥、微生态肥等，都要严格执行肥料登记管理制度，完善“三证”系统，保证肥料的合法安全生产、销售和使用。
具体来说，就是肥料生产企业必须办理生产许可证、销售许可证和质量检验报告等“三证”，从源头上把关；经销商必须办理销售许可证、经营执照和质量检验报告等“三证”，确保销售行为合法规范；农民必须持有农业用肥料操作证明、使用备案证等“三证”，开展符合规范的农业肥料使用。
再者，加强肥料生产的质量技术监督管理。
对生产肥料的企业设立专门技术人员，完善管理制度，加大肥料生产厂家的检查力度并加强对肥料消费者的操作指导，消除黑心肥料的市场红利。
同时，逐步建立国家肥料质量标准及检测方法标准，并定期对肥料执行质量检查及不合格肥料的监管处理，及时消除与规避因肥料问题而引起的重大农业灾害。
最后，加强各方的监督与协作。
需要政府、生产企业、销售企业及农民等各类方面密切配合，形成协同肥料登记管理机制。
政府应该加强施肥政策的宣传、普及和指导，引导农民合理使用肥料。
肥料生产企业加强自身管理，做好特殊时期的质量保证和消除失误行为的机制，消防、环保等管理部门必须加强肥料生产的风险控制和排污排放的监管。
在销售方面，加强与购买用户沟通，提高消费者的防范意识，及时处理好企业之间的信任关系，提高销售合同的严谨性和标准化。
综上所述，加强农业肥料的登记管理，是保障农产品质量安全，保障人们生命健康及环境安全的根本出发点，也是农业绿色可持续发展的重要保障。
要从各方面切入，采取切实有效的措施，建立完善的肥料登记管理机制，确保肥料生产、销售、使用各环节规范化、有序化，最终促进农业的高效、稳定、可持续发展。
加强肥料登记管理的对策与建议思考
加强肥料登记管理的对策与建议思考作者：田伟金萌关菁来源：《科技风》2018年第22期摘要：肥料是一种可以为多种植物提供他们所需要的营养元素，并且可以改善土壤的质量、提高土壤肥力的一类物质，它可以分为化肥、有机肥、微生物肥料三种。
合理施用肥料能够是农作物生长态势良好，品质优良，农民能够获得大丰收。
但是，若是不合理使用肥料，如使用过少或使用过多，都不能达到理想的效果，一定会在不同程度上影响农产品的质量与品质。
关键词：肥料登记管理；肥料监管；解决肥料措施农业、农村、农民是当今的三农问题，要发展好现代的农业，使农民生活得到改善与提升，确保农业增产、农民增收，解决好“三农” 问题的重要措施。
农业增产的核心问题是粮食产量的增加，而肥料又是粮食产量增加的重要因素。
经过实践检测，发现农村中的肥料质量状况堪忧，在登记管理等多个环节仍存在许多需要尽快解决的问题，需要监管部门进一步加强肥料监管，解决肥料问题。
一、肥料管理存在的不足第一，肥料市场现状。
有些政府监管部门的对肥料市场的监管意识不强，不认真负责监管工作，监管不到位，再加上法律条文不健全，导致肥料市场有机可乘，使得执法力度不够，肥料市场的质量参差不齐，甚至出现市场混乱。
其次，当前的肥料市场鱼龙混杂的现象十分普遍，个别肥料企业根本不自觉遵守市场秩序，偷工减料、以次充好、制假售假的行为十分影响肥料登记管理问题。
再则，许多肥料企业根本不在提高肥料质量和提高产品竞争力的方向上，而是努力虚假宣传，夸大肥料产生的作用，引诱广大不明真相的农民购买自家肥料。
唯利是图，或者是假借别的优秀肥料品牌的商标，生产质量不过关，对农作物和土地有危害成分的假冒伪劣货品，为得到利润以次充好，不择手段。
第二，出现肥料登记问题的原因。
这一问题的出现有很多方面的原因，首先有监管部门的执法不严，执法方式不规范，还有可能成为无良奸商的保护伞。
由此带来的后果是损害了法律尊严及政府的公信力，同时损害了农民的利益，破坏了农业生产乃至整个经济的发展。
加强农业肥料登记管理的措施探究
加强农业肥料登记管理的措施探究1. 引言1.1 背景介绍农业肥料是农业生产中不可或缺的重要物质，对于提高生产效率、保障粮食安全具有重要意义。
由于我国农业肥料市场不规范，登记管理制度不健全，导致了一些问题的出现。
为了解决这些问题，加强农业肥料登记管理显得尤为迫切。
现阶段，我国农业肥料市场存在着一些不正规的生产和销售行为，一些农民盲目追求高产量而滥用肥料，导致了土壤环境污染和农产品质量安全隐患。
部分厂家为争取市场份额，违规添加有害物质，严重影响了肥料质量和安全性。
加强农业肥料登记管理的重要性不言而喻。
当前的管理体制存在不足之处，监管力度不够，导致了一些问题的频发。
为了有效解决这些问题，我们需要建立健全的农业肥料登记制度，加强监督检查力度，加强宣传教育，引导绿色肥料的推广应用等一系列措施。
只有这样，才能确保农业肥料的质量和安全，保障农产品的质量，做到科学、可持续地利用肥料，促进农业可持续发展。
1.2 问题意识农业肥料是农业生产中必不可少的物质，对于提高农作物产量和质量起着至关重要的作用。
在农业肥料的使用过程中，存在着一些问题和隐患，主要表现在管理不规范、登记不完善、监督不到位等方面。
这些问题严重影响了农业生产的可持续发展，也给农民和消费者带来了一定的安全隐患。
具体来说，农业肥料登记管理存在的问题包括：登记制度不健全、登记信息不完善、监督检查不到位、违法违规现象较为普遍等。
这些问题导致了农业肥料市场乱象丛生，使得农产品质量无法得到有效保障，也增加了消费者的食品安全风险。
加强农业肥料登记管理势在必行，需要采取一系列有效措施来解决这些问题，保障农业生产的安全和健康发展。
2. 正文2.1 加强农业肥料登记管理的重要性农业肥料是农业生产中必不可少的物质，对于提高农作物产量、改善土壤质量、保护生态环境具有重要意义。
加强农业肥料登记管理的重要性主要体现在以下几个方面：1. 保障农产品质量安全。
农业肥料是直接作用于农作物的物质，如果使用不合格的肥料会导致农产品质量下降，甚至对人体健康造成危害。
加强农业肥料登记管理的措施探究
加强农业肥料登记管理的措施探究随着农业现代化的不断推进，农业肥料在农业生产中扮演着至关重要的角色。
它们对提高农作物产量和质量起着至关重要的作用。
由于传统农业肥料的使用和管理存在一些问题，不仅对农产品质量产生了负面影响，也对环境造成了不良影响。
加强农业肥料登记管理成为当前重要的课题之一。
一、问题的存在1. 传统肥料质量无法保障：目前市面上存在着大量劣质农业肥料，其成分参差不齐，品质难以保障。
使用这样的肥料会直接影响到农产品的质量和安全。
2. 农业肥料过量使用：一些农民为了追求高产和高效，会过量使用农业肥料，造成了土壤污染和环境损害。
3. 化肥残留导致环境污染：农业化肥残留会对土壤和水质产生污染，对环境造成危害。
二、加强管理的必要性1. 保障农产品质量和安全：加强农业肥料管理可以确保农业肥料的质量和安全，有效提高农产品的质量和安全性。
2. 保护环境：加强农业肥料管理可以有效避免农业化肥对土壤、水质和空气造成的污染，有利于保护环境。
3. 节约资源：合理使用农业肥料可以有效节约资源，提高农业生产的资源利用率。
1. 建立完善的农业肥料登记管理制度：建立健全的农业肥料登记管理制度，规范农业肥料的生产、销售和使用，保证农业肥料的质量和安全。
2. 强化对农业肥料生产企业的监管：加大对农业肥料生产企业的监管力度，确保生产企业严格按照国家标准和规定生产农业肥料，并加强对其生产过程的监督和检验。
3. 建立农业肥料生产企业信用评价机制：建立农业肥料生产企业信用评价机制，对于合格的企业给予奖励和政府支持，对于不合格的企业进行处罚和限制。
4. 加强对农业肥料销售和流通环节的监管：加强对农业肥料销售和流通环节的监管，严禁非法销售和使用劣质农业肥料，确保农民使用的是合格的农业肥料。
5. 开展农业肥料安全和环境保护宣传教育：加强对农业肥料安全和环境保护的宣传教育，提高农民对农业肥料质量和使用的认识，引导农民合理使用农业肥料，避免过量使用和化肥残留导致的环境污染。
我国肥料使用中存在的问题及对策
·71·工 作 研 究农业开发与装备 2018年第7期摘要：20世纪九十年代，我国政府将农村经济以及农业发展两者之间的协调运作，作为我国20世纪的发展目标，而自从良种以及农机得到大范围推广后，加之肥、水以及土的有效利用，极大的促进了我国农业的发展，而在此过程中，肥、水以及土的合理调控也必将成为中国农业发展的重点课题和内容，只有将此问题提到日程中来，方可为农业的发展注入动力源。
基于此，主要针对我国肥料使用过程中的常见问题进行分析和汇总，而后提出了极具针对性的解决对策，具体可见下述。
关键词：肥料使用；典型问题；对策0 引言众所周知，我国是典型的农业大国，在发展农业的发展，必须重视肥料的使用，自从建国以来，化肥的应用量不断增加，同时也为农业作物的产量提升带来了极大的推动性作用，所以，本文主要针对肥料的利用现状以及代表的问题进行汇总，而后提出了相对应的建议。
1 中国肥料使用过程中的常见问题汇总1.1 有机肥料利用不合理自从20世纪九十年代以后，我国的农业生产就普遍存在重化肥、轻有机肥的问题，尤其是其中的部分农民不再愿意利用费时、费力以及脏乱臭的有机肥料，将肥料的重点放置在化肥上，此外，饲养业产业化的发展形势，使得禽畜场的粪肥处理工作面临这极大的阻碍，未能得到良好、妥善处理，必然会造成公害。
1.2 土壤养分不均衡在此时代发展趋势下，中国耕作机制不断改革和更新，但是当时的机械还田仍旧未能大范围的推广，大多区域内的农作物秸秆处理都会运用焚烧的方式来完成，燃烧后的秸秆将会给土壤成分带来一定的不利影响，未经过处理的秸秆燃灰可能会给日后的作物生长带来阻碍。
此外，我国的农业发展过程中，还普遍存在土壤内部有机质含量低的问题，土壤缺少钾含量，地域范围不同，所缺失的微量元素也有所不同，和二十年前相比较，九十年代的土壤内的磷养分得到了一定程度的提升，但是，钾元素的土地缺失面积却在不断拓展[1]。
1.3 小化肥质量问题现阶段，我国所生产的氮肥，其中的一半均为碳酸氢铵，碳铵本身的性能不稳定，土壤对于它的消耗率进仅为四分之一，另外，除了使用过程中的损耗，在运输以及存储环节也同样会消耗它的含量。
加强肥料登记管理 严把市场准入关
料配方结构
于造假 手段多样 ，造假行 为隐蔽 ，在案 极实施执法 队伍 培养计划 ，通过对现有
在实际肥料 登记管理工作开展过程 件 侦办和执法过程 中 ，存在取 证难 、调 人 才队伍开 展培训 ，进一步让执法 人员 中 ，生产许 可证 和肥料登记证两者 之间 查 难的情况 ，严重影 响到案件 的深入调 熟知肥 料管 理法律法规 ，执法程 序 ，肥 存在一定差 异 ，各有各的侧重点 。肥料 查 ，再加上部 门之 间衔接不够 ，肥料监 料 安全使 用等方面 的知识 。同时还 应该
定 积极 作 用 。
对新时期肥料管理工作 的针 对性 不强 ， 秩序要求 ，加快肥 料登记管理立法工作
农 业 生 产 中 ，肥 料 是 十 分 重要 的 不 可取代的生产资料 ，是 实现农 业增产增
很 多 法规 没 有进 一 步 细化 ，缺 乏执 行 性 ，操作性差 。法律法规针对性不强 ，
展 ，保护农业生态 环境 ，也具有十分重 有法 可依 、有法必依 ，不利 于执法工 作 方 、安全性 、产 品说 明书的科学评价和
要 的现 实 意 义 。
开展 。
科学管理 。实施肥料标签审核备 案制度 ，
１ 开 展 肥 料 登 记 管理 的 意 义
２．２ 中 后 期 肥 料 产 品 监 督 管 理 不 肥料登记工作 更加 安全 、科学 、合理 、
全生产 ，农 民增收 ，农村经济发 展的重 要举 措。 同时加强肥料登记 管理 ，对维
步完善 ，对新 时期 肥料登记管理提 出更 高要求 ，如果 一直沿用现有 的肥料登记
进一 步简化肥料登记管理部 门程 序 ，解 决各个部 门权责交叉 、责任脱 节 、多头
护农 业正常生产效益 ，促进农业 科学发 管理办法 ，使 得很多工作开展难 以做 到 管理的问题 。要重点突 出对 肥料 产 品 配
肥料市场管理中的问题及对策.doc
肥料市场管理中的问题及对策肥料是重要的农业生产资料，在补充和平衡土壤养分、提升耕地质量方面起着非常重要的作用，也是保证粮食安全的重要物质基础。
目前，随着社会经济的快速发展，政府部门高度重视肥料管理，形成了多部门、多环节的管理模式，但是从法规条款的可操作性和肥料管理的实际情况看，管理制度仍然存在着诸多不完善之处。
因此,加强肥料管理立法和肥料市场监管既是时代的需要,又是当务之急。
１肥料市场管理中存在的问题1.1肥料法缺失在农业生产资料中，肥料的市场价值要远高于种子、农药，化肥在建国以来即开始使用，肥料占农户粮食生产现金投入的37%，对农业生产的影响巨大，而且关乎资源、环境、粮食安全和农民利益。
《中华人民共和国种子法》和《农药管理条例》于2000年和2001年已相继颁布实施，但肥料基本法却是一片空白，肥料管理制度的法律依据分散在十几种其他法律法规中，这与我国作为世界最大的肥料生产国和消费国的地位极不相称。
肥料管理工作无法可依，致使有些肥料生产企业钻法律空子，肥料包装标识中经常出现一些误导成分。
第一，夸大养分含量，按照国家肥料标识GB18382-2001标准规定，复混肥料中的养分含量是指氮、磷、钾三元素的总含量，中量元素如钙、镁、硫和微量元素都不加以标识，但有些厂家却故意将这些中量元素全部加入总养分中，或在一些有机无机复混肥料中将有机质一并写入总养分中，有些二元肥甚至将钙、镁、硫等中量元素计入总养分中，使实际养分含量只有25%或30%的复混肥通过虚假标识达到40%甚至50%以上。
第二，二元肥冒充三元肥销售，常用方法是在配合式中标入中量元素或有机质含量，即氮磷二元复合肥标“氮15-磷15-铜锌铁锰等15”或N-P-S为15-15-15，这种标识给人造成一种三元复混肥的感觉。
第三，包装中常见的带误导性质的词汇，在包装袋上用拼音打印商品名、商标名、企业名称，利用消费者崇拜进口复合肥的心态，误导消费者认为是进口产品，打上与国外相似的国名或直接打上外国名，如将“原产国”变为“原料产国”，使用“挪威、丹麦、俄罗斯”技术，或采用“俄罗斯、美国、加拿大”等字样误导农民。
加强农业肥料登记管理的措施探究
加强农业肥料登记管理的措施探究农业肥料是农田生产中重要的农用物资，对提高农作物产量、改善土壤质量有着重要的作用。
不合理的使用与管理可能会对环境和人类健康造成负面影响。
为了加强农业肥料的登记管理，保障农田生产的安全与可持续发展，需要采取一系列措施。
建立健全农业肥料登记制度。
通过制定相关法律法规，明确农业肥料的登记要求和程序，规范农业肥料的销售和使用。
登记制度应包括对肥料的基本信息、生产过程和成分等的记录，同时要求生产企业提供质量监测报告，并设立肥料产品编码和标识系统，便于监测和追溯。
加强对农产品生产的监督检查。
相关部门应当加强对农产品生产环节的监管，对申请销售肥料的生产企业进行审查，并对其生产过程和产品质量进行检查。
对于不符合要求的企业，可以采取暂停销售或吊销销售资质等措施，以保证农产品生产的安全和质量。
加强农民的肥料使用指导和培训。
对于农民来说，正确的肥料使用方法和量具非常重要。
相关部门可以组织开展农民培训班，向农民普及合理用肥知识，教育农民如何选择适合的肥料，正确使用肥料，并提供现场指导服务。
加大对农民不合规使用肥料的处罚力度，提高农民对正确使用肥料的认识和意识。
第四，加强农业肥料产销管理信息化建设。
通过建立农业肥料产销管理信息系统，实现对肥料生产、销售和使用的全程监管。
系统可以实现对肥料生产企业和销售企业的信息管理，包括企业基本信息、生产过程、销售数据等，同时也可以记录和分析农田施肥的情况。
通过信息化建设，可以实现对农业肥料的全面掌控，及时发现和解决问题。
加强农业肥料安全宣传和教育。
相关部门可以开展农业肥料安全的宣传活动，向公众普及肥料的使用安全常识，告知肥料不当使用可能造成的风险和危害，并提供相关的应急处理方法。
通过宣传教育，提高公众对农业肥料管理的关注度，增强大众的安全意识和责任感。
加强农业肥料登记管理的措施包括建立健全登记制度、加强监督检查、进行指导培训、推进信息化建设和加强宣传教育等。
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2018年肥料登记及续展登记中存在的主要问题
一、肥料登记存在的主要问题：
1、产品中的有效菌与提供的斜面纯菌种不一致：
截止到2018年7月28日，农业部肥料登记评审委员会秘书处共受理137个微生物肥料产品登记申请，经我中心对产品进行检测、菌种鉴定及安全性风险评估，发现影响登记的共性问题是产品中的有效菌与提供的纯菌种斜面不一致，如产品有效菌为枯草芽孢杆菌，而菌种斜面鉴定为解淀粉芽孢杆菌或其它菌属，造成这种结果的原因极可能产品是采购的，企业自身对产品质量和菌种无法控制。
2、缺少田间试验样品的检测报告：
产品登记，在提交田间试验报告的同时，也需要提交该试验样品的检测报告。
这就要求对产品进行田间试验以前，需要将不少于500g（或mL）样品寄（或送）至检测中心进行产品质量检测。
目前我中心共收到此类委托样品120多个，部分企业对产品中的菌种名称不能够十分确定的，我中心已将正确的菌种名称和安全等级告知了企业，在以后产品登记时就不会出现有效菌与提供的斜面纯菌种不一致的情况了。
二、续展登记存在的主要问题：
1、缺少年度检测报告：
从2016年开始，所有登记产品都需要进行年度检测，一些企业对该项要求不知情，致使在续展登记时无法提交2016年度、2017年度和2018年度的产品质量检测报告。
2、年度检测报告不符合要求：
主要体现在出具检测报告的单位不具有检测资质，或检测报告不规范，影响产品的续展登记。
近期越来越多不符合要求的检测报告被退回，企业重新将样品送到微生物肥料质检中心进行检测，本着对企业负责的服务理念，我中心加班加点对产品进行检测，但还是有一些产品错过了续展日期。
建议企业每年将产品送至我中心做产品年度检测，不要等到年度报告不符合要求后再送检至我中心。
年度检测只需要一个批次的样品，检测费用合理，例如：单一菌种的菌剂，全项检测费用2800元（含重金属检测），详见中心网站“收费标准”。
3、无法提供委托检验协议：
省级农业主管部门对生产企业进行考核时，由于企业无法提供与有资质的检验机构签订的检测协议，致使无法顺利通过生产企业考核。
有意向与我中心签订委托检验协议的企业，可从中心下载“委托检验协议书”，并与业务办公室联系，商讨具体事宜。