《输水管产品生产许可证实施细则》宣贯讲义.ppt
输水管产品生产许可证实施细则
附件1输水管产品生产许可证检验机构及检验产品围45
附件2输水管产品生产许可证企业实地核查办法50
附件3生产许可证企业实地核查报告64
附件4企业实地核查轻微缺陷项汇总表65
附件5检验报告66
附件6本细则与旧版细则主要容对比表70
输水管产品生产许可证实施细则
1 总则
1.1 为了做好输水管产品生产许可证发证工作，依据《中华人民国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）、《关于摩托车头盔等11类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告》（国家质检总局2010年第89号公告）、《关于印发<工业产品生产许可省级发证工作规>的通知》(国质检监[2006]413号)等规定，制定本实施细则。
1.2 本实施细则适用于调水工程、引水工程、城市给水系统、排水系统、工业和水利输水管线、工厂管网、电厂补给水管及冷却水循环系统、雨水、污水及农田排灌等输送水介质用自应力混凝土输水管、预应力混凝土管、预应力钢筒混凝土管、钢筋混凝土排水管、顶进施工法用钢筋混凝土排水管和玻璃纤维增强塑料夹砂管。输水管产品划分为7个产品单元、18个产品品种(见表1)。
4.1.1.2 营业执照复印件。
4.1.1.3 生产许可证复印件 (适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。
4.1.2省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日向企业发送《行政许可申请受理决定书》；
对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
生产许可证实施细则宣贯培训讲义
生产许可证实施细则宣贯培训讲义生产许可证实施细那么宣贯培训讲义一、概况：〔了解〕1、工业产品生产许可证制度的背景工业产品生产许可证制度起源于20世纪80年代。
1980年8月，国务院开始对低压电器等产品试行生产许可制度治理，1984年4月7日颁布了«工业产品生产许可证试行条例»，此制度正式在全国范畴内推行。
2、生产许可制度的法律法规2005年6月29日国务院颁布«工业产品生产许可证治理条例»〔国务院令第440号〕，2005年9月1日起实施；2005年8月31日国家质检总局颁布«工业产品生产许可证治理方法»〔国家质检总局令第80号〕，2005年11月1日起施行；2005年，全许办颁布了相关许可证治理条例规定，全许办[2005]50～56、58号文件。
3、生产许可证制度的治理范畴«生产许可证治理条例»第二条国家对生产以下重要工业产品的企业实行生产许可证制度：〔五〕电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等阻碍生产安全、公共安全的产品。
4、预制梁实行生产许可证制度治理1987年8月1日铁道部公布了«铁路工业产品生产许可证治理方法»〔铁科技[1987]703号〕；预应力混凝土铁路桥简支梁是第一批纳入«工业产品生产许可证名目»的产品；1987年8月31日，铁道部公布«预制后张法预应力混凝土铁路桥简支梁生产许可证实施细那么»〔铁科技[1987]704号〕1997年3月26日，公布«铁路桥预应力混凝土简支梁〔先张梁〕生产许可证实施细那么»〔全许办[1997]09号〕①2005年8月铁道部科技司公布〝关于客运专线预制预应力混凝土简支梁生产许可证有关事项的通知〞〔科技技[2005]84号〕，通知要求：〝生产客运专线预制预应力混凝土简支梁的企业，必须取得全国工业产品生产许可证才具有生产该产品的资格。
工业产品生产许可证管理条例实施办法课件
目录
• 工业产品生产许可证管理条例概述 • 许可证申请与审批流程 • 许可证管理与监督 • 违反条例的处罚与法律责任 • 案例分析
PART 01
工业产品生产许可证管理 条例概述
定义与目的
定义
工业产品生产许可证管理条例是国家 为了规范工业产品生产许可证的申请、 审查、颁发、使用和监督检查等行为 而制定的法规。
目的
确保工业产品的质量和安全，保护消 费者的合法权益，维护市场秩序。
适用范 围
适用对象
在中华人民共和国境内生产、销售工业产品的企业、事业单位、社会团体、个 体工商户以及其他组织。
适用产品
涉及国家安全、人体健康、公共安全和人民群众生命财产安全等工业产品。
许可证的分类与级别
许可证分类
国家实行工业产品生产许可证管理的 产品目录，包括发证产品范围和实施 细则。
关资料。
许可证延续
03
发证机关对企业提交的资料进行审核，符合条件的给予许可证
延续。
许可证的变更与注销
01
许可证变更
注销申请
02
03
许可证注销
企业在经营过程中，如发生名称、 地址、设备、工艺等变化，需要 向发证机关申请变更。
企业因破产、解散等原因不再从 事工业产品生产，需要向发证机 关申请注销。
发证机关在收到企业注销申请后， 会依法进行注销，并收回许可证。
伪造、变造、转让许可证的处罚
伪造、变造许可证
依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
转让许可证
责令改正，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产 许可证。
工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义
工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义第一篇：工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义深刻领会立法精神依法促进质量安全——《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》解读《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》经国务院第97次常务会议审议通过，并以国务院第440号令发布，于今年9月1日正式实施。
这是我国经济生活中的一件大事，是我国工业产品生产许可证管理工作的一个里程碑。
它必将对全面提升我国产品质量的整体水平，适应新世纪我国经济建设和社会发展的需要产生重大而深远的影响。
当前，抓好《条例》的学习和宣传贯彻工作是摆在我们面前的一项紧迫的任务。
为保证做好《条例》的学习、宣传和贯彻实施工作，市局组织召开了这次宣贯会，下面，我结合全省《工业产品生产许可证管理条例》宣贯会的精神，与大家一起学习新条例的有关知识。
一、《条例》的立法背景和修订过程（一）工业产品生产许可证制度的诞生工业产品生产许可证制度起源于20世纪80年代。
当时，我国刚刚开始由单一的社会主义计划经济体制，向社会主义市场经济体制逐步转变。
随着经济体制改革的步伐不断深入，出现了一些不具备基本生产条件的企业，一哄而起、盲目上马，一些中小型企业设备陈旧、管理混乱、粗制滥造，致使不少质量低劣的产品流向市场，冲击了合法生产企业的正常生产经营，许多恶性质量事故不断发生。
其中，以低压电器等产品与人民群众生活联系最密切，质量问题最为严重。
根据1979年的一项调查，被调查的640家低压电器生产企业，产品合格率仅有10%。
针对这种情况，国务院批转了原第一机械工业部《关于整顿低压电器产品质量，试行颁发工业产品生产许可证的报告》（国机二发〔1980〕16号），开始对低压电器、民用电度表等产品试行生产许可证制度管理。
1984年4月7日，国务院以国发〔1984〕54号文发布了《工业产品生产许可证试行条例》，正式开始在全国对重要的工业产品实施生产许可证制度。
到1985年底，为了及时总结交流全国工业产品生产许可证工作的经验，在北京召了第一次全国工业产品生产许可证工作会议，时任国家经委副主任的朱镕基同志在大会报告中指出：“实行生产许可证制度是加强质量管理、保证产品质量的一个重要措施，也是国家对产品质量实行监督的重要形式。
(产品管理)混凝土输水管产品生产许可证换(发)证实施细则
（产品管理）混凝土输水管产品生产许可证换（发）证实施细则目录1．总则 (2)2．管理机构和检验机构 (2)3．企业取得混凝土输水管生产许可证的基本条件 (3)4．申请和受理 (4)5．企业生产条件审查 (5)6．产品抽样与检验 (6)7．审定与发证 (6)8．生产许可证的监督管理 (7)9．收费办法 (8)10．附则 (8)附件1：混凝土输水管产品的申证单元及产品名称 (9)附件2：混凝土输水管产品标准及相关标准 (10)附件3－1：混凝土输水管产品生产许可证企业必备的生产设备 (14)附件3－2：混凝土输水管产品生产许可证企业必备的检测设备 (16)附件4－1：自应力混凝土输水管产品生产许可证换（发）证检验规则 (19)附件4－2：预应力混凝土输水管（震动挤压工艺）产品生产许可证换（发）证检验规则 (24)附件4－3：预应力混凝土输水管（管芯缠丝工艺）产品生产许可证换（发）证检验规则 (29)附件4－4：预应力钢筒混凝土管产品生产许可证换（发）证检验规则 (34)附件5：混凝土输水管产品生产许可证证书有关内容的填写示例 (39)附件6：混凝土输水管产品生产许可证企业生产条件审查办法 (40)附件7：混凝土输水管产品生产许可证产品质量检验样品抽样登记表 (52)附件8：混凝土输水管产品生产许可证企业生产条件审查报告 (53)混凝土输水管产品生产许可证换（发）证实施细则1总则1.1为了做好混凝土输水管产品生产许可证换（发）证工作，根据国务院授权国家质量监督检验检疫总局管理工业产品生产许可证工作的职能，依据国务院国发[1984]54号《工业产品生产许可证试行条例》、国家质量监督检验检疫总局第19号令《工业产品生产许可证管理办法》等有关规定，特制定本实施细则。
1.2凡在中华人民共和国境内生产并销售混凝土输水管产品的所有企业、单位和个人（以下简称企业），不论其性质和隶属关系如何，都必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。
涉水产品卫生许可课件
接受申请后5个工作日内现场审核 （接受日期以补正资料齐全之日为准）
第十五页第十，四共页73页。
接受申请后10个工作日内
需生产能力审核的情形
首次申报涉水产品卫生许可批件 已获得许可批件的涉水产品提出延续申请前 已获得许可批件的涉水产品因变更或增加实
际生产现场 申请变更许可批件
第十六页第十，五共页 73页。
并与原件相符。
第十二第页十，一共页73页。
卫生许可批件办理程序
⑥核发批件
①申请
②现场审查
指导
③送检
输配水设备 水处理材料 化学处理剂
④技术审查
防护材料
水质处理器
进口涉水产品 ？
第十三页第十，二共页73页。
E、接收材料（形式审查）
省级 涉及 饮用 水卫 生安 全产 品卫 生行 政许 可程 序
申请表
分级实施涉水产品行政许可沿革
《生活饮用水卫生监督管理办法》（1997）第二十一条卫生部审批与饮用水接触的
防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质；其他涉水产品（输配水设 备、水处理材料、水化学处理剂），由省级卫生行政部门批准。
卫生部关于贯彻《生活饮用水卫生监督管理办法》的通知
（卫监发〔1997〕第2号 ）：1998年7月1日起，经营单位不 得销售未取得卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全 的产品。
第十七第页十，六共页73页。
现场审核
生产能力审核申请资料符合要求的，省级卫生监督部门在接到申
请后及时指派2名以上卫生监督员到生产现场进行审核，并出
具书面审核意见
对在产品许可过程中要求进行的现场审核，具体审核 内容以评审意见为准，负责审核的卫生监督机构根据 实际审核情况出具书面审核意见（无具体格式要 求）。
生产许可证发证前期工作PPT课件
证书颁发 国家质检总局在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证证书。
第13页/共60页
不合格
省级质量技 术监督局向 企业发出《 行政许可申 请不予受理 决定书》。
国家质检总局 自作出不予许 可决定之日起 10内向企业发 出《不予行政 许可决定书》 。
第二节 企业申请
• 一、基本条件 • 1有营业执照； • 2有与所生产产品相适应的专业技术人员； • 3有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段； • 4有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件； • 5有健全有效的质量管理制度和责任制度； • 6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健
第6页/共60页
• 实施细则的基本内容 • 生产许可证制度实行以来，由于管理体制等多方面因素影响，
实施细则的格式文本一直不太统一，国家质检总局统一管理后 先后对实施细则的格式与内容作了几次调整，如对企业条件审 查办法、关于集团公司的生产许可、委托加工备案等分别作了 调整、增加，经过反复的修订，目前实施细则格式统一，内容 也比较完善。
号、发证日期、有效期 • 副本载明获证产品信息和企业监督检查记录等内容 • 集团公司所属单位的名称、生产地址和产品名称，其中获证产
品产品信息与所属单位对应
第29页/共60页
• 二、生产许可证标志和编号 • 标志由“质量安全”英文(Quality Safety) 字头（QS）和“质量安全”中文字样组成 • 编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成 • XK××-×××-×××××
• 二、集团公司的生产许可与证书 • 1．对所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证的，只准予经审查合格的所属单位或集团公司的生产许
-费用的收支 -收费管理的纪律要求
压力管道管道许可规则宣贯课件
维修改造
01
对老旧或存在安全隐患 的压力管道进行维修改 造，提高其安全性能和 使用寿命。
02
在维修改造前，应对管 道进行全面的检查和分 析，制定详细的维修改 造方案。
03
遵循相关法律法规和标 准规范，确保维修改造 后的管道符合相关要求 和规定。
04
对维修改造过程进行全 面的记录，并建立维修 改造档案，以便后续查 阅和分析。
03
压力管道的设计与制造
设计要求
确定管道系统的工艺流程和布局
根据实际需求和工艺要求，合理规划管道系统的走向、控制方式、连 接方式等，确保管道系统的安全、稳定、高效运行。
选用合适的管材和管件
根据管道系统的压力、温度、介质特性等要求，选择合适的管材、管 件及阀门等，满足管道系统的使用要求和安全性能。
检验要求
01
02
03
04
检验人员资质
检验人员必须具备相应的专业 知识和技能，并取得相应的资
格证书。
检验设备
检验人员应使用符合规定的检 验设备，确保检验结果的准确
性和可靠性。
检验项目
检验项目应包括外观、尺寸、 无损检测等方面，确保管道的 各项性能指标符合标准要求。
检验周期
定期对压力管道进行检验，确 保其安全可靠运行。
培训演练
对应急救援人员进行培训和演练，提高应急 处置能力。
应急物资
储备必要的应急救援物资，确保在紧急情况 下能够及时调配。
通讯联络
建立有效的通讯联络机制，确保信息传递畅 通无阻。
07
压力管道的安全管理
安全管理制度
制定安全管ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ制度
建立完善的安全管理制度，明确各级管理人员和操作人员 的安全职责，确保各项安全措施得到有效执行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
查文件：是否制定质量方针、质量目 标，质量目标是否分解到各个与质量 有关的部门；
查记录：查上述文件按文件审批规定 进行了批准的证据；查文件发布的实 施日期确定上述文件是否已开始实施。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
合格：有与本企业实际相适宜的质量手 册、程序文件及必要的作业指导书并经 批准已开始实施；质量方针及质量目标 经领导批准；质量目标分解至各相关部 门；明文规定了各有关部门、人员的质 量职责；各有关部门、人员的权限和相 互关系明确。
严重不合格：未建立文件化的质量管 理体系，未制定质量方针及质量目标， 也未明文规定各有关部门、人员的质 量职责、权限和相互关系。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
1.3有效实施 核查方法： 查文件：是否有质量管理制度及考核办法，
考核办法中是否规定了考核的组织部门、考 核的频次、内容、工作程序、考核结果的评 价等；考核结果是否与质量经济责任制挂钩； 查记录：查考核记录和考核结果的评价，是 否进行了定量考核，对考核中的问题是否采 取了相应的纠正措施。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）
1.1核查项目：组织机构 核查方法 ： 查文件：查组织结构框图、授权文件或岗位
职责，领导层中是否明确一人负责质量工作, 质量管理机构是否设置或质量管理人员是否 配备； 交谈：与领导层及相关人员交谈以确认实际 情况与文件规定一致。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
合格：制定了质量管理制度并且有相应的 考核办法；严格实施考核且有实施记录。
部生产场所，包括所有分厂、点源自一、企业实地核查概念(续)
–部门：与申请产品生产经营活动有关
的所有部门
–人员：与申请产品生产经营有关的所
有管理人员、技术人员、生产人员和检 验人员等
一、企业实地核查概念(续)
企业实地核查的内容（两个部分）： –核查申请材料真实性 –依据核查办法的全部条款对企业
进行评价
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
重点：企业最高领导层中应有一名 专门负责质量工作的负责人，以确 保建立和实施有效的质量管理体系， 对生产许可证产品实物质量进行有 效的控制。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
1.2管理职责 核查方法：
查文件:查各层次管理体系文件内容,是 否与本企业实际相适宜,是否对申证单 元及申请的产品品种规格型号进行了 必要的控制;
非否决项目结论表达：“合格”、“一般不 合格”、“严重不合格”
非否决项目：共35款。 “一般不合格”是指企业出现的不合格是偶
然的、孤立的现象，并是性质一般的问题； “严重不合格”是指企业出现了区域性的或
系统性的不合格，或是性质严重的不合格。
二、企业实地核查项目及判定原则(续)
核查结论的确定原则：否决项目全 部合格，非否决项目中应无严重不 合格且一般不合格不超过8款，核查 结论为合格。否则核查结论为不合 格。
《输水管产品生产许可证实施细 则》宣贯培训班
(企业实地核查办法介绍)
全国工业产品生产许可证办公室 混凝土输水管产品生产许可证审查部
二00七年九月
一、企业实地核查概念
什么是企业实地核查？
–由工业产品生产许可证审查组织单位,
委派有资格的核查人员,依照产品实施细 则 的要求,对企业申请取证的基本条件
进行评价的活动 。
合格：有授权文件，文件明确领导层中 谁负责质量工作、质量管理机构如何设 置或何人负责具体的质量管理工作。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
一般不合格：负责质量工作的领导职权 不明确或无文件明确领导层中哪位领导 负责质量工作；未明文设置质量管理机 构或配置质量管理人员。
严重不合格：领导层中无人负责企业的 质量工作。
一、企业实地核查概念(续)
核查人员包括： –许可证注册审查员、高级审查员 –技术专家 核查人员资质 –审查员经培训、考试合格并注册 –技术专家经备案
(全国121名教师，130名高级审查员，9679名审查员)
二、企业实地核查项目及判定原则
核查项目
质量管理职责 生产资源提供 人力资源要求 技术文件管理 过程质量管理 产品质量检验 安全防护及行业特殊要求
二、企业实地核查项目及判定原则(续)
核查内容：七章27条40款 否决项目的结论表达：“合格”或“不合格” 否决项目（5款）： 2.1生产设施、 2.2设备工装2.2.1款、 2.3测量设备的2.3.1款、 6.3出厂检验、 7.3行业特殊要求共5款；
二、企业实地核查项目及判定原则(续)
一、企业实地核查概念(续)
企业实地核查的目的 –确认企业是否具备持续稳定生产合格
产品的能力
–为全许办提供客观、公正、准确的技
术评价材料
一、企业实地核查概念(续)
企业实地核查的依据 –许可证管理条例 –管理条例实施办法 –相关的法律法规 –产品实施细则
一、企业实地核查概念(续)
企业实地核查的范围 –产品：申请的所有产品 –场所：申请产品全过程涉及的全
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
查文件:是否明确了与质量有关的管理部门 （包括主管质量、技术、工艺、生产、供 销、设备等）人员、生产过程的操作人员 （包括生产加工、半成品转运、库存管理 等）人员、对质量进行监控或提出证据人 员（包括原辅材料进厂的验证人员、半成 品和成品的检验人员、计量器具的校验人 员）的质量职责、权限；各部门接口是否 清晰，相互关系是否明确；
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）
一般不合格：
质量手册、程序文件及作业指导书与本企 业实际不相适宜或未经批准或未开始实施；
质量方针及质量目标未经领导批准或质量 目标未分解至各相关部门；
未明文规定各有关部门、人员的质量职责 或各有关部门、人员的权限和相互关系不 明确。
三、企业实地核查办法介绍 (一、质量管理职责）（续）