江苏省出台农作物秸秆综合利用规划
2024年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
2024年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案随着农业生产的不断发展，农作物秸秆的产生量也在逐年增加。
传统的处理方式往往是焚烧，但这种做法不仅浪费了资源，还对环境造成了严重污染。
因此，制定一份科学、合理的农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案，对于促进农业可持续发展、保护生态环境具有重要意义。
一、背景与目标我国是农业大国，农作物秸秆产量巨大。
然而，长期以来，秸秆的利用率一直较低，大部分被焚烧或丢弃，这不仅浪费了宝贵的生物质资源，还造成了严重的空气污染。
同时，秸秆焚烧还可能引发火灾、交通事故等安全隐患。
因此，本方案旨在推动农作物秸秆的综合利用，实现资源化、减量化、无害化，并全面禁止秸秆焚烧，以保护生态环境、提高农业效益。
二、综合利用策略1. 秸秆还田鼓励农民将秸秆粉碎后还田，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提高土壤肥力。
同时，秸秆还田还可以减少化肥使用量，降低农业生产成本。
2. 生物质能源利用利用秸秆生产生物质燃料，如生物质颗粒、生物质压块等，用于家庭取暖、工业锅炉等领域。
这不仅可以减少化石能源的使用，还可以降低温室气体排放。
3. 生物质材料开发利用秸秆纤维生产生物质板材、纸张等材料，拓展秸秆的应用领域。
这种做法不仅可以提高秸秆的附加值，还可以促进相关产业的发展。
4. 生物质肥料生产通过生物技术手段，将秸秆转化为生物质肥料，用于农业生产。
这种肥料既可以为作物提供养分，又可以改善土壤环境，实现农业生产的良性循环。
三、禁烧措施1. 法律法规制定制定严格的秸秆禁烧法律法规，明确禁烧范围、时间和责任主体。
对于违反禁烧规定的行为，依法予以严厉处罚。
2. 宣传教育通过广播、电视、报纸等多种渠道，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和必要性，提高农民的环保意识和法律意识。
3. 技术支持推广秸秆综合利用技术，为农民提供秸秆还田、生物质能源利用等方面的技术支持和服务。
同时，鼓励科研机构和企业研发更加高效、环保的秸秆处理技术。
4. 经济激励对积极参与秸秆综合利用的农户和企业给予一定的经济激励，如补贴、税收减免等。
江苏推进秸秆综合利用
利用 格 局 ． 全省 秸 秆 综合 利 用 率 提 高 到９ ５ ％以上 ． 实 现 全 面禁 止 露 天 焚 烧 秸秆 目标 。 江 苏 省 以稻 麦 秸 秆 为 主 ． 实 施 秸 秆 机械 化 还 田 ． 是 现 阶段 解决 秸 秆 出 路最直 接 、 最有效 的途径 。 《 意见 》 指出，
农 业部 ： 大 力发 展 水产 健 康 养 殖和 加 工 流通 。
尔烈 每 ４ ９
综合 利用的投入 ， 建 立 目标 管理 、 以 奖代补机制 。 从２ ０ １ ５ 年起 ， 对 省 级 财 政 扶 持 秸 秆 综 合 利 用 的资 金 进 行 整 合． 支持 各 地 因地 制 宜 探 索采 用 多 途 多 形 式 的秸 秆 综 合 利 用 方 式 着 为推进秸秆能源 化 、 工业化 、 饲 径 、 料 化 等 利用 ， 《 意见 》 提 出扶 持 多种 主 重 支持 秸 秆 机 械 化全 量 还 田 、 固化 成 收 贮 体 系建 设 等 关 键 环 节 ， 提 高 体 就 近 就 地 将 秸 秆 粉 碎 压 制 固 化 成 型 、 型． 发展秸秆 固化成型燃料产 业 ． 替 资 金 扶持 的精 准 度 。 对 符 合 条 件 的秸 代 煤 炭 等燃 料 规划 建 设 秸 秆气 化集 秆 初 加 工企 业 用 电 ． 执 行 农 业 生 产用 中供气装 置 ． 推 广 发 展 秸 秆 户 用 沼 电 类 别 价 格 对 农 作 物 秸 秆 运 输 车 免 收车 辆 通 行 费 。 对 利 用 秸 秆 发 气． 提高秸秆 能源化利用率 。 鼓 励 发 辆 ， 使 用 固化 成 型 燃 料 、 加 工 板 材 等 展 编织专 业合 作社 ． 提 高 秸 秆 附 加 电 、 值． 促 进 农 民增 收 。 鼓 励 发 展 秸 秆 饲 料 加工业 ． 拓 展 秸 秆 基 料 化 利 用 途 径。 提 高秸 秆 饲料 化 、 基 料 化 利用 率 。 收 贮 难 是 制 约 秸 秆 综 合 利 用 的 综 合 利用 企 业 ， 根 据规 定 落 实 相关 税 收 优 惠政 策 金 融 机构 要 加 大 对秸 秆 综 合 利 用项 目的信 贷支 持 。 对 秸 秆综 合 利 用项 目建 设 用 地 ． 国土 部 门 要优 秸 秆 收贮 临时 堆 放 场地 关键 因素 。 《 意见》 明确 ， 要 按 照 政 府 先 给 予 支持 。 确 需 占用农 地 的． 按 照设 施 农 用 地 进 推动、 市 场运 作 、 企 业牵 头 、 农 户 参 与 的原 则 ， 大力 发 展 “ 合作 服 务 ” 、 “ 村企 行 管 理 ． 使 用 结 束 后及 时恢 复 耕 作 条 结合 ” 、 “ 劳务 外 包 ”等 多 种 形式 的 收 件 加 强对 享 受 相 关扶 持 政 策 的秸 秆 贮 服务 ， 特别要鼓励相关公 司 、 企 业 发 电厂 等秸 秆 综 合 利用 企 业 的 监 管 ， 深 入村 组 和 田间 地 头 开 展 专 业 化 收 确 保 政策 真 正发 挥 效益 。 （ 沈农 友 ）
江苏审议促进农作物秸秆综合利用的决定
体 系 。鼓励 有条件 的地 方和企 业 建设 必 要 的储存基地 。 对地 方建立秸秆 和 畜禽粪便
饲料化 、 能源化 、 肥 料化 、 工 业 原料化企 业
和直接还 田 、 机械化还 田基地进行补贴 ， 并给予优 惠政策。 制定 出台生 物质 能源应
用补贴政策 ，对使用生 物质 能源 的单位给 予财政补贴 ， 引导鼓励种植基地 、 专业 化 合作组织和农户使用各类生物质能源 。
标 统 。 筹考虑 综 合 利 用 项 目和 产 业 布局 。
(
二)Βιβλιοθήκη 调集各方面
资
源
激励
，
农
业
生
物
产能 另一 半利用 科技创新
加大科技投入 ，政府拨款设立 科技专 项 。发挥政府投 资的 引导作用 ， 引领科技 创新方向转移 。 针对不 同作物秸秆 、 不 同
畜禽粪便 ，针对 农业 化 、 工 业 化 、 能源 化 和 减量化不 同用途 ， 在秸秆和畜禽粪便 收 集 、 处理 、 应 用 等过 程 中的核心 关 键 技 术 、 装备 、 设施等的研 发 、 引进与集成等方面
种植基地 ，根据不 同用途 ，建立 示范点和 示 范区 ，缩短技术熟化周期。 对于获得重 大 突破 和进展 的研 究 团 队要 在项 目立 项 、
人 才培养 、 成果报奖 、 科技基础设 施能力
建设等方面 给予后续支持 ， 同 时提 高成 果 、 专利 、 新产 品等转化后 的收益奖励 比
例。 对各类参与主 体成立 的农业 生物质利
态环境保护 、 农业 投入 品管理 、 畜禽养殖 场污染防治和排放标准 、 农作物秸秆焚烧 等 方 面 的 法 律 、 法 规 、 规 章 和 标 准 依 ， 法 加 强 对农业 生态环境 的监督和保护 ，加强执 法检查 ，对破坏 、 浪费农业 资源 和污染农 业 生态环境 的行为 ，要依 法查 处。
关于《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》审查意见的报告
关于《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》审查意见的报告文章属性•【公布机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2009.03.25•【分类】审议意见的报告正文关于《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》审查意见的报告——2009年3月25日在省十一届人大常委会第八次会议上省人大常委会农业和农村工作委员会各位委员：受主任会议委托，我委对省人民政府提请省人大常委会审议的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）进行了审查，现将审查意见报告如下：我省是农业大省，农作物秸秆年产量达4000万吨左右。
随着农村能源使用多样化、农民住房草改瓦和大型牲畜饲养量的下降，农作物秸秆剩余日渐增多，秸秆露天焚烧或者随意丢弃现象越来越严重，既浪费了资源，又污染了环境，既威胁交通安全，又危害人民群众身体健康。
近年来，省人代会上不少代表联名提出议案，要求尽快对促进农作物秸秆综合利用进行地方立法，进一步规范政府行为，加大促进农作物秸秆综合利用的力度，杜绝秸秆焚烧现象。
因此，根据国家有关法律、行政法规的规定，制定促进农作物秸秆综合利用的决定是十分必要的。
在《决定（草案）》起草过程中，省政府及有关部门做了大量工作，我委也提前介入。
今年2月中旬，在省人大常委会丁解民副主任带领下，邀请了部分省人大常委会委员和代表，赴有关市、县就农作物秸秆综合利用情况进行了专题调研，并提出了起草《决定（草案）》的几点建议。
省政府领导作了批示，法制办吸收了其中部分建议。
《决定（草案）》提交省人大常委会后，我委会同省人大常委会法工委进行了多次研究。
3月20日，召开了农委全体会议，对《决定（草案）》进行了讨论。
我委认为，省政府提请省人大常委会审议的《决定（草案）》总体上是好的，内容基本可行；同时，为增强《决定（草案）》的操作性，提出如下修改意见：一、明确秸秆综合利用规划编制完成时间秸秆综合利用规划是指导秸秆综合利用的依据，《决定（草案）》第四条对组织编制秸秆综合利用规划作出了规定，但没有时间要求。
江苏省审议《促进农作物秸秆综合利用的决定》
为此
以
，
禁止
秸
秆 露 天 焚烧 为 目的 ，在全 市农村 全 面推 广秸 秆 造 粒 、
气化 等 多种 形 式 的 秸 秆 综 合 利 用 ， 积 极 发 展 工 业 化
利 用 秸 秆 新 型 产 业 。 到 2 0 1 2 年 基 ， 本 建 立 秸 秆 收 集
体 系 ， 形 成 集还 田 、 造 粒 、 气化 等 为 一 体 的 多元 化 利
大 ， 容 易使 活 塞 变 形 。 此 外 ， 明 火 加 温 的 温 度 难 以 控
制
活
，
塞 受热不 均
匀。
正
确
的加
温
方 法是在油
中煮 活
塞。
建农
最近
江
，Байду номын сангаас
苏省省 长 罗志 军主 持 召 开 省政
府 常务
会 议 ， 审议 并 原 则 通 过 《关 于 促 进 农 作 物 秸 秆 综 合
利 用 的 决 定 (草案 )》。 省 农 机 局 徐 顺 年 局 长 列 席 会
合 利 用 实施 意 见 》， 明 确 要 从 根 源 上 减 少秸 秆 焚烧 现 象 ， 在 全 市 范 围 内 实施 “ 百 村 万 户 ” 秸 秆 利 用 工 程 。
《意 见 》指 出 ， 综 合 利 用 秸 秆 、 替 秸 秆 找 到 合 适 的
出路 是 ， 解 决 秸 秆 焚烧 的 最佳 途 径 。
N
区
1 400 ．
—
1 700 ．
kg 。
34 ．
优化 施肥 结构
139 户水稻肥 情调查显 示 ，施肥 结构明显 改善 ，
氮肥 用量显 著下 降 ，
江苏省秸秆资源化利用情况探析
江苏省秸秆资源化利用情况探析1. 引言1.1 介绍江苏省秸秆资源化利用情况江苏省位于中国东部沿海地区，是我国的农业大省，农作物种植面积广阔，由此产生大量秸秆。
秸秆作为农作物的残余物，如果不进行有效利用，将导致环境污染和资源浪费。
秸秆资源化利用成为一项重要的任务。
江苏省的秸秆资源化利用情况相对较好，政府部门和企业机构都在积极探索和推动秸秆资源化利用的途径。
通过技术手段，将秸秆进行综合利用，包括生物质能源生产、生物肥料生产、生物化工原料生产等方面，有效减少了秸秆的焚烧和堆放，减少了环境污染。
随着技术的不断发展和政策的支持，江苏省的秸秆资源化利用正在逐步提升。
但也面临着一些问题，如资源利用率不高、技术水平相对滞后、产业链条不完善等。
为了进一步推动秸秆资源化利用，需要不断完善政策支持，提升技术水平，拓展利用领域，促进产业发展，实现资源节约和环境友好的目标。
2. 正文2.1 秸秆资源化利用现状分析江苏省作为中国重要的农业大省，每年都会产生大量的秸秆。
秸秆资源化利用的现状在近年来得到了一定的改善，但仍然存在一些问题和挑战。
秸秆资源化利用的技术水平不够成熟。
目前主要的利用方式是焚烧、堆肥和直接利用为畜牧业饲料。
这些方式存在着效率低、环境污染大、资源浪费等问题。
秸秆资源化利用的市场需求不足。
由于秸秆资源化利用产品市场容量有限，部分农民往往更倾向于传统的焚烧或堆肥处理方式，而缺乏对资源化利用技术的认识和认可。
政府对于秸秆资源化利用的扶持力度不够。
虽然近年来政府出台了一些支持政策，但由于实施不力或者执行不到位，导致秸秆资源化利用不够积极推动。
江苏省秸秆资源化利用现状仍然存在诸多问题和挑战，需要政府、企业和农民共同努力，加大投入和技术支持，推动秸秆资源化利用工作取得更大进展，实现资源循环利用和环境保护的双赢局面。
2.2 秸秆资源化利用存在的问题秸秆资源化利用技术还不够成熟。
目前，对于秸秆的综合利用技术仍然存在一定的局限性，例如在秸秆的收集、运输、储存和处理等环节中存在技术不足的情况，导致资源利用效率不高。
江苏省人民政府办公厅印发关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知-苏政办发[2013]184号
江苏省人民政府办公厅印发关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅印发关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知（苏政办发〔2013〕184号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《关于加快推进秸秆综合利用的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2013年11月16日关于加快推进秸秆综合利用的若干政策措施加快推进农作物秸秆综合利用是减少大气污染、改善空气质量的迫切需要，也是发展现代农业、促进资源节约、推进生态文明建设的重要任务。
为加快推进秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题，提出以下政策措施。
一、提高秸秆机械化还田补助标准秸秆机械化还田是目前综合利用的最有效途径。
为提高农民机械化还田的积极性，从2014年起，省财政秸秆还田补助标准从现每亩10元提高到平均每亩20元，其中，苏南每亩10元、苏中每亩20元、苏北每亩25元。
按照“谁作业，补给谁”的原则，将省补资金直接发放到实施秸秆机械化还田作业的农机服务组织或作业户手中，确保应补尽补。
各地要加大财政支持力度，切实提高秸秆还田比例。
二、对秸秆还田类机械实行全面补贴从2013年起，省财政对购买与秸秆还田相关的大马力拖拉机、秸秆还田机、秸秆压块制粒设备、秸秆抛洒装置、打捆机、抓草机、秸秆揉碎机、带切碎装置联合收割机、旋耕机、深松机等10类农业机械，全部按30%的标准予以补贴。
秸秆还田农机补贴实行普惠制，按农民购机需求，做到应补尽补，并将补贴资金直接发放到购机者。
三、支持秸秆收储体系建设省级农业废弃物资源化利用专项资金对秸秆粉碎固化成型等预处理设施及收储点建设给予重点支持，对成效显著的地区加大补贴力度。
江苏省宿迁市人民政府关于秸秆禁烧与综合利用的实施意见法律法规
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善农村村容村貌、建设社会主义新农村为中心，以保护大气环境、促进农业良性循环为目标，以提高秸秆综合利用、增加农民收入为目的，坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”，采取多种措施，加大宣传教育力度、政策扶持力度、科技开发力度和组织领导力度，实现秸秆全面禁烧与综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
宿迁是传统农业大市，拥有耕地面积659万亩，其中稻麦种植（复种）面积750万亩，年产秸秆200多万吨。长期以来，农作物秸秆没有得到有效利用，秸秆综合利用率较低，相当一部分被废弃或焚烧，不仅造成资源的极大浪费，而且严重污染了环境，影响人民群众的生产生活。认真搞好秸秆禁烧和综合利用，可以从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量，保护生态环境；可以实现秸秆转化升值，延长秸秆产业链，增加农民收入。今年是北京奥运会举办之年，实行秸秆全面禁烧，改善大气环境质量，建设生态宿迁，打造“绿色奥运”，具有极其重要的意义。根据国家环保部、农业部和省有关文件精神，结合宿迁实际，现对秸秆禁烧与综合利用工作提出如下实施意见：
宿迁是传统农业大市，拥有耕地面积659万亩，其中稻麦种植（复种）面积750万亩，年产秸秆200多万吨。长期以来，农作物秸秆没有得到有效利用，秸秆综合利用率较低，相当一部分被废弃或焚烧，不仅造成资源的极大浪费，而且严重污染了环境，影响人民群众的生产生活。认真搞好秸秆禁烧和综合利用，可以从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量，保护生态环境；可以实现秸秆转化升值，延长秸秆产业链，增加农民收入。今年是北京奥运会举办之年，实行秸秆全面禁烧，改善大气环境质量，建设生态宿迁，打造“绿色奥运”，具有极其重要的意义。根据国家环保部、农业部和省有关文件精神，结合宿迁实际，现对秸秆禁烧与综合利用工作提出如下实施意见：
江苏省秸秆综合利用规划
江苏省秸秆综合利用规划（草案）江苏省发展和改革委员会江苏省农业委员会2009年8月目录前言 (I)第一章秸秆资源潜力与综合利用现状 (1)一、秸秆资源潜力 (1)二、秸秆综合利用现状 (5)三、存在问题 (12)第二章指导思想、基本原则和发展目标 (14)一、指导思想 (14)二、基本原则 (14)三、发展目标 (15)第三章重点领域和主要任务 (17)一、重点领域 (17)二、主要任务 (17)第四章收集贮运体系 (22)一、明确体系构建导向 (22)二、推行两种收贮运模式 (22)三、抓好三大关键环节 (24)第五章重点项目内容及布局 (27)一、重点项目内容及布局 (27)二、投资估算及资金来源 (29)三、综合效益 (31)第六章保障措施 (33)一、加强组织领导，建立统筹协调的工作机制 (33)二、加强执法监管，为秸秆综合利用提供法制保障 (34)三、加大政策扶持力度，形成多元投入的发展机制 (34)四、加快技术研发推广，构建秸秆综合利用的技术支撑体系 (36)前言为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、《国家发展改革委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》（发改环资[2009]378号）以及省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，有效解决全省农作物秸秆露天焚烧和弃置，推进秸秆综合利用，促进资源节约、环境保护和农民增收，特制定本规划。
本规划明确了今后一段时期全省秸秆综合利用的指导思想、基本原则、发展目标，确定了重点领域、主要任务、重点工程，提出了保障措施，是我省秸秆资源综合利用的指导性文件，制定秸秆综合利用政策、建设重点项目以及编制其它相关规划的重要依据。
规划基准年2008年，规划期2010-2015年。
第一章秸秆资源潜力与综合利用现状江苏省位于我国大陆东部沿海，隶属于长江三角洲地区，地处暖温带与亚热带过渡地区，气候温暖湿润，四季分明，大致以淮河－灌溉总渠一线为界，淮河以北属暖温带湿润季风气候，淮河以南属北亚热带湿润季风气候。
江苏省政府办公厅关于印发国家环保总局等部门《秸杆禁烧和综合利用管理办法》的通知
江苏省政府办公厅关于印发国家环保总局等部门《秸杆禁烧和综合利用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】1999.05.14•【字号】苏政办发[1999]64号•【施行日期】1999.05.14•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省政府办公厅关于印发国家环保总局等部门《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的通知（１９９９年５月１４日苏政办发〔１９９９〕６４号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：现将国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、民航总局联合制定的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
秸杆禁烧和综合利用管理办法（国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民用航空总局一九九九年四月十六日）第一条为保护生态环境，防止秸杆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。
第二条本办法所称秸杆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸杆。
第三条在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸杆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸杆综合利用的实施工作。
第四条禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸杆。
省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸杆的区域。
秸杆禁烧区范围：以机场为中心１５公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各２公里和国道、省道公路干线两侧各１公里的地带。
因当地自然、气候等特点对秸杆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市（地）级以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。
第五条禁烧区以乡、镇为单位落实秸杆禁烧工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
合利 用规 划 （０ ０ ２ １ ２ １～ ０ ５年 ） 。 据 《 》根 规划 》 到 ２ １ ， ０２
年 ， 省 基本 形 成 布 局合 理 、 元利 用 的秸 秆 综 合 全 多
利用 产业 化格 局 ．秸秆 综合 利 用率 达 ８ ％以上 ， ０ 全
面禁 止露 天焚 烧秸 秆 ； ２ １ 到 ０ ５年 ， 秆综 合 利用 率 秸
目， 支持 开 展相关 的方法 学研 究 。 六 、 强工作 协 作 。 动 政策 有效 落 实 加 推 （ ） 一 建立 联 动机 制 。 各级 循 环经 济发 展综 合 管
理 部 门要 积极 研 究 制 定循 环 经 济 企 业 和项 目的认 定 办 法 或标 准 ． 为人 民银 行 各分 支 机 构 、 融 监 管 金 部 门派 出机 构 和 有关 金融 机 构 支 持循 环 经 济 发 展 提 供支 撑 。同 时要根 据 各地 循环 经 济 的发展 特 点 。 会 同相 关部 门研 究制 定 相应 的配套 政策 措施 。 现 实 各 项政 策对 循环 经济 支持 的协 调 配合 。 民银行 各 人
况请 及 时反馈 。
（ ） 二 加强 政策 指导 。 各级 循环 经 济发 展综 合管
。 简 讯
江苏省 出台农作 物秸秆综合利用规划
近 日， 苏 省 编制 出 台《 苏 省农 作 物秸 秆 综 江 江 并 网发 电机组 秸秆 利 用潜 力 ， 争 ２ １ 力 ０ ２年底前 。 秸 秆发 电厂 全部 投入 运 营 ，秸秆 利 用量 达 ５ ０万 吨 。 ０ 在秸秆 工 业原 料化 利用 方 面 ， 江苏 省将 在 南京林 业 大学建 立 秸秆 制板 工程 技 术研 究 中心 ， 同时鼓励 有
分支 机 构 、 融监 管 部 门各 派 出机构 要对 循 环经 济 金
金融 服 务进 行跟 踪监 测 ， 时总结 、 估 ， 及 评 并加 强 与
理部 门要 会 同有关 人 民银 行 各 分支 机构 、 金融 监管 部 门各 派 出机构 ， 政策 、 规 、 在 法 规划 、 技术 、 目信 项 息、 专家 资源 、 员培 训 等方 面 建立 信息 共 享 机制 ， 人
为实 现秸 秆综 合利 用 和禁 烧 目标 ，规 划》 明 《 还 确发 改 、 融 、 金 财政 、 保等 部 门做 好保 障 。财 政部 环
门将 制 定 扶 持政 策 ， 秸 秆 有 机肥 生 产 、 对 秸秆 饲 料 加工 等企 业实 施补 贴 。 金融 部 门要加 大 对秸秆 综合
固化 成 型后做 出蜂 窝碳等 。但 总 的来 说 ， 部分 秸 大
秆还 是 以传统 利用 方 式 为主 ， 加上 一些 秸 秆综 合 再
利用项 目政策 性贷 款 的扶 持 力度 ， 鼓励 金 融机 构对
购置农 机 具 、 收贮 秸秆 等 给予 贷款 支持 。国土 部 门
利用 关键 技术 尚未 突 破或 不成 熟 ， 天 焚烧 和 随意 露
弃置 现象 ． 短期 内尚难 完全 禁止 。 秸 秆合 理利 用 包 括 肥料 化 、 源 化 、 能 工业 原 料
要 对秸 秆综 合 利用 重 点项 目建 设用 地 、 秆收贮 堆 秸 场用 地 、 秆 气 化 站 、 秆 沼 气集 中供 气 用地 给 予 秸 秸 支持 。
主 动做好 企业 与金 融 机构 间 的对接 工 作 。 同时要结 合发 展循 环 经济示 范 试 点工 作 ， 将循 环 经 济成 效好
循 环经 济发 展综 合管 理部 门的沟 通配 合 ， 立定 期 建 通报 制 度 ． 时反 馈 信息 。 及 （ ） 三 制定 实施 意 见 。 各省 级循 环经 济发 展综 合
量 ４０ １万 吨 ，利 用 量 ２３ ６万 吨 ，综 合 利 用 率 １ ６ ５ ％， ９ 尚有 １ ４ ５万 吨未 合理 利用 。 ６ 为将 这些 秸秆 资
源 变废 为 宝 。江苏 省 各 地 探 索 了不 少 秸 秆 利 用 模 式， 如直接 堆 在 田里沤 成 肥料 ｉ 高 压 中燃 烧发 电 ； 在
超 过 ９ ％。 ０
条 件 的地 区 围绕 秸 秆 墙 体材 料 、 秆 彩 瓦 、 秆 防 秸 秸
火板 、秸 秆装 饰材 料 等新 型建 材 和秸 秆提 取 乙醇 、 秸秆 酶制 剂等 化工 产 品 。
江 苏 省 年 产 秸 秆 量 约 为 ４０ ０万 吨 ，０ ９年 总 ０ ２０
的前 提下 ． 准证 券发 行 。 核
并根 据 本 意 见 制 定辖 区 内的具 体 实 施 意 见 ，并 于 ２１ ０ ０年 ５月 ３ １日前 报 国家发 展 改 革委 （ 资 司 ） 环 、
中国人 民银 行 （ 融 市 场 司 ） 中 国银监 会 （ 策 法 金 、 政 规部 ） 中 国证 监 会 （ 和 发行 部 ） 。本 意 见贯 彻实 施情
管理 部 门要会 同人 民银行 各 分支 机构 、 融监 管 部 金 门各 派 出机构 将本 意 见联 合转 至 辖 区 内相 关机 构 ．
的企业 、 目 ， 项 以及 资 源环 境 效 益 差 的企 业 、 目 ， 项 告知 人 民银行 各分 支 机构 、 融 监管 部 门各 派 出机 金 构 以及有 关 金融机 构 ， 其决 策 参考 。有关 金 融监 供 管 部 门要 对 循 环 经济 发 展 综 合 管 理 部 门 推 荐 的综 合效 益好 的循 环经 济 园 区 、 业 、 目 ， 企 项 在符 合 条件
第５期
关 于支持循 环 经济 发展 的投 融 资政策 措施 意见 的通 知
。 政 策 法规
加 强对循 环 经济 项 目投 资 主体 的辅 导 ， 助其 熟 悉 帮 Ｃ Ｍ 项 目基本 规 则 和运 作 流 程 ．同时 引 导一 些 潜 Ｄ 在项 目开 展 Ｃ Ｍ 合 作 。选 择一 些 资源 循 环利 用 项 Ｄ