风电、光伏行业政策解读
风电项目的规划与政策法规解读
风电项目的规划与政策法规解读随着全球对可再生能源的需求不断增加，风电作为一种清洁、可再生的能源形式，受到了越来越多国家的关注与重视。
为了促进风电产业的发展，各国纷纷制定了相关的规划和政策法规，以引导和规范风电项目的建设和运营。
本文将对风电项目的规划和相关政策法规进行解读，以期全面了解风电行业的发展现状及未来趋势。
一、风电项目的规划1. 地区风资源评估与选择在进行风电项目规划时，首先需要对目标地区的风资源进行评估与选择。
通常需要考虑的因素包括年平均风速、风能密度、地形、地貌、环境保护以及与民居的距离等。
评估结果描述了该地区适宜开展风电项目的场址和条件。
2. 风电可行性研究在确定风电项目场址后，需要进行风电可行性研究。
该研究考察项目的技术可行性、经济可行性和环境可行性等方面，评估项目是否具有良好的发展前景。
3. 风电项目规模与布局根据风资源评估和可行性研究结果，确定风电项目的规模与布局。
规模涉及项目容量的确定，布局涉及风电机组的设置、场址的选择以及电网接入等。
合理的规划设计有助于提高风电的利用效率和可持续发展能力。
二、风电项目的政策法规解读1. 能源政策法规可以根据国家的具体情况，查阅和理解相关的能源政策法规。
比如，对于中国来说，可以重点关注国家发展改革委员会和国家能源局发布的《风电发展“十三五”规划》以及《风电发展“十四五”规划》等文件，了解风电产业的发展目标、政策导向和支持措施等。
2. 发电政策法规风电项目的建设和运营需要符合国家和地方相关的发电政策法规。
这些法规涉及发电许可、电网接入、能源消纳等方面的要求，旨在确保电力市场的公平竞争和风电产业的健康发展。
3. 土地政策法规土地往往是风电项目建设的关键问题之一。
针对土地使用权、土地征用等问题，相关的土地政策法规对于风电项目的发展有着重要的影响。
了解和遵守相关法规，有助于确保项目按照规定的流程和要求进行。
4. 环保政策法规作为清洁能源的代表，风电项目在环保方面同样需要遵守相关的政策法规。
光伏电站建设中的法律法规与政策解读
光伏电站建设中的法律法规与政策解读随着人类社会的不断发展，环境问题已经成为世界各国共同面临的重大问题之一。
因此，各国政府都在积极推动可再生能源的开发和利用，其中光伏电站建设成为了非常热门的话题。
但是，在光伏电站建设过程中，法律法规与政策等问题也随之而来。
本文旨在围绕光伏电站建设中的法律法规与政策解读，探讨并解答相关问题。
1. 光伏电站建设相关法律法规1.1 电力工业法《中华人民共和国电力工业法》于1995年发布，是我国电力体系的基本法律。
在光伏电站建设中，该法律规范了电力工业的主要经济权利和责任义务，其中包括电力工程建设和停运、改建、拆除等方面的规定。
在实践中，该法律为光伏电站建设提供了基本的法律保障。
1.2 建设工程质量安全监督条例《建设工程质量安全监督条例》于2006年发布，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他相关法律法规，规定了建设工程的质量、安全、责任分配等方面的内容。
在光伏电站建设中，该条例为保障工程施工安全提供了基本的法律依据。
1.3 环境影响评价法《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年发布，是我国环保领域的重要法律。
在光伏电站建设中，该法律规定了环境影响评价的相关流程和程序，以及评价通过后环保要求的内容和标准。
该法律的实施，有助于保障光伏电站建设中的环保标准和要求得到落实。
1.4 新能源法《中华人民共和国新能源法》于2005年发布，主要规定了我国新能源的开发、利用、管理和保障等方面的法律问题。
在光伏电站建设中，该法律为新能源的利用提供了法律保障，并在管理与保障方面做了重要的规定。
2. 光伏电站建设相关政策解读2.1 国家新能源发展规划我国《国家新能源发展规划》是光伏电站建设的重要政策文件，主要规划了未来10年我国新能源发展目标和主要任务。
其中，充分利用太阳能和光伏发电是我国新能源发展的重点之一。
对于光伏电站建设，该政策规定，要适度扩大光伏电站建设的规模，加快推动地面光伏电站建设，鼓励光伏领域技术创新和示范工程建设等，以促进光伏产业的快速发展。
风电发展的国家政策
风电发展的国家政策风电是一种利用风能转化为电能的清洁能源，具有环保、可再生、资源丰富等优势。
为了推动风电的发展，许多国家制定了相关政策，以鼓励投资、提升技术水平和推动产业发展。
以下是关于风电发展的国家政策的详细内容：1. 目标设定：许多国家设定了风电装机容量的目标，以推动风电发展。
这些目标通常涵盖特定的时间范围，如2030年或2050年。
目标的设定可以激励投资者和开发商增加风电项目的投资和建设。
2. 财政支持：许多国家提供财政支持，以降低风电项目的成本和风险。
这些支持措施包括税收减免、补贴、奖励和贷款担保等。
财政支持可以吸引更多的投资者和开发商进入风电行业，推动行业的快速发展。
3. 市场机制：一些国家建立了风电市场机制，如风电配额制度、可再生能源证书（RECs）和竞价拍卖等。
这些市场机制可以促进风电的市场化发展，提高风电项目的竞争力，并推动行业的技术创新和成本降低。
4. 网络接入：为了促进风电的发展，许多国家制定了网络接入政策。
这些政策包括优先接入风电项目、建设新的输电线路和升级现有的电网设施等。
确保风电项目能够顺利接入电网，可以提高风电项目的可靠性和可持续性。
5. 技术研发：为了提升风电技术水平，许多国家投资大量资金用于风电的研发和创新。
这些资金可以用于开展新技术的研究、改进现有技术的性能和降低成本。
技术研发的支持可以推动风电行业的技术进步，提高其竞争力。
6. 法规和标准：为了保障风电项目的安全和环境可持续性，许多国家制定了相关的法规和标准。
这些法规和标准涵盖了风电项目的环境影响评估、土地使用、噪音控制、安全要求等方面。
通过合理的法规和标准，可以确保风电项目的可持续发展。
7. 国际合作：风电是一个全球性的产业，国际合作对于推动风电的发展至关重要。
许多国家开展了国际合作项目，共享技术、经验和市场信息。
国际合作可以促进风电技术的传播和推广，加速全球风电市场的发展。
总之，风电发展的国家政策涵盖了目标设定、财政支持、市场机制、网络接入、技术研发、法规和标准以及国际合作等方面。
风力发电行业税收政策解读
风力发电行业税收政策解读近年来，在全球日益提倡低碳、环保、可持续发展的背景下，我国新能源和可再生能源发展迅速。
作为最成熟，最具大规模开发潜力的清洁能源之一，风电行业更是得到了长足的发展，有力地促进了我国能源结构和生产布局的优化。
为鼓励和支持风电行业的发展，我国出台了有针对性的税收优惠政策，同时在通用税收政策方面，风电行业也有其自身的特点。
本文对此试做简单分析。
一、企业所得税三免三减半《中华人民共和国企业所得税法》（简称《企业所得税法》）第四章税收优惠第二十七条规定，企业“从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得”可以免征、减征企业所得税。
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（简称《实施条例》）第八十七条对上述规定进一步明确，上述国家重点扶持的公共基础设施项目，是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。
同时规定，企业从事前款规定的国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，从项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
首先，风力发电作为一种新能源发电行业，属于《企业所得税法》及《实施条例》规定的公共基础设施项目，可以享受三免三减半的税收优惠，但须及时办理事前备案手续，避免不必要的税收损失。
根据《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]129号）[1]、《国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知》（国税发[2008]111号）[2]、《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函[2009]255号）[3]以及企业所得税优惠管理相关政策规定，企业所得税优惠分为审批管理和备案管理两种情况，备案管理又分为事前备案和事后备案，实行事前备案管理的纳税人应向税务机料，提请备案，经税务机关登记备案后执行，否则不得享受税收优惠。
风电项目的法律合规与政策支持
风电项目的法律合规与政策支持风电项目是促进可持续发展和应对气候变化的重要组成部分。
随着全球对清洁能源需求的增长，风电行业获得了越来越多的关注和投资。
然而，由于涉及到大规模的基础设施建设，以及环境和社会影响等问题，风电项目的法律合规和政策支持是确保项目顺利进行的关键因素。
一、风电项目的法律合规1. 土地使用权：风电项目需要占用大片土地用于风力发电机组的安装，因此必须确保土地使用权的合法性。
在进行风电项目前，必须获得相关土地使用权的许可，遵守土地管理法规和规定。
2. 环境保护：风电项目必须符合国家和地方环境法规的要求。
在项目规划和建设过程中，需要进行环境影响评估，并采取相应的环境保护措施，减少对周围生态环境的影响。
3. 工程建设：风电项目属于大型的基础设施建设，必须遵循相关的工程建设法规和规范。
项目承建商和开发商需要确保建设过程中的安全和质量，并遵守土地使用法规和相关管理制度。
4. 电力接入：风电项目将发电的电力送入电网供应给消费者。
因此，必须符合国家能源法规和电力行业的要求。
在项目初期，需要与电网相关部门进行联系和协商，确保电力网的接入和运行正常。
5. 运营和维护：风电项目的长期运营和维护需要遵循相关的法律和技术标准。
运营商必须确保设备的正常运行和维护，并遵守电力市场的规则和制度。
二、风电项目的政策支持1. 财政奖励：不少国家和地区为鼓励清洁能源发展提供财政奖励政策。
风电项目的开发者可以申请并获得补贴、税收减免等政府财政支持，以降低项目成本。
2. 发电权购买：政府可以通过发电权购买机制，承诺购买风电项目发电的电力。
这种政策支持可以提供稳定的市场需求，为开发商提供投资回报的保证。
3. 电价政策：政府可以制定优惠的电价政策，鼓励消费者购买风能发电的电力。
这有助于提高风电项目的市场竞争力，增加项目利润。
4. 并网政策：政府可以制定并网政策，简化风电项目接入电网的手续和流程，降低项目的运营成本。
并网政策可以促进风电发电量的提高，并保证稳定的电力供应。
理解风电行业的税收政策
理解风电行业的税收政策风电行业是可再生能源领域的一大支柱产业，其发展不仅能够有效减少对化石能源的依赖，还能够减少环境污染，实现可持续发展。
为了促进风电行业的健康发展，各国都实施了一系列税收政策，旨在提供给予风电企业合理减免税负的政策支持。
首先，风电企业通常可以享受到税收优惠政策。
这些优惠政策包括减免企业所得税、免征增值税、免征城市维护建设税等。
在我国的税收政策中，风电项目可以根据具体情况在一定年限内享受企业所得税的减免。
这对于风电企业来说，能够减少经营成本，提高盈利能力，也为投资者提供了更好的回报机会。
其次，风电行业的装备购置和改造也可以享受相应的税收优惠政策。
在我国，购买风电设备可以减免部分增值税和消费税。
此外，对于风电设备的进口，也可以享受到关税减免等税收优惠政策。
这些政策鼓励企业更新设备，提高发电效率，推动产业升级和技术进步。
再次，风电企业还可以通过推行碳排放权交易等税收政策来获得经济收益。
通过建立碳市场，风电企业可以出售自己的碳排放权，从而获得额外的收入。
这不仅可以激励企业减少碳排放，还可以提高企业的发展动力。
此外，风电行业还可以通过降低地方税费负担来促进企业发展。
一些地方政府为了吸引风电项目的落地，会给予土地使用税减免、房产税减免等支持政策。
这可以在一定程度上降低企业的负担，创造良好的投资环境。
最后，在税收政策的制定过程中，风电企业的意见也得到了很大程度的重视。
政府通过与企业深入沟通，了解其实际需求，以及对税收政策的影响，进一步完善和调整相关政策。
这就保障了税收政策更贴近实际情况，更有助于风电行业的可持续发展。
综上所述，风电行业的税收政策在很大程度上为企业发展提供了重要支持。
通过税收优惠政策、设备购置优惠、碳排放权交易等多种措施，风电企业能够降低成本、提高盈利能力，并为行业的落地提供更好的环境。
同时，政府对企业的意见和需求也得到了充分考虑，实现了政策的科学性和针对性。
相信在税收政策的持续优化下，风电行业将迎来更加繁荣的发展。
光伏国家政策
光伏国家政策光伏国家政策是指中国政府为了发展太阳能光伏产业而制定的政策。
在我国，光伏行业是重点发展的产业之一，政府各级部门以及国家电网公司都在相应地支持和推动太阳能光伏发电的建设和发展。
下面分步骤来阐述光伏国家政策。
一、太阳能光伏的发展历史太阳能光伏的发展历史可以追溯到20世纪初，在此期间发明了第一批太阳能电池，并开始进行实际的生产与应用。
如今，在世界各国的政策支持下，太阳能光伏逐渐成为一种可持续发展的清洁能源。
二、我国光伏国家政策的制定与推行我国的光伏行业在2005年开始发展，并于2009年正式成立了中国光伏行业协会，为我国光伏产业的发展和促进做出了重要贡献。
随后，在2011年和2013年，政府相继制定了《国家太阳能光伏产业发展规划》和《关于推进光伏发电的若干意见》，明确了对光伏产业的政策支持和鼓励。
三、光伏国家政策的具体内容具体来说，我国光伏国家政策包括以下方面：1.为光伏发电提供补贴和奖励，鼓励企业和个人进行光伏项目的投资与建设。
2.优化光伏发电市场准入机制，降低企业准入门槛和费用，在市场后期推动建立合理的市场竞争机制。
3.加强光伏产品的质量管控，推广和普及高质量和高效率的光伏电池，提高产品使用寿命和效率。
4.加强国际合作，发展国际市场，创新技术和产品，提升我国光伏产业的影响力和实力。
四、国家电网公司在光伏国家政策中的作用国家电网公司在光伏产业的发展中扮演着重要的角色，其作用包括以下方面：1.积极推进光伏电站的建设和投资，加快光伏电站接入国家电网的进程，提升光伏发电的利用率和效益。
2.加强对分布式光伏项目的管理和监管，保障电网的安全和稳定。
3.推广和普及光伏发电知识，鼓励广大群众投资光伏项目，宣传光伏产业的发展前景和环保效益。
总之，光伏国家政策的制定和推行是推动我国光伏产业发展的重要保障，对促进清洁能源的使用和保护环境作出了重要的贡献。
在未来的发展中，我国将继续加强对光伏产业的支持，推动太阳能光伏发电成为我国清洁能源的中坚力量。
光伏发电产业政策
光伏发电产业政策1. 介绍光伏发电是指利用光能直接转化为电能的一种发电方式，是可再生能源的重要组成部分。
为了推动光伏发电产业的发展，各国纷纷制定了相应的政策，以促进光伏发电技术的研发和应用。
本文将重点介绍中国的光伏发电产业政策。
2. 国家政策2.1 光伏发电发展目标中国政府高度重视光伏发电产业的发展，通过一系列政策措施，制定了明确的发展目标。
根据《国家能源发展规划纲要（2014-2020年）》，到2020年，中国光伏发电装机容量将达到150GW，光伏发电年发电量将达到1000亿千瓦时。
2.2 光伏发电补贴政策为了鼓励企业和个人投资光伏发电项目，中国政府实施了光伏发电补贴政策。
根据《光伏发电补贴资金管理办法》，光伏发电项目可以享受国家和地方两级补贴。
国家补贴主要包括固定补贴和上网电价补贴，地方补贴根据各地实际情况确定。
2.3 光伏发电产业规划中国政府制定了光伏发电产业规划，明确了光伏发电产业的发展方向和重点领域。
根据《光伏发电产业发展规划（2016-2020年）》，中国将加大光伏发电技术研发和产业化的力度，推动光伏发电技术的创新和进步，提高光伏发电产业的核心竞争力。
3. 地方政策3.1 光伏发电示范项目各地政府积极推动光伏发电产业的发展，通过设立光伏发电示范项目，引导企业和个人参与光伏发电产业。
示范项目可以享受更多的政策支持和补贴，促进当地光伏发电产业的快速发展。
3.2 光伏发电产业园区建设为了集中发展光伏发电产业，各地政府积极推动光伏发电产业园区的建设。
光伏发电产业园区提供了完善的基础设施和优惠的政策支持，吸引了大量光伏发电企业入驻，推动了当地光伏发电产业的发展。
3.3 光伏发电技术培训和人才引进为了提高光伏发电产业的技术水平，各地政府积极组织光伏发电技术培训和人才引进工作。
通过培训和引进高素质的人才，提高了光伏发电产业的研发和生产能力，推动了光伏发电产业的快速发展。
4. 政策影响4.1 光伏发电产业发展迅猛中国的光伏发电产业在政策的推动下取得了快速发展。
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可以使用的林地
林地光伏模式：使用宜林地建设光伏电站，应采用“林光互补”模式，且确保不改变宜林地的林地性质；
使用林地的方式：建设用地必须依法办理使用林地审核审批手续。组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地
首提“传统能源调峰配合”
•以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网，是文件的亮点； •通过企业自备燃煤火电机组公平承担社会责任，履行调峰义务，参与交易，提高调峰能力。
建立优先发电权
•通过建立优先发电权，提出可再生能源发电的年度安排原则，实施优先发电权交易； •建立利益补偿机制，鼓励燃煤发电对可再生能源发电进行调节。
有改变土地性质，不征耕地 占用税
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•新的可再生能源信息管理
平台上线
•发布新电改6个配套文件
国家能源局《2015年光伏发电建设实施方案》
指标创新高
• 2015年新增光伏电站建设规模17.8GW，规模指标创新高； • 屋顶分布式及全部自发自用的地面分布式不限规模，随时备案，建成后即纳入补贴 范围； • 河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃等六省专门安排1.5GW扶贫配套的光伏电 站指标（光伏农业和荒山荒坡电站）。
信息申报的主体是项目单位的各个信息员（经国家可再生能源信息管理中心认证）； 按照各阶段的时间节点明确分工（每个项目从前期工作开始指定信息员，各阶段信息汇总给信息员）、按各 阶段填报要求的时间节点及时填报，以免延误进入补贴目录，影响国家补贴的及时发放。 项目 前期
• 集中式需在各省光 伏发电年度建设实 施方案前，在信息 平台上提出申请
光伏 农业
以光伏发电为主
按国土资源部的解释，实际的光伏农业项目中，很多是为了光伏发电而附带发展农业； 而光伏农业的本意就是在农业的基础上，不改变土地性质的前提下，建设光伏电站； 光伏农业应该是农业和光伏的强强联合，在成功的农业的基础上再发展光伏，而不是反过来。
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国家林业局对光伏电站使用林地的政策
多晶低于 255W很可 能拿不到国 家补贴
“领跑者”计划：每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，2015年的指标 要求：多晶和单晶组件的光电转换效率分别不低于16.5%(265W )和17%(275W )
财政资金和政府采购支持：无电区用电、偏远地区缺电、光伏扶贫等公益性项目、 国家援外项目、各类光伏发电应用示范项目、政府机构建筑设施上安装的光伏发 电项目，“领跑者”先进产品优先。
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六部委发文支持光伏产业 采取差别化用地政策
2015年9月18日 国土资规〔2015〕5号 《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》
光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压 土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，允 许以租赁等方式取得。
引入竞争机制
• 鼓励通过竞争性方式配臵项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设； • 促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。
建设进度考核
• 4月底前，对落实指标到具体项目的地区，调减指标； • 7月底前，对建设进度快的地区适度追加规模指标； • 10月底前，对并网规模未达新增建设规模50%的地区，调减下一年度规模指标。
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能源局：发布2016年全国风电开发建设方案
据能源局网站3月21日消息，能源局发布《关于下达2016 年全国风电开发建设方案的通知》 为保持风电开发建设节奏，促进风电产业持续健康发展， 2016年全国风电开发建设总规模3083万千瓦。 考虑到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆 等省弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模，待上述省弃 风限电问题有效缓解后另行研究制定。 而河南省(350万千瓦)、山东省(330万千瓦)、湖南省(260万 千瓦)、贵州省(210万千瓦)，云南省（200万千瓦）和陕西省 （200万千瓦），则成了明星级风电项目大省。
国家能源局追加指标，一是为了2016年的“十三五”规划开个好头，二是为了在经济新常态下增加投资拉动GDP。
预计今年会有更多的地方通过竞争上网电价，以获取国家能源局的追加指标。
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国家能源局《促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》
严格准入标准：自2015年6月1日起（按采购合同日期），新采购的多晶和单晶组 件光电转换效率分别不低于15.5%(255W )和16%(260W )
核准 备案
• 集中式项目经省级 能源主管部门审核确 认后，会自动生成项 目代码 •个人分布式由电网 公司填报 •在核准（备案）后 10个工作日内填报
项目 建设
项目 运营
运营 结束
•运营结束时间、结束 方式植被恢复情况等 •上传相关证明文件 •结束运营后的10个工 作日内填报
• 分布式需在备案前 填报前期信息
北京、天津、上海、重庆及西藏在不发生弃光的前提下，不设建设规模上限； 通过竞争性方式配臵项目资源：大同”领跑者”计划的公开竞标已经体现竞争，未来会有更多的地方引入竞争机制； 上网电价下调，能源局追加指标：9月份，内蒙呼和浩特已通过0.85元/千瓦时的竞争电价获得200MW追加指标； 建设进度考核将成常态：9月份，能源局的追加指标中已包含下达建设计划完成情况好的地区，新疆、河北、江苏、安徽和 湖北等地方已经根据项目进度对部分指标进行调整。
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国家能源局《调增部分地区2015年光伏电站建设规模》
指标规模：
新增光伏电站530万千瓦，用于支持建设条件优越、完成情况好，及 积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区。
并网时间：
原则上应在2015年内开工建设，2016年6月30日前建成并网发电。
指标分布：
南疆四地州（包含兵团）共获得100万千瓦的指标，和去年一样；其 他的，河北、内蒙各获70万，云南、宁夏和青海各获40万； 其中，内蒙呼和浩特市获得200MW竞争电价指标（0.85元/千瓦时）
对于有实力的投资者而言，领跑者计划相比正常的自开发项目，获取难度更低、时间更短、办理相关手续更快；
对于设备供应商而言，领跑者计划的初衷是优先扶持先进制造商的先进技术产品产能；
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国家能源局《关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》
新的信息平台于2015年11月1日启用，旨在加强项目的前期工作、核准（备案）、建设及运营等项目全生命 周期的管理；
用和产业升级的意见
•批复大同领跑者基地 •河西走廊清洁能源基地 •光伏扶贫试点方案 •开展光伏电站质量检查 •配电网改造行动计划 •新能源微电网示范建设
•国家林业局发布光伏电站
使用林地的有关政策 •财政部、国家林业局调整 森林植被恢复费征收标准
•财政部发布可再生能源发
展专项资金管理暂行办法
•内蒙明确光伏板阵列之间没
对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续
对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理
国土部等部委对发展光伏还是积极支持的，但总体要求仍是鼓励使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地，
尽可能不要使用农用地、不改变土地的性质。
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国土资源部官方对于光伏农业土地性质的认定
国土资源部《关于促进光伏农业健康发展的提案复文摘要》中，从用地角度将光伏农业分两类：是 否改变了土地性质，是设施农用地还是建设用地，关键在于项目是以农业生产为主还是光伏发电为 主；其中，永久性建筑占用农用地的，应按建设用地管理。
其他部委
•国务院批复张家口可再生 能源示范区 •国土部等六部委支持光伏， 明确差别化用地政策
地方政府
•内蒙明确2015年光伏限电率 控制在6%；
•湖北要求各大发电集团2015
年新能源装机占比达3%以上， 2020年达10%； •北京、西安、长沙、苏州、 扬中、句容、晋城、义乌、 泰顺、鄞州、象山、新昌、 商南、德兴出分布式补贴
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2015年主要政策回顾
国家能源局
•下达年度23.1GW指标， 并对各地实施进度考核 •促进先进光伏技术产品应
国家发改委
•下调脱硫煤电价0.02元
•批复深圳、蒙西、湖北、 安徽、宁夏进行输配电价 改革， 云南和贵州进行电 改综合试点 •改善电力运行调节、促进 清洁能源多发满发 •甘肃、内蒙开展可再生能 源就近消纳的试点 •光伏标杆电价下调讨论稿 •智能电网发展指导意见
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国家发改委《开展可再生能源就近Fra bibliotek纳的试点》2015年10月19日 《开展可再生能源就近消纳的试点》（发改办运行[2015]2554号）
甘肃、内蒙古限电凶猛
•1-9月，全国弃光率为10%，其中甘肃弃光率达28%，居全国之首； •而今年上半年全国弃风率为15.2%，弃风限电主要集中在甘肃(弃风率31%)、蒙西(弃风率20%)等地。
2015年12月2日 国家林业局《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》 林资发〔2015〕153号
禁止建设区域 限制建设区域 禁止使用的林地
各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然 林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区。 生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域。
有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫 米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高 于50%的灌木林地。 森林资源调查确定为宜林地，而第二次全国土地调查（2007-2009年）确定 为未利用地的土地。 除宜林地以外的，没有规定禁止使用的其他林地，包括：部分灌木林地、苗 圃地、辅助生产林地，及部分无立木林地。
以农业生产为主
通过光伏发电设施，辅助农业生产，主要是照明、加温等，提高农产品产 出或农产品质量； 与现有其他农业设施功能一致，没有改变用地的农业性质，可以适用于现 有的设施农用地政策。 以光伏发电为主，附带农产品生产，改善生产生活条件或厂区绿化等； 与风力发电等新能源设施功能一致，用地性质与建设用地相近。