2018年云南省镇雄县
冯 学 兰
网转云南省镇雄县官员竞价卖官820万、收钱过亿、开豪车、为雏妓开包破处、澳门豪赌——云南地方政要网（2013.3.289:52）我是昭通市镇雄县检察院的一名有良知的干警。
近年来，我通过艰难的调查摸底，初步查清了镇雄县县委书记冯学兰、公安局长胡波等人贪污腐败和巨额受贿的犯罪事实。
由于涉案人员是县委书记和公安局长，位高权重，我不得不向你反映。
镇雄县位于云贵川三省结合部，是全国第一大县，官方统计的人口是162万，其实人口已远超230万。
镇雄现有88口煤矿，100多口石厂，有云南“煤都”之称，每年向镇雄财政上交煤炭税费10多亿元。
在镇雄煤炭事业蓬勃发展、各项工程干得热火朝天之际，冯学兰与胡波同时从彝良调来镇雄，冯学兰任县委书记。
胡波任副县长兼公安局长，冯、胡在彝良就是互为依仗一起嫖娼贪赃的铁哥们，胡以冯为靠山，冯以胡为打手，他们从2009年调来镇雄后，以干部变动、参与赌场、经营煤矿、与黑社会勾结、插手工程项目等，受贿和非法获利上亿元。
一、明码标价、公开卖官、顺者昌、逆者亡2009年，冯学兰调任镇雄任县委书记，短短四年，变动干部820人，副处级150万到200万不等；正科级（大局局长100万到150万不等、如教育局长、财政局长、计生局长等）；乡镇长、党委书记50万到100万不等；这种任人为钱的官场规则，严重伤害了广大职工的感情和工作积极性，大家都毫无心思上班，整天想着的是如何找钱送礼，没有钱，10%的高利贷也去借来送，反正“羊毛出在羊身上”，只要能当上，短期就能收回成本。
所以每逢过年过节，冯学兰昭通市团结路57号昭苑小区的家中总是门庭若市、门外车水马龙。
干部职工、煤矿老板来送礼送钱的近千人。
下面是镇雄官场一幕幕肮脏的交易。
（一）朱启源、现任镇雄县教育局局长。
此人长期以赌为业，品德败坏，经常与做教育局工程的老板申时昆、赵剑、朱启科等人赌博，经常输赢是几十万、上百万；并且利用教育局长的职权，长期与多名女下属发生不正当的两性关系。
镇雄县境内国家重点保护植物的东西分布对比研究初报
表２ 镇雄县西半县主要国家重点保护植物种类分布情况表
植物名称 银杏 红豆杉 珙桐 十齿花 水青树 厚朴
凹叶厚朴 凹叶木兰（俗名二月花） 川滇木兰（俗名二月花）
鹅掌楸 领春木 木瓜红 香果树(俗名:丁木) 黄连 粉背人字果 云南七叶树 天麻 毛叶连香树 华榛 福建柏 八角莲
拉丁名 Ginkgo biloba Taxus chinensis Davidia involucrate Dipentodon sinicus Tetracentron siensis Oliv. Magnolia officinalis Magnolia biloba Magnolia officinalis subsp .biloba Magnolia sezuanensis Liriodendron chienses Euptelea pleiospermum Hook.f.Thoms Rehderodendron macrocarpum Emmenopterys henryi Oliv. Coptis teeta Wall Dichocarpum hypoglaucum Aesculus wangii Hu ex Fang Gastrodia elata Bl Cercidiphyllum japonicum Corylus chiensis Franch Fokienia hodginsii(Dunn) Henry etThomas Dysosma versipellis（Hance）M.Cheng
１ 镇雄县基本情况
镇雄县位于滇东北昭通市东北部，乌蒙山北麓， 东连四川，南接贵州毕节，地处川、滇、黔三省结合 部，地理坐标为东经104°18′～105°18′、北纬 27°17′～27°50′，总土地面积3 696 km2，县境内地 形起伏较大，最高点海拔2 416 m，最低海拔629 m，绝对 海拔高差1 786 m，地势西南高，东北低，中部较平坦， 乌江、白水江、赤水河三大水系横贯全境；气候属暖温 带季风山地气候，年均气温11.3 ℃，大于10 ℃年积温3 208 ℃，绝对最高气温33.4 ℃，绝对最低气温-11.9 ℃， 无霜期218.6 d，年平均降水量914.6 mm。雨量北部多， 南部少，全年相对湿度84%，年均日照时间1 329.8 h，日 照率29%；土壤为石灰岩、砂岩、泥质页岩和玄武岩等 为母岩发育而形成的黄壤、棕壤、紫色土和石灰土，其 中黄壤占总土地面积的50.2%；
镇雄县罗坎镇人民政府、宗大双提供劳务者受害责任纠纷二审民事判决书
镇雄县罗坎镇人民政府、宗大双提供劳务者受害责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷提供劳务者受害责任纠纷【审理法院】云南省昭通市人民法院【审理法院】云南省昭通市人民法院【审结日期】2021.04.06【案件字号】(2021)云06民终316号【审理程序】二审【审理法官】周必仁周应彪李韬【审理法官】周必仁周应彪李韬【文书类型】判决书【当事人】镇雄县罗坎镇人民政府;宗德仲;宗大双;镇雄县罗坎镇坳田村民委员会;任大元【当事人】镇雄县罗坎镇人民政府宗德仲宗大双镇雄县罗坎镇坳田村民委员会任大元【当事人-个人】宗德仲宗大双任大元【当事人-公司】镇雄县罗坎镇人民政府镇雄县罗坎镇坳田村民委员会【法院级别】中级人民法院【原告】镇雄县罗坎镇人民政府;宗大双【被告】宗德仲;镇雄县罗坎镇坳田村民委员会;任大元【权责关键词】代理合同过错鉴定意见证据不足诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【裁判结果】驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1127元，由上诉人镇雄县罗坎镇政府负担。
本判决为终审判决。
【更新时间】2021-10-23 02:57:41镇雄县罗坎镇人民政府、宗大双提供劳务者受害责任纠纷二审民事判决书云南省昭通市中级人民法院民事判决书(2021)云06民终316号当事人上诉人(原审被告)：镇雄县罗坎镇人民政府。
住址：云南省昭通市镇雄县罗坎镇罗坎村民委员会。
法定代表人：成全忠，镇长。
被上诉人(原审被告)：宗德仲。
原审原告宗大双。
原审被告：镇雄县罗坎镇坳田村民委员会。
住址：云南省昭通市镇雄县罗坎镇坳田村。
法定代表人：王胜仲，系该村民委员会党组书记。
原审被告：任大元。
审理经过上诉人镇雄县罗坎镇人民政府因与被上诉人宗德仲及原审原告宗大双、任大元、镇雄县罗坎镇坳田村民委员会提供劳务者受害责任纠纷一案，不服镇雄县法院作出的(2019)云0627民初4072号民事判决，向本院提起上诉。
本院于2021年1月21日立案后依法组成合议庭审理了本案。
云南镇雄县金佛山方竹低效林改造效果
散叶后ꎬ 即每年的 ５—７ 月进行 [４] ꎮ
３) 保护林冠层ꎮ 保护上层乔木是金佛山方竹
６９
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林改造的重要措施之一ꎮ 金佛山方竹上层乔木的
郁闭度以 ０ ３ ~ ０ ４ 最适合ꎬ 郁闭度过大可砍去部
地撒施或随竹林垦复时施入ꎬ 以施复合肥 １ ６００
２
４) 钩梢ꎮ 钩梢亦是对低效竹林改造的重要措
适宜的施肥时间为每年 ４—７ 月份ꎬ 在雨后进行林
率和防止雪压ꎬ 从而达到高产稳产目的ꎮ 一般结
ｋｇ / ｈｍ ２ 效果为好 [６] ꎮ 在林地管理方面ꎬ 在改造的
合竹林结构调整ꎬ 在新竹展叶期或雪凌来临之前
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: Ｃｈｉｍｏｎｏｂａｍｂｕｓａ ｕｔｉｌｉｓꎬ ｌｏｗ￣ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｂａｍｂｏｏ ｆｏｒｅｓｔꎬ ｂａｍｂｏｏ ｆｏｒｅｓｔ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎꎬ Ｚｈｅｎｘｉｏｎｇ ｃｏｕｎｔｙꎬ
Ｙｕｎｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ
金佛山 方 竹 属 于 复 轴 混 生 型 竹 类ꎬ 在 地 理
“ 五无” 的原则ꎬ 进行竹林年龄结构、 立竹密度
结构调整ꎬ 使其达到合理的林分结构ꎬ 实现生态、
经济的最佳平衡ꎮ “ 四砍四留一不准” ꎬ 即: 砍小
留大、 砍密留稀、 砍老留嫩、 砍坏留好ꎬ 不准砍
林中空地竹与林缘竹ꎻ “ 五无” ꎬ 即: 无枯立竹、
无病腐竹、 无伤残竹、 无被压竹、 无高伐桩 ( 高
ｃｏｕｎｔｙ ｌｏｗ ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌꎬ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｍｅａｓｕｒｅｓꎬ ｅｖａｌｕａｔｅｓ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｅｆｆｅｃｔꎬ
镇雄简介
镇雄核桃
就 是 要 “ 看哥可以成这样！ 重 当年的核桃苗 ” ！
嗯 瞧 嗯 ， ， 哥 上 俩 烟 够 来 好 ！ 吧 ！
核桃介绍
核桃，落叶乔木，原产于近东地区，又称胡桃、羌桃，与扁桃、腰果、榛子 并称为世界著名的“四大干果”。既可以生食、炒食，也可以榨油、配制糕点、 糖果等，不仅味美，而且营养价值很高，被誉为“万岁子”、“长寿果 。 核桃有很高的药用价值：1.核桃仁含有较多的蛋白质及人体营养必需的不饱 和脂肪酸， 这些成分皆为大脑组织细胞代谢的重要物质，能滋养脑细胞，增强脑 功能；2. 核桃仁有防止动脉硬化，降低胆固醇的作用；此外，核桃还可用于治疗 非胰岛素依赖型糖尿病；核桃对癌症患者还有镇痛，提升白细胞及保护肝脏等作 用；3. 核桃仁含有的大量维生素E，经常食用有润肌肤、乌须发的作用，可以令 皮肤滋润光滑，富于弹性；4. 当感到疲劳时，嚼些核桃仁，有缓解疲劳和压力的 作用； 除了食用外，核桃还有很高的文玩价值： 文玩核桃的分类大致分为麻核桃、楸子核桃、铁核桃三大类。其中，麻核桃 中包括狮子头、公子帽，鸡心、官帽、将军盔、僧帽，状元冠、虎头、罗汉头等 等；属于文玩核桃中档次比较高的系列。楸子核桃是最大众化的核桃，便宜、美 观、实用。而且不乏一些好的品种，如枣核、灯笼、白菜、楸子桃心、等等。铁 核桃手感沉手，纹路较差，但是一些奇形核桃也很有收藏价值，如三棱、四棱、 鹰嘴、三联瓣、蛇皮纹、铁元宝、牛肚、铁观音等。现在出现了一些用核桃制作 时尚感的工艺品，如，制作有聚宝葫芦、工艺花篮、诚信宝鼎、工艺帆船、花瓶 等等。
镇雄竹荪
立 正 ， 哥 的 全 貌
谁 更 美 ！ 长 裙 善 舞
竹荪介绍
竹荪是寄生在枯竹根部的一种隐花菌类，形状略似网状干白 蛇皮，它有深绿色的菌帽，雪白色的圆柱状的菌柄，粉红色的 蛋形菌托，在菌柄顶端有一围细致洁白的网状裙从菌盖向下铺 开，被人们称为“雪裙仙子”、“山珍之花”、“真菌之花”、 “菌中皇后”。竹荪营养丰富，香味浓郁，滋味鲜美，自古就 列为“草八珍”之一。竹荪秋季生长在潮湿竹林地，色彩艳丽、 具有菌裙，分长裙竹荪和短裙竹荪。主要分布于中国的福建、 云南、四川、贵州、湖北、安徽、江苏、浙江、广西、海南等 地，其中以福建三明、南平以及云南昭通、贵州织金、四川长 宁县最为闻名。竹荪 幼担子果菌蕾呈圆球形，具三层包被，外 包被薄，光滑，灰白色或淡褐红色；中层胶质；内包被坚韧肉 质。成熟时包被裂开，菌柄将菌盖顶出，柄中空，高15-20cm， 白色，外表由海绵状小孔组成；包被遣留于柄下部形成菌托； 菌盖生于柄顶端呈钟形，盖表凹凸不平呈网格，凹部分密布担 孢子；盖下有白色网状菌幕，下垂如裙，长达8 cm以上；孢子 光滑，透明，椭圆形，3~3.5 × 1.5~2 µm。
贵阳市云岩区马王街道金鸭社区工作人员镇雄孙大盛官司记录整理
孙大盛官司记录001：昆明市官渡区劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书官劳人仲字(2018)234号申请人：孙大盛，男，回族，1988年3月15日出生，住址：云南省昭通市镇雄县场坝镇麻塘村民委员会山背后组87号。
公民身份号码：532128************。
申请人委托代理人：戴春光、云南格元律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被申请人：云南大拙良品餐饮管理有限公司。
住所：云南省昆明市官渡区金马街道办事处牛街社区居民委员会阮家村42号。
法定代表人：舒文超。
申请人孙大盛诉被申请人云南大拙良品餐饮管理有限公司劳动争议一案，申请人要求确认与被申请人存在劳动关系，支付拖欠工资、未订立书面劳动合同的二倍工资等。
本仲裁院依法受理此案，并依法组成仲裁庭公开开庭审理。
申请人的委托代理人戴春光，被申请人法定代表人舒文超到庭参加审理。
本案现已审理终结。
申请人请求：一、请求确认申请人与被申请人之间存在劳动合同关系，合同期间为2017年7月1日至2018年7月1日；二、请求被申请人按每月9303元的工资标准向申请人支付工作期间的工资(2017年7月1日至2018年6月1日支付工资合计为人民币9930元）；三、请求被申请人支付申请人工作期间未订立书面劳动合同的二倍工资(2017年7月1日至2018年6月1日合计93030元)；四、请求被申请人补缴上述劳动关系存续期间的社会保险。
申请人诉称：2017年7月1日，申请人与被申请人法人舒文超达成协议，申请人到被申请人处工作，时间为一年（2017年7月1日至2018年7月1日)，双方约定申请人在被申请人处的工资由“基本工资、补贴、提成及奖金”组成，其中：基本工资为每月8415元、补贴为每月888元、业绩提成为：所辖团队业绩额的9%+业绩提成额的30%；除提成外，申请人每月的工资为9303元。
工作期满后，被申请人法人舒文超将云南大拙良品餐饮管理有限公司和云南九方纳财经济信息咨询有限公司两个公司30%股权转让给申请人，工资抵作转让股款。
非洲猪瘟防控
自2018年8月初以来，云南省镇雄县发生非洲猪瘟疫情后，各级各部门坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，认真落实各项综合防控措施，有关领导和专家多次上线电视访谈、金色热线等节目，制作宣传海报、设置网站宣传专栏等方式，加大非洲猪瘟疫病防治宣传力度，让群众充分了解非洲猪瘟病疫情，最大限度地保障人民群众的知情权和“舌尖上的安全”。
2018年，云南省成功扑灭了5起突发非洲猪瘟疫情，截至12月29日，全省疫区均已全部解除封锁，全省非洲猪瘟防控取得阶段性成效，生猪生产稳步发展。
当前非洲猪瘟防控形势仍然十分严峻，任务十分繁重。
2019年以来，为抓好抓实非洲猪瘟防控工作，推进生猪产业稳定健康发展，省非洲猪瘟防控领导小组办公室，先后组织召开全省非洲猪瘟防控联席会议、防控工作视频会议和座谈会议，分析2019年非洲猪瘟防控形势，研究制定防控措施，安排部署工作任务，落实责任，充分调动各级政府部门、防控领导小组成员单位、养猪企业、畜牧业协会等各方面力量，齐心协力，履行职责，发挥作用，落实措施，共同努力做好非洲猪瘟防控工作，变压力为动力，推动全省生猪产业迈上新台阶。
（冯稚进）
非洲猪瘟防控发放、张贴海报
1月29日，全国非洲猪瘟防控工作视频会议结束后，云南省立即召开全省非洲猪瘟防控视频会议。
省非洲猪瘟防控应急指挥部副指挥长、省农业农村厅厅长谢晖出席会议并讲话，省农业农村厅副厅长、省畜牧兽医局局长寸强主持会议
2月28日，云南省深化非洲猪瘟防控工作座谈会在省畜牧业协会召开。
企业代表和协会专家围绕非洲猪瘟防控、
产业发展、市场保供进行交流探讨，提出建议。
云南省民政厅关于提高2018年城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知
云南省民政厅关于提高2018年城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知文章属性•【制定机关】云南省民政厅•【公布日期】2018.07.24•【字号】云民社救〔2018〕24号•【施行日期】2018.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文云南省民政厅关于提高2018年城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知云民社救〔2018〕24号各州、市民政局，镇雄县、宣威市、腾冲市民政局：为认真贯彻执行《云南省社会救助实施办法》（云政发〔2014〕65号）、《云南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（云政发〔2016〕73号）有关规定，经与省财政厅和省扶贫办等单位研究并报请省人民政府同意，决定提高全省城乡居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准，现将有关事项通知如下。
一、提标安排（一）城市最低生活保障标准。
2018年，全省城市最低生活保障指导标准提高到557元/人.月。
（二）农村最低生活保障标准。
2018年，全省农村最低生活保障指导标准提高到3500元/人.年。
（三）特困人员救助供养标准。
2018年，全省城市特困人员、农村集中供养和分散供养的特困人员基本生活指导标准统一提高到665元/人.月。
特困人员照料护理补贴省级指导标准为：一档（完全丧失生活自理能力或一级重度残疾的特困人员）70元/人.月，二档（部分丧失生活自理能力或二级重度残疾的特困人员）40元/人.月。
二、工作要求（一）精心组织，落实到位。
各州（市）要精心组织做好提标工作，城市最低生活保障标准和特困人员救助供养标准低于省级指导标准的，要提高到不低于省级指导标准，经济条件好的地区可在此基础上再适当提高。
2018年至2020年脱贫攻坚期间，全省农村最低生活保障标准实行年度动态调整，每年全省农村最低生活保障指导标准与当年我省预估脱贫标准一致，各州（市）要按照不低于全省农村最低生活保障指导标准研究制定本辖区内农村最低生活保障标准，确保脱贫攻坚期农村最低生活保障标准既要不低于当年我省预估脱贫标准，也要从当地实际出发，避免增幅过高不可持续。
黄艳、云南得廷房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷二审民事判决书
黄艳、云南得廷房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷房屋买卖合同纠纷商品房销售合同纠纷【审理法院】云南省昭通地区（市）中级人民法院【审理法院】云南省昭通地区（市）中级人民法院【审结日期】2020.06.03【案件字号】(2020)云06民终1018号【审理程序】二审【审理法官】吉敏周应彪李韬【审理法官】吉敏周应彪李韬【文书类型】判决书【当事人】黄艳;云南得廷房地产开发有限公司【当事人】黄艳云南得廷房地产开发有限公司【当事人-个人】黄艳【当事人-公司】云南得廷房地产开发有限公司【代理律师/律所】苏美成、刘国顺云南南广律师事务所;岳朝波云南雄云律师事务所;汪继尧云南雄云律师事务所【代理律师/律所】苏美成、刘国顺云南南广律师事务所岳朝波云南雄云律师事务所汪继尧云南雄云律师事务所【代理律师】苏美成、刘国顺岳朝波汪继尧【代理律所】云南南广律师事务所云南雄云律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】黄艳【被告】云南得廷房地产开发有限公司【本院观点】双方当事人约定的得廷地产公司代黄艳向镇雄县不动产登记中心提交资料办理产权登记的条件是黄艳向得廷地产公司交清全额购房款、配套设施费、共用设施设备维修基金、契税等各项费用和黄艳签订完毕委托得廷地产公司办理产权登记的委托书，并按要求提供完毕办理产权登记所需的全部资料。
基于违约承担责任的法律适用问题须以违约事实存在为前提，因得廷地产公司代黄艳申请办理产权登记中无违约事实，故本案不再涉及违约行为是否需承担责任和如何承担责任的法律适用问题。
【权责关键词】撤销委托代理实际履行违约金过错支付违约金不可抗力合同约定诚实信用原则特别授权证明诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，双方当事人约定的得廷地产公司代黄艳向镇雄县不动产登记中心提交资料办理产权登记的条件是黄艳向得廷地产公司交清全额购房款、配套设施费、共用设施设备维修基金、契税等各项费用和黄艳签订完毕委托得廷地产公司办理产权登记的委托书，并按要求提供完毕办理产权登记所需的全部资料。
云南镇雄县多名局长受贿被抓后继续领工资
云南镇雄县多名局长受贿被抓后继续领工资曾经发生在昭通点击查看昭通及更多城市天气预报盐津和大关两县的两次地震，闹得人心惶惶。
而发生在镇雄县的另一种“地震”，也让许多人寝食难安。
镇雄县林业局原林政执法大队队长范晓涉嫌组织参与黑恶势力落马后，许多人惶恐了好一阵子；之后，煤炭局局长熊昌学倒台，这个消息像一阵旋风，在该县传遍千家万户，有人击掌欢呼，有人忧心忡忡。
“熊昌学被抓的那些天，镇雄县好多人都睡不着觉。
”该县一位不愿透露姓名的煤矿老板对记者说。
没过多久，该县又有官员落马了。
涉嫌受贿被逮捕4月底，记者前往镇雄采访，该县检察院一位检察官告诉记者，熊昌学的案子是昭通市检察院在办。
这位检察官证实，熊系涉嫌受贿被逮捕。
记者之前曾接到该县读者反映：熊涉案金额超过千万，并且，办案人员在对他实施抓捕时，从他的办公室和家里搜出几十个红包，其中一个红包里还有8万元现金；另外，熊在昆明点击查看昆明及更多城市天气预报和镇雄均有价值上百万的房产，这些房产已被查封冻结，另外还冻结了其账户上的400万元……还有一个细节被说得有眉有眼：有个浙江老板给熊送了一只价值七八十万元的金马儿，但熊以为是个玩具，随便扔在电视机旁。
有一次，修理工上门修电视，亲眼看到了这宝贝。
当然熊也就没为浙江老板办事，浙江老板一怒之下，在一次去熊家串门时，趁熊不备将金马儿偷走了。
此事传出后，那个给熊家修过电视机的人十分懊悔——早知道是金马，干嘛不抱走呢？还有一种传言称：熊昌学落马时，办案人员从其家里搜出一本账本，账本上密密麻麻地记满了给他“上贡”的人名及现金数目。
熊被抓后，镇雄县有几十家煤矿的老板被办案人员叫去问话。
所以，在那段时间里，包括煤矿老板在内的许多人都睡不着觉。
有人估计，熊昌学的落马，还要牵出许多人来……据说，原镇雄县林业局林政执法大队队长、森林警察范晓被拿下时，是因为他家里保存了好几盒录像带，记录了一些官员到他开的“恺撒歌城”去“潇洒”时的“写真实录”。
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2018年云南省镇雄县职业教育专项债券实施方案镇雄县财政局二零一八年九月目录一、项目基本情况 (1)（一）昭通市、镇雄县国民经济和社会发展规划及行业专项规划概况 (1)（二）昭通市近三年财政收支情况 (3)（三）镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目情况 (3)二、经济社会效益分析 (6)（一）经济效益分析 (6)（二）社会效益分析 (7)三、项目投资估算及资金筹措方案 (7)（一）投资估算 (7)（二）资金筹措方案及资金使用计划 (10)四、项目预期收益、成本及融资平衡情况 (11)（一）预期收益 (11)（二）资金平衡测算情况 (20)（三）其他事项说明 (24)（四）独立第三方专业机构进行评估意见 (24)五、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估 (24)（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施 (24)（二）影响项目收益的风险及控制措施 (26)（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施 (27)2018年云南省镇雄县职业教育专项债券实施方案一、项目基本情况（一）昭通市、镇雄县国民经济和社会发展规划及行业专项规划概况《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了教育兴昭战略,把教育作为实现经济社会快速发展的原动力，要始终把教育摆在优先发展的位置，以教育促经济，以经济哺教育。
要加快发展现代职业教育，强化职业教育在人才培养体系中的重要作用。
突出提高劳动者素质和培育高素质人才队伍，促进教育与经济紧密结合，把巨大的人口压力转化为人力资源优势。
要加强高中阶段教育基础能力建设，不断扩大办学规模。
到2020年，力争普通高中在校生达14万人，职业教育在校生达10万人，高中阶段毛入学率达86.5%。
大力发展中等职业教育，狠抓职业教育“扩容、提质”。
加快职业教育资源整合，完成市职教园区二期工程建设。
按照突出片区重点的思路，划分昭鲁巧、镇彝威、盐大永、绥水4个片区，重点打造昭阳区、镇雄县、盐津县、绥江县4所综合职业学校，加快对县区现有职业学校进行改扩建，构建区域性职业教育格局，使之成为高中阶段教育的重要组成部分和支撑。
《镇雄县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，集中优势资源办好高中教育，加强基础能力建设，不断扩大办学规模，着力提高全县高中阶段入学率。
大力改造职业高级中学，打造功能设施齐备的职业教育实训基地。
招商引资兴办一所可以容纳上万人的中等职业学校或高等职业院校，解决我县职业教育发展滞后的问题。
到2020年，高中阶段毛入学率达86.5%以上。
昭通市镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目是切实贯彻《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《镇雄县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重要举措。
该项目既是镇雄县的重点民生工程项目也是昭通市的重点民生工程项目。
职业教育为初中毕业生、高中毕业生和高中分流的学生或具有同等学历的城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者提供多种形式、多种层次的职业教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要基础。
加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大的人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。
推动职业教育的改革和发展，是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽劳动者就业渠道、促进劳动者就业和再就业的重要举措。
镇雄县作为人口大县，建设一所规模大、规格高的职业学校将有利于职业教育更好地服务于全县经济和社会的发展，符合国民经济和社会发展规划及行业专项规划。
（二）昭通市近三年财政收支情况2015-2017年，昭通市地区生产总值分别为：709.18亿元、768.23亿元和832.45亿元；财政总收入分别为：479.06亿元、488.04亿元、472.86亿元，其中：一般公共预算收入分别为：55.27亿元、59.64亿元、67.53亿元；转移性收入分别为：384.48亿元、343.77亿元、336.46亿元；一般公共预算支出分别为：405.29亿元、410.06亿元、416.42亿元。
（三）镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目情况1．参与主体实施机构：镇雄县教育局项目业主：镇雄县职业高级中学。
镇雄县职业高级中学创办于1983年，学校现有两个校区，一个是种养殖基地，占地500余亩；一个是校本部，占地50亩。
学校有教学楼一幢，建筑面积2412平方米；实训楼一幢，建筑面积3875平方米；有男女生宿舍各一幢，建筑面积3200平方米；有食堂一个，建筑面积200平方米。
学校现有价值150万元的汽修实训设备及平面广告设计制作实训设备，分别与合作办学方云南中医药中专学校和香港理想教育集团协商购买价值25万元的医学护理实训设备及价值30万元的SMT贴片技术实训设备；学校还积极争取了有关方面的支持购买了钢琴、电子琴、电子电器等实训设备，加强计算机教室、形体训练室的建设，以适应学生实训的需要，确保学生学有所成，学以致用。
通过30多年的努力，学校已初步形成集学历教育、就业指导、检测服务为一体的综合性职业学校。
2001年学校被省教育厅认定为“省级示范性学校”，2005年先后被昭通市人社局和云南省扶贫办认定为“镇雄县职业培训站”和“云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地”。
2．项目概况镇雄县中等职业技术学校建设工程项目属于公益性事业项目。
（1）项目名称：昭通市镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目（2）项目地址：位于镇雄县旧府街道办事处高山村铁匠坪（3）项目承办单位：镇雄县教育局（4）项目性质：新建（5）办学规模：6000人（6）项目用地性质：教育用地（7）项目总投资：项目动态估算总投资66153.21万元。
（8）项目建设内容：项目位于云南省镇雄县旧府街道办事处高山村铁匠坪，处于乡村公路东侧，距离镇雄县城约10公里，占地面积为320729.13平方米（约481亩），建筑总面积130620.75平方米，设计办学规模6000人，年招生规模2000人，为2-3年高职中专。
拟建建筑共16栋，核心教学区6栋,后勤服务区6栋,宿舍生活区2栋,体育运动区2栋。
其中：核心教育区内建筑6栋，分别为行政综合楼2栋，教学实训楼2栋，图书综合楼1栋，实训车间1栋；后勤服务区建筑6栋，分别为学生食堂1栋，专家楼1栋、教师食堂1栋，后勤楼1栋，水泵房1栋，柴油发电机及变配电室1栋；宿舍生活区内为学生宿舍楼2栋，同时一层配套有超市；体育运动区内建筑2栋，分别为体育馆1栋，变配电室1栋，同时配套有400米跑道体育运动场1块，配套篮球场及羽毛球场23块。
在学校的主要3个出入口处均设置有大门，整个学校环绕以通透式围墙，采取封闭管理。
（9）工程方案镇雄县中等职业技术学校建设工程方案设计坚持以人为本、尊重生活、立足长远、放眼未来、合理利用、科学规划。
突出县城文化、教育文化、地方文化，同时充分满足学生的居住需求和心理情感需求。
工程方案设计从各个方面，始终贯彻“适用、经济、美观”的指导方针，在各个方面、各个环节严格按照国家强制标准规范，对总体、单体、立面等多次修改完善，根据各不同功能需求进行设计，务必精益求精。
工程结构设计充分考虑了现代建筑的特点，结合地形、地貌和地质条件，与建筑、设备、施工和地方材料市场条件紧密配合，在满足建筑及专业功能需求的前提下，遵循安全适用、经济合理、技术先进的设计原则。
项目采用雨、污分流排水体制。
部分污水经中水处理站处理达到回用水标准后，用于公厕冲厕和绿化灌溉用水，多余污水直接排入市政污水管网。
各栋建筑的污水排入室外化粪池处理后就近接入室外污水干管；食堂餐饮污水设隔油池隔油后接入室外污水干管；实验室污水经酸碱中和及除重金属处理后接入室外污水干管。
室外污水干管在汇集了生活废水后，除回用部分排入校区中水处理站处理回用外，剩余污水排入市政污水管。
二、经济社会效益分析（一）经济效益分析本项目是社会公共事业项目，属于非盈利性项目，故不须对其财务部分进行重点分析。
从专业设置上看，昭通市镇雄县中等职业技术学校拟设置专业均为社会人才需求量大，就业前景良好的热门专业。
综合分析，该建设项目严格贯彻国家倡导的“节约型社会”的方针要求，结合项目实际情况，合理确定项目投资，使单位面积造价控制在低于同类项目市场的综合平均水平。
项目投资合理，具有可行性。
（二）社会效益分析1．该项目已纳入昭通市“十三五”产教融合发展规划项目，项目的建设将覆盖镇雄、彝良、威信三县，能满足人民群众日益增长的教育需求，为地方培养专业技术人才，有利于经济、社会和教育文化事业全面、协调、可持续发展。
2．该项目的实施，可以将目前的镇雄县教育结构由平面型转为金字塔型，增强教育服务社会的能力，可以进一步提高学校的社会服务能力，并通过示范作用，带动镇雄县其它中职学校增强综合办学实力，提高社会服务水平，为镇雄县构建社会主义和谐社会做出更大贡献。
3．项目的实施有助于提高镇雄本地及毗邻的彝良县、威信县等地外出务工人员的知识和技能水平。
保守估计镇雄在外务工人员长年保持在30万人以上，彝良、威信的人数也不少。
由于知识水平不高和技能水平低下，这只庞大的劳动力大军普遍只能从事危险性高、报酬低、工作负荷重的工作。
项目的实施有助于显著提高外出务工人员的知识和技能水平，改善他们的工作环境，提高他们的工作待遇。
三、项目投资估算及资金筹措方案（一）投资估算本投资估算工程范围为昭通市镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目，包括行政综合楼、教学实训楼、图书— 7 —馆、实训中心、学生食堂、体育馆、学生活动中心、学生会堂、学生宿舍、专家楼、后勤楼、校医院、实训用房等。
总投资估算包括：前期费用、建安工程费、基础设施费、开发期间税费、期间费用、不可预见费用。
1．编制依据及原则项目编制依据为：（1）《云南省建设工程措施项目计价办法》（2003版）（2）《云南省建设工程造价计价原则》（2003版）（3）《云南省建设工程工程量清单细目指南》（2003版）（4）《云南省建设工程措施项目计价办法》（2003版）（5）《云南省建筑工程消耗量定额》（2003版）（6）《云南省建筑装饰工程消耗量定额》（2003版）（7）《云南省安装工程消耗量定额》（2003版）（8）《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）（9）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）（10）《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计价格〔1999〕1283号（11）《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〔2002〕1980号（12）《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）中价协〔2007〕003号文— 8 —（13）财政部《基本建设财务管理规定》财建〔2002〕394号（14）《关于调整建设工程造价咨询服务收费标准的通知》云价综合〔2012〕66号（15）《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社（16）《常用房屋建筑工程技术经济指标》中国建筑工业出版社（17）建筑、规划方案图纸及设计说明（18）建设单位提供的相关技术文件资料与要求（19）单位工程指标价格参照近期同类型工程调整计算2．项目总投资昭通市镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目动态估算总投资66153.21万元，具体见下表。