社会保障学考试资料2

名词解释

社会保障基金的概念

答: 社会保障基金是国家，单位及个人统筹而积累起来的专项基金,当受益人出现生老病死失业等情况时,提供给她们的一定的社会物质帮助.

社会保险

答：社会保险是国家通过立法的形式，有社会集中建立基金，以使劳动者在年老患病工伤视野生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。

失业保险

答：失业保险是指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。

医疗社会保险

答：医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。

工伤及工伤保险

答：工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产，工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务，生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。

社会保障学科：在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的独

立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。

如何理解社会保障理论界定的差异?答：由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化及至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大的差异，对社会保障的认识和理论界定也就很

自然地存在差异。

如何理解社会目标的嬗变?

答：1.早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延

续的工具。

2.进入现代社会后，社会保障的目标日益融入了人道主义与社会公平的理念。

3.随着社会的发展，社会保障从单纯追求社会安全或稳定社会的目标转为肩

负着缩小社会不公平和维护社会公平

与正义的使命。

4.从现代社会的发展进程和文明进步

的视角出发，社保总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

为什么说社会保障具有多重功能？

答：1.稳定功能：防范和消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理和反叛行为，缓和乃至消除引起社会震荡与是空的潜在风险，维护社会秩序的稳定、正常和健康的社会发展。

2.调节功能：调节公平与效率的关系，调节国民经济的发展，调节国民收入的分配与再分配。

3.促进发展功能：a.促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展b.促进遭受特殊事件的社会成员重新认识和适

应发展变化中的社会环境和生活c.促进社会成员的物质与精神生活水平的

提高d.促进政府有关社会政策的实施。

4.互助功能

5.其他功能

为什么说社会保障体系不能有漏洞？答：1.社会保障体系是由国家建立起来的，用以保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的各个社会保障系

统组成的一个不可分的“社会安全网”。

2.从各国的发展来看，社会保障体

系有无漏洞是衡量社会保障制度完备

与否的基本依据。

中国现行社会保障体系框架包括哪些

内容？

答：1.根据社会保障猪肚所包含的业务

内容划分，分为社会救助，社会保险和

社会福利。

2.根据是否与受保障对象的社会

生产活动或收入关联划分，分为与社会

生产或收入关联的保障制度和与社会

生产或收入无关联的保障制度。

3.根据政府介入的程度以及法律

规范的强制性划分，分为制度化的社会

保障和非制度化的社会保障。

比较基本社会保障和补充社会保障的

差异

答：1.基本社会保障由国家立法统一规

范并由政府主导，一般包括社会救助，

社会保险和社会福利三个基本组成部

分，以及部分国家针对军人建立的社会

保障制度等。

2.补充社会保障通常是在政府的

支持下由民间及市场来解决，一般包括

企业年会，慈善事业，互助保障等，他

们构成对基本社保制度的补充，并发挥

着有益的作用。

比较社会救助、社会保险与社会福利的

异同。

答：相同点：都是国家依法建立起来的

保障国民生活，维护社会稳定，促进社

会和谐发展的举措。

不同点：1.社会救助面向不能维持起码

生活水平的低收入家庭，为其提供经济

帮助。特点是：资金来源于国家财政预

算拨款，被认为是政府对国民应尽的责

任，救助对象是社会中一个特殊的弱势

群体，目标是帮助贫困人群维持最起码

的生活水平，需要被救助者依法自愿提

出申请并获得批准。2.社会保险主要面

向劳动者，特点是预防性，补偿性，储

蓄性，责任分担，互助共济的特征。3.

社会福利是满足不同社会群体的福利

需求，特点是保障对象全员化，保障项

目广泛，资金来源多渠道，保障水平弹

性化。

比较集中社会保障模式的异同

1.社会保险型保障模式强调权力与义

务相结合，通过国家雇主个人三方共同

分担责任，充分体现保险互助共济原

则。且目的是解除劳动着的后顾之忧，

增进劳资关系的融洽，典型国家:德国

美国。

2.福利国家型保障模式强调普遍性与

全民性，是在经济发达，整个社会物质

生活水平较高的情况下实行的一种全

面社会保障模式，目的在于对每个国民

由生到死的一切生活及危险提供安全

保障，它以税收为基础以福利为显著标

志，典型国家有英国瑞典。

3.强制储蓄型保障模式强调各人自我

负责自我积累自我保障，采取完全积累

的财务机制（新加坡，智利）

4.国家保险型保障模式也称政府统保

型保障模式，是以公有制为基础并于计

划经济体制相适应的一种社会保障模

式，他强调国家负责个人不承担直接义

务，是由苏联建立并有其他社会主义国

家相仿的社会保障模式。

如何评价智利养老金私营化改革

智利模式取得了明显的成就，受到国际

货币基金会组织和世界银行等一些经

济组织的高度重视，但在国际社会保障

界却未得到高度认可，因为智利是在特

有的政治经济背景下，将传统的社会保

障制度改变为养老储蓄基金制度，当

然，从他的制度中也确实体现了一些新

的社会保障制度发展前景的特质，即在

传统的以公平为主的社会保障领域中

引入了市场机制，在传统的国家责任领

域增加了更多的个人责任，在传统的政

府垄断管理的领域加入了竞争经营等。

如何理解社会保障基金的重要性。

社会保障基金是指国家为实现各项社

会保障计划而预先设立的收支平衡的，

专款专用的基金，是国家和社会从已有

的社会财富中提取积累，并用以支援或

补偿社会保障对象的资金，是社会保障

制度得以确立并能够解决特定社会问

题的物质基础。

如何理解社会保障基金的性质

社会保障基金实际上是从国民收入的

初次分配和再次分配过程中形成的一

种消费型社会后备基金。

社会保障基金的来源渠道有哪些

1. 国家财政拨款：财政拨款，实行税

收优惠或让利，承担社保管理费用

2. 雇主和个人缴费：是现代社会保障

基金的主要来源

3. 社会筹资：主要渠道有社会捐赠与

发行彩票

4. 其他渠道：社会福利服务收费，基

金运营收益，发行特种国债等

比较社会保险征税制和征费制的优缺

点

1. 征税制是根据国家立法规范，由政

府运用行政权力采取税收形式强制筹

措社会保险资金的一种筹措方式。优

点：强制性负担公平，有利于提升社会

保障的社会化程度，保险项目简单明

了，征税和支付有章可循，管理简便。

缺点：税收形成财政资金后只能通过年

度预算来安排，且通常以年度收支平衡

为基本目标，从而事实上无法积累社会

保障基金，从而无法抗拒周期性的社会

保障风险，且不能适应完全积累性的社

会保障制度的要求。

2. 征费制是指政府职能部门依据有关

法律规范强制向企业与劳动者个人征

收并用于特定社会保障项目的筹资方

式。优点：在强制征收的同时有一定的

灵活性，根据不同的社会保险种类设置

不同的缴费率，想不通的社会保障管理

机构缴纳，形成收支两条线管理，不仅

与现收现付制社保相适应，同样适用于

完全积累型社保制。

社保基金的给付有几种形式

最基本的有三种，及货币支付实物支付

和服务支付，社保基金的给付方式大部

分采取货币形式，实物支付是指政府直

接为社会成员提供特定物资的一种社

会保障给付形式服务方式是指通过为

有需要的社会成员提供服务服务及服

务设施而实现社保目的的一种社会保

障给付方式。

社会保障基金投资有哪些原则？投资

方式主要有哪些？

原则：安全原则，收益原则，分散投资

原则，流动性原则

方式：金融投资（储蓄存款，占全，公

司股票，贷款，以资产为基础的证券，

衍生证券等）实业投资（房地产，基础

设施和不动产）

为什么要建立全国社会保障金？

全国社会保障基会是中央政府建立的

专门后备基金，它专门用于社会保障支

出的补充调剂。

社会保险基金的负担方式有几种？

主要有三种，即三方负担型、双方负担

型和单方负担型。

三方负担型：由雇主、雇员和政府三方

负担

双方负担型：分为雇主与雇员，雇员与

城府，雇主与政府。

单方负担型：雇员单方，雇主单方，政

府单方。

社会救助有哪些特征？

1、最低保障性：面对的是陷入生存困

境并迫切需要国家或社会援助的社会

成员，是社保制度稳定系统的第一道防

线，是最低保障制度。

2、按需分配：其具有在确定的标准范

围内向求助对象按需分配的特征，是对

按劳分配与按资分配形式的重要补充，

是典型的收入再分配手段。

3、权利义务单向性：社会成员只要符

合救助条件，就有权利申请得到救助。

其享受的是单

纯的权利。而提供社会救助则成了国家

与社会的职责和法定义务。

4、社会救助还具有全民性特征：它并

非是贫困人口的最低保障机制而是整

个社会即全体社会成员的最低保障机

制。

社会救助包括哪些内容？

依据救助的实际内容，可分为生活救

助，灾害救助，失业救助，住房救助，

医疗救助，教育救助，法律援助，扶贫

开发。

依据救助的手段，可分为现金救助，实

物救助，服务救助。

依据救助时间久暂分类，可分为定期救

助和临时救助。

最低生活保障制度有哪些基本内容？

1、最低生活保障的资金来源：一、各

级地方政策按一定比例分级负担，所需

经费列入财政预算。二、各方出力，财

政保底。三、社会捐献为补充供款渠道。

2、最低生活保障的保障标准：按照当

地维持居民基本生活所需的衣食住费

用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用

以及未成年人的义务教育费用，对孤寡

老人按当地低保标准实行全额救济。

3、最低保障待遇的申请程序|：申请、

调查、审核与批准、发放保障金。

简述最低保障工作的程序

1、申请：社会成员根据现行法规，政

策规定的最低生活保障标准。评估自己

共同生活的家庭成员的人均收入水平，

如果低于法定标准并需要通过这一制

度提供援助时，应当填写并向社会救助

机构提交申请书。

2、调查：社会救助机构在接到申请后，

应当派出工作人员，想申请家庭及其所

在地区和工作者所在单位进行详细调

查。

3、审核与批准：根据调查结果核实后

的情况，社会救助专门机制做出是否批

准其申请报告。

4、发放保障金：经过社会救助机制批

准后，应该向申请者发放最低生活保障

金。

简述农村五保制度的基本内容及其特

点。

基本内容：1、五保供养的含义：对符

合规定的农民居民，在吃、穿、住、医、

葬等方面给予生活照顾和物质帮助。

2、五保供养的性质：是国家面向农村

孤老，孤幼的一项，具救助与福利性事

业。

3、五保供养的对象：农村居民中无法

定抚养义务人或者虽有法定抚养义务

人但抚养义务人无抚养能力的，无劳动

能力的，无生活来源的老年人、残疾人

和未成年人。

4、五保供养的内容：一、供给粮油和

燃料。二、供给服装、被褥等用品和零

花钱。三、提供符合基本条件的住房。

四、及时治疗疾病，对生活不能自理者