农村经济改革与发展
高考政治《中国的农村改革与发展》知识点解析
高考政治《中国的农村改革与发展》知识点解析中国的农村改革与发展一直以来都是高考政治中的重要考点。
本文将围绕农村改革与发展的背景、政策以及取得的成效展开详细解析，以帮助考生全面了解该知识点。
一、背景中国的农村改革与发展始于上世纪70年代末的农村经济体制改革。
这一时期，中国面临农村经济低效益、农民收入低下等问题。
为了解决这些问题，中国政府开始了一系列的农村改革措施，为中国农村的发展奠定了基础。
二、政策1. 家庭联产承包责任制的实行家庭联产承包责任制是农村改革的重要内容之一。
通过实行土地承包制度，将土地使用权划归农户个人，并保证农民有稳定的土地承包权和经营权。
这一政策的实施，为农民提供了更大的农田经营自主权，激发了农民生产的积极性和创造性。
2. 农村经济体制改革中国农村经济体制改革的核心是农村集体经济组织的改革。
通过改革农村集体经济组织，推动乡村经济的多元化发展，鼓励和支持农民参与农村产业发展和农业产业化进程。
这一政策的实施，为农村经济的发展注入了活力，促进了农村产业的升级和农民收入的增加。
3. 农村基础设施建设为了促进农村的改革与发展，中国政府大力推进了农村基础设施建设。
包括电力、通信、交通等方面的投入，为农村提供了更好的生产和生活条件。
这一政策的实施，为农民提供了更便捷的生产和交流方式，推动了农村的现代化进程。
三、成效通过以上一系列的政策措施，中国的农村改革与发展取得了显著的成效。
1. 农民收入的增加农村改革与发展使农民有了稳定的土地承包权和经营权，并鼓励农民参与农村产业发展。
这些举措有效地激发了农民的积极性，提高了农产品的生产效率和品质，农民收入明显增加。
2. 农村生产力的提升通过家庭联产承包责任制的实行，农民可以根据自己的意愿和能力进行土地经营，提高了农业生产效率，农村生产力得到了显著提升。
同时，农村基础设施的改善也为农业生产提供了更好的条件，推动了现代农业的发展。
3. 农村经济的多元化发展农村改革与发展推动了农村经济的多元化发展，鼓励和支持农民参与农村产业发展和农业产业化进程。
农村经济改革
农村经济改革近年来，中国农村经济改革取得了显著的成就。
本文将从多个角度分析农村经济改革的现状和影响，并探讨未来的发展方向。
一、农村发展现状农村经济是中国整体经济的重要组成部分。
农村产业结构经过多年改革调整，逐渐向多元化发展。
传统农业在规模上得到了扩大，并且不断引进现代农业科技和设备，提高农产品的质量和产量。
农村经济不再仅仅依赖于农产品，众多乡村旅游、农家乐等新兴产业逐渐兴盛。
此外，农村的教育、医疗等基础设施也在不断完善，农民的生活水平得到了极大的提高。
二、农村经济改革的重要性农村经济改革在新时代下展示了重要意义。
首先，农村是我国面积广阔的地区之一，农村经济的发展直接关系到国家整体经济的稳定和繁荣。
其次，农村经济改革可以解决农村地区的贫困问题，提高农民的收入和生活质量。
再次，农村经济改革可以推动农村城市化进程，促进乡村地区的现代化建设。
因此，我们有必要加大农村经济改革的力度，为农村地区提供更好的发展机遇。
三、农村土地制度改革农村土地制度改革是农村经济改革的核心内容之一。
传统上，农村土地归集体所有，农民只拥有土地的使用权。
随着土地承包经营权流转市场的建立，农民可以将土地承包给专业的农业经营者，从而实现土地经营规模化、专业化。
此举不仅提高了土地利用率，还解决了农民工返乡务农的就业问题，激发了农村经济的活力。
四、新型农业经营主体的培育农村经济改革的另一个重点是培育新型农业经营主体。
除了传统的农民和合作社，农村合作经济组织、农业龙头企业等新型主体不断涌现。
这些新型主体以市场为导向，整合资源、优化农业产业链，带动周边农民增收致富。
同时，新型农业经营主体还参与农业科技创新和科技转化，推动农村经济的高质量发展。
五、乡村振兴战略的实施中国政府提出了乡村振兴战略，旨在实现农村全面振兴。
这个战略涵盖了农村经济、农村社会、农村生态等多个方面。
乡村振兴战略注重了农村的产业发展，激发了农民的内生动力。
同时，这个战略也鼓励城市人才回归农村，推动城乡融合发展。
农村经济体制改革的兴起与发展
农村经济体制改革的兴起与发展农村经济体制是指中国农村在开放以来对经济体制进行的一系列措施。
农村经济体制的兴起与发展可以追溯到上世纪70年代末80年代初，当时中国正面临着食品短缺、农村经济低效等问题，农村经济体制成为解决这些问题的重要方向。
第一，农村经济体制能够解决农村经济低效的问题。
之前，农村集体经济组织基本上是按照计划经济模式运作的，各个村庄按照国家指定的产量和种植比例进行农业生产，缺乏灵活性和市场导向，导致农村经济低效。
而农村经济体制推行以后，农户可以自主决定产量、种植结构和商品销售等，从而提高了农业生产的效率和质量。
第三，农村经济体制能够促进农村经济的发展。
之前，农村经济主要依靠传统农业和集体经济的发展，产业结构单一，经济发展缓慢。
而农村经济体制推行以后，农户可以自主经营，开展多种经营，在农村发展新兴产业，如农村旅游、农产品加工等，从而推动农村经济的多元化发展。
第一，责权明确阶段。
上世纪80年代初，中国开始试点农村，首先在一些地方对农村集体经济进行了责权明确，将土地承包权分给农户，并且给予农户自主经营的权利，引导农民发展农村特色产业。
第二，村集体经济阶段。
上世纪80年代中期至90年代初，中国进一步推进农村，将村集体经济纳入了全面深化的轨道，鼓励农民建立村集体经济组织，吸引农民合作经营，推动农村集体经济的发展。
第三，农村产权阶段。
上世纪90年代以来，中国进一步推进农村，重点是农村产权。
通过农村土地流转、农村资本流入等方式，加强了农村经济的发展。
同时，政府也加大了对农村经济的扶持力度，通过实施农村产业结构调整、农民专业合作社建设等措施，促进了农村经济的发展。
可以说，农村经济体制的兴起与发展为中国农村经济的发展注入了新的活力，提高了农民收入水平，推动了农村经济的发展，同时也为中国农村的现代化建设提供了重要支持。
中国的农业改革与农村发展
中国的农业改革与农村发展随着中国经济的快速发展，农业领域也成为国家改革的重要一环。
农业改革的目标是提高农业生产效率，加强农村发展，解决农民的就业和生活问题。
本文将探讨中国的农业改革与农村发展的现状以及相关政策措施。
一、农业改革的必要性与背景中国是一个以农业为主的国家，农业在国民经济中扮演着重要角色。
然而，由于长期存在的农村土地问题、农业生产方式落后以及农民收入低下等因素，农业面临许多困难和挑战。
因此，进行农业改革势在必行。
农业改革的背景是中国经济快速发展的需要。
农业现代化是推动经济发展和实现农村社会全面进步的关键。
通过农业改革，可以提高农业生产效率，增加农民收入，促进农村经济的快速发展。
二、农业改革的重点领域与政策措施1.土地制度改革土地是农民的命根子，土地制度改革一直是农业改革的重要内容。
中国自改革开放以来，在土地承包经营权、农村土地流转等方面进行了一系列改革和政策调整。
通过确权登记、流转市场建设等方式，将土地资源进行有效配置，提高土地利用效率。
这些措施为农民提供了更多的发展机会，推动了农业生产的现代化。
2.农业科技创新农业科技创新是提高农业生产效率的关键。
中国政府大力支持农业科技创新，加大对农业科研机构的投入，推动农业科技成果转化。
同时，鼓励农民采用先进的农业技术和设备，提高农业生产效益。
通过农业科技创新，可以有效应对气候变化、地方性疫情等因素对农业生产的影响，提高农业的抗风险能力。
3.农业机械化进程农业机械化是提高农业生产效率的重要手段。
目前，中国正处于农业机械化推进的关键时期。
政府大力推动农业机械化，通过发展农机装备制造业、推广农业机械使用等方式，加快农田水利设施的建设，提升农业生产自动化水平。
农业机械化的发展将减轻农民的劳动强度，提高生产效率，推动农村经济的快速发展。
三、农村发展的现状与挑战1.农村经济快速发展经过多年的改革与发展，中国农村经济取得了长足的进步。
农村工商业发展迅速，农村非农就业人数逐年增加，农民收入稳步提升。
改革开放以来的农村经济变迁
改革开放以来的农村经济变迁改革开放以来，中国农村经济发生了巨大的变化，农村经济结构发生了深刻的调整。
城市化进程加快、农业现代化推进以及农民收入水平提高等因素，都对农村经济产生了积极的影响。
本文将从农村土地制度改革、农村种植业发展、乡村旅游兴起、农民创业创新等多个方面展开叙述，总结改革开放以来农村经济的变迁。
一、农村土地制度改革改革开放以来，农村土地制度的改革是推动农村经济变迁的重要因素。
通过实行家庭承包责任制，农民拥有了土地流转的权利，使得土地的流动变得更加灵活。
此举推动了农村劳动力的自由流动和农业生产的规模化发展。
另外，土地流转也促进了农民收入的增加，培养了一批富裕农民，进一步拉动了农村经济的发展。
二、农村种植业发展改革开放以来，农村种植业发展成为农民增加收入的重要途径之一。
在市场经济的推动下，农民可以通过自主经营农田和农业产业来实现利润最大化。
近年来，政府提出了“农民成为经营者、土地成为资产、农村成为市场、农业成为产业”的目标，通过推进现代农业、科技农业，并引进先进的耕作技术和农业机械设备，提高了农田的产量和品质，农村经济得到了迅速发展。
三、乡村旅游兴起改革开放以来，乡村旅游业成为推动农村经济发展和农民增收的重要产业之一。
农村独特的自然景观和人文景观吸引了一大批游客。
政府出台了一系列扶持政策，为乡村旅游发展提供了良好的机遇。
农民通过开办农家乐、农庄等乡村旅游项目，增加了收入来源，改善了生活质量。
同时，乡村旅游也促进了当地特色产业的发展，形成了一条有机的产业链，带动了农村综合经济能力的提升。
四、农民创业创新改革开放以来，农村创业创新成为推动农村经济变迁的重要动力之一。
许多农民通过发展种养殖业、农产品加工业、农村电商等创业项目，实现了就业和增收。
政府也积极推动农村创业创新，提供了贷款支持、技术培训、市场推广等扶持政策，鼓励农民发掘自身的潜力和优势，积极创业。
农村创业创新不仅促进了农村经济的发展，也为农村留守儿童等社会问题提供了一条解决之路。
农村改革对社会与经济发展的影响
农村改革对社会与经济发展的影响近年来，中国农村改革一直是各界关注的焦点。
农村改革旨在解决农村地区的经济与社会问题，进一步推动社会与经济的发展。
本文将探讨农村改革所带来的对社会与经济发展的影响，并提出一些建议，以期改善农村地区的状况。
首先，农村改革对经济发展有着重要的影响。
通过对土地制度的改革和农村产权改革，农村经济得到了极大的激发。
改革之前，土地集体所有制和无法流转的问题限制了农村经济的发展。
然而，通过将土地使用权流转到农民手中，农民可以更加自由地选择合适的经营方式，提高了农村经济的效率和产出。
农村合作社的发展也为农民提供了更多的机会和平台，促进了农村产业结构的优化调整。
其次，农村改革对社会发展同样起到了积极的影响。
农村的医疗、教育、文化等社会事业一直存在着巨大的问题。
如今，随着农村改革的推进，这些问题得到了一定的缓解。
政府加大了对农村社会事业的投入，提升了医疗卫生条件，改善了农村的基础教育条件，并鼓励文化活动在农村地区的兴起。
这些改革措施有助于提高农民的生活品质，减少农村地区与城市地区之间的差距，促进社会公平和稳定。
农村改革还带来了农民的积极性和创造力的释放。
传统上，农村地区存在着严重的人口流失问题，年轻人纷纷进城谋求更好的生活。
然而，随着农村改革的推进，越来越多的农民选择留在家乡，发展农村经济。
政府的扶持政策和农村金融服务的改善使得更多的农村创业者能够得到支持和帮助。
这些创业者通过发展农村旅游、农产品加工等产业，不仅丰富了农村地区的经济活动，还创造了更多的就业机会。
然而，农村改革仍然面临一些挑战和问题。
一方面，农村地区的基础设施建设仍然相对滞后，这严重制约了农村经济和社会的发展。
此外，一些农村地区依然存在着贫困和不公平的问题。
为了解决这些问题，政府应加大对农村地区的投资，特别是在基础设施建设方面释放更多的资源。
同时，还应进一步加强农村金融服务，提供更多的金融支持和创业指导，鼓励更多的农民参与到农村经济的发展中来。
农村经济体制改革的兴起与发展
农村经济体制改革的兴起与发展中国的改革是从农村开始并率先取得突破的，而农村改革最重要的举措是推行了家庭联产承包责任制。
家庭联产承包责任制产生和发展的历史，生动地说明了人民群众是历史的创造者和“从群众中来，到群众中去”的决策方法的科学性。
50年代未60年代初，中国实现农业合作化以后，曾经出现过几次“包产到户”的农业生产责任制，但每次都被否定于萌芽之际。
1958年建立起人民公社的经济体制和管理体制，由于高度集权，农民没有生产积极性，农业长期处于徘徊局面。
粉碎“四人帮”后，全国还有1亿多人没有解决温饱问题，农村经济体制和管理体制急需来一个大的变化在农村改革中，安徽省和四川省先走了一步。
1977年6月，万里出任中共安徽省委第一书记。
在他的支持下，安徽省农委经过反复调查研究，起草了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》，并以省委名义于1977年11月15日在安徽全省农村工作会议上通过。
这个文件规定生产队可以实行定任务、定质量、定工分的责任制，只需个别人完成的农活可以责任到人。
这份文件可以说是粉碎“四人帮”后全国出现的第一份关于农业生产责任制的文件。
与此同时，四川省委也实行了“放宽政策”、“休养生息”的方针，制定了《关于目前农村经济政策几个主要问题的规定》，允许和鼓励社员经营少量的自留地和家庭副业，特别是肯定了四川农村不少地方已经实行的“定额到组、评工到人”的办法。
1978年夏秋之交，安徽发生了百年不遇的旱灾，安徽省委根据面对的困难，作出了“借地种麦”的决定。
在这项政策鼓励下，安徽省风阳县小岗生产队的农民秘密达成了包产到户的协定。
实行1年，小岗生产队获得了大丰收，起到了巨大的示范作用。
与此同时，小岗村所在的凤阳县的其他一些乡村、安徽省肥西县的部分地区、四川省的一些地区也先后搞起了名称各异的承包责任制。
在这样一个关键时刻，党的十一届三中全会在北京召开。
邓小平在会上指出：如果现在再不进行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。
农村改革与农业发展的关系
农村改革与农业发展的关系农村改革是一个综合性的社会经济体制改革，旨在促进农村经济的可持续发展和农民收入的增加。
与此同时，农业发展作为国家经济的重要支柱，其发展水平不仅关系到国家的粮食安全问题，还关系到农民的生活水平和经济社会的稳定。
因此，农村改革与农业发展之间有着密不可分的紧密联系。
首先，农村改革为农业发展提供了有力的制度保障。
在改革开放以来，中国农村实行了一系列的农村改革政策，如农村土地承包制度改革，农村经济集体组织改革等。
这些改革措施为农业发展提供了良好的土壤。
农村土地承包制度改革使农民获得了土地的使用权和经营权，激发了农民的劳动积极性，提高了农业生产效益。
农村经济集体组织改革则促进了农村经济的多元化发展，农民通过参与农村经济组织，增加了收入来源。
其次，农村改革为农业发展提供了资金支持。
改革开放以来，中国各级政府大力推行农村金融改革，在农村设立了信用社、农村合作社等金融机构，为农民提供了各类金融服务。
这些金融机构为农业提供了融资、贷款、储蓄等金融服务，使农民在农业生产过程中更好地解决了资金问题，进一步促进了农业的发展。
此外，农村改革为农业发展提供了技术支持。
农村改革过程中，国家大力支持科技创新，加大了对农业科技的投入和支持力度。
通过加强农业科技推广和示范，提高了农民科技水平，推动了农业生产的现代化和科技化。
农村改革还为农业发展提供了更多的技术培训和技术支持机会，通过农业技术培训，农民学习到更加高效的种植和养殖技术，提高了农业产量和质量。
最后，农村改革为农业发展创造了良好的市场环境。
随着经济全球化的发展，农村改革为农业提供了开放的市场机会。
中国农产品市场逐渐开放，农民可以更自由地参与市场竞争，通过与其他地区的农业交流合作，了解了更广阔的市场需求，促进了农产品的多元化生产和销售。
综上所述，农村改革与农业发展是相辅相成的。
农村改革为农业发展提供了制度保障、资金支持、技术支持和市场环境，使农业得以健康、快速地发展。
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关于农村产权抵押融资工作的思考科目：农村经济改革与发展班级： 2014级区域经济姓名：李清德学号： 20141191所在单位：蓬溪县交通运输局所在分部：遂宁分部摘要结合我县被列为全省农村土地承包经营权确权登记试点县、全省土地流转收益保证贷款试点县的机遇，积极试点，先行先试。
在相关工作中主要面临“五大难题”，一是“权属不明确”，二是“价值难评估”，三是“信用无凭据”，四是“交易缺市场”，五是“权益难保障”。
结合实际，实现农村产权抵押融资试点工作顺利完成。
关键词：农村土地承包、产权抵押融资、贷款。
一、力求“两个”突破，切实加强改革基础“农民贷款难”是全国普遍存在的难题。
随着市场经济的发展，农村对金融的需求日益增加，我县相对落后的农村经济更是受到前所未有的冲击，与城镇相比，农村发展缓慢，融资渠道单一，后劲乏力，致使城乡差距逐渐拉大，资金供需矛盾更加突出。
所以，结合县情和农村实际，进行了重点设计，围绕两个突破，狠抓工作：“两个突破”：一是要在农村产权制度改革上求突破，主要从“身份”和“市场”因素考虑，如何创造条件，让市场充分发挥其配置资源的决定性作用，使农村大量的资源、资产在法律层面上得到权属认可，并在市场上实现自由流转，达到转化农村资源为资产、化资产为资本，从而盘活农村资源的目的；一方面尽量减少农村的各类产权纠纷，维护农村社会稳定，另一方面改变农民是有产的“无产阶级”这一尴尬身份，最大限度地增加农民的财产性收入。
二是要在农村金融服务改革上求突破，主要是从“钱”的因素考虑，如何在农民、市场、金融机构三者之间搭建一个平台，畅通融资渠道，保障农民和金融机构的权益，为“三农”发展赢得较为充裕的资金支持和政策保障。
二、加强“三联”协作，创新“三保”机制，破解“五个难题”——破解“归属不明确”难题。
确权颁证是前提。
蓬溪将农村“三权”改革作为一项重要的基础性工作，研究出台《蓬溪县农村土地流转经营权证管理办法（试行）》，2013年10月28日，全县“三权”确权颁证工作开始在全县全面推进，按照县委、县政府确定的“重点示范、整体推进”的工作思路和安排部署，重点开展了农村土地承包经营权、林权、农村房屋产权、农村集体建设用地所有权的确权颁证工作。
同时，出台了《蓬溪县农村产权抵押融资管理办法（试行）》等配套政策，优选县农行、中银富登村镇银行、县农村信用联社、县邮储银行、鑫源融资性担保公司5家贷款利率、担保费用优惠的银担机构与天福镇等3个基础较好的乡镇（园区）开展试点工作，不仅为农民颁发了“身份证”，也为开展农村产权融资试点的金融机构颁发了“身份证”，为推动农村产权抵押融资试点工作打下了坚实的基础。
目前，农村产权抵押融资工作已由试点乡镇向全县快速铺开。
——破解“信用无凭据”难题。
信用评定是重点。
农业从业者被社会普遍认为信用低，不值得信任，为进一步解决信用问题，且推动农村信用体系建设，改善融资环境，县人民政府会同人行蓬溪县支行组织各涉农金融机构全面推进农村信用体系试验区建设，并在大石镇展开试点，进行全面的信息采集、建档、信用评定以及融资支持，在贷款过程中，我们创新政府授信、增信措施，解决抵押不足、信用额度偏低的问题。
2012年，大石镇建立信用信息档案5391户，占大石镇所有农户的73.07%；评定信用户5093户，评定级次分为优秀、良好、一般三级，比重分别为20.80%、44.85%和34.35%。
2013年，重点针对蓬溪县种、养业专业大户建立信用信息档案。
针对种养大户的经营特点，重新设计必要指标，为种养大户建立基础信息档案。
共建立档案155户（其中：种植大户16户，养殖大户139户），对已建档的种养殖大户跟踪监测,进行信用培育和融资对接。
有了前面两年的基础，2014年,以农村信用社为主，在全县启动“惠农兴村”金融服务民生工程。
对辖内所有农村经济主体基础信息进行采集、分类建档和评级授信，并在各村镇设立惠农兴村便民金融服务站和建立金融联络员制度，同时公示办贷流程、所需资料、管片人员联系方式等，把现代化的金融服务“触角”延伸到村组，实现对农村潜在客户的主动、全面营销，将农户信用等级作为授信的重要依据并进行动态管理。
针对有资金需求，但不能满足银行机构信贷要求的新型农村经营主体，县政府通过授信推荐和授信担保的方式为其增信，达到放款银行的要求。
——破解“价值难评估”难题。
资产评估是核心。
面对农村产权价值无章可循、无市场指导、融资抵押品价值不足的现状，蓬溪研究制定了《蓬溪县农村资源资产评估管理暂行办法》，成立了农村资源资产评估委员会，按行业由试点金融机构、县农办、县农业局、县国土局、县林业局、县住建局等“三权”主管部门和村民代表分别负责建立农村土地承包经营权、林权和集体土地使用权（农村房屋）等3个评估小组进行评估，定期出台供当事人参考的指导价格，做到“不出县、不收费”。
对于借贷金额较低的贷款，直接由银行、担保公司、业主共同认可的方式对抵押物价值进行评估，保证抵押物资产价值的客观性、真实性。
同时，针对农村产权融资抵押品单一、价值不足这一主要瓶颈，还创新农村产权抵押融资产品。
一笔贷款可以选择农村土地承包经营权、农村房屋、集体建设用地、林权一种或多种组合抵押。
还在试点银行中银富登村镇银行推出“欣农贷”，该产品具体包括生猪、水产、种植、蛋鸡、棚菜、水稻等6项子产品，接受包括土地上的附着物使用权等的灵活信贷方式。
——破解“交易缺市场”难题。
平台建设是抓手。
只有构建与农村产权确认、评估、抵押担保相配套的交易平台，建立市场体系，才能规范农村产权抵押融资，保障农民的流转权、收益权、抵押权。
蓬溪创造条件筹建农村产权交易中心，搭建农村产权流转、抵押登记服务平台，出台《蓬溪县农村产权交易管理暂行办法》等配套政策，使农村产权可以通过这个平台进行流转、抵押、登记，使农户可以随时通过将手中的权证抵押给银行或其他金融机构来获取资金支持。
明确规定贷款利率由借贷双方当事人协商确定，如果融资担保公司提供保证担保和风险基金补偿，则贷款利率不能高于基准利率的1.3倍，担保公司担保费率不高于1%。
同时，还拓展农村金融服务，促进农村产权抵押融资试点与新型农业经营主体的金融服务工作有机结合。
重点支持产权抵押融资在家庭农场、种养大户、专合社等新型农业经营主体中率先推广运用，要求试点银、担机构每年至少在每一类型的新型农业经营主体中选择一家作为重点服务对象，制定专项金融支持方案。
——破解“权益难保障”难题。
权益保障是关键。
农村产权抵押融资风险既有农民失地风险也有银行贷款不良的风险，我县建立了一套较为完备的风险分担机制——“三保”机制，既保障农民权利又保护银行利益。
一是引入农业保险机制，启动“银保财互动”试点（即涉农信贷、农业保险和财政补贴机制配合互动），将涉农保险投保情况作为银行授信要素，鼓励借款人对抵押物投保，并在保险合同中明确贷款人为该项保险的第一受益人。
二是完善担保体系，财政注资3000万元充实鑫源融资担保公司注册资本到1亿元，达到银行担保贷款合作准入条件。
三是建立风险补偿专项基金，制定了《蓬溪县农村产权抵押融资风险补偿基金筹集与使用管理办法》，配套实施财政支农资金“拨改投（贷）”改革试点，首年财政拨付1000万元建立风险补偿基金。
在“三保”之外，我们还实施土地抵押“三分之一”保底，即土地经营权最多只能抵押总面积的三分之二，即使农民不能按时归还贷款，土地被转包，仍旧有三分之一的土地作为口粮田，而且土地在转包期间，土地承包人和土地性质未变，转包结束土地依然还是恢复原来的状态。
同时，尽量降低银行承担的市场风险，在农村产权交易服务中心建立数据库，农村产权流转、抵押统一在交易中心登记，杜绝“一证多抵”“即抵押又流转”。
积极运用再贷款、再贴现、财政贴息等手段对推进试点效果突出的金融机构予以激励。
三、完善县域担保体系，增强试点工作信心一是利用现有担保公司，增加担保公司资本能力，加大对农业支持力度。
二是积极筹建专业农业担保公司。
根据中省农业信贷担保体系建设要求，我县积极筹备新的农业担保公司，主要为涉农企业和种养殖大户提供融资性担保，重点服务于以推动粮食生产和农业产业园区的相关产粮大户和龙头企业；以及以土地流转、林权抵押作反担保的中小涉农企业和种植户（具体以省金融办和工商局核定的经营范围为准）。
三是新成立农业开发公司。
经过研究成立农业开发公司。
该公司是国有全资公司。
公司经营范围主要从事农业产业化项目、农村基础设施建设项目、农村环境综合整治项目、农村土地流转项目、土地整理项目、农村聚居点建设项目、农业生产资料、农产品物流配套、农业生产配套服务开发经营，其他涉农领域开发经营。
该公司拥有一项重要功能就是对县内涉农企业出现风险后，具有临时收储作用，能够避免银行风险。
四是整合涉农风险基金。
充分认识到在支持农业农村发展的问题上，财政与金融是一个不可分割的整体。
为进一步发挥财政资金、中省市产业补贴资金对信贷资金的集中撬动作用，切实增强银行信贷投放信心。
我县将农村产权抵押融资风险金、精准扶贫小额贷款风险金、农业园区发展基金等系列风险补偿金进行打包整合，存入财政支付中心专门账户，专门作为农业项目、农业产业发展撬动资金，扩大银行信贷资金投放，切实降低金融机构风险。
五是深化保险服务，提高农业风险保障能力。
一方面扩大农业保障范围。
引导保险公司主动对接农业园区经济主体，针对各经济主体的产品特点、生产周期、产供销各环节等不同情况，积极创新涉农保险品种，增加农业投保险种和保障范围，推广企业财产险，试点开展土地经营权、林权等贷款抵押保险、还款保证保险、暂收货款保险，提高农业生产经营的抗风险能力，发挥好保险防灾和灾后重建功能，分散信贷风险。
另一方面促进银保业务良性互动。
加强涉农信贷和保险合作，将农业企业投保情况作为银行授信要素，提升信贷风险保险保障程度。
对符合信贷条件、有贷款需求的已投保的企业，在同等条件下适当下浮贷款利率，放宽抵押担保条件，简化审批流程。