基层人民银行国库会计事后监督工作的难点及建议

基层人民银行国库会计事后监督工作的难点及建议
会计核算四集中、国库内部往来等新程序的实施，给人民银行县支行事后监督工作带来新的难点。

作为县支行理念，正确处理防范风险与支持地方经济发展的关系。

在贯彻货币政策上，尽量减少刚性，增加柔性，搞好“友情提示”，充分发挥基层央行在县域经济中的牵头作用，引导金融机构把金融触角适度延伸到小城镇和边远村落，加大金融产品创新力度，不断满足新农村建设中日益扩大的金融需求，积极构建“工业反哺农业、城市反哺农村”的机制，从新农村建设的全局高度科学合理地明确农村金融机构市场定位，遏制农村资金外流。

二、创新基层央行工作机制，加强窗口指导
创新能力是一个单位建设发展的动力，也是一支队伍有没有战斗力和活力的重要标志。

因此，基层央行在强调自身建设的同时，要注重培养干部队伍的创新能力，在贯彻货币政策、打造良好金融生态环境、构建银企双赢的大动作、大活动中，让干部职工增长才干，充分发挥基层央行作用，争得位置，重塑央行形象。

近几年来，基层央行《信贷指导意见》年年搞，但往往是纸上谈兵，落实不了，虽然原因是多方面的，但关键还是《指导意见》不切合实际，照搬照抄，只重形式，不重效果的官样文章只会成为一纸空文。

实践证明：一份好的《指导意见》必须深入调查研究，到经济社会发展的大环境中、到金融机构、企业、政府中，去寻找货币信贷工作与经济发展的结合点，使其成为撬动一方经济发展的金钥匙。

因此，在新一轮农村经济大发展过程中，基层央行要把新农村建设工作纳入重点，要对地方新农村建设工作进行深入分析，做出科学的判断，从循环经济、建设节约型社会要求出发，确定金融支持的方向和重点，拿出硬措施，积极引导金融机构围绕新农村建设工作中出现的新情况、新亮点，加大信贷支持力度。

三、树立宏观意识，引导民间金融
当前，农村金融具有明显的金融抑制特征，长期以来民间金融作为非正式金融，不能见光，但这并没有妨碍地下金融在阳光金融的裂缝中进发成长。

客观地说，在农村资金外流的大背景下，非正规金融较好地活跃了农村融资市场，大量的资金涌向民营企业和各类生产及经营性投资，在一定程度上缓解了中小企业贷款难问题，对县域经济发展起到了积极的推动作用。

因此，基层央行在引导规范民间融资上要有新思维、新思路；一是建议国家尽快修改出台《民间借贷管理办法》，为民间借贷构筑一个合法的活动平台，以规范、保护正常的民间借贷行为；二是发挥地方政府在引导规范民间融资的主导作用，采取登记备案、部门审批等方式，准确把握民间融资的规模、流向、利率和融资对象，加以引导；三是准确划分合法融资与非法融资的界线，严厉打击非法融资行为，使民间融资走上法制化管理的轨道；四是修正现行农村金融制度安排，研究制定相应政策，充分发挥其在农村融资中的主力军作用，引导更多的资金满足农村不断增长的信贷需求。

四、强化服务意识，构建和谐金融生态环境
维护金融稳定职能转变后，人民银行的，工作实际上更具宏观性、社会性、服务性，职能与职责的变更，在客观上使人民银行的工作方法、范围、性质都发生了不同程度的变化。

如金融稳定、征信系统、反洗钱、账户管理等工作，与金融生态环境建设都有着千丝万缕的关系，这些都需要基层央行在实践中去重新认识、学习和不断完善，基层央行履行职能的过程实际上就是一个构建和谐金融生态环境的过程。

近几年，基层央行在金融生态环境建设上确实做了大量而富有成效的工作，如清理党政干部贷款、打击逃废银行债务行为、银行账户清理等，但要做的具体工作与履行央行职能要求还有一定的差距。

因此，基层央行要用发展的眼光和创新思维的方式，认真对待工作中出现的新情况、新问题，善于根据不同情况，从不同侧面、不同角度去创新工作思路，既要做好具体业务工作，又要超越具体工作来贯彻实施金融宏观调控政策，为新农村建设营造一个良好金融生态环境。