突发公共卫生事件定义、分类和处理
公卫执业医师资格证考试突发公共卫生事件处理原则
突发公共卫生事件处理原则陈碧云教授一、概述突发公共卫生事件的定义根据第３７６号国务院令《突发公共卫生事件应急条例》第二条，突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件的分级：根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围以及各级政府和相关部门对突发公共卫生事件的反应程度，《国家突发公共卫生事件应急预案》将突发公共卫生事件分为4级：特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级，红色预警）⑴肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散的趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个及2个以上的省份，有进一步扩散的趋势。
⑵传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感疫情波及2个及以上省份，并有进一步扩散的趋势。
⑶群体性不明原因疾病，同时涉及多个省份，并有扩散趋势，造成重大影响。
⑷发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
⑸国务院卫生行政部门认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。
重大突发公共卫生事件（Ⅱ级，橙色预警）⑴在一个县（市）内，一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个及以上的县（市）。
⑵发生传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感病例；或疫情波及2个及以上市（地）。
⑶腺鼠疫发生流行，在一个市（地）范围内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；或流行范围波及2个及以上市（地）。
⑷霍乱在一个市（地）范围内流行，1周内发病30例及以上；或疫情波及2个及以上市（地），有扩散趋势。
⑸乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
⑹我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
⑺发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。
⑻预防接种或群体预防性服药出现死亡。
⑼一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
学校突发公共卫生事件管理工作制度(3篇)
学校突发公共卫生事件管理工作制度是指学校为应对突发公共卫生事件而制定的一套管理工作程序和规定。
一、突发公共卫生事件的定义：突发公共卫生事件是指在学校范围内突然发生的、对师生健康安全和正常教育教学活动造成严重影响的突发事件，包括传染病暴发、食物中毒、自然灾害、意外事故等。
二、突发公共卫生事件管理工作机构和责任：1. 学校设立突发公共卫生事件应急管理领导小组，由校领导牵头，相关部门负责人和专家组成，负责协调、指导和组织突发公共卫生事件的应急管理工作。
2. 各部门设立突发公共卫生事件应急小组，负责各自部门的应急工作。
3. 学校将突发公共卫生事件的管理工作纳入职责范围，并明确各部门的职责和任务。
三、突发公共卫生事件预防与应急管理措施：1. 学校加强公共卫生宣传教育，提高师生的卫生意识和防护意识。
2. 学校加强环境卫生管理，定期开展学校环境的卫生检查和清洁工作。
3. 学校建立突发公共卫生事件监测和报告机制，及时掌握和报告疫情信息。
4. 学校建立应急物资储备制度，保障师生在突发公共卫生事件中的基本生活需求。
5. 学校建立突发公共卫生事件应急演练机制，培训师生应对突发事件的应急技能和知识。
6. 学校制定突发公共卫生事件的处置预案，明确各级领导的责任和应急措施。
四、突发公共卫生事件的管理流程：1. 监测与预警：加强监测和预警工作，及时发现和报告疫情信息。
2. 报告与处置：及时向上级部门报告，并按照应急预案进行应急处置工作。
3. 信息发布和沟通：及时发布疫情信息，保持与家长、社区和上级部门的沟通与协调。
4. 应急资源调配：根据疫情需要，及时调配和提供应急物资和人员支持。
5. 事件评估与总结：事件结束后进行评估与总结，总结经验教训并完善应急预案。
以上是对学校突发公共卫生事件管理工作制度的一些基本内容，实际制定时应根据学校实际情况进行具体细化和完善。
学校突发公共卫生事件管理工作制度（2）为有效预防、及时控制各种突发公共卫生事件，根据____《突发公共卫生事件应急条例》，____《传染病防治法》制定如下工作制度：一、处理原则遵循“依靠科学、依法防治、高度敏感、果断处置”的指导思想，坚持“学校主动，政府领导，部门配合，属地管理，分级响应”的处置原则，严格控制传染源，迅速切断传播途径，减少发病人数，积极救治病人，迅速控制疫情，防止疫情扩散。
突发公共卫生事件(3)
事件数
2475 1657 410
37 48 138 6 6 1 0 38 134
发病数
111129 76047 12657
208 583 924 141 148
5 0 7351 13065
死亡数
543 272 148 51 34 28
0 2 0 0 7 1
2006年突发公共卫生事件数前十省事件汇总表
6、连琐反应性 突发公共卫生事件也会产生心理危机， 引起恐慌情绪。加之社会各种因素联系密 切，会出现一定程度的混乱局面，从而产 生“涟漪现象” 。1986年10月英国的疯 牛病导致公众对牛肉的恐慌；2003年 SARS抢购米、面、油等生活用品；2005 年松花江水污染事件出现抢购水风波。
7、国际互动性 伴随着全球化进程的加快，突发公 共卫生事件的发生具有一定的国际互动 性。经济全球化，人员、物资大流通的 同时，也带来了疫情传播的全球化。
死亡数 543 96 59 15 33 16 32 31 22 10 24
事件数 1657 218 150 166 3 92 80 101 68 66 82
传染病 发病数 76047 5084 14168 7375
38 4818 2411 3011 2948 2343 5057
死亡数 272 74 9 9 1 6 15 27 5 7 7
食物中毒
事件数 发病数 死亡数
410
12657
148
23
754
15
43
1302
31
24
564
2
12
411
2
29
902
8
35
1073
12
2
55
预防医学突发公共卫生事件预防与处理(1)
整理ppt
4
第一节 突发公共卫生事件的概念与分类
突发公共卫生事件分类： 1.重大传染病疫情 2.重大食物中毒和职业中毒 3.群体性不明原因疾病 4.重大环境污染事故 5.核事故和放射事故 6.生物、化学、核辐射恐怖事件 7.自然灾害 8.其他严重影响公众健康的事件
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5
第一节 突发公共卫生事件的概念与分类
5.县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他
一般突发公共卫生事件。
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第一节 突发公共卫生事件的概念与 分类
分级响应原则
Ⅰ级由卫生部负责应急响应 Ⅱ级由省级卫生行政部门负责应急响应 Ⅲ级由市（地）级卫生行政部门负责应急响
应 Ⅳ级由县级卫生行政部门负责应急响应
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11
第一二节 突发公共卫生事件的应急处
理
一、突发公共卫生事件报告途径与时限
1.报告途径：建立省、市、县、乡镇、村组 成的监测网，通过网络直报、核实报告、 电话报告三种方式开展监测和报告；
2.报告时限级程序：责任报告单位和责任人 应当在2h内以电话或传真方式向上级卫生 行政部门报告，同时网络直报；不具备网 络直报的以最快通讯方式报告给指定专业 机构。
水 平2倍以上。 6.我国尚未发现的传染病发生或传人，尚未造成扩散。 7.发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市)以外的地区。 8.发生重大医源性感染事件。 9.预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 10.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。 11.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。 12.境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素整理造pp成t 我境内人员感染或死亡 8
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突发公共卫生事件分几类
突发公共卫生事件分几类摘要：突发公共卫生事件是指突然发生的具有广泛影响和较大危害程度的突发性疾病、生物灾害、化学灾害、放射灾害等灾难性事件，对公共卫生和社会稳定造成重大威胁。
本文主要介绍突发公共卫生事件的分类以及各类事件的特点和处理方式。
1. 突发公共卫生事件的背景和定义突发公共卫生事件是指突然发生的、具有广泛影响和较大危害程度的突发性疾病、生物灾害、化学灾害、放射灾害等灾难性事件。
这些事件常常以高传染性、高致病性和高致死率为特点，对公共卫生和社会稳定造成重大威胁。
2. 突发公共卫生事件的分类根据突发公共卫生事件的不同特点和影响程度，可以将其分为以下几类：2.1 传染病暴发传染病暴发是指某种传染病在短时间内迅速传播并引起大规模感染的情况。
常见的传染病暴发包括流感、麻疹、疟疾等。
这类事件通常具有高传染性和高致病性，对公共卫生安全具有较大的威胁。
对于传染病暴发，应迅速采取隔离措施、加强疫情监测和早期预警、调动医疗资源等措施以控制感染蔓延。
2.2 环境污染事件环境污染事件是指突发的、对环境和人类健康造成重大威胁的污染事故。
例如，工业废水、化学品泄漏、核辐射泄漏等。
这类事件可能导致水源、空气、土壤等环境受到污染，进而对人体健康产生危害。
针对环境污染事件，应立即进行紧急处置和救援工作，保护人员安全，清理污染物，恢复环境。
2.3 生物灾害事件生物灾害事件是指由生物因素引起的、对农作物、牲畜和人类造成重大损失的灾害。
例如，农作物病虫害大面积爆发、动物疫病扩散等。
这类事件可能导致农业生产受阻、食品供应紧张和生态系统受损。
在应对生物灾害事件时，应采取农作物防控措施、动物疫苗接种和加强监测等措施，以减少经济损失和食品安全风险。
2.4 社会心理事件社会心理事件是指突发的事情引发社会群体恐慌、焦虑和恶劣情绪的事件。
例如，恐怖袭击、重大事故等。
这类事件可能导致社会秩序紊乱、恐慌情绪加剧，对社会稳定造成威胁。
对于社会心理事件，应加强宣传教育，稳定社会情绪，维护社会稳定。
突发公共卫生事件分级及报告管理要求
– 体现快速 – 项目简单 – 描述事件概况 – 附件可以没有
➢ 进程报告
❖ 报告内容：报告事件的发展与变化、处置进程、事
件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施 等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件 信息报告卡》进行补充和修正。
❖ 报告要求：
• 报告次数不限 • 附件信息必不可少 • 体现措施的落实和评价 • 反应疫情的动态（新） • 特别重大及重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。
突发公共卫生事件的特点
➢突发性 ➢多元化 ➢群体性或公共性 ➢综合性和系统性
➢意外性 ➢频发性 ➢危害性 ➢国际性
主要内容-2
突发公共卫生事件分级判定标准
《突发公共卫生事件应急条例》第十条 规定：国务院卫生行政主管部门按照分类指 导、快速反应的要求，制定全国突发事件应 急预案，报请国务院批准。
报告程序
发现 突发 公共 卫生 事件
责
任
报
告
单
所在
位
地的
或
专业
审
报
机构
核
告
人
网络 直报
同级 卫生 行政 部门
本级 人民政府
达到 标准
上一级卫生 行政部门
调 查
未达到 标准
采取措施
作为一般 事件报告
报告内容-1
✓ 事件基本信息
– 主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时 间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状 与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件 的发展趋势、下步工作计划等。
？全球首次发现，短期内不断出现病例或出现死亡； ？我国首次发生具有较强传染性和较高死亡率的传染 病，病例数不断增加或范围不断扩大； ？我国已消灭的传染病：天花、脊灰野毒株病例]
突发公共卫生事件应急管理
三、突发公共卫生事件的分级
（一）分级原则
1、危害第一原则。暴发公共卫生事件大小，主要是以其 对人民的生命健康、社会和经济发展影响的大小或强弱为 主要依据。对于传染病疫情主要是以病死率高低、传播力 强弱、对社会和经济发展影响大小及人们对其认识程度为 依据，如鼠疫虽然有有效的预防控制手段，但由于死亡率 高、传播力强、危害严重，所以其标准划分就比较严格， 对于SARS虽然病死率不高，但由于是新发传染病，人们 对其认识比较肤浅，其对社会和经济影响比较巨大，所以 发现1例SARS病例就定位较为严重突发公共卫生事件。 对于食物中毒主要以中毒人数、影响的人群以及社会影响、 经济损失为依据，同样一起食物中毒如果危及的是学生， 其影响比较大，其相应地反应级别就要提高。
（三）任何单位和个人都有权向国务院和地方各 级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件 及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或 者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职 责的部门、单位及个人。 责任报告单位：①县级以上各级人民政府卫生行 政部门指定的突发公共卫生事件监测机构；②各 级各类医疗机构；③卫生行政部门、县级以上地 方人民政府；④其他有关单位，主要包括发生突 发公共卫生事件的单位与群众健康和卫生保健工 作密切相关的机构，如检验检疫机构、食品药品 监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等。 责任报告人：执行职务的各级、各类医疗卫生机 构的工作人员、个体开业医生。
3、依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫 生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定， 完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、 规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对 突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做 出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理 工作。 4、依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急 工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和 处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公 共卫生事件应急处理提Байду номын сангаас科技保障。各有关部门 和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公 共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公 共卫生事件的应急处理。
突发公共卫生事件预防与应对手册
突发公共卫生事件预防与应对手册第一章突发公共卫生事件概述 (3)1.1 突发公共卫生事件定义与分类 (3)1.2 突发公共卫生事件的危害与影响 (3)1.2.1 危害 (3)1.2.2 影响 (3)第二章突发公共卫生事件预防策略 (4)2.1 预防措施与策略 (4)2.2 预防体系构建 (4)2.3 预防宣传教育 (5)第三章突发公共卫生事件监测与预警 (5)3.1 监测体系与预警机制 (5)3.1.1 监测体系概述 (5)3.1.2 预警机制 (6)3.2 信息收集与处理 (6)3.2.1 信息收集 (6)3.2.2 信息处理 (6)3.3 预警信号的发布与响应 (7)3.3.1 预警信号发布 (7)3.3.2 预警响应 (7)第四章突发公共卫生事件应急响应 (8)4.1 应急预案的制定与实施 (8)4.2 应急组织体系与职责 (8)4.3 应急处置流程 (9)第五章突发公共卫生事件现场处置 (9)5.1 现场调查与评估 (10)5.1.1 事件报告 (10)5.1.2 现场调查 (10)5.1.3 评估风险 (10)5.2 现场救援与处置 (10)5.2.1 救援队伍组建 (10)5.2.2 救援物资准备 (10)5.2.3 救援措施实施 (10)5.3 现场消毒与防疫 (10)5.3.1 消毒范围 (10)5.3.2 消毒方法 (10)5.3.3 防疫措施 (10)5.3.4 宣传教育 (11)第六章突发公共卫生事件医疗救治 (11)6.1 医疗救治体系与资源调配 (11)6.1.1 医疗机构 (11)6.1.2 医疗救治队伍 (11)6.1.3 资源调配 (11)6.2 医疗救治流程与规范 (11)6.2.1 疫情报告与评估 (11)6.2.2 患者救治 (11)6.2.3 信息管理 (12)6.2.4 质量控制 (12)6.3 医疗救治质量控制 (12)6.3.1 建立质量控制组织 (12)6.3.2 制定质量控制标准 (12)6.3.3 实施质量控制措施 (12)第七章突发公共卫生事件心理干预 (12)7.1 心理干预原则与方法 (12)7.1.1 心理干预原则 (13)7.1.2 心理干预方法 (13)7.2 心理干预队伍与培训 (13)7.2.1 心理干预队伍 (13)7.2.2 心理干预培训 (13)7.3 心理干预效果评估 (13)7.3.1 评估指标 (14)7.3.2 评估方法 (14)第八章突发公共卫生事件信息发布与舆论引导 (14)8.1 信息发布原则与流程 (14)8.1.1 信息发布原则 (14)8.1.2 信息发布流程 (14)8.2 舆论引导策略与方法 (15)8.2.1 舆论引导策略 (15)8.2.2 舆论引导方法 (15)8.3 信息传播与舆论监控 (15)8.3.1 信息传播 (15)8.3.2 舆论监控 (15)第九章突发公共卫生事件社会动员与参与 (16)9.1 社会动员原则与措施 (16)9.1.1 社会动员原则 (16)9.1.2 社会动员措施 (16)9.2 社会力量参与方式与渠道 (16)9.2.1 社会力量参与方式 (16)9.2.2 社会力量参与渠道 (17)9.3 社会动员效果评估 (17)9.3.1 评估指标 (17)9.3.2 评估方法 (17)第十章突发公共卫生事件国际合作与交流 (18)10.1 国际合作原则与政策 (18)10.2 国际交流与合作机制 (18)10.3 国际援助与协作 (19)第十一章突发公共卫生事件恢复与重建 (19)11.1 恢复重建原则与策略 (19)11.2 恢复重建规划与实施 (20)11.3 恢复重建效果评估 (20)第十二章突发公共卫生事件案例分析 (20)12.1 突发公共卫生事件案例概述 (21)12.2 案例分析与启示 (21)12.3 案例经验总结与借鉴 (22)第一章突发公共卫生事件概述1.1 突发公共卫生事件定义与分类突发公共卫生事件是指在无明显征兆的情况下，突然发生并对公众健康造成或可能造成严重影响的事件。
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爆发核实
1 核实诊断 2 确认爆发
准备和组织 现场调查
1 人员安排 2 物资准备
1 病例发现 2 病原体检查 3 个案调查 4 三间分布分析 5 环境调查
1 隔离病人 2 保护易感人群 3 采取紧急控制措施
资料整理
1描述疾病过程 2 描述三间分布 3 分析传染 源和传播途径 4 评价干预效果 5 证实病因
1 完善控制措施 2 促进病人康复
确认爆发终止
工作总结
公共卫生突发事件调查步骤
核实诊断
初步了解 发病情况
病理及相关 资料收集
检验假设
进一步分析
深入调查
初步分析
提ห้องสมุดไป่ตู้假设 采取措施
采取防治措施 及其效果评价
总结报告
（参考P46 ---47）
火警
火警 119
医救 120
SOS 110
国际救援
刑警
三 突发公共卫生事件应急预案主要内容与程序
其它每个环节都规定了2小时的报告时限
（三）突发公共卫生事件的应急干预
1 隔离病人和留观密切接触者
2 在CDC的指导下，负责社区卫生 服务机构的日常消毒和终未消毒
3 加强健康教育，宣传卫生防病知识
4 开展易感者的预防投药或应急免疫 接种
（四） 突发公共卫生事件的调查
--------采用流行病学现场调查方法进行
（6）治安保障
（7）物质保障
（8）经费保障
（9）社会动员保障
（10）紧急避难场所保障
（11）技术储备与保障
（12）其它保障
—— 宣传、培训和演习
（1）公众宣传教育 （2）培训 （3）演习
伤害预防
伤害流行特征：
◦ 全球死亡的10%是伤害致死（2002年死亡：520万） ◦ 伤害死亡的高发年龄为15～59岁 ◦ 伤害死亡中男性占2/3 ◦ 伤害的死亡原因主要是交通事故、自杀、战争伤害、
（五） 事件分类
疾病暴发(Disease Outbreak ) ------局部地区、短时间（同一潜伏期）、突然 发生（同源暴露）、同一种疾病、大量患者
自然灾害（Natural Disaster） ------------- 气象、地质、海洋、生物、地震、洪水、 火灾等等
人为事故（Accident） -------------- 战争与暴力、恐怖活动、交通事故、意外爆炸、
程序，防止院感等 5 加强疫情监测，报告程序和报告时限 6 开展社区宣教，提高公众的应对能力 7 除害灭病
（二）突发公共卫生事件的报告
1 责任报告单位： 责任报告人：医疗卫生工作者
2 报告程序和时限：
程序： 一是卫生系统的内部报告
二是县级以上人民政府的逐级报告
时限：
省级人民政府向卫生部报告的时限为1小时
（2）信息共享和处理 （3）基本响应程序
基本应急 扩大应急 （4）指挥与协调 （5）新闻报道 （6）应急结束
——— 后期处置
（1）善后处理 （2）社会救助 （3）保险 （4）调查总结
—— 保障措施
（1）通信与信息保障
（2）现场救援和工程抢险装备保障
（3）应急队伍保障
（4）交通运输保障
（5）医疗卫生保障
群体中毒、化学事故、放射事故、人为火灾等
海啸
甲型H1N1流行
恐怖事件
二 突发公共卫生事件的应急处理
（一）社区突发公共卫生事件的预防
—— 预防为主、常备不懈之原则
1 建立应对的预案和工作常规（制度） 2 加强卫生人力资源建设和储备、能力
培训、日常演练、对伍建设 3 做好应急药品和物品的准备 4 做好职业防护，严格传染病就诊隔离
突发公共卫生事件定 义、分类和处理
一 定义和分类
（一）定义： 突然发生、造成或可能造 成社会公众健康严重损害 的重大传染病（如鼠疫、 霍乱、肺炭疽、O157、 SARS等）疫情，群体性不 明原因疾病、重大食物和 职业中毒、重大动物疫情 以及其它严重影响公众健 康的事件
（二 ） 特 点
时间上：突然发生(可造成长时间影响) 空间上：影响面大 性质上：对人与环境危害大 形式上：政治、社会、心理上造成紧张与恐慌 处理上: 反应迅速、紧迫及时
前期
指事件的酝酿期和前 兆期。此期应立刻采取紧 急应变措施，将可能受到 影响的居民疏散到安全地 方，保护即将受波及的设 施，动员紧急救援人员待 命，并实施发布预警消息， 协助群众作好应对准备
打击期
指事件的作用和危害 期。不同性质的突发事 件，其打击期长短不一 如地震和建筑物爆炸可 能只有数秒，旋风和球 场暴乱最长会持续几个 小时，而传染病爆发和 洪涝灾害则能连续达数 月之久
（三） 事件分级
IV 级（一般）： 兰色表示
■
ⅲ 级（较重）： 黄色表示
ⅱ 级（严重）： 澄色表示
■
ⅰ 级（特别严重）：红色表示
■
■
引自《国家突发公共卫生事件应急预案》
（四） 事件的分期
◆ 间期 ◆ 前期 ◆ 打击期 ◆ 处理期 ◆ 恢复期
间期
指突发事件发生前的平 常期。此期应积极制定预 案，建立健全各种突发事 件的预防策略和措施，防 止可避免的事件发生；建 立与维护预警系统和紧急 处理系统，训练救援人员， 为应对突发事件做好充分 的准备
（1） 工作目的和原则 （2） 组织机构与职责 （3） 预测预警 （4） 应急响应 （5） 后续处置 （6） 保障措施 （7） 宣传培训和演习
—— 工作目的和原则
以人为本、依法规范 职责分明、统一领导 分级负责、条块结合 以块为主；资源整合 信息共享，依靠科学 反应及时、措施果断 平战结合、军民结合 公众参与等原则
处理期
指灾害救援或爆发控制期。此期的主要任务包括：救 治伤病人员，展开紧急公共卫生监测，预防或处理次生 灾害；封锁疫源地，对可能被污染的物品和场所进行消 毒，紧急展开疫苗接种和个人防护；调查事故原因，终 止危害的扩大，清除环境中残存的隐患，稳定社会情绪 等等
恢复期
指事件平息期。这个时期 的工作重点是尽快让事发或 受灾地区恢复正常秩序，包 括搞好受害人群躯体伤害的 康复工作，评估受害人群的 心理健康状况；针对可能产 生的“创伤后应激障碍”进 行预防和处理；修建和复原 卫生设施，提供正常的卫生 医疗服务
—— 组织机构与职责
（1）应急组织机构与职责
（2）组织体系框架 明确突发事件预测、预警、 报警、接警、处置、结束、 善后和灾后重建等环节
（3）应急联动机制（保证高效 通畅）
—— 预测预警
（1）信息监测与报告 （2）预警 （3）预测预警支持系统 （4）预警级别与发布
—— 应急响应
（1）分级响应 （指事物性质分级）