规避干群矛盾风险

以科学发展观为指导
规避小康建设进程中的干群矛盾风险
联络社区主任助理：周峰
自从2003年十六届三中全会提出了“科学发展观”以来，科学发展的理念已经成为中国百姓话题中的时尚用语，也正是科学发展观的提出，有力地促进了中国经济社会在迈入二十一世纪以后的飞速发展。

随着全国经济建设高潮的到来，如皋的工业经济已经迈上了快车道，小康建设的进程全面深化，各种发展中的矛盾也开始凸显出来，尤其在我们基层村、社区的工作中，如何把握工作的要点，运用科学的发展观规避干群矛盾风险，顺利推进小康建设的进程，已成为时下村、社区工作中极待重视的问题。

一、规避干群矛盾风险，要从提升村干部自身的素质开始。

科学发展观的第一要义是发展，村干部首先要寻求自身的发展，与时俱进，做一个时代型的干部。

村委的工作就像是一场场考试，在与村民打交道的每一个过程，就是一道道的专业试题。

平时不用功，临时抱佛脚，那注定关键时候要出洋相。

首先，村干部要知法、守法、用法，做干部的都不能严守法律、法规，做老百姓的违法乱纪就是很常见的事情了。

邻村张某五年前承包了村里的一块土地，做树苗生意，当时鉴定了五年的合同。

五年后合同到期了，村委提前半年通知张某将要收回这块土地，准备通过招标的方式，出让承租权。

村里多
次与张某沟通，张某都以地里树苗暂时难以卖出为由，拒交土地使用权。

村委在与张某磋商无果的情况下，私下通过招标方式确定了新的承租方李某，村委也未通知张某参与竞标。

李某在取得土地的使用权后，鼓动村民把张某原先栽种的树苗全部拔光了。

可想而知，接下来一系列的法律纠纷就产生了，而纠纷的起因就是村委、张某、李某无视国家法律、法规酿成的。

虽然，张某、李某是土地使用权纠纷的当事人，而整件事情最大的祸首就是村委，村委在事情发生的过程中没有能够自始至终都用法律的标尺去横量对错。

而是在与张某磋商无果的情况下，私下举行招标，并纵容李某鼓动村民拔光张某的树苗。

而对于张某、李某来说，如果村委平时多向他们宣传一些法律知识，他们也不会无视国家法律、法规，做出损害自己利益的事情。

其次，村干部要善于学习、总结工作中处理干群关系的一些典型事例，关键时候能活学活用。

村干部的日常工作中，总会遇到形形式式的“疑难杂症”，而每次解开这些疑难杂症的方法和经验，要认真地分析总结，必要的时候要汇编入库，便于查阅。

人们常说“清官难断家务事”，可在我们基层工作中，断不了家务事的村官，也绝不是好官。

村民家庭的和睦、邻里关系的融洽，直接关系着整个村子村容、村貌的变化，体现着村干部和人民群众的关系。

在我们的村委办会室，天天都会有村民为了邻里的纠纷或者家庭内部的摩擦等一些家常便饭式的矛盾找我们
村干部帮忙解决（随着村委管理机制的不断完善，这样的矛盾已经越来越少了）。

矛盾虽小，如果解决不当，就有可能把本来很小的矛盾激化变大，更关键的是处理不当也说明了村干部办事的能力差，老百姓对村干部的信任程度就会大打折扣。

所以，成功的案例要归纳起来，以备以后遇到类似的矛盾时，能有个参考，尤其是对于我们一些年轻的村干部，“前车之鉴，后事之师”的作用就更加明显了。

二、规避干群矛盾风险，要以群众的利益作为前提，多宣传、
多发动，做群众的贴心人。

科学发展观的核心是以人为本，做为农村的干部要处处以村民的利益为重，多为群众办实事、办好事,切实维护群众的合法权益。

在与群众利益产生冲突的时候，要用真情感动人,用道理说服人。

新栽在河岸的树苗，被人拔了；村头垃圾房的门被人揣坏了；昨天刚清理的河坡，第二天又被村民倒满了杂物……，照这样下去，一个村民配一个村干部也管不了事。

所以，做为村干部，只有把群众组织发动起来，积极参与到村务工作中去，我们的工作才能顺利开展，得到群众的支持。

时下，我们联络社区的河道整治工作刚刚结束，而在这之前，我们全社区的干部可是整整两个月没睡上一个好觉了。

在很多人的眼里，河道整治就是找两台挖沟机把河岸重整一下就完事了。

殊不知河道整治工作虽小，可涉及到众多群众方方面面的利益，
就事论事容易，可要整出一条漂亮的河道还真不容易。

就拿我们的联络河来说，过去老百姓常有一句顺口溜来形容它“联络河，联络河，鸭子能走不能游”，河里的水草多了去不说，那些弯弯曲曲的河道，确实让人揪心。

就着原来的形状整吧，就算整得再干净，可“山路十八弯”式的河岸实在是与我们小康示范村的形象不匹配，可整吧，东家的树、西家的油菜、南家的码头，北家的下水道，还真找不出没有“瓜葛”的一家。

在整治之前，我们社区书记首先是组织召开村民小组会议，有针对性地组织河道两岸的居民参加会议，就整治河道涉及群众利益的事情展开讨论，集思广益。

最终，经过多方面的关系协调，我们的联络河仅用三天的时间就清理完工，改变了以往群众常说的“鸭子能走不能游”和“山路十八弯”的状态，可要知道，在三天之前，我们村干部可是画了一个礼拜的时候去做群众工作的。

三、规避干群矛盾风险，要善于取众人之长，寻求各方支援。

村干部能力再强，毕竟人少力量小，要善于运用社会上的一些潜在的人际关系来帮助化解干群矛盾。

村里的老干部、老教师以及致富能手在群众中享有较好的声誉，一言一行都具有很强的号召力，在一些矛盾的处理上，动员他们出面，往往能起到事半功倍的效果。

我们联络社区二十二组的顾某和丁某两户的邻里关系已经僵化有十年了，前不久，因为庭院绿化的事，又一次把紧张的关系激化了。

顾某先是在靠近丁某家的田埂边栽了一排小桂花，丁
某一见，几年以后，这排小桂花长大了，桂花树下的地盘不都是他们家的了嘛！于是就在另一侧栽了一排嫁接的银杏。

顾某一看也气了，他这银杏树长大了还不把整个天空都摭住了，下面还长得了粮食吗？索性，顾某就把小桂花换成了意杨，看谁的树长得快。

几个回合一下来，丁某急了，先下手为强，半夜时分，用菜刀把顾某家的树全部砍光了……，事情就这么弄大了，两家差点没弄出人命来。

村委接到举报以后，主动登门了解情况，想参与调解。

没想到，两户人家还都是吵架高手，村干部一踏进门就吃了个闭门羹。

看来历届村委都未解决得了的矛盾，本届村委也未必解决得了。

既然村委一班人解决不了，那总得有人能解的，村委一合计，找到了顾某、丁某以前的中学老校长，你别说，这老校长一进门还就不一样，倒茶、递烟不算，那话匣子可就拉开了，同学少年时代的坎坷故事，差点没把两人感动得痛哭流涕。

事情就这么简单，十年前的铁哥们，十年后还是铁哥们，两户人家终于“化干戈为玉帛”，握手言和，成为至交。

四、规避干群矛盾风险，要积极防御，跟踪服务。

农村的大小事务纷繁复杂，一不留神就会有突发事件发生。

在村委的日常工作中，要多与村民接触交流，遇到问题与村民协商、沟通，打好干群基础，赢得群众的信任。

一来可以减少与群众产生磨擦的几率，二来可以从群众中收集信息，一旦闻到火药味，马上出击，把矛盾消灭在萌芽状态。

对于处理完毕的矛盾对象不能“一了百了”，有始无终、虎头蛇尾，势必造成事倍功半
的结局，甚至劳而无功。

我们联络社区的历任村委，在工作中秉承“让群众作主”的优良传统，一月一大会，一周一小会，经常组织不同岗位，不同层次的村民参与村委工作的讨论。

村委班子在工作不忙的时候，抽空走家串户，跟群众促膝谈心，这一来一往，就消除了干群之间的陌生感，形成了干部与群众之间生活中无话不谈，有困难大家帮忙的好风气。

为实现如皋市2009年全面实现小康的目标，我们联络人众志成城，在市委下达的各项重点工作中，奋勇争先，取得了骄人的成绩。

尤其在今年的绿化、河道整治、垃圾处理三项重点工作中，我们联络社区的全体干部、群众更是一着不让、不折不扣地投入在工作中，取得了阶段性的成果，在全市三项重点工作考核排名中，名列前矛。

科学发展观是统领全中国人民进一步解放思想，实事求是的战略性标杆，是衡量一切工作成效的出发点和归属点。

科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们一切要以人民群众的利益为重，切实贯彻党中央的路线、方针、政策，理顺干群关系，确保小康建设进程顺利推进，促进如皋经济的飞越式发展和社会的全面进步。

二○○八年四月。