清初议政王大臣会议的形成及其作用(1)
清代的议政王大臣会议
清代的议政王大臣会议
清代的议政王大臣会议,又称"国议" ,它创建于皇太极崇德二年(公元 1637 年) ,撤 销于乾隆五十七年(公元 1792 年) ,共存在过 155 年.议政工大臣会议的出现,显然是受奴 隶制末期军事民主合议制的影响,但它在存在的 150 余年中,其本身的地位和作用,却有着 重大的演变. 议政制的雏形, 早在努尔哈赤创建后全国之时就出现了. 伴随着满族历史的发展和军政 力量的扩张,亟需研讨和处理日趋复杂的事务,努尔哈赤乃在八大贝勒(旗主)会议的基础 上,增设了若干名理政听讼大臣,或称议政大臣,责成他们与八旗旗主一同议政,并负责初 步的鞫间工作,以供贝勒和汗参考.当时议政大臣的地位远在八旗主之下,吸收他们参加议 政并处理一些事务,仅是作为一种襄助的力量. 努尔哈赤死, 皇太极嗣位, 他有意识地抑裁大贝勒们的权力, 并逐步提高议政大臣们的地位, "设八议政大臣……总理一切事务,与诸贝勒偕坐共议""协议国政,军国大事,均于此决 , 之" .当时奉谕参加议政王大臣会议的人,当然还仅限于满洲贵族,但其爵秩资格已经降低 为可以委派贝子级的贵族充任. 这显然是为了吸收较低级的贵族参与军国大政以削弱八和硕 贝勒的势力,并便于控制.崇德二年(公元 1637 年) ,确定了议政王大臣会议是中央辅政机 关. 满洲贵族入关,建立起统一的大清王朝以后,议政王大臣会议又有了进一步的扩大.顺 治年间, 非满族的范文程, 安达礼, 宁完我等也先后受命为议政大臣. 这样以皇帝亲信关系, 并着眼于国事政治需要, 逐步代替狭隘的氏族血缘关系, 有力地扩大了议政王大臣会议的基 础并提高了它的效能,对稳定清初政局,奠定大清朝的统治,显然是有益的. 当然, 议政王大臣会议的活动及其发展, 是离不开各有关时期的政治形势的. 康熙初年, 发生过索尼,遏必隆,苏克萨哈,鳌拜四辅政大臣操纵议政王大臣会议以压抑皇权的事;随 后,又爆发了以吴三桂,耿精忠,尚之信为首的三藩叛乱,康熙曾一度恢复主要由满洲亲王 主持的议政王大臣会议,由它掌握核心机密, "凡军国重务不由阁臣票发者,皆交议政大臣 会议""凡令仪政王,贝勒,大臣会议之事,俱系国家重大机密事务,会议之时,理应极其 , 慎密" .这显然是一种非常时期的应变做法.而且,过分地将大权交付给议政王大臣会议, 还必须防范到它对皇权的威胁.康熙十六年(公元 1677 年)设立南书房,由皇帝亲自挑选 某些经过精审确定的亲信文人入南书房办事, 组成自己直接控制的机要秘书班子, 许多重大 政务已不再交付议政王大臣会议讨论, 改为径由南书房传渝或遵旨起草上谕, 甚至收纳来自 各地的密奏小折,这样做的目的正是为了更直接地行使皇权.到雍正七年(公元 1729 年) 设立了军机处,创建了朱批密折制度,一切都由皇帝"乾纲独断" ,议政王大臣会议更是名 存实亡,变成一些不当权的贵胄世爵挂靠之地,或者是给予一些大学士,尚书之类官僚例兼 虚衔的部门.雍乾时期,皇帝专政集权体制已经发展到顶峰,作为军事民主合议制残留物的 议政王大臣会议,当然已无存在的必要.它的趋于衰败以至最后披裁撤,乃是必然的.
第20课 清朝君主专制的强化
1.(2022安徽)成立于雍正年间,由几位满汉亲信大臣组成,被西方人意译为“大顾问班子”的机构是
( C)
A.议政王大臣会议
B.南书房
C.军机处
D.总理衙门
2.(2022新泰阶段评价)龚自珍的名言“避席畏闻文字狱,著书都为稻粱谋”,大意是“言谈中听到文
字狱就吓得立即躲远,文人著书就为生计,不敢发表自己的见解”。这是对清代文字狱后果的真实写
——摘编自《中国断代史系列·清史》 (1)根据材料一,概括军机处的特点。结合所学知识,简述军机处创立的影响。
答案:(1)特点:没有定员,根据皇帝的实际需要而随时增减;由中央官员兼任,不设专职;军机大臣地 位高,但无实权;具有高度的机密性。影响:使皇帝具有至高无上的权威,一切都要服从皇帝的意志, 君主专制进一步强化。
7.(2022南通期末)清朝初年,经过康、雍、乾三代的努力,最终设立军机处,消除了议政王大臣会议 对皇权的掣肘。如图是军机处的运作流程(军机处起草的诏旨传递给地方巡抚称为“廷寄”直接交 中央各部院称为“交片”),由此看来,军机处的基本职责是( B) A.决定清朝的军国大事 B.笔录、传达皇帝旨意 C.掌管国家政令的草拟 D.自主处理全国的政务 8.(2022牡丹江)清朝翰林官徐骏在奏章里把“陛下”的“陛”字错写成“狴”。雍正帝因此将其 革职,又派人查他的诗集,以诽谤朝廷的罪名将其治罪。这反映清朝前期( A) A.大兴文字狱 B.实行八股取士 C.建立厂卫制度 D.推行闭关锁国
材料二 乾隆命人编撰《四库全书》的初衷是搜集和保存古今之图书,但它反而直接导致许多本可 以继续流传的图书遭受了灭顶之灾。并且,在短短几年中,对妄议满清王朝之书的打压行动愈演愈 烈……乾隆时期在思想文化方面采取的恐怖措施压制了思想的创新,并使得中国思想和文学史的自 然进程发生了偏离。
中国通史(1)第四次形成性作业及答案
中国通史（1）第四次形成性作业答案一、选择题（每题1分，共20分）1、隋朝时台湾称为：①夷州②琉求③朱崖④儋耳2、唐太宗统治时期，政治比较清明，社会经济得到发展，人民生活比较安定，因而被誉为：①文景之治②贞观之治③永徽之治④开元之治3、唐初实行的租庸调法是：①按财产征收②按土地征收③按丁征收④丁粮各半4、唐朝管辖天山以南地区的最高统治机构是：①北庭大都护府②昆陵都护府③蒙池都护府④安西大都护府5、为了解决唐王朝的困难，建议实行两税法的官员是：①刘晏②魏征③杨炎④马周6、安史之乱爆发于：①750年②755年③756年④752年7、唐王朝由盛到衰的转折点是：①藩镇割据②安史之乱③甘露之变④庞勋起义8、黄巢起义军建立的政权称为：①大西②大顺③张楚④大齐9、元朝中央的最高行政部门是：①尚书省②内阁③中书省④军机处10、西夏国的建立者是：①李元昊②完颜阿骨打③铁木真④耶律阿保机11、公元1127年金灭北宋，史称：①靖难之变②靖康之难③土木之变④夺门之变12、宋代理学的集大成者是：①周敦颐②程颢③程颐④朱熹13、元统治者采取民族歧视和压迫政策，把人民分为若干等级，其中第三等是：①汉人②蒙古③色目④南人14、《农政全书》的作者是：①徐光启②宋应星③李时珍④顾炎武15、明代地方上掌管民政的最高行政机构是：①府②行省③布政使司④按察使司16、在西方殖民者当中，最先入侵我国的是：①葡萄牙人②西班牙人③荷兰人④英国人17、清代的“更名地”政策实施于：①顺治年间②康熙年间③雍正年间④乾隆年间18、清代反对理学，抨击理学家“以理杀人”的思想家是：①李贽②黄宗羲③王夫之④戴震19、在土木之变中被俘的是：①明英宗②明神宗③明成祖④明景宗20、为解决达赖、班禅的继承人问题，乾隆帝特别创立的制度是：①秘密建储制②公开考试选拔制③金奔巴瓶制④皇帝任命制二、名词解释（每题5分，共20分）靖难之变金灭北宋的历史事件。
靖康元年（1126年），金人攻占北宋京城——汴梁，俘宋徽宗、宋钦宗及宗室、官僚3000余人，北宋亡，史称“靖康之变”。
清朝中央政权机构
清朝中央政权机构（一）内阁。
内阁是清朝中央的最高行政机构。
入关前已有雏形。
随着满洲贵族力量的壮大，要求相应的文官政治的强化，清太宗皇太极天聪二年（1628年）设立文馆，由儒臣分值。
天聪十年，改文馆为内国史院、内秘书院、内弘文院，合称内三院，或称内院。
顺治十五年，（1658年），改内三院为内阁。
其后仍有调整，其员额也有变化，一般来讲，内阁设大学士满、汉各二人，协办大学士满、汉各一人，学士满六人，汉四人。
内阁的职责一如明朝，但由于它的一些重要事务分与后来所设的南书房和军机处，因此其实际权力比明代要小。
阁臣虽有草拟诏旨之责，但只是秉承皇帝的意志。
（二）议政王大臣会议这是清朝特设的中枢权力机构，是氏族军事民主制的残留。
清代内阁只是名义上的最高行政机关，而议政王大臣会议和后来的军机处才是真正的最高权力机构。
清入关前，凡军国大政皆交议政王大臣会议决定。
入关后，这一传统被继承下来 。
议政王大臣会议由满族上层贵族组成，也称“国议”（或公议），权力很大，“诸王大臣佥议既定，虽至尊无如之何”。
这种满族贵族专制的形式，不仅和欲独揽大权的皇帝相抵触，而且也不利于清政权进一步争取各族特别是汉族官僚的支持。
加之后来议政王大臣“半皆贵胄世爵，不谙世务”的实际情形，所以，康熙时又在宫内设南书房，简选才品兼优的词臣充任，皇帝特诏密旨多命南书房撰拟，从而削弱了内阁和议政王大臣会议的权力。
（三）军机处雍正帝（即清世宗）即位后，对诸王的军政权力进一步加以限制和剥夺。
首先，收回了他们的军权。
清初时，八旗中除上三旗（包括正黄、镶黄、正白）归皇帝直接统率外，下五旗（包括正红、镶红、镶白、正蓝、镶蓝）仍由诸王旗主统领。
诸王旗主凭借其掌管的军事实力，参预军政大事。
雍正帝收回他们对下五旗的统属权，使其失去了与皇帝相抗衡的能力。
其次，雍正七年（1729年）为方便及时处理西北地与准部的作战军务，始设军需房（或称设军机房），以亲王、大臣充任。
雍正八年，设立军机处。
高中历史必修一前五课(君主专制中央集权)
一、1、约公元前2070年，禹建立我国历史上第一个王朝——夏，中国出现早期国家政治制度（禅让制——王位世袭制）2、商初步建立起一套从中央到地方的行政管理制度，商朝中央设有相、卿士等掌管政务，地方封侯和伯作为服从于商朝的方国首领，定期向商王纳贡，并奉命征伐。
3、分封对象：周武王把王畿意外的广大地区土地和人民分别授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。
诸侯义务：对周天子服从命令，镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职诸侯权利：在自己的封疆内，对卿大夫实行在分封，卿大夫再将土地和人民赐给士。
卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务4、（1）层层分封下去，形成了贵族统治阶级内部的森严等级（2）加强了周天子对地方的统治（3）开发边远地区，扩大统治区域（4）形成对周王室众星捧月般的政治格局（5）西周成为一个延续数百年的强国5、实质：西周国家政权的组织形式（政体）6、宗法制目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权利、财产、土地继承上的矛盾，西周实行了与分封制互为表里的具有政治性质的宗法制特点：嫡长子继承制。
宗法制是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
它规定，周王称为天子，王位由嫡长子继承，为大宗；其他儿子分封为诸侯，他们对于天子来说是小宗，但在自己的领地却是大宗。
诸侯的爵位也只能有嫡长子继承，其他儿子领有封地成为卿大夫。
卿大夫对于诸侯来说士小宗，但在自己的领地又是大宗。
卿大夫与士的关系依此类推。
大宗可以命令和约束小宗，小宗必须服从大宗。
周天子是天下的大宗，也是政治上最高领袖影响：宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。
总结：中国早期——夏商周三代的政治制度特点是以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。
7、西周政治制度的鲜明特点是：以宗法制为基础的等级分封政治体系。
分封制是权利的分配，宗法制是分配的原则二、1、秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡，公元前770年，周平王迁都洛邑，史称东周。
《中外历史纲要》经典题集锦清朝前中期的鼎盛与危机含解析
4.14清朝前中期的鼎盛与危机1.(2020浙江卷·8）史载，康熙帝北巡，行至华北平原与内蒙古草原接壤地带，发现一片水草丰美、林木葱郁、动物繁多的地方，出于“肄武”与“定边”的考虑，令人“往相度地势，酌设围场"，划定了14000多平方公里的地方作为围场猎苑。
结合史实判断该“围场”具备了下列项中哪些功能（)。
①避暑②练兵③围猎④处理民族事务A。
①②B。
③④C。
①②③D。
①②③④【答案】D【解析】围场是北巡时设置,在地理纬度上偏北,气候温凉,适宜避暑。
根据“出于‘肄武’与‘定边’的考虑"可知，围场有练兵的功能。
根据“划定了14000多平方公里的地方作为围场猎苑”可知，围场具备围猎功能。
围场地点位于华北平原与内蒙古草原接壤地带，此处是少数民族和汉族接壤地区,因此可以处理民族事务。
根据以上分析可知，D正确,排除A、B、C。
2．（2018·北京高考·14）乾隆继位之初，曾裁撤军机处,但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办",将其恢复。
此后军机处“军国大计,罔不总揽”“内阁宰辅名存而已”。
这表明( )A．清朝内阁权力得到加强B．清朝中央集权遭到削弱C．军机大臣获得宰相职位D．军机处有助于加强皇权【答案】D【解析】材料强调是军机处的废除与设置，且根据材料中“内阁宰辅名存而已”说明其权力弱化，故A项错误；材料反映的中央皇权的措施，并未对地方的统治,故B项错误；军机大臣仅仅是“跪奏笔录,上传下达”,并未获得宰相职位且清朝已经废除宰相，故C项错误；军机处由废除到重新确立,说明适应了当时君主专制统治的需要，有利于加强皇权，故D项正确。
3。
（2017年天津卷1）．“早在明末清初，诸先贤就曾将传统时代一切政治体制的弊病悉归之于‘一家一姓’的君主专制……但若认定传统政治制度仅仅是因君主‘私天下'而造就一切，君主制能维持两千余年就成为不可理解的‘哑谜’。
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突出四个重点：一是商代的内服外服制度和西周的分封制、宗法制;二是秦的“皇帝制"“三公九卿制和郡县制;三是汉朝七国之乱和汉武帝的集权措施、唐朝藩镇割据和五代十国的分裂局面、宋初加强中央集权的措施;四是隋唐三省六部制的确立和宋元时期的演变，明清君主专制制度日益强化，清朝达到了顶峰。
第1课从内外服联盟到封邦建国知识结构：1.夏：出现公共权力，但保留氏族公社特点。
2.商：政治制度是内服与外服制度，具有浓厚的神权色彩。
3.西周: 分封制定义：目的：巩固周的统治(奴隶主的统治)主体：同姓亲族宗法制目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
核心：嫡长子继承制内容：确立大宗、小宗体系作用：利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权工具：礼乐制度第2课中央集权制度的确立知识结构：1.统一(1)群雄割据 A.春秋争霸 B.战国变法：秦国商鞅变法。
(2)统一：时间：前221年;人物：赢政。
2、中央集权的确立(1)确立：A. “皇帝制”：皇权至上、皇位继承制B. 三公九卿制：三公是丞相、御史大夫、太尉(中央)C. 郡县制(地方)(2)加强皇权的措施：制定官吏选拔和考核制度;制定细苛、严密的法律。
(3)影响：打破分封制，奠定大一统王朝制度基础。
第3课中央集权与地方分权的斗争知识结构：1. 汉初郡国并行，导致诸候尾大不掉，引发七国之乱。
2020高考 历史 真题专项汇编卷(2017年-2019年) 知识点15：选修：历史上重大改革回眸
知识点15.选修：历史上重大改革回眸1材料秦朝推行的“二十等爵”制，始创于商鞅变法时为奖励军功所设立的军功爵制。
汉承秦制，继续沿用“二十等爵”制，但根据实际情况有所调整。
曹魏末年，专权的晋王司马昭为取代曹魏政权，“深览经远之统，思复先哲之轨，分土画疆，建爵五等，或以进德，或以酬功”。
此次改革仿照《周礼》，设公、候、伯、子、男五个等级，把爵位封授给支持司马氏的群臣。
受封者获得民户数量不等的“封邑”，爵位由子孙承袭。
“自骑督已上六百余人皆封”。
由此，面向文武官员的“五等爵”制确立。
通过五等爵分封，司马昭对曹魏朝廷中的大臣进行了一次比较彻底的区分，将那些倾向于司马氏的大臣与其他曹魏大臣明确区别开来，成为司马氏建立晋朝的前奏。
——摘编自杨光辉《汉唐封爵制度》等(1)根据材料并结合所学知识，分别说明秦“二十等爵”制和曹魏末年“五等爵”制所反映的思想流派。
(2)根据材料并结合所学知识，分别概括秦“二十等爵”和曹魏末年“五等爵”的授予对象，并简析两种爵位制的各自作用。
2、材料日本明治政府成立后，推行“四民平等”，中下级武士被列为士族，并在士族中占绝大多数。
给士族支出的俸禄占政府财政收入的25%以上，政府负担沉重，多次采取措施进行改革，最终以30年期公债的形式，一次性解决。
许多士族将所得公债债券投入到经济领域，但多因不善经营而失败，急剧没落，生活艰难，对政府极度不满。
1877年，明治维新的功臣西乡隆盛在多数士族的拥戴下，发动了大规模武装叛乱，对政府构成严重威胁。
政府派兵镇压，史称“西南战争”。
战争历时8个月，以政府的胜利而结束。
武士阶级逐渐消亡。
——摘编自（日）坂本太郎《日本史》(1)根据材料并结合所学知识，分别说明中下级武士在明治维新前期和后期的作用及其原因。
(2)根据材料并结合所学知识，简析明治政府在“西南战争”中取胜的意义。
3、材料举行贵族议事会是北方一些民族的传统议事决策方式，匈奴、蒙古、女真皆有之。
1615年，努尔哈赤选出了“正直贤良”的大臣八员，与一些贵族一起，审议本部族内的民事、刑事纠纷。
【史料及解析】议政王大臣会议
【史料及解析】议政王大臣会议
乾隆帝为了彻底削除八旗旗主的干政之权，先是不准诸皇子参预机密，后又于乾隆五十六年(1791)下令取消了议政王大臣会议。
清朝的议政王大臣会议，始设于后金建国时。
1615年努尔哈赤建立八旗制度，八旗分别由固山厄真(旗主)统领，旗主之上还有统旗的贵族，称为和硕贝勒(都是努尔哈赤家族的成员)。
当时的四大贝勒，是努尔哈赤政权的核心人物。
然而当时还有五个功臣，因不属于努尔哈赤家族，不能封贝勒，于是努尔哈赤又设议政大臣五人，规定“每五日集朝一次，协议国政，军国大事，均于此决之”。
1622年，努尔哈赤明定皇子八人为和硕贝勒，提出了八和硕贝勒共治国政的制度，明确规定政治、军事、经济和司法等都要经过八和硕贝勒共同商讨处理，不许一人独断专行。
第二年又设大臣八人为副，以观察八和硕贝勒是否公正，并令筹划国事成败，审议军事得失。
皇太极继位后，为了削弱和硕贝勒的权力，规定八旗固山厄真(总管旗务大臣)“凡议国政，与诸贝勒偕坐共议之”。
1637年，皇太极又在臣僚中选择贤能者参预议政，为新设议政大臣，最后确定了议政王大臣会议的地位──实际成为国家政治和军事的最高指挥机构。
由于议政大臣“皆以满臣充之”，因此实权始终都操纵在满洲贵族手里。
更由于“军国机要，主之议政处”，一些满洲贵族往往借此压制皇权，造成“诸王大臣签议既定，虽至尊无如之何”，因此清初屡屡出现大臣专横擅权的局面。
康熙、雍正两朝都曾采取措施削弱议政处和内阁的权力。
乾隆帝为了彻底削除八旗旗主的干政之权，先是不准诸皇子参预机密，后又于乾隆五十六年(1791)下令取消了议政王大臣会议。
2023年自考专业(行政管理)《中国行政史》考试历年真题摘选附带答案
2023年自考专业(行政管理)《中国行政史》考试历年真题摘选附带答案第1卷一.全考点综合测验(共20题)1.【单选题】周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为A.朝会B.巡视C.朝觐D.巡狩2.【单选题】唐玄宗时设置翰林学士，其身份和职掌是()。
A.皇帝的文学侍从B.国子学教授C.皇帝的顾问D.皇帝的秘书并拥有草诏权3.【单选题】行政管理形式的直接决定性制约因素是()。
A.经济基础B.上层建筑C.生产力水平D.国家的国体、政体4.【单选题】“行宪国大”后的全国最高权力机关是()。
A.国民政府B.总统府C.国民大会D.军事委员会5.【问答题】政事堂6.【单选题】宋代设置在首部、陪都、军政要地及皇帝即位前居住地或任职地的州一级行政机构是()。
A.府B.军C.监D.镇7.【单选题】清代作为府的分防单位，后来逐渐成为固定的行政单位的机构是()。
A.直隶制B.属州C.直隶厅D.厅8.【单选题】随着解放战争形势的发展，中共中央在新收复的大城市中所设置的过渡性政权组织形式是A.军事执行委员会B.军事管制委员会C.临时参议会D.行政公署9.【问答题】名词解释：磨勘制度10.【单选题】中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在A.组织建设上B.决策问题上C.选拔官员上D.法规制定上11.【单选题】清代雍正之后，中央中枢机构中的核心机构是()。
A.内阁B.翰林院C.军机处D.理藩院12.【单选题】抗日民主政权的行政体制中，边区最高行政机关是A.边区行政公署B.边区政府委员会C.边区参议会D.边区人民委员会13.【问答题】比较南京国民政府的五院制与孙中山设想的五院制有哪些区别14.【单选题】以下大解放区政权中，成立最晚的是()。
A.陕甘宁边区政府B.华北人民政府C.东北人民政府D.中原人民政府15.【单选题】中国古代王位的嫡长子继承斛确立于A.夏朝B.商朝C.周朝D.秦朝16.【问答题】试述工农民主政权行政体制的特点。