北京城市地下空间开发利用的策略研究
北京新城中心地区地下空间开发利用探讨 以亦庄新城站前综合区地下空间规划研究为例
北京新城中心地区地下空间 开发利用探讨——以亦庄新城站前综合区地下空间规划研究为例陈珺、石晓冬 北京市城市规划设计研究院■ 1 为什么北京的新城要开发利用地下空间？■ 2 北京新城要建设什么形式的地下空间？■ 1 为什么北京的新城要开发利用地下空间？■ 2 北京新城要建设什么形式的地下空间？●新城的概念：位于大城市郊区， 有永久性绿地与大城市相隔离， 交通便利，设施齐备，环境优美， 能分担大城市中心城区的居住功能和产业功能， 是具有相对独立性的城市社区。
新城≠城市的新区●北京城市总体规划对新城的要求《北京城市总体规划（2004 年—2020年）》明确提出： 新城是北京“两轴—两带—多中 心” 城市空间结构中两个发展带 上的重要节点，同时也是所在地 区的政治、经济、文化中心。
11个新城承担疏解中心城人 口和功能、聚集新的产业、带动 区域发展的作用。
●北京新城规划建设的内在要求北京新城的规模都比较大， 尤其是通州、顺义和亦庄三个重 点新城，规划人口规模都在7090万，同时预留达到百万人口规 模的城市发展空间。
建设高标准、健康新城，必须 充分体现规模效益和集聚效益， 同时又要提供良好的生态环境、 适度的开放空间。
尝试开发利用地下空间为北京 新城，尤其是新城中心地区的发 展建设提供一条可行的途径。
●北京新城具备开发利用地下空间的经济条件根据国际上发达国家地下空间大规模开发利用的情况，工业化快 速发展阶段，也就是人均GDP1000美元至3000美元的阶段，也是地下 空间大规模开发利用的初始阶段。
北京2005年人均GDP约为5680美元，从经济发展阶段来看，北京 具备了地下空间快速发展的经济条件。
北京11个新城的人均GDP大都 在2000—3000美元左右，基本具备了地下空间开发利用初始阶段的经 济条件。
■ 1 为什么北京的新城要开发利用地下空间？■ 2 北京新城要建设什么形式的地下空间？●地下空间开发利用模式类型目前地下空间发展模式主要有四种类型 （1）“中心联结”发展模式 主要指在城市中心区建设整体贯通的地下空间，并通过地下快速轨道交通放 射到城市各地区。
北京地区地下空间的综合整治与利用——以居民楼地下空间的创新利用为例
解面临的重要课题 。
靠政 府也解 决不 了所有 问题 ，政府 也 缺乏市 场化运作 条件 。所 以 ，简 不 可能把 所有 的空 间都建成 为 民服 单 恢复肯 定行不 通 。实 际上 ，原先
一
更 好 发 挥 政 府作 用 。用 好 腾 退 地 下 空 间 ，满 足 群 众 迷你仓 （ ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ａ ｇ ｅ ） 是储存物件 将 自行 车库 用作其他 任何 用途 都会 新 的 需 求
提 ，确保整 治前 的 问题 （ 包 括擅 自
改变地 下 空间用途 、私打 隔 断违 法 违 规 出租 、电线私拉 乱接 、违规使 用 明火 等违 法类 、秩 序 类 、安全 类
实 现对 居民楼 地下空 间 的大规模 利 加 。如果在这个时候能够引入市场机 用 。总之 ，要 实现再 利用 ，还要 贯 制创新升级 自 行车库的使用功能 ， 使 彻 党的 十八届 三 中全 会提 出的 “ 处 其变成既能存车也能存物品的新型多 资源配 置 中起 决定性 作用和 更好发 的和用途 ，又能创造新的业态 ，实现 自行车库资源的可持续利用 。 综上 ，居 民楼地 下空间再 利用 的总体思 路可 以归纳 为 ：以符 合整 民为原 则 ，以社 会效益 优先兼 顾经 市场化为 基础 ，以满足 居 民普 遍需 求 为 目的 ，以创新为 引领 ，以生活
问题 ） 不 再发生 。具体 应明 确三项 理 好政 府和市场 的关 系 ，使 市场在 功能库房 ，既能完全符合原规划的 目 原则 ：一是 依法 利用原 则 ；二是 安
城市地下空间开发利用规划研究
3 未来的趋势
(1) 集约化 ：综合、系统地开发， 依据功能形态地不同，协调地下空 间地开发，实现地上地下有机融合， 提高土地集约化水平，建设系统规 模地综合群体可持续发展。
Key words: Urban underground space；Development status；Research review
0 引言
城市地下空间的开发是协调和整 合城市功能、解决城市问题、改善城 市环境的重要途径，同时具有重要的 战略意义。《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十二个五年 (2011— 2015 年 ) 规划纲要》提出“鼓励深度 开发利用地上地下空间”，正式对地 下空间提出规模化、系统化发展的要 求，促使地下空间建设量明显上升， 约百分之六十的地下空间开发建设为 十二五时期完成 [1]。2020 年，“十四五” 规划对城市地下空间的发展发布新的 意见，主要集中在提升管理的智慧化 水平及实现一网统管，避免以往深度 开发的地下综合管廊和大规模的单一 功能的地下空间设施与地下空间资源
研究与探讨 Study and Discussion
城市地下空间开发利用规划研究
张 宏 王淑晴 （北京建筑大学城市经济与管理学院，北京 100044）
概 要：对于现代化城市的发展来说，合理利用地下空间资源，已经成为必然的趋势。分析国内 外地下空间开发利用现状，结合当前政策与实际案例剖析我国城市地下空间发展目前存在的问题， 总结未来发展方向，并给出几点建议。
②平战、平灾结合体系成熟，危急 时刻，各类地下空间设施可以有效地 转作人民防空所，及时进行地下救护。
北京市房屋地下空间管理与利用
北京市房屋地下空间管理与利用摘要：北京市地下空间对北京市功能的充分发挥具有重要的支撑作用，同时也有地上空间无法替代的比较优势。
随着北京市的快速发展，地下空间的利用强度日益提高，聚集的风险隐患也日益凸显。
因此要通过管理创新提高利用效率、规避利用风险、消除安全隐患，全面提升北京市地下空间的开发利用水平。
关键词：地下空间北京市管理创新随着北京市经济总量和人口规模的快速扩张，北京市的空间资源高度稀缺，地下空间在节省土地资源、改善交通环境状况、防灾抗震等方面承担着重要的功能，其意义正在有由原来单一解决用地紧张提高到提升城市品质和综合实力的高度。
但目前北京市的房屋地下空间利用强度高，利用方式多样，人员结构复杂，流动性和不确定性强，涉及的管理部门多，管理难度较大，管理方面还存在的一系列问题成为北京市房屋地下空间合理利用中的障碍和隐患，需要进行政策和对策创新加以解决。
1.北京市地下空间管理与利用现状城市地下空间是城市地面以下修建的各种类型的地下建筑物结构构成的空间。
主要包括：地下街道、地下人行道、地铁、城市公路隧道等交通、商业设施；地下网管、人防设施、地下垃圾处理站等基础生活设施。
地下空间根据用途分为两类：人防工程和普通地下室。
其中，普通地下室根据地面相对应的附着物情况可以再进行具体的分类。
房屋地下空间就是其中一类。
房屋地下空间是指地下空间中与其相对应的地上附着物是房屋的那一部分地下空间。
这一部分地下空间根据其用途又可以分为以下几类：旅馆（招待所）、商（市）场（商店）、餐厅（饮食店）、文体娱乐场所、教学办公、生产车间、仓储、车库、医疗场所、居住以及其他。
城市地下空间具有封闭性、热稳定性、高防护性等特点，因此，是城市发展重要的基础支撑性资源。
地下空间资源的开发利用日渐成为国际化北京市发展中的重要组成部分，其中，房屋地下空间规模大，利用方式多样，在很多大城市都承担着部分市民和来京就业人员的居住功能，是北京市中心城区地下空间中利用强度和敏感度都较高的部分。
北京城市地下空间发展利用研究的开题报告
北京城市地下空间发展利用研究的开题报告一、研究背景和目的随着城市化进程的加快，城市的地上空间越来越紧张，城市开发和经济建设对城市空间的利用需求也越来越高。
然而，随着城市建设的不断推进，城市地下空间却被长期忽略和低效利用。
城市地下空间既是城市空间的重要组成部分，又是城市发展的重要潜力和历史文化遗产。
因此，加强对城市地下空间的研究和利用，对于实现城市可持续发展和提高城市整体竞争力具有重要意义。
本研究旨在探讨北京市的城市地下空间的发展利用问题，具体包括以下几个方面：1.北京市地下空间的现状及发展潜力研究；2.北京市地下空间的发展利用模式研究；3.北京市地下空间规划与管理策略研究；4.对北京市地下空间的发展利用提出具体对策和建议。
二、研究内容和方法研究内容：1.对北京市地下空间的现状进行梳理和总结，分析其发展潜力，包括地铁、地下商业街、地下停车库等各方面的利用现状和趋势；2.探讨北京市地下空间的发展利用模式，包括政府主导模式、市场主导模式、PPP模式等；3.研究北京市地下空间规划与管理策略，分析现行规划、政策的制定与管理实践中的问题，提出参考意见；4.基于以上分析，提出具体的对北京市地下空间发展利用的对策和建议。
研究方法：1.文献调研法：对北京市地下空间相关的政策法规、规划、案例、学术论文等进行梳理和分析；2.实地调查法：对北京市地下空间的实际情况进行实地考察与采访；3.案例分析法：对国内外城市地下空间的利用模式、规划管理方法进行比较分析;4.专家访谈法：对北京市地下空间的发展利用进行专家访谈。
三、研究意义1.加强对城市地下空间的研究和利用，用地资源得到最大限度的利用，有利于提高城市整体竞争力和承载能力。
2.探索城市地下空间的发展利用模式，有利于促进城市的创新发展和城市经济的转型升级。
3.健全城市地下空间的规划与管理策略，有利于推进城市治理和服务水平的提升，推进城市可持续发展。
4.提出具体的对策和建议，为北京市地下空间的发展利用提供参考和借鉴。
《2024年浅谈北京城市地下空间发展趋势》范文
《浅谈北京城市地下空间发展趋势》篇一一、引言北京，作为中国的首都，随着城市化的不断推进，人口密集、用地紧张等问题日益凸显。
为缓解城市发展压力，北京逐渐将目光转向地下空间的开发与利用。
地下空间的开发不仅能够有效解决城市发展中的诸多问题，同时也是未来城市可持续发展的必然趋势。
本文将就北京城市地下空间的发展趋势进行浅述。
二、北京地下空间的发展历程自上世纪80年代以来，北京的地下空间开发利用逐步进入快速发展阶段。
最初主要为满足地下交通、防空等基本需求，如地铁、防空洞等。
随着科技的不断进步和城市发展需求的增长，北京的地下空间利用逐渐扩展到商业、能源、市政设施等多个领域。
三、北京地下空间发展的主要趋势1. 地下交通网络的完善随着城市交通压力的增大，北京的地铁网络正在不断扩张，同时也在积极推进其他地下交通设施的建设，如地下通道、地下停车场等。
这些设施的完善将有效缓解城市交通拥堵问题，提高城市交通效率。
2. 地下商业空间的开发随着城市用地的紧张，地下商业空间成为了一种新的商业形态。
通过开发地下商业空间，可以有效利用闲置的地下资源，同时为市民提供便捷的购物环境。
目前，北京已经有一些地下商业中心投入使用，未来这一趋势将更加明显。
3. 地下能源及市政设施的建设为保障城市的正常运转，北京正在积极推进地下能源及市政设施的建设。
如天然气、供热等管网的铺设以及变电站等设施的建设都将在地下进行。
这些设施的建设将有效提高城市基础设施的效率，保障城市的正常运转。
四、未来展望随着科技的进步和城市发展需求的增长，北京的地下空间发展将呈现出以下趋势：一是地下空间的综合利用将更加注重环保、节能、安全等方面的考虑；二是地下空间的开发将更加注重与地上空间的协调发展；三是地下空间的开发将更加注重智能化、信息化的发展方向。
五、结论总的来说，北京的地下空间发展在解决城市发展问题、提高城市生活品质等方面发挥着越来越重要的作用。
未来，随着科技的进步和城市发展需求的增长，北京的地下空间发展将呈现出更加广阔的前景。
城市地下空间开发利用问题的探索与实践
城市地下空间开发利用问题的探索与实践随着城市化进程的加速，城市人口不断增长，城市土地资源日益紧缺。
在这样的情况下，城市地下空间的开发利用成为了一个备受关注的话题。
城市地下空间是指地下建筑、地下空间、地下设施等，它们的开发利用可以有效地缓解城市土地资源紧缺的问题，提高城市的空间利用率，为城市发展提供更多的空间和条件。
然而，城市地下空间开发利用也面临着一系列的挑战和问题，如何有效地解决这些问题，推动城市地下空间的开发利用，成为了一个亟待解决的问题。
一、城市地下空间开发利用的意义城市地下空间开发利用具有重要的意义，它可以有效地缓解城市土地资源紧缺的问题，提高城市的空间利用率。
城市地下空间是城市土地资源的重要补充，它可以为城市提供更多的空间和条件，为城市发展提供更多的支撑。
同时，城市地下空间开发利用还可以提高城市的环境质量，减少城市的污染和噪音，提高城市生活的舒适度和质量。
此外，城市地下空间还可以为城市提供更多的公共设施和服务，如地下商场、地下停车场、地下文化设施等，为城市居民提供更加便利的生活服务。
二、城市地下空间开发利用面临的问题城市地下空间开发利用面临着一系列的问题，主要包括以下几个方面：1、技术问题。
城市地下空间的开发利用需要涉及到多个领域的技术，如地质勘探、地下工程、地下管线、通风与照明等。
这些技术的应用需要具备一定的专业知识和技能，同时还需要具备一定的安全保障措施，以确保城市地下空间的安全和稳定。
2、管理问题。
城市地下空间的开发利用需要进行统一的管理和规划，以确保城市地下空间的合理利用和协调发展。
同时，城市地下空间的管理还需要与城市其他部门和机构进行协调和配合，以确保城市地下空间的顺利开发和利用。
3、投资问题。
城市地下空间的开发利用需要大量的投资，包括技术投资、设备投资、人力投资等。
这些投资需要具备一定的风险意识和资金保障措施，以确保城市地下空间的顺利开发和利用。
4、环境问题。
城市地下空间的开发利用需要考虑到环境保护和生态平衡的问题，以确保城市地下空间的环境质量和生态环境的稳定和健康。
北京不同类型地下空间开发利用探究
北京不同类型地下空间开发利用探究周锦;赵蕊【摘要】基于北京古建区、学校区、商务区、民俗区等地区类型,分析了不同地区现行发展矛盾和各自发展地下空间的必要性和方向,并选择民俗区进行研讨,设计出地下空间模型.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2013(039)014【总页数】3页(P4-6)【关键词】地区类型;民俗区;地下空间;发展方向【作者】周锦;赵蕊【作者单位】北京工业大学建筑与城市规划学院,北京100124【正文语种】中文【中图分类】TU9241 背景城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。
它伴随着社会的发展和科技的进步而出现，功能涵盖经济、政治、文化，成为了文明的标志。
城市化发展强化了城市的集聚功能和辐射作用，提升了城市活力和作为区域中心的影响力。
但是，城市化发展也带来了诸如交通堵塞、人口膨胀、环境污染、历史保护等现代城市问题。
2 北京不同地区类型现行发展矛盾与各自发展地下空间的可行性探讨北京城市平面呈现外延式快速扩张，不但过度挤占有限耕地，而且无限提升运营成本，违背了城市集约化、节约化、效益化的主题。
向地下空间发展成为人们解决城市问题较为有效的办法。
北京市规划建设的重点地区类型多，数量广，现选择其中有代表性的建筑群进行研究。
2.1 北京古建区北京，一座有着3 000余年建城史和850多年建都史的古都，积聚了丰厚的历史文化遗产。
在满足城市发展的同时，应尽量保留历史古城的风貌。
以天安门古建区为例，它是北京城悠久历史的代表，雄伟庄重的紫禁城更是世界历史文化遗产。
因其特殊的文化意义和政治色彩，使其周边地段在规划发展中受到诸多限制。
既然古迹需要保护，城市仍在发展，不如另辟蹊径，用地下空间来弥补地上规划的不足，在地上不能前进的地方开辟地下空间，建立地上地下的合理化连接，在空间上把地上地下融为一体，解决天安门古建区发展和保护间的矛盾。
2.2 北京学校区北京学院路是各大高校的聚集地，高校林立，教育机构众多，构成了学院路浓重的学术文化氛围。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
２３
２００５（６）现代城市研究
１北京开发利用地下空间的背景
近十年来，北京城市规模持续增长，城镇人口从１９９０年代初期的５２０万人增长到２００２年的８３０万人，用地从４２２ｋｍ２扩展到２００２年的６３０ｋｍ２。
中心城功能过度聚集，建筑布局集中，规划地面空间容量趋于饱和，为控制城市的过度蔓延，城市向地下发展成为必然。
近些年北京全市的地下空间平均每年增加的建筑面积约３００万ｍ２，占总建筑面积的约１０％。
北京城市土地资源是有限的，充分利用地下空间可集约化开发建设城市，节省土地资源，缓解城市发展对土地的占用，而北京市中心地区的高度控制使建筑向空中发展受到制约，向地下发展成为一种趋势（图１）。
目前，北京城市交通拥堵问题日趋恶化，地面交通道路的发展滞后于交通量的增长。
在大力发展公共交通的策略下，利用北京市地下空间发展轨道交通，提高公共交通水平，并利用地下空间解决停车问题，成为解决北京交通问题的重要手段之一（图２）。
北京生态环境问题日益突出，对城市生态环境、地面开敞空间的要求提高，部分城市功能转入地下，有利于改善地面环境品质；同时，北京是历史文化名
城，历史文化风貌的保护范围很大，利用城市地下空间可满足城市容量扩大的需求，更好地维护地面环境，保护历史风貌。
２北京地下空间开发和利用的优势
与制约
２．１ 北京经济发展达到地下空间大规模发展阶段
国际上人均ＧＤＰ １０００美元至３０００美元阶段，是城市地下空间大规模开发利用的初始阶段，目前我国已经进入了这一发展阶段。
根据对日本的统计，人均国民生产总值在２００～３００美元之间，城市地下空间的开发已成为经济发展的需要，在此期间日本建设了首批地下街；人均国民生产总值在５００～２０００美元之间，城市地下公共空间大规模开发，在此期间日本建设了１００多条地下街和地下公共车库等设施，现有地下公共空间的８０％都是在这一时期建设的；人均国民生产总值超过２０００美元时，地下公共空间的建设量趋于缓和，城市浅层地下公共空间利用饱和，开始研究大深度地下公共空间的利用。
自１９９０年以来，北京的经济发展阶段基本处于工业化趋向成熟时期，到２００２年人均ＧＤＰ达３３００美元，从经济发展阶段来
２４
２００５（６）现代城市研究
看，北京具备了地下空间快速发展的经济条件。
２．２ 北京地质条件较适宜开发利用地下空间
北京是平原地区，尤其是市中心地
下空间主要以土层结构为主，岩石层基本上是在地下３０～５０ｍ以下，承压水层一般在地下２０～５０ｍ以下，综合起来看，地下空间开发环境地质条件良好（尤其是地下
５０ｍ以上），适于地下工程的开展。
２．３ 北京地下空间开发利用的制约因素
北京正处于快速发展中，其城市发展受到水资源、能源和土地资源紧缺的限制，这要求城市发展应控制在一定规模之内，要求地下空间的开发利用应当统筹在整个城市发展的总体框架之内，适度开发，科学发展。
地下工程可逆性较差，如不能科学合理的开发利用，会造成很大的损失和浪费，因此要求地下空间开发利用应做好前
期研究，科学规划论证，把握质量。
地下设施安全要求较高，一旦发生安全事故，危害性大，处理难度较大，应科学设计、严格管理、做好灾害的预防和应急准备。
地下工程土建造价较高，约是地面工程的３倍左右，地下空间的通风、采光、照明要求也比地上高，其运营成本较高。
考虑到地价、拆迁等因素，以及该工程建设的环境和社会效益，应综合评价地下空间开发利用的经济成本。
目前，北京市地下空间开发利用的现状还处于初始阶段，没有完善的法规政策的指导，缺乏成熟的投融资体制的支持，人们对开发利用地下空间的认识还存在很大差异，在不同程度上制约着地下空间的开发利用。
此外，北京目前已经编制完成了地下空间开发利用规划，但许多城市建设的重点地区还没有地下空间开发利用详细规划的指导，造成当前建设和规划指导的脱节。
１ １９８７、２００１年北京市热岛分布图
２ １９８６ 、２０００年北京市各种出行 方式所占比例
３ 王府井地下空间开发与利用规 划效果图
１
２ ３
２５
２００５（６）现代城市研
究
３ 北京地下空间开发利用的策略
北京是中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和国际大都市，地下空间的开发利用必须突出和加强北京作为首都的战略地位，为防空、防灾提供充足的后备空间，以开发利用地下空间来促进城市综合防灾空间体系的建设和综合防灾减灾能力的提高，使地下空间成为北京整个城市的有机组成部分，形成安全、高效、系统的地下空间系统，从而促进北京城市地上空间、地面环境、地下空间的三维立体化协调发展，这是北京开发利用地下空间的首要目的。
在此基础上，应突出以下策略：３．１ 观念超前
北京地下空间的开发利用应与城市发展战略相适应，从总体规划层面入手，制定长期发展策略，要求地下空间开发利用在策略上应适度超前，为此北京现阶段提出了大北京区域考虑地下空间利用，如京津之间地下联络的问题；考虑深层（－５０ｍ以下）地下空间开发利用，尤其是安排关乎国计民生的重大城市基础设施；发展地下快速路系统、地下物流系统以解决未来城市交通问题；地下空间再开发等远景概念。
３．２ 阶段协同
北京目前地下空间开发利用正处于“快速发育”的第一阶段，即虽然需求大，但缺乏规划，综合性差，质量不高；从科学发展的角度出发，北京的地下空间发展应与第二阶段——“改善城市环境、提升自身品质发展”相衔接，同时以“可持续发展阶段”的第三阶段为目标，使地下空间发展的三个阶段协同发展。
使地下空间开发利用应与地面协调发展，地下空间在功能上应混合开发、复合利用，提高空
间效率。
３．３ 创造精品
北京城市发展模式由外延扩张向内涵提高转变，地下空间的开发利用也不应只注重数量和速度，应该把握质量，科学研究，集约化建设，多功能综合，扩大综合效益，从而达到可持续发展的目的。
在布局上应以地铁网络为地下空间开发利用的骨架，以地铁线为地下空间开发利用的发展轴、线、环、点，以地铁线为地下空间开发利用的发展源，形成依托地铁线网，以城市公共中心为重点建立地下空间体系。
３．４ 主动防灾
充分利用地下空间的防灾特性、资源潜力和北京城市建设的契机，将地下空间作为北京城市防灾的综合体系的重要和必要组成部分，满足民防、抗震、缓解交通阻塞、防化学危险品事故以及提高生命线防护能力的诸多功能。
形成系统化、现代化的地下空间防灾体系。
开发利用地下空间应主动适应防灾的功能要求，进行主动防灾，为满足防灾的需要开发利用地下空间。
３．５ 连通整合
高效的地下空间在于相互连通，形成网络和体系，应对规划和现有地下空间进行系统整合，方便联络，合理分类，重点将地下公共空间、交通集散空间和地铁车站相互连通，提高使用效率，依法统一管理。
４ 北京地下空间开发利用的实施操作
目前，北京已编制完成中心地区的地下空间开发利用规划，进一步的实施还要靠地下空间开发利用重点地区、主
要节点的详细规划指导当前建设，纳入城市规划管理体制，指导地上地下建设同步进行。
在北京中心城划定的重点地区中，对王府井东单地区、西单－金融街地区、商务中心区等已形成较多地下空间的重点地区做整合研究，以连通为主，完善上述地区的地下空间系统（图３）。
对新街口—西四、崇文门—磁器口、宣武门—开阳桥（传媒大道）、马连道地区、东直门—朝阳门（东二环交通商务区）和大红门等重点地区，木樨园、宋家庄、五道口、五路居、右安门、广安门、长虹桥、潘家园、十里河和马家堡等主要节点，要求编制地下空间开发利用详细规划，指导管理和建设。
此外，规划新城的中心区也应结合新城建设，将地下空间规划纳入新城规划当中。
结合已建、在建或规划的地铁１号线、５号线、４号线和１０号线进行整合建设，通过地铁站、地下商业街、地下通道、地下停车设施等的建设，实现重要节点地区的人车分流；在居住小区、地铁车站、城市广场和城市干道等处规划地下停车设施，逐步改善和解决城市停车设施严重不足的问题；结合道路的拓宽和明挖地铁车站，局部实现城市中心地区市政管线的廊道化和部分市政设施的地下化。
此外，应尽快研究制定地下空间开发利用的法规政策，通过立法明确地下空间权的概念，明确地下空间的产权和使用权。
通过建立社会公益项目专项扶持基金、用沿线物业开发推动地铁建设、加大公共财政投入用于基础设施建设、发放土地使用证、减收地价款等优惠鼓励政策，促进地下空间的开发利用。