南阳社会主义新农村村庄建设规划导则
浅谈南阳市新农村建设
我们要 分析社 会主 义新 农村 的建设 现状 与 问题 时 ，首先 要 知道 什 么是 社会 主义 新农 村建 设 。 “ 社 会 主义 新农 村 的建 设” 是 指在 社会 主义 制 度下 ， 按 新 时代 的要求 ， 对 农 村进 行经 济、 政治 、 文化 等 多方 面 的建 设 ， 最 终 成 为经 济繁 荣 、 设施 完 善、 环境 优美 、 文 明和谐 的社会 主义新农 村 。所 以社 会 主义新 农 村 的建设是步 入小 康社会 的关键 问题 。 近 几年 来 ， 南 阳市 围 绕 着社会 主义新 农村发 展 的要求 ，紧 紧的遵 照 中央 指 定的方 略， 强化 了经 济政策 ， 加 强了组 织协调 ， 取得 了显著 的成果 。
可 忽视 的话题 。 但一些 人却无视 可持 续发展 指标的 导向 ， 没 有 把 环境保 护工作 放到首 位 。民众依 然是 传统 的 “ 只顾 当前 利 益， 不 为长 远后 代着 想” 的思 想 ， 导致 农村 废物 、 垃 圾增 多 ， 生 活 污染 明显加 重。人居 环境不 优 ， 农村 生活质 量欠佳 ， 脏、 乱、 差状况 亟待改 变。 ３ ． 农 民素质 有待 提高 建设社 会主义 新农村 ， 不仅 对物 质文 明提 出了要 求 ， 对 精 神文明建 设也 提出 了要 求 ，也 就是 要求 农 民素 质要 有相应 提 高。 但 目前南 阳市在 提高农 民素质 问题上 ， 缺乏有 效的措打工 者的素质 要求也 被提 高 ， 因此 ， 打 工 者收入也 很难增 收 。 １ ． ２ 对 于争取 国家 支持是不 易的 ， 因为 国家 的支持 是有 条 件， 有重 点 ， 有 限的 的。国家对 于社会 主义 新农村 建设 的原 则 是“ 先 易后难 ， 突 出重点 ” ， 然 而在 南 阳市 ， 许 多市 民才 刚求 得 温饱， 基础 较差 ， 并 且 贫困地 区 的地 理位 置一 般都较 偏 远 ， 缺 乏 示范 效应 ， 建 设难 度 也 相 对 较 大 ， 因 而 较 难 争 取 国家 的 支持。
用科学规划引领南阳社会主义新农村建设
二、 充分 认 识 科 学 规 划 在 社 会 主 义 新 配 置 空 间 资 源 、 护 公 共 利 益 和 协 调 社 会 康 有 序 发 展 。必 须 坚 持 以 规 划 为 依 据 。 保 以
农 村 建 设 中 的 重 要 性
科 学 规 划 是 经 济 社 会 发 展 和 任 何 重 与 社 会 持 续 健 康 发 展 的 大 局 ． 具 有 综 合 加强管理为保 证。曾培炎副总理在讲城 乡 大 建 设 事 项 的 前 提 和 基 础 城 市 的 发 展 离 性 、 局 性பைடு நூலகம்和 战 略 性 的 影 响 作 用 当 前 ． 全 随 规 划 时 指 出 ， 规 划 的 节 约 是 最 大 的 节 约 。 “
代 表 和 反 映 广 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益 和 【 当 前 ． 眼 长 远 ． 学 预 测 规 划 期 内 经 规 模 小 、 设 乱 ， 地 资 源使 用粗 放 ； 是 足 着 科 建 土 二
济社会发展 的趋势 ： 要站在农 村 自然和文 １ 级 建 设 无 序 ． 间 布 局 杂 乱 无 章 ． 成 村 空 造 追求 科学 到位的城乡规划工作 ， 是指导 １
遍 不 高 ． 乏 人 文 内涵 ． 有 地 方 特 色 ； 缺 没 五 乱 、 状 况 亟 待 改 变 应 当说 ． 些 都 是 由 差 这
三 、 会 主 义 新 农 村 建 设 给 南 阳市 农 是人 居 环 境 不 优 ， 村 生 活质 量 欠 佳 ． 、 社 农 脏
经 验 之 一 就 在 于 充 分 发 挥 规 划 的 引 领 作 村 发 展 带 来 大 好 发 展机 遇
化 尊 三 城乡建设 ， 推动社会 、 经济 、 资源和环境健 Ｉ 发 展 脉 络 的 角 度 ． 重 农 村 的 实 际 和 特 社 会 资 源 和 个 人 财 产 的 巨大 浪 费 ： 是 基
南阳油田新农村规划方案
南阳油田新农村规划方案一、背景介绍南阳油田位于河南省南阳市，是中国重要的油田之一。
随着油田的开采和发展，周边农村的生活环境和经济条件得到了显著改善，但也面临着一些问题，例如农村建设规划不够完善、农村基础设施薄弱、农民收入水平较低等。
为了进一步提升南阳油田周边农村的发展水平，需要制定新的农村规划方案。
二、规划目标本规划方案的目标是通过合理规划，推动南阳油田周边农村的可持续发展，提高农村基础设施建设，改善农民生活品质，增加农民收入。
具体目标如下：1. 基础设施建设目标：改善农村供水、供电、供气等基础设施，提高农村交通网络的便利性。
2. 农田规划目标：优化农田结构，提高农田利用率和农业生产效益。
3. 村庄建设目标：提升村庄环境和农村文化建设水平，打造美丽宜居农村。
4. 农技推广目标：加强农业技术培训和推广，提高农民的生产技术和管理水平。
5. 农产品加工目标：鼓励发展农产品加工产业，提高农产品附加值。
三、规划措施1. 基础设施建设措施：修建农村供水系统，改善农村用水条件；新建或改造农村供电网络，保障农村用电需求；建设农村天然气管网，提供农村能源供应；完善农村交通系统，新建或改善农村道路网络等。
2. 农田规划措施：优化农田结构，整合农田资源，提高农田利用率；加强农业机械化和科技化，提高农业生产效率；推广种植优质、高效的农作物品种，增加农民收入。
3. 村庄建设措施：改善村庄环境，美化村庄景观，修建农村道路和广场；建设农家乐和农民文化活动中心，丰富村民文化生活；修复传统村落，保护农村历史文化遗产。
4. 农技推广措施：加强农技人才培养，提高农业产业化和现代化水平；组织农技培训班，培训农民掌握先进的农业技术和管理经验；建立农技推广服务体系，提供及时的技术支持和咨询服务。
5. 农产品加工措施：鼓励农民合作社或企业投资农产品加工厂，提高农产品附加值；引进先进的加工设备和技术，改善农产品加工环境；加强农产品质量监管，提高农产品的安全性和市场竞争力。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.07•【字号】宛政办〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知宛政办〔2022〕3号南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：《南阳市乡村建设行动实施方案》已经市政府第60次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年1月7日南阳市乡村建设行动实施方案实施乡村建设行动，是党中央作出的重大部署，是乡村振兴战略的重要组成部分，也是推进农业农村现代化建设的重要抓手。
为加快补齐农村基础设施建设和公共服务短板，切实改善农村面貌，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村建设行动实施方案的通知》（豫政办〔2021〕23号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神和市第七次党代会精神，坚持农业农村优先发展，将乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，将农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，科学编制乡村规划，积极推进乡村基础设施建设，完善公共服务，改善人居环境，促进城乡融合发展，加快形成城乡互补、协调发展的新型城乡关系，着力打造宜居宜业宜游美丽乡村，为建设河南省副中心城市奠定坚实基础。
全面启动乡村建设行动，制定完善专项行动方案，建立健全工作推进机制，新培育65个乡村建设示范村，在乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等方面实施一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。
河南村庄建设规划导则
河南省乡村建设规划导则————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2河南省社会主义新乡村乡村建设规划导则第一章总则1.1编制目的为贯彻落实《中共中央国务院对于推动社会主义新乡村建设的若干建议》（中发〔 2006〕1 号）和《中共河南省委、河南人民省政府对于推动社会主义新农村建设的实行建议》（豫发 [2006]1号）精神，加速社会主义新乡村规划建设和乡村治理, 依照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主的要求，扎实稳步地加以推动，促使城乡兼顾，科学发展，改良乡村人居环境。
特拟订《河南省社会主义新乡村乡村建设规划导则》（以下简称《导则》）。
1.2合用范围本《导则》合用于我省行政地区范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的乡村）建设规划的编制和规划管理。
鼓舞拜托有资质的规划编制单位独自编制乡村建设规划进行建设，不可以独自编制规划的乡村按照本《导则》进行规划建设。
乡村能否独自编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政主管部门依照县（市）域城镇系统规划和有关乡镇规划的要求，依据乡村的详细状况确定。
规划撤并的乡村不需编制乡村规划，有条件的可编制乡村撤并计划，依照乡村建设规划编制乡村治理方案。
1.3基本任务乡村建设规划的基本任务是在乡（镇）整体规划（含乡镇域规划）所确立的乡村规划建设原则的基础上，进一步确立行政村域内乡村建设的规模、范围和界线，对乡村建设进行综合布局和规划协调，兼顾安排各种基础设备和公共设备，为乡村居民供应吻合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
1.4 规划依照乡镇整体规划（含乡镇域规划）；乡镇土地利用整体规划；乡镇经济社会发展规划；有关法律、法例、政策、技术规范与标准等。
1.5规划范围2乡村建设规划宜以行政村范围进行规划，假如多村并一村的，宜以规划调整后的行政村范围为规划范围。
南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知
南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2010.04.08•【字号】宛政办[2010]48号•【施行日期】2010.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知（宛政办〔2010〕48号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：为进一步推进“六创一迎”工作深入开展，促进经济社会和谐发展，改善农村居民生产生活条件，全面推进城镇化建设和社会主义新农村建设，现就2010-2012年进一步加强村镇建设管理工作通知如下：一、充分认识加强村镇建设管理工作的重要性和紧迫性近年来，各级党委、政府认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院关于加强农村改革、改善农村条件、增加农民收入等精神，村镇建设管理工作出现了全民参与、你追我赶、群策群力、狠抓快上的良好局面，村镇面貌发生了显著变化，农民生产生活条件得到逐步改善，为打造和谐生态宜居南阳做出了积极贡献。
2010年是国家“十一五”规划的最后一年，也是我市“六创一迎”工作的关键年，村镇建设管理工作责任重大、任务艰巨。
由于规划建设水平和资金筹措等多种因素，当前全市村镇建设管理发展还不平衡，存在着重建设轻管理、重眼前轻长远等现象。
一是“星级小城镇”创建工作短期行为明显，晋星前抓一阵，晋星后不能保持，脏乱差现象严重，影响了全市小城镇的健康发展和城镇化进程；二是农村大部分村庄基础设施尚待完善，“六乱”现象比较突出，整体面貌没有明显改观；三是2009年省政府为全市121个建制镇投资建设了生活垃圾中转站，部分建制镇应配套建设的“三通一平”工程至今没有完全落实，导致垃圾中转站不能正常运行，造成新的垃圾围村、围镇，基层群众意见较大；四是2009年农村危房改造个别试点县对危房改造工作重视不够，组织不力，工作滞后；五是全市村镇绿化率和绿化水平较低，急需在短时间内提升。
南阳半山区县建设社会主义新农村发展战略探讨
上栽树 ，公地效应 ” “ 促使人们砍光山上的树 ， 拔去 别人种下 的苗。笔者建议 制定 下面科学 发展 战略。 第一步 ， 彻底落实 国家 的 ７ Ｏ年不 变 的农业 承包体 制 ，
甚 至大 胆把 土地 分 给 个人 ， 且 是 分 到 ： 到顶 、 到 底 ， 并 山 河 永 远不再变动 ， 子孙孙永续使用 ， 子 即使 是 出 现绝 户 也 让 近 亲 去继 承 ， 部 让 一 家 一 户 自 己 去 负 责 ， 全 自己 去 开 发 ， 己 去 自 经 营 。这 样 我 们 就 不 用 再 辛 辛 苦 苦 去 搞 计 划 生 育 （ 州 的 贵 经 验证 明 每 家人 均 土 地 少 于 ０５亩农 民 就 会 自觉 自愿 限制 ． 人 口生 育 ） 就会 自有 农 民形 成 自己 内 在 的 发 财 欲 望 的积 极 ； 性 ， 会 出现 百 花 齐 放 的发 展 模 式 ， 就 我们 就 能 在 不 知 不 觉 中
区县 是 社 会 主 义新 农 村 的重 要 组 成部 分 ， 山 区的 发 展 成 败 决 定 了 南 阳 市社 会 主 义新 农 村 的 建设 成 败 。要 贯 彻 半 落 实 党 中 央提 出的 全 面建 设 社 会 主 义新 农 村 的 发 展 战 略 ， 必 须 在 半 山 区坚 持 以 人 为 本 ， 立 全 面 、 调 、 就 树 协 可持 续 的发展观 ， 就必须重视半山 区的长久、 持续 、 协调发展 ， 就必 须依 据科 学发展 观制定 半山 区的科 学发展 战略 、 长远 发展 战 略 和“ 本 ” 展 战 略 ， 进 半 山 区多 产 业 的 长 久 、 调 和 可 持 续 发 展 。 人 发 促 协
关键词 ： 山区； 民； 半 农 发展 战 略
中 图分 类 号 ：、 ４ ５ Ｆ０ 、 ３
新农村规划设计说明：南阳市卧龙区潦河新区规划设计方案—乡镇新区规划方向与分析
南阳市卧龙区潦河新区规划设计方案南阳市建筑规划设计院二零一二年二月设计说明一、项目概况：潦河新区基地位于卧龙区潦河镇，南邓公路东侧，沪陕高速西侧，交通便利、该项目以潦河水系为轴规划，北靠潦河西村，地形复杂，地势沟壑不平，地块内坑池较多。
基地面积约96487.85平方米，合144.66亩。
属旧村镇改造扩建新市场和居民新区，存在少量拆迁。
本新区凭借河道优势，沿河开发。
规划道路四纵两环，布局方正。
设计风格外商内院，适宜农村生活。
规划总体目标是把本项目建设一个新型民居、多层住宅、商贸、景观配套、休闲娱乐为一体的大型新型社区。
二、设计依据1、河南省村镇规划编制与审批方法2、河南省村庄与集镇规划建设管理条例3、新农村规划及设计方案及设计要求4、2020年潦河村镇远景规划5、潦河村镇整治规划观摩指导意见6、潦河西村民居改造建设指导思想7、国家现行设计规范三、总体规划思路（一）、规划指导思想按科学规划理念，立足于潦河镇现状与实际紧紧围绕“繁荣农村商贸,改善居住环境”目标，通过科学合理的调整用地结构和规划布局，为转变增长方式，拓展产业发展领域和途径，加快现代化农村建设创造有力的外部条件。
同时，通过切实可行的环境综合整治规划，努力提高农民生活质量和环境质量，加快农民向小康生活水平迈进，有利的推进农村城市化和城乡一体化的历史进程。
（二）、规划实施原则1、规划要切实贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动村民的积极性和创造性,以发展农村经济为中心，以增加村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础建设，发展社会事业，推进村民民主政治和精神文明建设。
2、规划要坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。
要确立村民在村庄规划建设中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主、自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质，让村民得到实际利益。
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南阳市社会主义新农村村庄建设规划导则————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：南阳市社会主义新农村村庄建设规划导则第一章总则1．1 编制目的为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中共河南省委、河南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发[2006]1号）文件精神，市加快社会主义新农村规划建设和村庄治理，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进，促进城乡统筹，科学发展，改善农村人居环境。
特制定《南阳市社会主义新农村建设规划导则》（以下简称《导则》）。
1．2 适用范围及编制要求1．2．1 本《导则》适用于我市行政区域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）建设规划的编制和规划管理。
1．2．2 鼓励村庄委托有资质的规划编制单位单独编制村庄建设规划进行建设，不能单独编制规划的村庄按照本《导则》进行规划建设。
1．2．3 村庄是否单独编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政主管部门按照县（市）域城镇体系规划和有关乡镇规划的要求，根据村庄的具体情况确定。
规划撤并的村庄不需编制村庄规划，有条件的可编制村庄撤并计划。
1．2．4 村庄规划设计过程中应广泛征求村民意见，设计方案完成后应向村民公示并通过专家审议，报县（市、区）人民政府审批。
1．2．5 本《导则》适用于我市行政区域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）建设规划的编制和规划管理，此外还必须执行国家其他相关技术法规、规范。
1．3 基本任务村庄建设规划的基本任务是在乡（镇）总体规划（含乡镇域规划）所确定的村庄规划建设原则的基础上，进一步确定行政村域内村庄建设的规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局和规划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
1．4 规划依据1．4．1 县（市）域城镇村庄布局规划；1．4．2 乡镇总体规划（含乡镇域规划）；1．4．3 乡镇土地利用总体规划；1．4．4 乡镇经济社会发展规划；1．4．5 《村镇规划标准》；1．4．6 《河南省村庄建设规划导则（试行）》；1．4．7 有关法律法规政策技术规范与标准等。
1．5 规划范围村庄建设规划宜以行政村范围进行，若是多村并一村的，宜以规划高速后的行政村范围为规划范围。
1．6 村庄建设规划原则1．6．1 坚持一切从实际出发，尊重农民意愿，按照全面、协调、可持续发展要求，加快资源节约型、环境友好型社会建设，改善农村生产生活条件和人居环境，发展农村公共事业，促进农村经济社会全面进步。
1．6．2 积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，积极鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，提倡“迁村并点”，推进“空心村”整治。
1．6．3 以规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建为主，以新建村庄为辅。
所有集中改建和新建的村庄应统一规划、分步实施。
1．6．4 村庄建设应结合本地条件和经济发展水平，本着“量力而行、规模适度、经济适用、适当超前”的原则进行，要积极推广先进、适用的科技成果。
1．6．5 村庄建设要坚持合理用地、节约用地、保护耕地、集约发展的原则，严格执行国家规定的用地政策和标准，尽量不占或少占耕地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设。
1．6．6 村庄建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段，宜选择有良好的自然环境，符合安全、卫生要求和建设条件适宜的荒山、岗地、坡地及其他非耕地，避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越，严禁沿路展开布局，并应避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。
1．6．7 充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，灵活布置，突出地方特色。
1．6．8 公共设施集中布局，基础设施满足农民生生活需要。
1．6．9 住宅建筑应尊重地方民俗风情和生产生活习惯。
第二章村庄布局2．1 村庄布点原则2．1．1 村庄建设要规划先行。
依据乡镇域村镇体系和土地利用总体规划，结合城镇发展、产业布局，编制村庄布点规划。
合理确定新建、保留、撤并和整治的村庄数量、职能和规模，界定村庄建设范围，落实乡镇域村镇体系和土地利用总体规划提出的要求。
2．1．2 符合乡镇域规划的村庄布点要求。
2．1．3 有利于现代农业生产的组织、方便农民小康或现代化生活的需求。
2．1．4 保护农村生态环境，有利农业生产发展，与当地基础设施条件、农业机械化水平相适应、耕作半径合理。
2．1．5 村庄应集中建设，每个行政村原则上不超过3个。
村庄人口规模可结合实际情况确定。
一般大型村不低于2000人，中型村1000-2000人，小型500-1000人，山区不低于200人。
2．1．6 在地理条件、产业发展、文化保护等方面有特殊要求的地区可根据特殊需要适当增加村庄的布点数量，但仍要体现集聚发展的本质要求。
2．2 村庄建设规划分类根据当地的自然地理环境、村民的生活习惯、现有建设基础、经济发展水平等多种因素，规划分为改建扩建型村庄规划和新型村庄规划两大类型。
2．2．1改建扩建村庄选择原则：应重点选择位置适当、规模适度、交通方便、生产基础和绿化环境较好、文化底蕴丰厚、发展潜力较大的村庄，且村庄周边用地能够满足改建扩建需求。
2．2．2 新建村庄选址原则：参照1.6条、2.1条要求和2.2.1款相关要求。
2．2．3 规划撤并的村庄，除危房维修以外，所有集体和个人的建设活动（包括危房改造），都不得在现村庄新建或改造，应纳入所并入的村庄进行规划建设。
2．3 改建、扩建型村庄规划2．3．1 改建、扩建型村庄应妥善处理新旧村的建设关系，积极推进旧村的改造和整治，合理延续原有村庄的空间格局，有序建设新村。
2．3．2 旧村改造原则：重视保护和利用历史文化资源；对现有建筑进行质量评价，确定保护、整饰、拆除的建筑，注意保护原有村庄的社会网络和空间格局；加强村庄绿化和环境建设，加强基础设施和公共服务设施配套建设水平，提高村庄居住环境质量。
2．3．3 新村扩建原则：与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调；在原有村庄基础上沿1-2个方向集中建设（选择发展方面应考虑交通条件、土地供给、农业生产等因素），避免无序蔓延，尽量形成团块状紧凑布局的形态；统筹安排新旧村公共设施与基础设施配套建设。
2．4 新建村庄规划与村庄自然环境和谐，用地布局合理，功能分区明确，设施配套，环境清新优美，充分体现浓郁乡风民情特色和时代特征。
2．5 村庄布局原则2．5．1 全面综合地安排村庄各类用地。
2．5．2 集中紧凑建设，避免无序扩张。
2．5．3 充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，体现地方特色。
2．5．4 新、旧村庄有机衔接，形成合理有序的空间结构。
2．6 村庄结构和用地标准2．6．1 村庄结构村庄以住宅组团为基本单元，村庄一般由大小不等的多个住宅组团构成。
2．6．2 人均建设用地标准村庄人均建设用地标准按三类控制。
1类为80-100平方米/人，适用于现状人均用地低于120平方米，人均耕地不足1亩的村庄；2类为100-120平方米/人；3类为120-140平方米/人，适用于现状人均用地超过计划200平方米，人均耕地大于1亩的村庄。
各县、市可根据当地实际情况对上述标准适当进行调整，但最高不能超过150平方米/人。
2．6．3 建设用地标准村庄各类建设用地占建设用地的比例应按表2.1执行。
各类建设用地取值相加不应超过建设用地上限。
表2.1 建设用地标准用地类别占总建设用地比例人均用地指标（平方米/人）1类2类3类1、居住建筑用地50——7040——7050——8460——982、公共设施用地6——12 4.8——126——14.47.2——16.83、道路广场用地8——12 6.4——128——14.49.6——16.84、绿化用地4——8 3.2——84——9.6 4.8——11.25、其它用地10——208——2010——2412——28村庄总建设用地10080——100100——120120——140注：公共设施用地包括公共建筑用地和公用工程用地。
其他用地包括生产性服务设施用地和其它。
2．7 村庄布局模式2．7．1 村庄布局基本模式2．7．1．1 集中式布置模式2．7．1．2开敞式布置模式2．7．2 按自然地理条件划分2．7．2．1 平原地区模式2．7．2．2 水网地区模式2．7．2．3 丘陵地区模式2．7．3 按村庄规模划分2．7．3．1 适用于1500人以下2．7．3．2 适用于1500-3000人2．7．3．3 适用于3000人以上2．7．4 村庄扩建基本方式第三章公共设施3．1 公共设施分类3．1．1 公益型公共设施，指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育等公共设施。
3．1．2 商业服务型公共设施，指日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品加工点等公共设施。
3．2 公共设施布置原则3．2．1 公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。
3．2．2 公益型公共设施宜集中布置，形成村庄公共活动中心。
在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，可采用综合楼或组合体。
3．2．3 应结合村庄公共设施中心或村口布置公共活动场所，满足村民交往活动的需求。
3．2．4 小学应按县（市、区）教育部门有关规划进行布点。
3．3 公共设施配套指标体系3．3．1 公共设施配套指标公共设施配套指标按每千人1000-2000平方米建筑面积计算。
3．3．2 公益型公共建筑项目参照3.1配置，建筑规模参照表3.2执行。
表3.1 公益型公共建筑项目配置表一般应设置有条件设置1、村（居）委会√2、幼儿园、托儿所√3、文化站（室）√4、老年活动室√5、卫生所、计生站√6、运动场地√7、公用礼堂√8、文化宣传栏√表3.2 公益型公共建筑建设规模公共建筑项目建筑面积（平方米）服务人口（人）备注1、村(居)委会200——500行政村管辖范围内人口2、幼儿园、托儿所600——1800所在村庄人口2—6班3、文化站（室）200——800同上可与绿地结合建设4、老年活动室100——200同上同上5、卫生所、计生站50——100同上可设在村（居）委会内6、运动场地600——2000同上可与绿地结合建设7、公用礼堂600——1000同上可与村（居）委会、文化站（室）建在一起8、文化宣传栏长度大于10米同上可与村（居）委会、文化站（室）建在一起或设在村口、绿地内3．3．3 商业服务型公共设施根据市场需要按照规划进行选址、安排用地。