国有和集体土地确权登记发证流程图
农村集体土地确权和登记发证工作实施方案
农村集体土地确权和登记发证工作实施方案各村（社区）居委会，镇直各有关部门：为统筹城乡经济社会发展，明晰集体土地产权关系，维护集体土地权利人的合法权益，根据xx县人民政府办公室《关于印发xx县农村集体土地确权和登记发证工作的通知》（蒙政办[XX]33号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作内容和范围（一）工作内容依据第二次土地调查成果资料，全面完成我镇农村集体土地确权和发证工作。
具体工作内容如下：1、以全镇第一次集体土地使用权登记发证结束时间为基点，重点对1991年以来未申请土地登记的集体土地依法进行初始登记；对1991年以前漏登的，依法予以登记。
2、已登记发证的，不再进行登记发证；对权属、界址、土地利用状况等发生变化的，依法进行变更登记。
3、通过调查，对存在争议的土地由各乡村（居）委会、村民小组进行调解，从根本上解决农村土地纠纷。
（二）工作范围全镇辖区内农村集体土地，均属本次集体土地确权和登记发证工作范畴。
具体包括：1、村集体以及乡镇集体所有土地；2、集体建设用地；3、农民宅基地。
二、工作程序集体土地所有者和使用者申请登记，到小涧国土资源管理中心所或调查小组领取《农村居民建房申请表》和土地登记申请书，按照要求填写表格，连同法人代表身份证明书及个人身份证复印件（委托代理人申请登记的，须提交授权委托书及代理人身份证复印件）、土地权属证明等文件资料，一并提交小涧国土资源管理中心所或调查小组。
申请宅基地使用权登记的，需经村民会议或者农村集体经济组织三分之二以上成员讨论同意，村民委员会出具使用情况以及是否属于本村村民的说明，由镇政府签字认可，报县政府批准。
其中，占用农用地的，如符合村庄规划，采取置换方式报市政府办理审批手续。
（一）地籍调查。
1、内容（1）对本辖区内集体土地的地理位置、权属、界线、地类、面积等状况进行调查（土地分类按照第二次全国土地调查土地分类标准划分），填写《农村居民建房申报表》和《地籍调查表》。
农村集体土地所有权确权调查方法的探究
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农村集体土地所有权确权调查方法的探究
王红祥 刘 葛 １ ． 云 南新 坐标科技有限公 司 云南 昆明 ６ ５ ０ ０ ０ ０ ；２ ． 昆明理工大学国土资源工程学院 【 摘
一
云南 昆明 ６ ５ ０ ０ ０ ０
要 】农村土地 所有权确权登记发证是 为 了 确 认农民集体 、农 民与土地 长期稳 定的产权 关系，以便提 高农 民保护耕地、节约集体用地 而实施ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的
该县位 于云南省西部 、 青藏高原东南边缘 ， 地跨北纬约 。３ ４ 一 ｏ ４ ６ 、东经 十 ｏ ２ ３ 一 。３ ２ 之间。全县 东西横距约 ３ ０ 公里， 南 北 纵距 ７ Ｏ 公里 ， 总面积约 １ ２ ０ ０ 平方公里 ， 县政府 所在地海拔高程约 ２ ０ ０ ０
项国家项 目。并且 ， 通 过进一 步查清宗地 的权属 、面积 、 用途 、空间位 置，建立土地登 记簿这样 的过程 ， 有 利于国家更好地 管理 农民的基 本耕地 。 本 文主要针对 云南省 某县农村 集体土地所有权确权登记进行研究 。 【 关键词 】土地 利用分类 技 术方法 作业流程
“县级农村土地承包权经营权确权登记颁证项目” 质量管理及质量管控点浅析
“县级农村土地承包权经营权确权登记颁证项目” 质量管理及质量管控点浅析摘要：为满足当前正在开展的县级农村土地承包权经营权确权登记颁证工作需要，规范工作内容、提高工作质量和工作效率。
作者参与了几个“确权登记颁证”项目的工作，就本类项目的质量管理及管控点发表一些初浅的看法，为同类项目的管理者、工作参与者所参考。
关键词：农村土地；确权登记；质量管理；管控点前言：为进一步规范和落实农村土地承包经营权制度，严格执行农村土地承包法律、法规和政策，明确土地承包经营权归属，切实维护农民利益，保持农村现有土地承包关系的稳定性，国家、有关部委、各省级人民政府陆续出台了一系列相关的文件、规定。
以“县级”为基本单元的“农村土地承包经营权确权登记颁证”工作得以平稳、顺利地在全国范围内推进，取得了较好的成果。
现就本类项目技术承担单位在工作开展中如何进行质量管控发表一些初浅的看法，供大家参考。
1.质量管理质量是企业发展和生存的必然要素，其重要性在此不多叙述。
如何加强项目的质量管理取决于以下几个因素：1.1制度保障：涵盖有：法律法规、质量管理体系、单位质量管理制度及实施办法（细则）等。
收集好国家相关法律法规、国家相关行业主管部门及省级政府行政规定来建设立单位质量管理体系（ISO9001质量管理体系），确定单位质量目标，进行单位质量管理制度的制订、落实措施、实施办法及细则。
使各项目技术工作的开展有了制度保障。
1.2质量意识加强领导及员工的质量意识，是搞好项目工作质量的重要保证。
领导重视，是质量管理水平提高的主要动力。
质量管理要坚持“以人为本”的管理理念，以此提高员工的质量意识，做好测绘产品质量提高的的基础工作。
要提高领导和员工的质量意识，就要不断加强领导与员工的理论学习和业务培训，通过学习，不断加强员工的质量意识教育，同时，也可以通过各种经验交流会、业务培训班等方法，增强员工的爱岗敬业精神，让质量意识深入人心。
1.3员工素质培养参与项目工作的管理人员与技术人员的素质水平是决定了项目质量高低的关键因素。
农村集体土地所有权确权登记发证讲义
• （11）集体土地所有权登记中，将所有权 登记给行政村还是村民小组，各地意见不 同。1990年原国家土地管理局地籍司在给 江西省土地调查办公室的复函（〔1990〕 国土〔籍〕字第22号）中答复：
• 第一，土地详查中的权属调查是《全国土 地利用现状调查技术规程》及其补充规定 中早已明确的内容，如果严格按照规程及 其补充规定进行调查，其成果是能够满足 以村（大队）和农、林、牧、渔场为单位 的土地登记发证要求的。
• （17）1993年，根据《中共中央国务院关于坚决 制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发 〔1990〕16号）和《关于贯彻中共中央国务院关 于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定的 通知》（豫发〔1990〕31号）的精神，原省物价 局、省财政厅、省土地管理局下发了《关于发布 土地管理系统部分收费项目与标准的通知》（豫 价房字〔1993〕），对土地管理部门的行政事业 收费项目和标准进行了清理整顿。
• （9）1989年根据非农业建设用地清查工作结束 以及社会要求发放正式土地使用证书的情况，原 省土地管理局下发了《关于印发河南省城、镇、 村庄土地登记发证工作意见的通知》（豫土籍 〔1989〕164号）。关于宅基地登记发证要求 “农村宅基地凡经过实地丈量计算面积，绘有四 邻签字的宗地图相应的确权资料，界址点均已布 设灰桩或其他永久性的界桩，符合三条标准的， 可核发正式的集体土地建设用地使用证。随后可 在适当时机补测村庄地籍图。”
（二）2010年开始中央和省委省 政府对这项工作的要求
• 1.2010年中央和省委1号文件规定 • 2010年初，中共中央国务院下发《关于加 大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展 基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）要 求“加快农村集体土地所有权、宅基地使 用权、集体建设用地使用权等确权登记颁 证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3 年时间把农村集体土地所有权证确认到每 个具有所有权的农民集体经济组织。”。
农村土地承包经营权确权登记颁证与数据库建设项目技术方案
农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术方案目录1.概述1.1项目主要工作 (3)1.2主要工作任务 (3)1.3某县地理概况 (3)1.4工作区围 (3)1.5工作区围简图 (3)2.工作容 (3)2.1资料收集 (3)2.2调查摸底 (3)2.3宣传培训 (3)2.4工作底图制作 (3)2.5权属调查 (3)2.6地籍测量与处理 (3)2.7调查信息公布、审核 (3)2.8勘误修正 (3)2.9结果确认 (3)2.10签订承包合同 (3)2.11地块分布图、承包地块图制作 (3)2.12质量与数据库管理 (3)2.13建立农村土地承包经营权登记薄 (3)2.14成果导入数据库 (3)2.15打印证书 (3)2.16资料归档 (3)2.17成果提交 (3)3.工作流程 (3)3.1技术流程图 (3)3.2工作准备 (3)3.3收集资料 (3)3.4权属调查 (3)3.5影像图获取 (3)3.6工作底图制作 (3)3.7地块指认 (3)3.8一轮公示 (3)3.9基础数据入库 (3)3.10测绘及入库 (3)3.11二轮公示 (3)3.12建立登记簿 (3)3.13完善归档 (3)4.收集准备资料 (3)4.1控制资料 (3)4.2调查资料 (3)5.作业依据及技术要求 (3)5.1作业依据 (3)5.2主要技术指标要求 (3)6.控制测量技术方案 (3)6.1技术标准 (3)6.2 GPS控制网的网型设计 (3)6.3 GPS控制网选点埋石 (3)6.4点位编号及点之记 (3)6.5野外观察 (3)7.权属调查技术方案 (3)7.1土地承包经营权登记 (3)7.2调查底图及要求 (3)7.3划分调查区 (3)7.4编码规则 (3)7.5土地承包经营权调查 (3)7.6公示审核 (3)7.7建立登记簿 (3)7.8完善承包经营权证书 (3)7.9数据建库 (3)7.10主要步骤 (3)7.11数据库管理系统建设 (3)7.12数据库运行和维护的后期服务 (3)8.技术（工作）方法 (3)8.1组建项目部 (3)8.2收集资料 (3)8.3准备工作 (3)8.4确定实验区 (3)8.5技术作业 (3)8.6地籍调查 (3)8.7获取影像图及制作底图 (3)8.8确认地块 (3)8.9调查结果一轮公示 (3)8.10基础数据录入 (3)8.11测绘图件入库 (3)8.12二轮公示 (3)8.13建立登记薄 (3)8.14检查验收 (3)8.15发放证书 (3)8.16完善档案 (3)9.项目组织人员机构设置及岗位职责9.1人员组织结构图 (3)9.2参加项目管理及作业人员简况表 (3)10.进度安排10.1外业测绘工作 (3)10.2业工作 (3)10.3资料整理 (3)10.4质量检查与验收 (3)10.5工期完成时间 (3)10.6周期安排表 (3)11.质量控制措施 (3)11.1建立健全质量管理网络 (3)11.2严格执行ISO9001质量管理体系 (3)11.3 技术交底 (3)11.4 制定质量管理目标对策 (3)11.5确保仪器的完好率 (3)11.6严把工序质量关，做好工作衔接 (3)12.管理制度 (3)12.1质量管理制度 (3)12.2管理制度 (3)12.3 生产安全管理制度 (3)13.仪器设备投入 (3)14.工期进度保证措施 (3)14.1加强组织管理 (3)14.2实行岗位责任制 (3)14.3地理优势 (3)15.成果承诺 (3)16.售后服务与培训计划 (3)16.1技术支持与售后服务方案 (3)16.2培训实施方案 (3)1.概述项目名称：某县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目1.1 项目主要工作任务根据农业部印发<农村土地承包经营权登记颁证档案管理办法>的通知和某县农业局委托实际鼎新招标有限责任公司发售的“SJDX2015-21号”标书规定的招标容及服务要求、结合某县农村土地承包经营权颁证及数据建设项目，制定本项目技术设计方案。
农村房地一体不动产确权登记工作流程图
农村房地一体不动产确权登记工作流程一、权属调查权属调查是不动产权籍调查的核心，是保障不动产确权登记颁证的关键。
根据《省国土资源厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅关于做好农村房地一体不动产登记工作的通知》（鲁国土资字〔2018〕191 号）文件要求，对于已完成登记发证的宅基地和集体建设用地，开展补充房屋调查；对于已完成地籍调查尚未登记发证但符合发证条件的宅基地和集体建设用地，对原有地籍调查成果进行核实，并对地上房屋等建（构）筑物进行补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果;对于宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权籍调查的，应开展房地一体的权籍调查。
①权属调查主要包括：调查核实宗地和房屋的权属情况、实地指界、设置界标、丈量宗地界址边长和房屋边长相关距离、绘制宗地草图及房屋权界线示意图、填写不动产权籍调查表等。
②土地权属状况调查a、宗地状况调查。
应根据《不动产权籍调查技术方案》（试行) 要求，借助工作底图和权属来源证明材料，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至。
b、宗地权利人状况调查。
包括调查核实权利人或实际使用人的或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）及其明、代理人及其明等，属于宅基地的，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户口簿等资料。
c、宗地权属状况调查。
调查核实确定土地权属性质、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；宗地批准用途和实际用途等。
d、权利人和宗地界址清楚，四邻无争议，因不符合相关政策不能予以确权登记颁证的，可依实际使用情况记录实际使用人和实际使用围，在《地籍调查表》说明栏中，注明“该权利人为实际使用人，因不符合 XX 规定暂不予确权登记。
”将调查成果录入不动产权籍调查数据库。
e、存在权属争议的，划为争议宗，填写土地权属争议原由书，待权属争议解决后再进行不动产权籍调查。
③房屋权属状况调查a、房屋权属来源调查。
农村土地确权登记颁证工作流程图
农村土地确权登记颁证工作流程图
1.收集资料
收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。
2.摸底调查
组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。
3.制作底图
以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。
以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。
4.外业调查
由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。
5.内业处理
对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示
意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。
6.张榜公示
集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。
在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。
7.签印确认
公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。
8.审核颁证
村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。
审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。
林权不动产数据整合方案浅析
林权不动产数据整合方案浅析2 陕西华地勘察设计咨询有限公司摘要：随着《不动产登记暂行条例》的实施，林权登记纳入不动产统一登记，并进行数据整合，形成符合不动产登记要求的林权登记信息，登记内容主要包括林权业务信息、权属信息、权籍信息等。
林业部门的林权确权成果主要为纸质档案资料，不符合信息化业务登记要求，且无登记业务发证系统，与现有不动产登记信息平台无法直接转换。
结合工作实际，不动产登记部门确定林权数据整合方案，打通数据通道，建立起满足林权不动产登记电子化登记信息。
关键词：数据整合；林权不动产登记；地形图；测绘；数据建库依据《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》(自然资办发〔2020〕31号)文件要求，为适应林业发展改革需要，各地不动产登记机构要将林权登记纳入不动产登记。
现阶段，全国基本完成国有土地使用权登记和农村集体土地确权登记颁证工作，并建立技术标准相对统一、功能模块配置完善的不动产登记系统平台。
林权登记也是一项重要内容，对于历史林权档案整理及存量数据整合建库工作，需以不动产登记系统平台为基础，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”原则，整合林权历史档案，完善林权不动产登记信息，满足林权不动产登记颁证需求。
一、工作任务梳理林业部门登记发证档案，并扫描成电子档案，导入不动产登记，数据整合部门依据林权不动产登记相关法规和技术规程，结合不动产登记相关法律法规及不动产权籍调查、不动产数据库整合规程，遵循完整、规范、一致的原则，完成不动产林权数据整合建库工作。
二、整合思路（一）流程图：分析现有林权登记档案和数据情况，制定林权数据整合技术流程，如下：（二）林权档案电子化林权档案管理部门提供林权登记信息资料，包含登记簿、权属信息、林班宗地图、勘界图等基础发证资料。
存在的已发证数据和未发证数据，需要与登记台账核对，最终仅保留已发证的林权信息，其他未发证数据需要清理并登记造册。
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国有和集体土地确权登记发证流程图
三、权属审核
五、颁发证书
土地估价备案流程图
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土地变更调查工作流程图
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用地审批工作流程图
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国有土地使用权转让工作流程图
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集体土地使用权变更工作流程图
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办理普通建筑用石材（砂、石）采矿登记工作流程图
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受理探矿权申请工作流程图
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违法案件查处工作流程图
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收购储备存量建设用地招标拍卖工作流程图
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收购储备新增建设用地招标拍卖工作流程图
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收购储备新增建设用地招标拍卖工作流程
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土地开发整理项目工作流程图
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土地利用总体规划及相关工作流程图
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零星开发项目工作流程图
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地租征收工作流程图
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