浅议合同管理在建筑工程建设管理中的应用

浅议合同管理在建筑工程建设管理中的应用发表时间：2018-06-20T13:42:14.607Z 来源：《防护工程》2018年第4期作者：翟贤[导读] 通常情况下，建筑工程多采用承发包模式完成建设任务。

在建设工程项目完成竣工验收同时交付使用后翟贤中交四公局第一工程有限公司北京市 100022摘要：通常情况下，建筑工程多采用承发包模式完成建设任务。

在建设工程项目完成竣工验收同时交付使用后，承包商以及发包商之间需要做好竣工结算工作。

当前我国建筑行业发展较为迅速，但是合同签订等相关规定仍不完善，尤其是设计变更、索赔、现场签证等标准不统一，经济纠纷较多，处理难度较高。

为此，需重视建筑施工合同对于工程结算的影响，并对施工合同签订过程进行严格管控，为后期结算提供明确依据，避免纠纷的发生，也可为纠纷的处理提供参考。

关键词：合同管理；建筑工程管理；应用随着我国经济的快速发展，基础设施的投资也进一步增速，建筑业的发展也迎来了新的发展机遇。

合同管理作为建筑施工企业管理的重要组成的部分，在大发展的时期也提出了更高的要求。

1建设工程项目合同管理的问题1.1文本内容存在缺陷在进行建筑工程管理过程中，建筑企业签订的合同当中的内容条款经常有漏洞以及缺陷存在，若是在进行合同签订时，并没有严格按照《合同法》当中的相关规定程序进行合同签订，没有按照建设工程项目模式合理选择相应的建筑工程施工合同示范文本以及标准文本进行合同签订，从而造成合同当中有权责不清、合同变更以及索赔等问题出现。

一些施工合同当中主要强调了承包方需要履行的责任义务，但是对于发包方缺乏相应的约束条款，这样一来就导致在合同双方履行权利义务时存在明显的不公平状况。

另外，一些建设工程施工项目的施工合同在签订前未进行严格的合同审查以及风险评估，这样一来就导致在签订的合同与招投标的根本目的相违背，有的建设工程甚至还存在签订“阴阳合同”的情况。

所谓的“阴阳合同”指的就是发包方向有关部门进行备案的合同内容与双方实际签订并且执行的合同内容不一致。

因此，在履行合同时，容易出现很多风险问题以及法律纠纷，并且这些问题往往不容易进行控制。

特别是工程竣工结算阶段，由于缺乏相应的合同条款，导致权益维护依据不充分，因此，承包人与发包人之间会产生合同纠纷，引发法律问题。

1.2合同双方缺乏风险意识当前，建筑工程建设合同管理当中存在的另一个比较严重的问题就是合同缺乏法律效力。

造成这种情况出现的原因主要是建设单位以及施工单位在进行合同签订时，一些关键性条款不完善，合同内容用于不规范，不严谨，有歧义，进而导致无法明确合同双方义务以及责任，这些问题的存在都会导致争议分歧，情况严重时甚至上升到法律纠纷案件。

不仅如此，一些合同在进行制定时缺乏公正性，双方签订的合同当中存在诸多“不平等条款”，所谓的不平等条款指的就是一方权益一定程度的放大，但是其相应的违约责任却比较模糊，而另一方权益相对缩小，义务相对加重。

这种权利义务不对等情况就会使得合同双方当中一方不按合同履行义务，另一方却不容易进行索赔等。

1.3签订合同不审查当前，大多数工程项目都是依法进行公开招投标，合同内容一般也是采用国家相关部门出具的标准范本，但也有一些工程项目的招标人，并未采取范本内容进行招标，而是变更了范本部分关键内容，导致一些承包人错误的认为与范本内容一致，在投标和签订合同过程中并未就相关合同条款及内容进行风险评估，出现草草签订的情况，导致后续合同履行过程中，承包人项目管理人员对合同内容掌握、理解不充分，出现违约、权利丧失等情况发生。

这样的承包人企业往往是对合同审批程序不重视，没有将合同法律审核纳入审批程序造成的，对合同风险认识不足，权益无法实现，最终导致工程项目的亏损。

2建筑工程合同管理措施的应用2.1提升管理人员合同管理意识建设单位的管理人员需要加强对合同管理的重视，同时还需要熟悉《合同法》当中的相关条款和要求。

所以，这就需要加强对合同管理人员的培训工作，通过定期或者不定期的对合同管理人员进行培训，重点把握合同管理工作，从而确保建设单位时刻秉持依法签约以及依法履行的思想，把合同管理作为建筑工程管理的重点内容，同时在日常会议以及管理当中做好合同管理工作。

建设单位在进行合同签订前，合同双方项目负责人需要就合同当中的具体条款进行协商，对合同当中的各个条款进行确定，在进行合同签订时，需要确保合同当事人员具有合同签订或者代理签订的权利。

此外，还应该做好合同文本内容的审核工作，确保文本格式的规范性和科学性。

必须查看合同内容以及协商好的条款内容是否保持一致，尤其是在合同当中涉及到的设计费用相关内容，例如工期以及违约处理办法等。

同时，还需要保证合同索赔条款具有前瞻性，防止出现过多索赔问题，承包人应注意索赔条款实现索赔的可操作性。

另外，需要注意的是保证合同内容的严谨性，防止合同条款出现漏洞，最大程度上降低合同纠纷的发生概率。

2.2严格合同审核，增强合同风险防范意识施工合同属于工程项目建设过程中承包房以及发包方同时需要遵守的法律文件，在进行合同签订时，双方同时需要认真审核合同内容，不断加强合同管理的风险管理意识，降低由于合同因素对建设工程结算造成的影响，具体措施如下：①在进行合同签订时，应该做好合同条款内容的确认，确保内容合法、完整、规范；②必须保证合同内容以及相关招投标文件内容相一致；③仔细分析和审查合同条款当中有没有存在歧义或者漏洞问题，是不是有会对自身利益产生影响的约束性条件，另外，还需要对工程变更以及索赔等的相关内容进行仔细确认，确保条款合法合理，若是有问题存在，则需要修改合同内容。

2.3规范合同文本管理，维护合同双方权益在进行合同签订时，承包方和发包方必须按照《合同法》当中的规定程序进行签订，按照建设模式以及工程建设项目的自身特点，对承发包模式以及价款调整等进行合理的确定。

尽量选择国家建筑部门颁发的合同范本，再根据即将进行建设的工程特点以及招投标文件等来起草合同，合同当中的内容需要充分、准确的表达双方意图，确保没有漏项以及文字不严谨等问题存在。

在正式签订合同时，还需要对合同的合法、合规、公正性进行审查，做好合同备案。

此外，需要注意的是，需要审查合同中是否有不公平条款存在，双方权利、责任、义务以及风险问题是否达成一致。

合同双方需要约定好，一旦发生工程变更等问题需要采取哪种解决方式，同时需要对工程整体状况以及政策、市场因素的影响进行充分的考虑，约定好工程结算方式等，尽量最大程度上维护合同双方的权益，确保合同双方利益不受损害。

2.4注重合同履行管理施工合同是发包、承包双方在施工过程中要遵守的最高行为准则，因此强化建筑工程施工合同履行管理十分重要，为此笔者认为，必须要做到以下几点。

①有关合同履行中的书面签证、来往信函等都属于施工合同的重要组成部分，所以，在对合同进行履行时，需要做好来往文件的收发记录工作，经过双方确认签字。

②在合同履行过程中，若是出现对方违约或者干扰事件，施工企业项目经理部，必须要查明原因，通过取证、按照合同规定，及时合理的向对方提出索赔申请，而作为建设单位本身，若是收到对方的索赔通知文件，做好研究处理，并进行解释或索赔。

③对于已经完成合同履行和竣工结算的工程，合同执行部门应该按照公司规定按时提交合同履行情况工作报告，合同管理部门审查结束后，还应该连同合同、结算书及相关往来文件，一同装订成册，同时将其交由档案室进行妥善的封存保管，这也是体现重视合同履行管理的一种方式。

2.4合理转移合同风险（1）对专业分包进行合理划分。

所以，这就要求承包人将建筑施工团队进行科学合理的划分，将分项工程划分给具有专业资质的分包人进行专（下转第125页）业分包。

这样一来还可以与己方建筑团队进行联合施工，弥补存在的不足，同时可以共同承担风险。

在选择分包团队时，要根据对方的业内口碑和资质进行严格筛选，并协调平衡双方的责任与利益，降低风险。

（2）建立建筑工程担保制。

工程担保制是维护建筑工程合同有效实施的重要条款，能够有效规避合同风险。

承包人可以向发包人发出工程款支付保函的申请，目的是为了防止工程款无法回收。

同时，承包人可以实施质量保修险、建筑工程险、人身意外险及第三责任险等将风险转嫁给保险公司，发生重大事故时能够有效降低利益损失。

2.5以施工合同为基础依法索赔进行工程索赔必须要收集和掌握更多的合法证据，根据相关政策法规中的要求，应当做好除合同、招投标文件以外材料的收集整理工作：①发包方下达给承包方的各种指令以及通知，例如设计变更、停工通知以及发包方驻场代表和监理人员下达在施工过程中的各种施工日志、施工检查记录等，主要包括由业主方代表或者是相关监理人员签字确认的停水报告以及道路封闭开通证明等。

②施工记录。

主要指的就是双方之间所约定的条款与承诺，当提出索赔要求时能够作为合法证据。

施工单位拿出有说服力的业主不履行合同的事实来更好的争取索赔。

③会议纪要，主要指的是在进行施工建设时，业主方、承包方以及监理方需要对施工组织进行会议研讨，同时由各方代表在会议资料上进行签字或者签章。

④承包人向发包人报送的开工申请、停工申请、误工情况说明等资料文件。

⑤验收报告，例如常见的验收报告有隐蔽工程报告以及材料实施报告等。

2.6加强法务在合同管理中的作用首先需要领导的高度重视，其次还需要一个优秀的法务团队来完成。

在进行法务体系的建立过程中需要法务团队完成的工作主要通过以下两个方面来完成。

第一点就是通过企业法务部门的直接管理，在企业运营的过程中，法务部门直接参与法重大生产经营活动，建筑企业在签订合同时，需要根据相关法律法规进行合同的审核工作；第二种就是指企业相关法务部门在合同履行过程中需要提供履行合同的法律意见书，并做好法律咨询工作。

因此，建筑施工企业必须加强对企业法务体系的建立，提高企业法务团队的在合同管理工作中的深度和广度，为企业的权益保护、合法合规决策、健康发展做出贡献。

综上所述，建筑工程的项目开展存在诸多的弊端中，最显而易见的一点就是合同的管理，若对其的管理不到位就对后续的工程价款、利益实现造成不利干扰，并会对工程项目发生法律纠纷埋下隐患。

所以在建筑工程项目的实施过程中必须要实施规范、严谨的合同管理，才能更好地对项目风险进行有效地规避，从而发挥合同管理优势，避免经济利益受损。

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