“放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿【精品范文】

“放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿“放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿同志们：今天，政府召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、行署和旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。

刚才，旗直5个部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。

下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，充分认识“放管服”改革和营商环境建设的重要意义党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部署。

近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。

国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。

特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。

充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。

自治区党委、政府将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》《促进民营经济高质量发展若干措施》等一系列政策性文件，去年对各盟市首次开展了营商环境评价。

李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。

布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。

近年来，按照中央、自治区的部署要求，盟委、行署在“放管服”改革和营商环境建设方面做了大量工作。

去年以来，行署对各旗县营商环境进行专题调研，组织部分地区和部门赴武汉、鄂尔多斯等地就“放管服”改革进行考察学习。

召开行署全体会议、推进“放管服”改革工作会议等进行专题部署，明确“放管服”改革任务书、时间表、路线图。

召开全盟民营企业代表座谈会，听取民营企业的意见和建议。

去年6月28日“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，锡林浩特地区政务服务大厅在全区率先实行了“一窗受理、综合服务”新审批流程和服务模式。

经自治区营商环境评价，我盟综合排名全区第6名。

旗委、政府认真落实中央、自治区方针政策和盟委、行署的安排部署，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，优化审批流程和服务模式，审批事项承诺办理时限压缩20%，企业和群众办事便利度不断提高。

“双随机、一公开”监管全面实施。

“多证合一”等商事制度改革扎实推进。

全面落实减税降费、金融扶持等政策，2018年，12家企业纳入电力多边交易电价范围，3家企业在自治区股权交易中心挂牌，鸿格尔农牧业等3家企业获得首届旗长质量奖，全年新增市场主体533户，新增注册资本金2.43亿元。

成绩虽有，但问题更多。

目前，全旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。

一是思想认识不到位。

一些部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够。

二是简政放权力度不够。

有的部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。

有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。

有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。

三是审批效率不高。

部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。

比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。

“三集中三到位”落实不到位，“人进事不进”。

部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层。

四是“互联网十政务服务”应用推广力度不够。

不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。

一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。

投资项目在线审批联而不用，审批平台与政务服务平台尚未互联互通。

五是政务环境不优。

一些企业反映，有的部门单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题。

一些部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。

基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。

诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的“绊脚石”，挫伤了企业信心、引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。

过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼环境。

现在，全国各地都在深入谋划“放管服”改革、大力优化营商环境，发达地区有发达地区的高招，其他地区也有自己的硬招，如果我们不敏锐识变、不强烈思变、不加快求变，依然得过且过，必然坐失良机、陷入被动、贻误发展。

优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道，对此我们必须统一思想解放思想，进一步转变思想观念，树牢发展是第一要务、改革也是发展的理念，进一步简政放权，进一步加大服务，充分激发市场活力，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。

二、聚焦重点精准发力，全面深化“放管服”改革（一）大力推进“互联网十政务服务”。

这是当前国家和自治区着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。

自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。

各部门要按照国家和自治区的要求，确保年底前实现全旗政务服务一体化，完成与全盟平台对接。

一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。

加快融入“云端锡林郭勒”平台，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前全旗政务服务事项网上可办率不低于70％，努力实现一般事项“不见面”。

加快推动网上便民服务向苏木镇、嘎查社区覆盖，实现全旗通办、就近能办、异地可办。

二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。

深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，推进与全盟共享平台深度对接，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。

按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。

要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前完成全旗电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”“一份资料、全旗共认”。

三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。

以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号ー窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。

积极推进“互联网十监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。

（二）大力推行政务服务集中办理。

要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。

一是全面推进“一门办理”。

加快推行“前台综合受理，后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。

同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。

二是继续推进“三集中三到位”。

要在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行。

对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。

要严格落实“最多跑一次”要求，推进全流程、全链条审批，固化审批流程，压缩审批时限。

三是大力推动服务便民化。

积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。

充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。

同时，在水、电、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。

（三）大力推进简政放权。

“大道至简”，要进一步念好“筒”字诀。

一是持续推进审批流程便捷化。

要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。

政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。

要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领城重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。

二是持续开展“减证便民”行动。

全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。

对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。

三、以方便办事为核心，着力优化营商环境“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。

营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。

两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。

去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。

前段时间，行署也出台了《优化营商环境工作实施方案》，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。