《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿
《村民委员会组织法》解读
《村民委员会组织法》解读篇一：村民委员会组织法讲义《村民委员会组织法》讲义目录一、立法背景二、村民委员会的概念三、村民委员会成员的选举、罢免、补选四、村民会议五、村民代表会议六、村民小组会议七、监督与管理一、立法背景《村民委员会组织法》于1987年制定，1988年6月试行，1998年11月第一次修订，2010年10月28日第11届全国人大第17次会议进行了第二次修订。
二、村民委员会的概念1、设立：乡级政府提出建议+村民会议同意+县级政府批准。
《村民委员会组织法》第三条：村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
2、性质：村民委员会是建立在农村的基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构。
乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助（此处没有领导，因为村委会是自治组织），但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
3、接受村党组的领导：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
4、组成：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，有少数民族村民居住的村应当有少数民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
5、职责：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动等等。
村民委员会组织法讲课稿
解读新修订的村民委员会组织法今天我讲课的题目是《解读新修订的村民委员会组织法》，我将从以下几个方面进行解读，一、关于村委会组织法涉及到的几个概念；二、村委会组织法的立法过程；三、新修订的村委会组织法呈现亮点。
《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村组织法》）于1987年制定，88年6月试行，98年11月第一次修订，2010年10月28日第11届全国人大第17次会议进行了第二次修订。
这部牵涉到10亿农民根本利益的重要法律，总结了广大农民和基层干部多年来进行村民自治的实践，对于发展社会主义民主，加强农村基层组织建设，密切党群和干群关系，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。
下面，我讲第一个问题。
一、关于《村委会组织法》涉及到的几个概念要真正了解村委会组织法，首先要弄清楚“村”、“村民”、“本村村民”、“村民委员会”和“组织法”这几个概念。
（一）什么是村？目前我国的村有两种：自然村与建制村。
自然村是指中国农村地区的自然聚集。
“建制村”是相对于自然村而言的一个概念，是乡镇以下的区域划分的单位。
在许多地方，建制村与自然村是重叠的。
还有一个问题需要了解，就是“行政村”一词。
“行政村”曾经有确定的内涵，是指“我国革命根据地以及建国初期部分地区的农村基层行政区域”。
1954年乡政府成立后，行政村撤消。
所以，现在就不存在“行政村”这个概念。
（二）什么是村民？什么是村民，没有一个明确的概念和定义。
“村民”通常的理解是农村居民或居住在农村的居民。
过去人们认为，村民是具有农业户口并从事农业生产的人，这种理解和认识是片面的。
现在提倡户籍改革，打破城乡界线，“村民”相应的界定也发生了变化。
当前对村民的理解剥离了村民农业户籍和农民职业特征，既符合当前农村的实际，也不违背法律的规定。
村委会组织法中多次提到“本村村民”，那么“本村村民”又是什么呢？（三）什么是本村村民？一是户籍在本村的居民，二是户籍虽不在本村但现在本村居住且在本村已经连续居住一年以上的居民可视作本村村民。
组织法解读
第四讲 民主管理和民主监督
3、公开的程序 （1）村民委员会应当根据本村的实际情况，依照 法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案； （2）村务监督机构对方案进行审查、补充、完善 后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定； （3）村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。 （4）每次公开后，村民委员会要及时召开村民会 议或村民代表会议，认真听取村民的意见，答复、解 决村民提出的问题。
第三讲 民主决策
2、不能用召集村民代表开会取代村民会议 有的地方怕麻烦、图省事，只召开村民代表会 议，而不召开村民会议。这种做法是不妥当的。应当 明确，只有人口较多或者居住分散的村，才可以设立 村民代表会议，行使村民会议授予的职权。应当坚持 通过村民会议的形式讨论决定问题，不能用召集村民 代表开会来取代村民会议。 即使在设立村民代表会议的村，对于村中的一 些重大问题，如村民委员会换届选举、罢免村民委员 会成员、制定村公益事业发展规划、制定村规民约和 村民自治章程等，也必须召开村民会议来讨论解决。
第二讲 民主选举
四、村民委员会的选举
1、选举委员会的产生 2、候选人的资格条件 3、选举方式 4、差额选举 5、投票方式 6、当选票数 7、委托投票
第二讲 民主选举
五、对村民委员会成员的罢免
1、罢免是指村民对于认为不称职或不满意的 村委会成员，在其任职期届满前用投票的方法免除 其职务的活动。 2、罢免要求的提出。本村五分之一以上有选 举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可 以提出罢免村委会成员的要求。 3、被提出罢免的村民委员会成员有权提出申 辩意见。 4、投票表决罢免要求。登记参加选举的村民 过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
村民委员会组织法宣讲稿[1]
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（五）什么是组织法？
•
先看一下法的概念，法是统治阶级的意志的体现，是 由国家 制定或认可的，由国家强制力保证实施的并具有 普遍约束力的规 范的总称（法区别于思想意识和道德规 范，区别于其他行为规章 制度，区别于习俗） 。再看法 的分类：宪法、法律、行政法规、地方性法规（部 门规 章不是法）四个不同的层次和位阶。 那么，什么是组织法？组织法是专门规定某类国家机 关的组 成和活动原则的法律，是实体法的一种。如《中 华人民共和国全 国人民代表大会组织法》《中华人民共 和国国务院组织法》等。 村委会是自治组织，不是国家 机关，最低一级国家机关是乡镇人民政府。《村民委员会 组织法》的叫法曾受到受到质疑，有人提出村自治法、基 层民主法等不同的叫法。 因为《村组织法》是中国独创， 具有中国特色，理论准备不足，立法过程曲折， 需要在 实践中不断摸索，叫村自治法是西化，叫基层民主法政治 味太浓，不符合法的概念，所以，在这次修订中还是保留 了原叫 法。
村民委员会组织法宣讲稿
————郭坚
目录
• • • • • • • • • 村民委员会组织法概述…………………………3 村民委员会组织法简介…………………………4 村民委员会组织法的立法过程总述……………5 村民委员会组织法的形成过程…………………6 村委会组织法涉及到的几 个概念…………….11 村民委员会组织法实施过程中存在的问题…..16 新修订的村民委员会组织法的亮点…………..17 学习本法对我们工作的意义…………………..20 结语……………………………………………..21
《村民委员会组织法》实施过程中存在的问题
•
这部法 律对于对于推动我国基层民主政治建设发挥了 巨大的作用。但是， 从近些年 年的运行情况来看，也还 是存在一些不足和问题，社会各界对村委会 组织法的争 议和质疑一直不断， 总的来看主要在以下 11 个问题上 争 议很大：1、名称问题，2、村民委会员的两种含义问题， 3、关 于党支部与村委会关系问题，4、乡镇政府和村委 会关系问题，5、 妇女比例问题，6、村委会经济职能问 题，7、村民委员会任期问 题，8、选民资格和候选人资 格问题，9、村民自治权利问题，10、 关于村民代表会议 召开问题，11、村委会经费问题。 针对存在的这 11 问题，新修订的《村委会组织法》 或多或少 地进行了修改。从修改内容上来看，大多是在 总结各地在村民自 治中的一些好的做法和经验，这其中 或多或少就有咱们定襄的影子。
《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿
《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿一、立法背景《宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
为更好地引导农民实施村民自治，1987年1月，第六届全国XXX第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，自1988年6月1日起试行。
1998年11月4日，第九届全国人大常委会第五次会议进行了修订。
2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议总结了村民自治的实践经验，根据和十七届三中全会的精神，坚持原法确定的原则和方向，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）。
该法在总结了广大农民和基层干部多年来进行村民自治实践的基础上，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为顺序，进一步完善了村民委员会成员的选举程序、村民民主议事制度、农村的民主管理和民主监督制度，对于发展社会主义民主，加强农村基层组织建设，密切党群和干群关系，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。
二、基本内容《村民委员会组织法》共分六章、四十一条。
核心内容归纳起来就是坚持“四个原则”，即：村民自治、直接民主、由民做主、党的领导;通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种途径，实现自我管理、自我教育、自我服务三大目标。
（一）村民委员会的性质。
《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主推举、民主决议、民主管理、民主监督。
这条规定了村民委员会的性质是乡村基层群众自治组织，既不是一级政权组织，也不是乡镇当局的派出机构，不属于国家构造范畴。
（二）村民委员会的设立及其构成。
《村民委员会组织法》第三条规定：村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立;所以在设立村委会时不但要按照便于群众自治的原则设立村民委员会，还必须依据居住状况、人口多少，并参照历史惯和经济状况。
中华人民共和国村民委员会组织法
中华人民共和国村民委员会组织法《中华人民共和国村民委员会组织法》第一章总则第一条为了完善农村基层自治组织，强化农村社会管理，维护农村稳定和谐，促进农村经济社会发展，根据宪法的规定，制定本法。
第二条农村村民委员会是村庄的群众性自治组织，是农村基层权力运行的依据和实践，负责代表和服务村民的利益，维护村民特定合法权益。
第三条农村村民委员会的主要职责是：代表和服务村民，协助村民行使管理自治权，组织并监督基层经济社会事务管理活动，维护村民合法权益，推动村民自治建设。
第四条农村村民委员会的组织形式为选举产生的全体村民代表大会，村民代表大会选举村民委员会主任及其其他成员。
第二章村民代表大会第五条村民代表大会是村庄居民根据村民数和人口分布情况选举产生的基层民主机构，是农村村民的利益代表和决策者。
第六条村民代表大会行使以下职权：（一）选举与罢免村民委员会主任及其他成员；（二）讨论并决定农村重大问题和政策；（三）审议并批准村民委员会的年度工作计划和报告；（四）决定村庄基本建设项目及资金分配；（五）监督村民委员会的工作，追究其职责不履行和权力滥用的责任；（六）收回村民委员会主任和其他成员的职务；（七）其他需要行使的职权。
第七条每个村庄设立一个村民代表大会，村民代表大会每届任期为3年，届满后换届选举。
第八条村民代表大会由全体村民组成，由村民代表、村民委员会主任、公安人员和其他需要参加的人员组成。
第九条村民代表大会的决议或决定，由村民代表大会主席团签发。
第十条村民代表大会按年度召开一次，必要时由村民代表大会主席团召集临时会议。
第三章村民委员会第十一条村民委员会是村民代表大会选举产生的农村基层自治组织，是村民代表大会的执行机构。
第十二条村民委员会主席是村民委员会的领导人，由村民代表大会选举产生，任期与村民代表大会一致。
第十三条村民委员会主席具有以下职责：（一）组织村民代表大会及其主席团的各项工作；（二）召集和主持村民委员会的会议；（三）决议执行的组织和监督；（四）代表村民委员会向上级有关部门汇报工作情况。
新修订的《村民委员会组织法》解读
修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》增加了哪些选民登记的规定？《中华人民共和国村民委员会组织法》颁行11年首作修改。
全国人大常委会10月28日表决通过了修改后的村民委员会组织法。
修改后的这部法律增加了选民登记的有关规定。
修改后的法律明确，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
法律规定，村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
法律明确，已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
为什么说新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》降低村官罢免门槛？近年来，村官违法违纪呈高发态势，一个重要原因就是村官虽经村民选举产生，但村民如果有意见，却很难罢免。
要想减少村官腐败，要想让村官切实为村民服务，关键是要加大村民对村官的监督，而这种监督是通过选举和罢免来实现的。
原《村民委员会组织法》虽赋予了村民罢免村官的权利，但在实际中很难操作。
修改后的《村民委员会组织法》完善了对村委会成员的罢免程序，规定：本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。
并说明要求罢免的理由。
被罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
第十一篇中华人民共和国村民委员会组织法
第十一篇中华人民共和国村民委员会组织法第十一篇中华人民共和国村民委员会组织法1.为什么要修订《村民委员会组织法》？《村民委员会组织法》是我国法律体系的一部重要法律。
自20世纪80年代中后期开始试行至今，村民自治已经成为中国特色社会主义民主政治制度的一个重要组成部分。
1998年制定通过的《村民委员会组织法》对保障农民民主权利、维护村民合法权益、推动农村经济社会发展以及完善我国农村基层群众自治制度发挥了重要作用。
尤其是党的十七大报告将基层群众自治制度确立为我国社会主义民主政治的四项制度之一，村民自治的地位得到重大提升。
通过实行村民自治，推动了农村基层民主建设，促进了农村经济、文化发展，促进了农村的社会和谐。
但随着我国农村各项改革的不断深化，特别是城乡户籍制度、农村税费制度改革的不断推进，它在贯彻实施中还存在一些难以解决的问题，村民自治也涌现出一些新情况、新问题。
新修订的《村民委员会组织法》，对村民自治有关的重要问题作了更加明确、详尽的规定，内容更加充实、完善，充分反映了广大农民群众的愿望，更加符合我国农村改革发展的实际。
第一，修订《村民委员会组织法》是发展社会主义民主政治的需要。
人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
依照《宪法》，在农村建立基层群众性自治组织村民委员会，实行基层群众自治，是我国社会主义民主政治的一项重要制度，是人民当家作主的一个重要方面。
党的十七大明确把基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一道，作为必须坚持和完善的社会主义政治制度，强调“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。
第二，修订《村民委员会组织法》是保障在农村实行村民自治的需要。
实行农村村民自治、由村民依法办理自己的事情，是党团结带领亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创举，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践。
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《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿
一、立法背景
《宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
为更好地引导农民实施村民自治，1987年1月，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，自1988年6月1日起试行。
1998年11月4日，第九届全国人大常委会第五次会议进行了修订。
2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议总结了村民自治的实践经验，根据党的十七大和十七届三中全会的精神，坚持原法确定的原则和方向，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）。
该法在总结了广大农民和基层干部多年来进行村民自治实践的基础上，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为顺序，进一步完善了村民委员会成员的选举程序、村民民主议事制度、农村的民主管理和民主监督制度，对于发展社会主义民主，加强农村基层组织建设，密切党群和干群关系，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。
二、基本内容
《村民委员会组织法》共分六章、四十一条。
核心内容归纳起来就是坚持“四个原则”，即：村民自治、直接民主、由民做
主、党的领导;通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种途径，实现自我管理、自我教育、自我服务三大目标。
（一）村民委员会的性质。
《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
这条规定了村民委员会的性质是农村基层群众自治组织，既不是一级政权组织，也不是乡镇政府的派出机构，不属于国家机关范畴。
（二）村民委员会的设立及其组成。
《村民委员会组织法》第三条规定：村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立;所以在设立村委会时不但要按照便于群众自治的原则设立村民委员会，还必须依据居住状况、人口多少，并参照历史习惯和经济状况。
在村委会的设立、撤销、范围调整时，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
（三）村民委员会的职责。
村委会的职责可以分为两大块，一是宪法规定的开展村民自治的基本任务，二是《村民委员会组织法》规定的职责。
（四）乡镇人民政府与村委会的关系。
《村民委员组织法》第五条规定：民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
这一条体
现了村委会的特殊性，因此，乡（镇）人民政府与村民委员会不是上下级关系，也不是领导关系，二者的关系是指导与被指导关系。
（五）民主选举。
村民委员会由村民直接选举，是村民自治的基础。
《村民委员会组织法》第十一条规定：村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。
村委会成员每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。
村委会成员可以连选连任。
这条规定了村党组织，乡镇党委、政府、人大和其它政府机关都无权任命、指定或委派村委员会组成成员，更不得随意撤换。
同时，也规定了村委会主任、副主任和委员三种职务由本村登记参加选举的有选举权的村民，直接投票选举产生，不需要经过其它任何环节，不允许先选举村民委员会委员，然后再由委员自己推选主任和副主任，也不允许由户代表或村民代表选举村民委员会主任、副主任、委员。
我乡外出务工人员较多，每次村委会换届时，具有选民资格的村民长期在外，无法联系或联系后在选举时无法回村参加投票选举，又不委托其他村民代为投票，造成实际参选人数减少，致使候选人当选难度大。
因此，《四川省村民委员会选举条例》第十六条规定：村民外出，村民选举委员会无法与本人取得联系或者联系后本人在选举日未能回村参加选举的，又没有书面委托他人代为投票的，可以不计算在本届登记参加选举的村民总数内。
（六）村民委员会成员的罢免。
《村民委员会组织法》第十六条规定：本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。
被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
这条是对村民委员会成员罢免的规定，是村民对于认为不称职或不满意的村民委员会成员在其任职期届满前用投票的方法免除其职务。
罢免的理由一般有三种，违法犯罪、违纪道德品质败坏、工作不称职。
（七）村民会议。
《村民委员会组织法》二十一条规定：村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
有十分之一的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应召开村民会议。
村民会议的形式是;应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过（《村民委员会组织法》第二十二条）。
村民会议也叫村民大会。
（八）民主管理和民主监督。
民主管理规章制度分为四种类型：（1）村民自治章程。
（2）村规民约。
（3）各类专项规约。
（4）各种临时性制度规定。
民主监督是实现村民自治的重要内容和保障，指村民委员会通过建立和完善村务公开制度、民主评议制度和村民委员会报告制度等，依法对村民委员会及其成员运用权力的制约和监督，从而确保村民民主权利的各项活动。
三、贯彻意见
深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，严格按照法定程序执行，确保我乡村级建制调整改革工作依法推进。