最新我国农村城镇化的现状及主要问题
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指城市人口和城市面积比例的增加，是人口从农村向城市转移的过程，同是也是城市规模、人口数量和经济结构的发展变化。
城镇化可以促进经济的发展，改善居民生活水平，但也会带来一系列的问题。
本文将就城镇化出现的问题及相应的措施展开详细讨论。
城镇化出现的问题：1.城市化进程过快，城市化率与城市基础设施不匹配：随着城镇化的快速发展，城市人口增长迅速，超出了城市规划的预期，导致城市基础设施的建设跟不上人口的增长。
比如，交通拥堵、供水供电不足等问题。
2.城市人口过度集中，资源消耗不均衡：城镇化进程中，大量的农民转移到城市，造成城市人口过度集中，同时带来了资源的过度消耗，如水资源、能源、土地资源等。
3.农村留守人口问题：城市化过程中，大量的农民转移到城市，导致农村留守人口增加，这些留守人口通常是老人和儿童，由于缺乏照顾，他们的生活和健康条件较差。
4.城市环境污染问题：城镇化过程中，大量的工业和交通带来了城市环境污染问题，如空气污染、水污染等。
5.城市社会治理问题：城镇化使得城市的社会管理问题更加复杂，随之而来的是社会矛盾增加、犯罪率上升等问题。
针对以上问题，我们可以采取以下措施：1.加快城市基础设施建设的速度：政府可以加大对城市基础设施投入的力度，例如修建更多的道路、铁路、扩建供水供电设施等，使城市基础设施更加完善，满足城市发展的需要。
2.实行区域协调发展政策：政府可以根据城市化的不同阶段和地区特点，制定有针对性的区域协调发展政策，推进城市和农村、东部和西部之间的协调发展，使资源的配置更加均衡。
3.加大农村基础设施建设力度：政府可以加大对农村基础设施的投入，如农村道路建设、农村学校医院建设等，提高农村的生产生活水平，减少农村人口转移到城市的压力。
4.加强环境保护意识和监管力度：政府可以加大对环境保护的宣传力度，提高社会对环境保护的意识，同时加强对环境违法行为的监管力度，加大处罚力度，使企业和个人更加重视环境保护。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指人口从农村地区迁往城市居住和社会经济活动的过程。
随着城市化进程的加速，出现了一些问题，同时需要采取相应的措施来解决这些问题。
一、城镇化出现的问题1.人口过度集中。
随着城镇化的加速推进，城市人口大量增加，导致城市人口密度过大，人口聚集的压力增大，城市的基础设施和公共服务设施无法满足人口增长的需求。
2.城市人口流入，带来了就业问题。
许多农民工进入城市，但由于各种原因，他们在城市生活中面临种种就业问题，包括低收入、不合理的劳动安排和不稳定的工作。
3.城市发展不平衡。
城市的发展不平衡，一些小城镇发展缓慢，而一些大城市过度发展，导致了资源过度荒芜和土地资源的浪费。
4.城市污染严重。
城市化引发了严重的环境污染问题，包括大气污染、水污染和土壤污染，影响了居民的健康和生活质量。
5.农村人口减少。
农村地区的人口减少，导致农业生产力下降，农村经济发展受到影响，社会稳定受到威胁。
二、解决城镇化问题的措施1.完善城市基础设施。
政府需要增加对城市基础设施的投资，包括道路、交通、供水、供电和垃圾处理设施的建设，以满足城市发展的需求。
2.改善农民工就业状况。
政府应加强对农民工的培训和技能提升，提高他们的就业机会和收入水平，同时提供平等的劳动条件和社会保障。
3.促进城市发展均衡。
政府应加强对小城镇和中小城市的支持，鼓励其经济发展，减少大城市的人口压力，促进城市化的均衡发展。
4.加强环境保护。
政府应采取措施减少城市污染，包括加强对工业企业的环保监管、大力推广清洁能源和循环利用技术，改善城市空气和水质。
5.保护农村人口。
政府应加强对农村经济的发展和农民生活的保障，提高农村生产力，吸引农民留在农村，保护农村社会稳定。
6.加强城市规划管理。
政府应加强城市规划管理，控制城市土地利用，合理布局城市发展，保护耕地资源，推动城市可持续发展。
7.推动城乡一体化发展。
政府应加强城乡一体化发展的政策和投资，并积极推动城乡一体化基础设施建设，促进城乡经济的互补性和发展。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议问题一：土地资源供给不足⒈土地供应不及时：由于土地资源紧张和的管理不善，导致土地供应不足，无法满足城镇化建设的需求。
⒉土地资源利用效率低：存在大量农村闲置土地和城市零碎用地，土地利用效率低下，无法充分发挥城镇化建设的潜力。
⒊土地使用冲突：城市与农村之间土地使用冲突频发，城镇化建设受到阻碍。
建议一：加大土地供给力度⒈提高土地供给的透明度和可预期性，加强土地资源调查和规划。
⒉建立健全城市土地市场，推动土地资源的有效配置。
⒊推进农村土地集体所有权和市场化经营，增加农村闲置土地的集约利用。
问题二：基础设施建设滞后⒈城镇基础设施滞后：城镇化进程中，基础设施建设没有跟上，城市交通、供水供电、医疗卫生等设施严重不足。
⒉农村基础设施薄弱：农村基础设施建设滞后，投资力度不够，限制了农村经济发展和农民城镇化。
建议二：加强基础设施建设⒈加大城市基础设施建设的投入力度，提高城市公共服务水平。
⒉加强农村基础设施建设，提升农村居民生活水平。
问题三：城乡差距扩大⒈城乡二元结构逐渐加剧：城市发展快速，农村发展滞后，城乡差距逐步扩大。
⒉农民工问题突出：大量农民工涌入城市，工资待遇低、社会保障不完善，造成社会问题。
建议三：缩小城乡差距⒈加强农业现代化，提高农民收入水平。
⒉加大农村综合改革力度，提升农民就业、社会保障和公共服务水平。
问题四：生态环境恶化⒈城市污染严重：城市工业排放、交通尾气、垃圾处理等污染问题突出，严重影响人民群众生活质量。
⒉农村环境问题突出：农村污水、垃圾处理、土地荒漠化等问题严重，农田资源受到破坏。
建议四：加强生态环境保护⒈加大环保投入，提升城市空气质量、水质和垃圾处理水平。
⒉推动农田生态修复，加强农村环境保护意识和能力。
问题五：城市管理体制不完善⒈城市规划管理混乱：城市规划缺乏科学性和统一性，城市建设随意蔓延。
⒉城市管理责任不清：城市管理责任划分不明确，各部门之间协作不畅，导致城市治理难度大。
我国农村城镇化的现状及其未来发展的构想
我国农村城镇化的现状及其未来发展的构想目录1. 农村城镇化的概念及意义2. 我国农村城镇化的现状2.1 人口迁移和城镇化率2.2 城乡发展不均衡2.3 农村基础设施和公共服务水平3. 我国农村城镇化的未来发展构想3.1 提高城镇化率3.2 推动乡村振兴3.3 改善农村基础设施和公共服务水平4. 个人观点和理解5. 总结1. 农村城镇化的概念及意义农村城镇化是指农村人口向城镇转移，并伴随着城镇经济结构的变化和农村社会结构的改变。
在我国，农村城镇化是国家转型发展的重要战略，其核心是通过农村劳动力向城镇转移，推动农村经济社会快速发展，促进经济结构升级，促进城乡一体化发展，提高农民生活水平。
2. 我国农村城镇化的现状2.1 人口迁移和城镇化率随着我国经济的快速发展，人口迁移和城镇化已经成为不可逆转的趋势。
目前，我国城镇化率已经超过50%，农村人口大量向城市迁移，农村城镇化进程加快。
但是，我国城市化率与发展水平不匹配，导致城市人口过度集中问题严重，同时也使农村地区失去大量劳动力，人口老龄化现象日益突出。
2.2 城乡发展不均衡在我国的农村城镇化进程中，城乡发展不均衡是一个突出的问题。
发达地区城市化率较高，具有良好的基础设施和公共服务水平；另相对贫困地区的农村地区城镇化率较低，基础设施和公共服务水平不足，农民生活水平较低。
2.3 农村基础设施和公共服务水平在我国农村城镇化进程中，农村基础设施和公共服务水平的不足是制约农村城镇化的关键因素之一。
农村缺乏良好的交通、通讯、医疗等基础设施，公共服务水平较低，农民面临着交通不便、医疗资源匮乏等问题。
3. 我国农村城镇化的未来发展构想3.1 提高城镇化率为了实现农村城镇化的均衡发展，我国应该加快提高农村城镇化率，建立多层次、多种形式的城镇化体系。
政府可以出台政策，鼓励和引导农村人口向城镇转移，同时加速农村地区经济社会的发展，为农村人口提供更多的就业机会和优质的公共服务。
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议1. 城镇化的现状与挑战说到城镇化，大家一定都知道，近年来我国的城市化速度可谓是飞快，真是像脱了缰的野马，瞬间把乡村的小伙伴甩得远远的。
不过，这种快速发展的背后，也藏着不少问题，咱们今天就来聊聊。
1.1 住房问题首先，住房问题就是个“老大难”。
随着越来越多的人涌入城市，房价就像坐了火箭，直线上升。
很多年轻人奋斗了好几年，工资到手了，结果大半都得拿去还房贷，真是“工资不够花，心情又不佳”。
一想到要住在小小的单间里，心里就有点苦。
我们得考虑怎样才能让更多的人能住上宽敞舒适的房子，让他们有个安稳的家，毕竟“家是温暖的港湾”嘛。
1.2 基础设施建设再说说基础设施，这可真是城镇化发展的“基石”。
但有些城市在这方面还真得加把劲。
地铁、公交、学校、医院，哪一样都不能少。
现如今，很多地方的交通系统还不够完善，上班高峰期挤公交就像是在进行“人肉挤压”，真是让人哭笑不得。
咱们得想办法，把这些基础设施升级一下，让大家出行更方便，生活更舒心。
2. 社会问题与文化冲突城镇化不仅仅是盖房子、修马路，还涉及到人与人之间的关系。
你知道，乡村和城市的文化差异可不是说消除就能消除的。
2.1 社会融入问题很多来自农村的小伙伴，刚到城市里可能会感到“水土不服”。
城市的生活节奏快得让人喘不过气，社交圈也比较狭窄。
这就导致他们在城市里生活得不那么愉快，甚至有些孤独。
所以，咱们得建立一些平台，鼓励大家相互交流，互帮互助，让每个人都能找到自己的小圈子。
2.2 文化冲突再者，文化冲突的问题也不能忽视。
城市里的人有他们的生活方式，农村的小伙伴也有他们的习惯，两个文化之间的碰撞，有时候就像火花四溅。
我们要提倡文化包容，举办一些文化交流活动，让不同背景的人可以更好地理解和接纳彼此，这样才能让城市生活更和谐美好。
3. 改进建议那么，面对这些问题，我们应该怎么做呢？其实，有不少“招数”可以试试。
3.1 支持首先，相关部门的支持是不可或缺的。
我国村镇建设发展存在的主要问题
我国村镇建设发展存在的主要问题一、村镇建设现状概述我国的村镇建设发展取得了长足的进步，但仍存在着一些主要问题。
村镇建设在国家发展战略中具有重要的地位，旨在促进农村经济发展、改善农民生活水平，缩小城乡差距。
然而，在实际推动过程中，我们面临着许多困难与挑战。
二、土地资源利用不够高效首先，土地资源利用不够高效是我国村镇建设发展的主要问题之一。
由于传统农业生产模式和土地承包制度限制，农民对土地的流转和利用权往往较为被动，使得部分土地资源闲置或低效利用。
同时，在城市化的推动下，部分农田被非法占用或变相流转给开发商，导致耕地面积减少、农田质量下降。
三、基础设施建设滞后其次，基础设施建设滞后也是一个亟待解决的问题。
在城市化进程中，越来越多的人口涌入城市周边的村镇地区。
然而，这些地区的基础设施建设相对滞后，如道路、供水、电力等设施的覆盖率不高，甚至存在严重的缺失情况。
这导致了村镇地区交通不便、生活水平低下，进一步加大了城乡差距。
四、公共服务体系不健全此外，我国村镇建设还面临着公共服务体系不健全的问题。
文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务在村镇地区普遍薄弱，与城市相比存在明显的差距。
尤其是教育资源和医疗条件方面，农村地区普遍缺乏高质量的学校和医院，居民享受公共服务的权利受到限制。
五、产业结构单一与经济发展困境而在经济发展方面，我国村镇建设存在产业结构单一和经济发展困境的问题。
由于传统的农业经济模式长期以来主导着村镇地区的经济运行，导致产业结构单一化和农产品降价，“卖地养老”的现象普遍存在。
这种情况限制了村民的收入增长和村镇经济持续发展。
六、生态环境保护需加强最后，我国村镇建设发展还面临着生态环境保护需加强的问题。
随着城市化进程的推进，过度开发、污染排放等问题对农田、水源和生态环境造成了极大破坏。
盲目扩大建设规模和追求经济增长，使得一些地区的自然资源丧失或严重受损，长期来看将不利于可持续发展。
七、解决主要问题的措施与建议为解决我国村镇建设发展中存在的主要问题，我们可以采取以下措施：一是加强土地管理和流转制度改革，鼓励农民通过合作社、股份制等方式提高土地利用效率，促进农业现代化。
我国乡村发展现状和存在的主要问题
我国乡村发展现状和存在的主要问题我国乡村发展现状和存在的主要问题近年来，我国乡村发展取得了一定的成绩，农村经济逐渐发展起来，农民的收入水平也有所提高。
然而，乡村发展中仍然存在着许多问题，这些问题制约着农村的进一步发展。
本文将就我国乡村发展现状和存在的主要问题进行探讨。
一、乡村人口减少和老龄化问题随着城市化的推进，乡村人口持续减少的问题日益突出。
大量年轻人选择外出打工或移居城市，导致乡村劳动力的流失。
同时，乡村老龄化问题也日益突出，农村的年轻人口减少，导致农业生产力下降，农村基础设施建设落后，社会服务能力不足。
二、农村基础设施落后问题乡村基础设施建设滞后是我国农村发展的一大瓶颈。
相较于城市，农村交通、供水、供电、通信等基础设施落后且不完善，制约了农村经济的发展。
此外，乡村的教育、医疗、文化等公共服务设施也比城市少，难以满足农民的需求。
三、农民收入水平低问题农民收入水平的提高是农村发展的重要目标，然而现实情况是农民的收入水平相对较低。
农村产业结构单一，主要以传统农业为主，无法满足农民日益增长的物质文化需求。
此外，农民的土地流转问题也制约了农民收入的增加。
四、农村产业发展不平衡问题农村产业结构不平衡是乡村发展中的又一大问题。
长期以来，农村主要以粮食生产为主，其他产业相对较少。
这种单一的产业结构使得农村的经济发展缺乏活力，难以为农民提供更多的就业机会和增加收入的可能性。
五、生态环境破坏问题一些地方乡村发展存在着严重的生态环境破坏问题。
农业的高强度生产、过度施肥、过度养殖等现象导致农村土壤退化、水质污染、环境恶化。
这不仅影响农产品的质量和产量，也对农民的生活和健康造成了威胁。
为了解决上述问题，我国政府已经采取了一系列相应的政策和举措。
首先，加强农村基础设施建设，提高交通、供水、供电等基础设施的现代化水平，增加农村公共服务设施的建设。
其次，推行农村土地流转政策，促进农村产业结构的调整和优化，提高农民的收入水平。
乡村发展目前存在的问题及对策
乡村发展目前存在的问题及对策一、乡村发展目前存在的问题近年来，随着城市化进程加快，乡村发展问题逐渐凸显。
以下是目前乡村发展中存在的主要问题：1.人口流失与老龄化：农村地区普遍面临着人口流失和老龄化的双重挑战。
年轻人纷纷离开农村前往城市工作，导致农村劳动力短缺，农业生产受限。
与此同时，由于医疗条件不足和社会保障不健全，农村老年人口日益增加，给社会养老等方面带来巨大压力。
2.基础设施滞后：相对于城市地区，乡村地区在交通、水电气等基础设施建设上明显滞后。
道路狭窄、电力不稳定、饮水困难等问题限制了乡村经济的发展和居民生活质量的提升。
3.农业现代化不足：传统农业模式仍然占主导地位，缺乏科技创新和高效生产手段。
市场需求变化快速而广泛，但缺少专业化的农业技术人才，农产品质量和产量无法满足市场需要。
4.环境污染和生态破坏：一些地区存在农药和化肥过量使用、禽畜养殖废弃物处理不当等问题，导致土壤污染、水源受损，严重威胁到乡村环境和生态系统的可持续发展。
5.公共服务不平衡：教育、医疗、文化等公共服务设施在乡村地区分布不均衡。
优质教育资源集中在城市，乡村学校师资力量薄弱，医疗条件落后，文化活动机会有限。
这导致了人才流失和乡村精神文明建设的滞后。
二、乡村发展的对策为了解决乡村发展中的问题，并促进各项事业全面健康发展，可以采取以下对策：1.创新扶持政策：加大对农民创业就业的支持力度，鼓励引导年轻人返乡创业。
提供创业培训、金融支持以及市场拓展等政策，降低创业门槛，吸引人才回流乡村。
同时，推行农村土地制度改革，释放农村土地的经营权和入股权，激发农民的积极性和创造力。
2.加强基础设施建设：加大城乡互联互通力度，提升农村交通、水电气等基础设施建设水平。
加快农村公路和桥梁建设，优化水电供应网络，提高乡村居民生活品质。
3.推进农业现代化：加强科技创新和农业技术培训。
注重培养专业的农业技术人才队伍，并与科研机构、高校合作，开展前沿农业科技研究。
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我国农村城镇化的现状及主要问题本文分析了我国农村城镇化过程中存在的问题，主要是：城镇发展缺少经济依托，城镇建设缺乏整体规划，生态环境质量下降等，提出了发展对策。
党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。
走中国特色的城镇化道路”。
城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。
城镇化(urbanization)从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。
寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。
是社会经济生产力发展的必然趋势。
中国农村地域广阔。
农业人口占全国劳动人口7120％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。
城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。
城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。
本文就我国农村城镇化的基本特点、发展中出现的问题及其发展对策作了一些初步的探讨。
一、我国农村城镇化的现状及主要问题城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。
小城镇是农村一定区域内政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带，是城镇化的重要支撑。
小城镇在城镇化大战略中和社会主义新农村建设中都扮演着不可或缺的角色。
由于历史等多方面的原因，我国城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。
这些问题主要表现在：第一、小城镇发展缺少经济依托。
小城镇是城市和农村的结合点，是国民经济的重要载体，是对外发展的重要窗口。
发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。
目前，虽然我国小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。
在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃饭财政”状况的制约。
乡镇企业到处布点，使积聚经济和人气的功能减弱。
由于城镇城市功能残缺，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。
第二、小城镇建设缺乏整体规划。
规划是小城镇建设和发展的蓝图。
没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。
就会变成一团乱麻。
也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。
从现实情况看，我国很多建制镇都没有一个明确的长远的、科学的规划。
在管理体制方面，城镇的发展基本上被纳入农村发展的范畴，是实现农村城镇的主要途径，但是缺乏统一完善的布局和规划，有些地区在城镇建设时片面追求“高、大、新、全”，规划脱离实际，导致土地资源浪费，增加了保护土地的压力。
有些地区，尤其是偏远山区。
缺乏超前规划，城镇内部工业、商业、住宅功能分区不明确，城镇基础设施薄弱，镇容镇貌差，城镇迟迟未形成规模。
一些新建制镇先天不足，再加上后天规划不到位导致畸形发展，重点不明显，特色模糊。
第三、小城镇生态环境质量下降。
在加快小城镇建设和发展步伐的同时，由于“重建设，轻保护”，不少小城镇建设的环境保护意识不强、环境管理严重滞后，随意排放和倾倒废气烟尘、生产废水、生活污水、各类垃圾，导致大气和水体污染严重，生态环境恶化趋势加重。
据载，在东部沿海的辽宁、山东半岛、浙江、福建和珠江三角洲5个经济开发区，除厦门漳州等地区水质较好外，其它地区水源受污染河段竟达60％－90％。
第四、小城镇地方特色丧失。
我国是一个多民族国家，不同民族文化融合当地自然环境发展，形成了各具特色的建筑风格。
在我国小城镇建设中，传统特色在逐渐淡化是一个值得注意的问题，一些地方不重视千百年来形成的各自独特的景观和风貌特色，盲目建设。
山地城镇模仿平原城市，平原追求水乡风格，与山比高低、与水比深浅，喧宾夺主，抢人视线，导致景观风貌破坏。
如滇西北中甸建塘镇，其东城区建筑群的扩展不仅损坏了原有的城镇南北主线结构，而且五花八门的建筑式样也掩盖了藏文化的内涵。
突出地域民族特色是规划的本质要求。
二、我国农村城镇化的对策建议一)、形成有利于促进城镇化的体制和政策环境。
现有的城镇居民社会保障制度要延伸到小城镇，而且一定要涵盖新进人城镇的居民。
逐步打破长期限制劳动力流动、影响人力资源合理配置的根本约束。
同时，要积极探索对新落户的城镇居民进行工作技能培训的措施，提高他们对城镇生活的适应能力。
要加快我国农村城镇化的步伐，必须改革现行的行政体制，使镇一级政府能够统一组织和管理本行政区域内的各项工作，克服县(区)与镇条块分割的弊端，使镇政府成为一级比较健全的政府。
镇政府要切实转变职能，实现由以农村管理为主逐步向城镇、乡村管理并重的转变。
镇政府要更多地履行其市场建设、城市规划和基础设施建设等方面的职能。
要建立适应社会主义市场经济的城镇化新体制。
首先要转变政府职能，要抓好城镇规划和基础设施的建设投资，要建立完善的社会保障体系，要培育市场体系、监督市场运行维护平街。
其次要进行体制改革和制度创新。
要将基础设施企业化，要促进劳动力的流动和改革户籍制度。
同时也要合理调节城镇产业结构和人口容量。
提高城镇的消费水平。
我们有理由相信，乘着十六大的东风，我们的城镇化道路会走得更好。
农村劳动力合理有序流动，进城务工经商是农村城镇化必然要经历的过程。
要正确认识农民工问题。
善待农民工。
对进城农民工要“减负、服务、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低农民城镇化的成本，减少社会稳定的风险。
二)、建立多元化的投融资体制。
小城镇建设必须要有雄厚的经济依托。
资金紧缺导致基础设施建设滞后、城镇功能不完备，是制约农村城镇化发展步伐的重要因素。
要积极稳步地发展小城镇，必须解决资金问题。
而要解决小城镇发展中的资金障碍不可单纯依靠政府投资，而应建立起多元化的投融资体制。
加大投融资体制改革，建立小城镇建设的多渠道投入机制。
在小城镇建设中，既要政府增加必要的投资，建立新型的各级政府之间的财政分配关系，从制度上为城镇的发展提供资金，增强城镇自我发展能力同时也要引导社会力量投资城镇基础设施建设，开拓资金筹集渠道，充分发挥民间资金的优势，建成后项目的管理权和收益权同时交给投资方，以保障投资者的利益回报。
三)推动规模生产和集约经营。
城镇要依托特色产业，形成生产要素聚集，增强带动周边地区的能力。
传统的农业已不适应目前经济高速发展的趋势，必须有步骤地实现产业结构的转变。
最重要的还是要大力发展农村经济。
要大力培育和发展农村二、三产业，要认真选准启动项目，精心培育支柱产业，增强小城镇建设的经济基础。
必须努力创造条件，把有条件的企业吸引到小城镇周围，使之适当集中，连片发展。
规模生产和集约经营一方面要求人口集中居住，从而带来城市化效应，另一方面会大幅度提高劳动生产率，将一部分农业劳动力从农业中排挤出来。
这部分从农业中游离出来的农村富余劳动力必然要在农业以外的行业去寻求新的就业机会。
四)科学规划，走可持续发展的城镇化道路。
小城镇的发展和建设是一个复杂的系统工程，不可能有一个统一的发展模式。
必须从本地实际出发，园地制宜地寻求自己的发展途径。
规划应包含道路、通讯、水利、供电、供气、防灾、减灾、产业凰区等基础设施和教育、医疗、文化等相关配套的服务设施。
这些方面的规划标准一定要有前瞻性，既要满足近期建设的要求，又要预计未来发展的可能性，以避免后期重复建设和浪费，并使各专项规划相衔接，实现基础设施共建共享，使小城镇的形成和发展能与周围地区构建良性的社会经济互动关系，实现经济社会和生态环境的可持续发展。
要组织精干的规划编制项目组，在充分调查研究和比较分析的基础上做出本区域的小城镇发展规划。
坚持可持续发展的原则，做到合理布局。
发展规划应突出重点，使规划成为小城镇发展的“纲领”，引导、推动社会主义新农村的建设。
规划要突出特色性。
要破除一味求大、求全的观念，切实把自然因素、社会因素、人工因素有机地结合起来，因地制宜地创造出城镇特色，规划既应立足现实更应着眼长远，注重其连续性。
体现可持续发展，为小城镇功能分区预留必要的空间，着力提高城镇规划的起点和水平。
小城镇规划既要有一定的超前性，以适应经济和社会快速和长远发展的需要。
同时又应具有明显的阶段目标性，防止出现一任领导一个样。
领导一走就变样的现象发生。
必须坚持城乡统筹发展的原则，树立城乡一盘棋的思想，把城市和农村经济及社会发展作为整体，统一规划、通盘考虑，并优先考虑农村，从城乡各自的小循环、小系统走向城乡统一的大循环、大系统，发挥城市辐射带动优势和城乡之间关联优势，打通城乡，资源共享，共同发展。
五)、加强城镇生态建设和环境保护。
要按照可持续发展的要求，在推进农村城镇化中加大环境治理和环保力度。
高效利用土地资源，积极开发本区域土地后备资源。
有效保护和利用水资源；控制污染企业的规模和布局，减少废物排放，采用低能耗的先进工艺和技术，提高能耗效率，推广使用清洁能源。
同时要注意保护好文物古迹以及具有民族和地方特色的文化与自然景观，使小城镇发展成为自然、经济、社会和谐统一的社会体系。
.城镇上山须正视的问题从2000年~2010年，云南省城镇化率由23.4%升到36%。
各类建设占用耕地271万亩，78%为坝区的优质耕地。
随着云南工业化、城镇化的快速发展，坝区优质耕地减少迅猛。
“十二五”我省城镇化率每年将增加2个百分点，如果今后发展一味占用平坝粮田，再过10年，优质耕地将可能被占领殆尽。
因此，坚守我省的土地红线决不能动摇。
庆幸的是，我省8度到25度的低丘缓坡土地占全省国土面积的52%，宜建山坡地空间巨大。
省委、省政府提出城镇上山、农民进城，大力推进工业出城、项目上山是守住土地红线、造福子孙后代的重要发展战略。
然而工业出城及项目上山将面临诸多困难与挑战。
我省工业出城、城镇上山要正视的主要问题：一是环境问题。
项目实施过程中容易造成植被破坏、水域污染、空气破坏范围扩大等严重的环境问题；二是如何控制开发成本，促进招商引资。
建设过程中开发成本难以有效估计，影响企业的投资信心，阻碍招商引资；三是平衡用地上山与林农业保护。
用地上山一定会对林业与农业造成影响，要平衡好各方的利益关系；四是如何处理好频发的地质灾害问题，云南有很多地质灾害频发地带；五是如何搞好社会其他重要体系的建设，比如医疗卫生、教育等公共基础设施建设等问题。
面临着诸多问题与挑战，我们可以从以下几方面入手推进工业出城、城镇上山：1.始终贯穿保护生态环境的理念。
建设山地、山水、园林型的山地城市，对生态敏感地区要高度重视，对自然条件非常脆弱的地区要慎重，该避开的要避开，该顺应的要顺应。
2.建立产业园区、工业园区。
比如利用荒坡荒地可以适当地降低建筑的密度或者是把土地基准地价进行降低。