公共安全的管理组织
公共安全管理规定
公共安全管理规定一、引言公共安全是社会稳定和人民幸福的重要保障，为了有效预防和应对各类安全风险，保障人民群众的生命安全和财产安全，制定本公共安全管理规定，以规范公共安全管理工作，确保社会安宁和谐。
二、基本原则1. 安全第一：公共安全管理工作的核心是以保护人民群众的生命安全和财产安全为首要目标。
2. 预防为主：加强事前防范，通过综合预防措施减少公共安全事件的发生。
3. 整体管理：建立健全公共安全管理体系，实行统一领导、属地管理、部门协作的工作机制。
4. 高效应对：加强机动性和应急能力，及时处置突发事件，最大限度减少损失。
5. 公开透明：加强信息公开，促进社会各方面的监督参与。
三、公共安全管理主体1. 政府主体：负责制定公共安全政策和规划，统筹协调公共安全工作，提供必要的资源支持。
2. 相关部门：根据职责，负责各自领域内的公共安全管理工作。
3. 社会组织：积极参与公共安全管理，提供必要的支持和协助。
4. 公民个体：自觉遵守公共安全规定，互相守望相助，共同构建安全和谐的社会。
四、公共安全管理措施1. 预防措施- 建立完善公共场所安全规范，加强设备维护和系统升级；- 实施安全巡查和隐患排查制度，及时消除安全隐患；- 完善安全培训和教育体系，提高公民和从业人员安全意识和应急能力；- 加强新技术应用，提升公共安全管理效能。
2. 应急管理措施- 建立健全公共安全应急预案，明确责任分工和处置流程；- 加强应急演练，提高应急处置的协同能力和效果；- 完善应急物资储备和保障体系，确保应急物资的及时供应和调配；- 加强信息共享和传递，提高灾害风险等级评估和预警预报能力。
3. 监督管理措施- 建立公共安全绩效评价机制，提高管理效能和责任落实；- 加强执法监督，对违反公共安全规定的行为依法查处；- 注重社会舆论监督，争取公众的广泛参与和监督。
五、公共安全事件应急处置1. 事故类事件：公共场所火灾、交通事故等，立即启动应急预案，组织救援和善后工作。
小学公共安全管理制度
一、总则为加强我校小学公共安全管理，保障师生的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。
二、组织机构及职责1. 学校成立公共安全工作领导小组，负责学校公共安全工作的统筹规划、组织实施和监督检查。
2. 公共安全工作领导小组下设办公室，负责日常管理工作。
3. 各部门、班级应设立公共安全员，负责本部门、班级的公共安全管理工作。
三、安全管理内容1. 交通安全管理（1）加强学生交通安全教育，提高学生的交通安全意识。
（2）组织学生参加交通安全演练，提高学生的应急逃生能力。
（3）加强校园周边道路巡查，确保校园周边交通安全。
2. 校园安全管理（1）加强校园巡逻，及时发现并消除安全隐患。
（2）加强校园设施设备的安全检查，确保设施设备安全可靠。
（3）加强校园消防管理，定期进行消防演练。
3. 食品安全管理（1）加强对食堂的监督管理，确保食品卫生安全。
（2）加强对学生饮食教育的宣传，提高学生的食品安全意识。
（3）加强食品安全事故的应急处置，确保学生饮食安全。
4. 住宿安全管理（1）加强宿舍安全管理，确保学生住宿环境安全。
（2）定期对学生宿舍进行安全检查，消除安全隐患。
（3）加强学生宿舍用电安全管理，防止火灾事故发生。
5. 信息安全管理（1）加强网络安全教育，提高学生的网络安全意识。
（2）加强校园网络设施的安全检查，防止网络攻击。
（3）加强学生信息保护，防止个人信息泄露。
四、安全教育与培训1. 学校定期开展公共安全教育讲座，提高师生的安全意识。
2. 各部门、班级应结合实际，开展形式多样的安全教育活动。
3. 学校组织学生参加各类安全培训，提高学生的安全技能。
五、应急管理与处置1. 学校建立健全公共安全应急预案，明确各部门、班级的职责。
2. 加强应急演练，提高师生的应急处置能力。
3. 发生安全事故时，立即启动应急预案，及时报告，迅速处置。
社区公共安全应急管理制度
一、总则为了加强社区公共安全管理，保障社区居民的生命财产安全，提高应对突发事件的能力，根据国家有关法律法规，结合社区实际情况，特制定本制度。
二、组织机构及职责1. 成立社区公共安全应急指挥部，负责社区公共安全应急工作的组织、指挥和协调。
2. 指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作的组织实施、监督检查和总结评估。
3. 各相关部门和单位按照职责分工，负责各自范围内的公共安全应急管理工作。
三、应急管理职责1. 预警与预防（1）建立健全社区公共安全预警体系，及时收集、分析、报告各类安全隐患信息。
（2）开展公共安全宣传教育，提高居民安全意识和自我保护能力。
（3）加强社区公共设施的安全检查和维护，确保设施安全运行。
2. 应急响应（1）发生突发事件时，立即启动应急预案，启动应急响应机制。
（2）组织救援力量，开展现场救援和应急处置工作。
（3）及时向有关部门报告突发事件情况，协调相关部门和单位共同应对。
3. 应急恢复（1）协助政府及相关部门开展灾后重建和恢复工作。
（2）协助居民恢复正常生活秩序，保障居民基本生活需求。
（3）总结评估突发事件应对工作，完善应急预案。
四、应急保障1. 人力资源保障（1）加强应急管理队伍建设，提高应急管理人员素质。
（2）组织开展应急演练，提高应急处置能力。
2. 物资保障（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。
（2）定期检查、更新应急物资，确保物资质量。
3. 资金保障（1）设立社区公共安全应急专项资金，用于应急物资采购、应急演练等。
（2）积极争取政府和社会资金支持，保障应急管理工作的顺利开展。
五、宣传教育与培训1. 定期开展公共安全宣传教育活动，提高居民安全意识和自我保护能力。
2. 组织开展应急培训，提高应急管理人员和志愿者应急处置能力。
六、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由社区公共安全应急指挥部负责解释。
3. 本制度如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。
公共安全的管理组织资料
1.对联邦公共安全管理机构的设置与重组
总统公共安 2.公共安全管理部门的主要官员的任命 全管理权力 3.公共安全管理政策的制定 的行使
4.宣布紧急事态以及实施与此相关的配套措施
总统宣布ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ急事态状态和重大灾害状态的程序： 1 2
灾害一发生，受灾州立即同联邦应急管理总署（FEMA） 的地区办公室接洽 若灾害超出州和地方政府的应急能力，受灾州请求FEMA 实施联合初步损失评估
完全开 设状态
美国公共安全管理的特点
美国在公共安全管理方面遵循的基本理念是：出现一种 危机，出台一部法案政策，同时由一个主要的联邦机构负责 管理。发展过程中，美国公共安全管理呈现以下特点：由单 项应急向综合应急管理转变；由单纯应急向危机全过程管理 转变；由应急处置向加强预防转变。
首先 最高层
政府 机构作 为公 共安全 管理 的决策 核心
解析 重建
服务
组织质量
在遭受紧急事态袭击后重建社区
通过促进合法贸易等，为公众提供有效服务 实现效率、效力和运作的整合性
（1）美国的政府组织——州政府组织 在美国，州一级的公共安全管理机构主要负责灾害的 应对和重建工作。由于只有少数州具备较强的紧急事态应 急能力。因此，除了指派的国民卫队援助（包括其人员、 技术、通讯系统、装备、空中和道路交通工具、重型机械 和挖土机等）之外，多数州的地方政府在紧急事态应急方 面几乎是独撑天下。各州虽然在组织上齐备，但鉴于各自 经济实力的差别，以及遭受灾害的频度、烈度不同，导致 重视程度不同，所以在应急能力上参差不齐。
发达国家公共安全管理机制的特征
（一）建立公共安全管理法律制度
主要发达国家的应急管理行动和措施严格按照法律和制度实 施,为公共安全管理提供全方位的制度保障。例如美国建立了以 《国家安全法》、《全国紧急状态法》和《反恐怖主义法》为核 心的安全法律体系。
物流园公共安全管理制度
一、总则为了加强物流园区公共安全管理，保障园区内企业和员工的生命财产安全，维护园区正常的生产、生活秩序，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本园区实际情况，特制定本制度。
二、安全管理组织1. 成立物流园区公共安全领导小组，负责园区的安全管理工作。
2. 设立安全管理部门，负责园区的日常安全检查、隐患排查、事故处理等工作。
3. 各企业和单位应设立安全管理机构，负责本单位的安全生产工作。
三、安全管理内容1. 人员安全管理（1）园区内所有人员应遵守国家法律法规，自觉维护园区公共秩序。
（2）园区内人员应接受安全培训，提高安全意识，掌握必要的安全知识和技能。
（3）外来人员进入园区，需登记身份信息，并遵守园区相关规定。
2. 车辆安全管理（1）园区内车辆应按照规定路线行驶，严禁乱停乱放。
（2）严禁在园区内鸣喇叭、超速行驶，确保交通安全。
（3）电动车辆应使用充电桩充电，严禁私拉乱接电源。
3. 设施设备安全管理（1）园区内设施设备应定期检查、维护，确保正常运行。
（2）发现设施设备损坏，应及时报告并采取措施进行修复。
（3）严禁损坏园区内公共设施设备，对损坏者依法进行处罚。
4. 火灾安全管理（1）园区内禁止吸烟、使用明火，严禁在禁火区域堆放易燃易爆物品。
（2）消防设施设备应保持完好，定期检查，确保有效。
（3）发生火灾事故，立即启动应急预案，组织人员进行灭火和救援。
5. 应急救援管理（1）园区内设置应急疏散通道，确保人员在紧急情况下迅速撤离。
（2）定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。
（3）园区内配备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作顺利开展。
四、安全检查与隐患排查1. 安全管理部门定期对园区进行安全检查，发现安全隐患，及时整改。
2. 各企业和单位应定期开展自查自纠，发现问题及时上报。
3. 发现重大安全隐患，立即采取整改措施，确保园区安全。
五、奖惩措施1. 对遵守安全管理制度、积极参与安全工作的单位和个人给予表彰和奖励。
公共安全的管理制度
一、总则第一条为加强公共安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区范围内的公共场所、公共设施、公共活动以及与公共安全相关的各项工作。
第三条公共安全管理应遵循以下原则：1. 预防为主，防治结合；2. 政府领导，部门协作；3. 社会参与，群防群治；4. 依法行政，科学管理。
二、组织机构与职责第四条建立公共安全管理领导小组，负责本地区公共安全工作的统筹规划、组织协调和监督管理。
第五条公共安全管理领导小组下设办公室，负责日常管理工作，其主要职责包括：1. 负责收集、整理、分析公共安全相关信息；2. 制定公共安全管理制度和措施；3. 组织开展公共安全宣传教育；4. 协调各部门开展公共安全检查和整治；5. 负责公共安全事故的调查处理。
第六条各部门职责：1. 公安机关：负责公共安全秩序维护，打击违法犯罪活动，预防、处理公共安全事件；2. 消防部门：负责消防安全监督管理，预防和扑救火灾；3. 卫生部门：负责公共卫生和疾病预防控制；4. 城市管理部门：负责城市公共设施、公共区域的安全管理；5. 教育部门：负责学校安全教育和安全管理；6. 其他相关部门：按照职责分工，负责各自范围内的公共安全管理工作。
三、公共安全管理措施第七条加强公共安全教育。
通过多种形式开展公共安全教育，提高人民群众的安全意识和自我保护能力。
第八条完善公共安全设施。
对公共场所、公共设施进行安全检查和维护，确保其符合安全标准。
第九条强化公共安全检查。
定期开展公共安全检查，及时发现和消除安全隐患。
第十条严格公共安全审批。
对涉及公共安全的工程项目、活动等进行严格审批，确保其符合安全要求。
第十一条加强应急管理。
建立健全公共安全应急预案，提高应对突发事件的能力。
第十二条严肃事故调查处理。
对公共安全事故进行调查处理，追究相关责任。
四、监督与考核第十三条建立公共安全监督机制，对各部门公共安全管理工作进行监督。
公共安全管理的组织结构和治理体系研究
公共安全管理的组织结构和治理体系研究当前，随着社会的发展和城市化进程的加快，公共安全问题已经成为越来越普遍的关注点。
面对公共安全问题，建立良好的组织结构和治理体系是十分必要的。
1. 公共安全管理组织结构的构建公共安全管理组织结构的构建是公共安全管理工作的重要环节。
为了更好的发挥公共安全管理作用，我们可以采取以下方式：（1）设立专门机构：为了更好的开展公共安全管理工作，可以设立专门机构，建立一个统一的管理和协调机制。
（2）明确职责：在公共安全管理工作中，各个职能部门应该明确自己的具体职责，建立起合理的分工协作机制，有效地整合资源。
（3）实现信息共享：公共安全管理工作需要大量涉及信息的收集和处理工作。
因此，实现信息共享是十分必要的，各个部门之间也需要建立相互配合的交流机制。
（4）运用先进技术：随着信息技术的快速发展，我们可以采用各种先进的技术手段，把公共安全管理工作推向更高的水平。
2. 公共安全治理体系的构建除了组织结构的构建，公共安全治理体系的构建也是非常必要的。
在这里，我认为公共安全治理体系的构建应该考虑以下因素：（1）建立法律法规：公共安全管理工作需要依靠明确的法律法规作为指导，这是必不可少的条件。
（2）实施社会预防：在公共安全管理工作中，社会预防是重要的一环，主要体现在加强宣传、普及知识等方面。
（3）推进基层治理：公共安全管理工作需要在基层开展，因此在改善基层治理水平方面也有必要开展相关工作。
（4）强化安全教育：公共安全管理工作需要充分普及安全知识，加强安全教育，进一步提高公众的安全意识。
（5）开展国际合作：公共安全管理工作需要全球化视野，开展国际合作可以更好地应对各种变幻莫测的问题。
3. 公共安全管理的现状和发展趋势在过去的几年中，公共安全问题在全球范围内不断增多，同时也伴随着一些新情况。
例如，犯罪手段的不断升级和多样化，恐怖主义、网络犯罪等问题的增多等等。
面对这些挑战，公共安全管理工作需要相应地进行调整和改进。
公共安全管理体系
公共安全管理体系一、引言公共安全是一个国家、一个地区以及一个社会的重要组成部分，对于人民群众的生命财产安全和社会的稳定发展具有重大的影响。
为了维护公共安全，保护人民的生命财产安全，各国纷纷建立了相应的公共安全管理体系。
本文将重点讨论公共安全管理体系的构建和运作。
二、公共安全管理体系的定义公共安全管理体系是指为保障公共安全以及维护人民群众的生命财产安全而建立的一套组织、制度、法律和方法，旨在统一、协调、有序地管理社会的公共安全工作。
三、公共安全管理体系的基本原则1.预防为主：公共安全管理体系应当主要以预防为主，通过制定和完善相关法律法规、加强安全教育宣传、加大执法力度等方式，预防事故和灾难的发生，防范潜在的安全风险。
2.责任明确：公共安全管理体系中的各个职责和任务应当明确，各级政府、有关部门、企事业单位和个人在公共安全工作中要承担相应的责任，形成责任落实的闭环。
3.依法管理：公共安全管理活动应当依法进行，建立健全相关的法律法规和制度，严肃执法，加强监督，依法惩处违法行为，确保公共安全工作的合法性和效率性。
4.社会参与：公共安全管理体系要充分发挥社会公众的积极作用，形成多方合作、齐抓共管的局面，增强社会的安全意识和责任感，通过各种方式参与公共安全工作。
四、公共安全管理体系的构建（一）法律法规体系建立健全相应的法律法规，包括公共安全管理法、预防安全事故法、灾害应对法等，明确公共安全管理工作的基本原则、职责和权限，为公共安全管理提供法律依据。
（二）组织体系建立相应的组织机构，明确各级政府和有关部门的职责和权责，确保公共安全管理工作的协调一致。
在中央政府层面设立公共安全管理委员会，负责协调、指导和监督全国范围内的公共安全工作。
在地方政府层面，设立公共安全管理局、消防局、安监局等，负责本地区的公共安全管理工作。
同时，在企事业单位、社区、学校等层面也要设置相应的安全管理机构，加强对公共安全的监督和管理。
（三）制度体系建立健全公共安全管理的制度体系，包括安全生产制度、应急管理制度、指挥调度制度等，明确各个环节的工作程序和工作责任。
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发达国家公共安全管理机制的特征
（一）建立公共安全管理法律制度
主要发达国家的应急管理行动和措施严格按照法律和制度实 施,为公共安全管理提供全方位的制度保障。例如美国建立了以 《国家安全法》、《全国紧急状态法》和《反恐怖主义法》为核 心的安全法律体系。
（二）政府首脑担任公共安全管理的最高领导
主要发达国家将其公共安全管理作为政府管理的重要内容,重大 紧急事件由行政首长担任最高指挥官和最终决策者, 对关键性资源进 行指挥调动和处理。这确保了应急决策的效率和重要资源的快速调 配。例如美国的以总统为核心,以国家安全委员会为决策中枢的管理 模式,由国务院、国防部、司法部等有关部委分工负责,中央情报局等 跨部委独立机构协调,国会负责监督的综合性动态组织体系保证了公 共安全事件发生时可以迅速的进入危机状态并解决危机事件。
解析 重建
服务
组织质量
在遭受紧急事态袭击后重建社区
通过促进合法贸易等，为公众提供有效服务 实现效率、效力和运作的整合性
（1）美国的政府组织——州政府组织 在美国，州一级的公共安全管理机构主要负责灾害的 应对和重建工作。由于只有少数州具备较强的紧急事态应 急能力。因此，除了指派的国民卫队援助（包括其人员、 技术、通讯系统、装备、空中和道路交通工具、重型机械 和挖土机等）之外，多数州的地方政府在紧急事态应急方 面几乎是独撑天下。各州虽然在组织上齐备，但鉴于各自 经济实力的差别，以及遭受灾害的频度、烈度不同，导致 重视程度不同，所以在应急能力上参差不齐。
美国有50个州和6个领地设有应急管理部门，他们不 仅名称不同，组织机构也不尽相同。
（1）美国的政府组织——县政府组织
美国各州的每个县都有专职的公共安全管理部门，以佛罗里达州 棕榈滩县为例，该县的公共安全管理部门应急管理处，是公共安全局 的下属机构。
灾害发生前 负责减少潜在灾害的后果和影响， 为应急灾害做好规划 为应急灾害采取协调行动
政府组织和非政府组织
政府组织的主导作用
社会管理和公共服务是现代政府的主要职能之一，保障公共 安全，是政府履行管理和服务职能的重要内容。在应对各种公共 事件的过程中政府是主要领导者和组织者，是保障公共安全最重 要的力量，发挥着主导作用。
非政府组织的坚实力量
公共安全事件具有极大的突发性、社会危害性、不确定性和 时间紧迫性，政府虽然在应对方面扮演着至关重要的主导角色， 但公共安全不是完全凭借一种社会力量就能构建起来的，非政府 组织也是维护公共安全的重要力量，它具有公共性、自治性、志 愿性等特点，在专业技术、社会动员、灵活能动、组织机制等方 面具有优势，所以从供给角度讲，非政府组织完全可以在公共安 全保障与公共事件应对上发挥其重要作用。
（一）政府组织 政府组织包括参与公共安全管理的各级政府及其部门 和机构，它们是公共安全管理的权力部门，也是主要的管 理实施部门。
美国的政府组织
政府组织
澳大利亚的政府组织
新西兰的政府组织
1、 美国的政府组织
联邦政府组织
州政府组织
县政府组织
（1）美国的政府组织——联邦政府组织 美国公共安全管理的政府组织包括联邦级的专职和非 专职部门、州和地方的专职和非专职部门。
2
地方级别的民防应急管理组织
在新西兰的民防应急管理中，地方政府的职责是准备 紧急事态预案，任命控制官以管理紧急事态的应急事务， 建立相关小组以贯彻应急工作。 协调工作通过紧急事态行动中心实现，地方政府还负 责提供诸如紧急事态救济的服务，联系志愿者组织等。
我国公共安全管理组织
我国应急管理组织体系的设置 概念
减灾 Reduction
整备 Readiness
应对 Response
重建 Recovery
2
国家级别的民防应急管理组织
民政部主要作用
1.提供战略政策建议，帮助处理灾害及灾后重建； 2.建立完善的组织结构以提供处理和应对的能力； 3.对帮助部门权益人贯彻民防应急管理措施； 4.在全国和地区层面关于4R目标的预案编制的实行； 5.对超出地方政府能力的大规模事件行使中央政府的应 对和重建职能
美国国土安全部（United States Department of Homeland Security, DHS）为 美国政府的一个部门，负责国内安全及防止恐怖活 动。是911事件之后所新成立的美国联邦部门。
2002年，美国总统小布什 11月25日在白宫签署《2002年 国土安全法》，宣布成立国土安 全部。成立国土安全部是美国自 1947年成立国防部以来最大规模 的一次政府机构调整。
州 和 地 方 政 府 组 织
州应急组织
中心控制小组
州紧急事态服务部
州应急组织职责
协调资源以确保预案顺利实施；为部长就有关应急的事 务提供建议和帮助
中心控制小组
该小组是州应急组织的政策和行动的分支机构
州紧急事态服务部
常设的紧急事态应急机构，其核心部门是应急救援服 务处
昆士兰州氛围23个应急区， 每个区设一个应急区控制小 组和由总督任命的协调官
1.对联邦公共安全管理机构的设置与重组
总统公共安 2.公共安全管理部门的主要官员的任命 全管理权力 3.公共安全管理政策的制定 的行使
4.宣布紧急事态以及实施与此相关的配套措施
总统宣布紧急事态状态和重大灾害状态的程序： 1 2
灾害一发生，受灾州立即同联邦应急管理总署（FEMA） 的地区办公室接洽 若灾害超出州和地方政府的应急能力，受灾州请求FEMA 实施联合初步损失评估
应急 管理 处的 职责
灾害发生时
灾害发生后
负责管理各种资源，协调重建工作
平
时
为民众提供教育和相关信息
应急管理处的组织机构及功能
应急管理处下设紧急事态医疗服务科、规划科、灾害 减除科、行动科和重建科等，各科功能如下。
医疗服务科
负责管理该县的紧急救援系统，使县专员委员会能够为重 大病患和伤者在抵达医院前提供紧急医疗服务。 负责协调全县各参与单位，确保做好应急大规模灾害的准 备工作。 负责全县灾害减除政策、战略和计划，其中包括地方灾害 减除战略计划、全国洪水保险项目、洪水减除援助项目等 负责协调和支持众多参与机构的应急工作和各种灾害的减 除工作，确保各种预案得以实施，目标得以实现，事件能 被有效处理。 负责协调对受害者及其家庭的帮助，做损失评估，恢复公 用设施，清除废墟，修复道路和公共基础设施，解决公民 未满足的需求，以及制定灾后发展计划等。
统一指 挥、 加强协同 成 为公共安 全 管理中的
其次
第三
自上而下地 逐步建立和 完善各级公 共安全管理 机构
2、 澳大利亚的政府组织
联邦政府组织
州和地方政府组织
（2）澳大利亚的政府组织——联邦政府组织
1995年，澳大利亚联邦政府发布了关于应急管理 的政策声明，该政策声明充分说明了澳大利亚应急管理 体制的特点，即州和领地承担公共安全管理的主要责任， 联邦政府仅承担辅助责任或援助责任；联邦与州和领地 的关系是“合作伙伴”关系，而非领导从属关系
第二讲
公共安全的管理组织
（政府组织和非政府组织)
主要内容
一、 政府组织 1 2 美国的政府组织 澳大利亚的政府组织
3 二、 非政府组织 1
2 3
新西兰的政府组织
人道主义组织：红十字会 教会组织：救世军 志愿者组织
前 言
公共安全管理的 主体是公共安全管理 政策的制定者、指令 的发出者和主要行动 的组织实施者，不仅 包括政府及其部门， 也包括其他公权力主 体，如非政府组织、 社会团体等，各种管 理主体在公域之治中 各司其职、各展其长， 发挥着重要作用。
目前，我国按照权责分明、组织 健全、运行灵活、统一高效的原则， 基本构建了由中央、省、市、县四级 解析 政府应急管理机构构成的应急管理组 织体系。大致上可以分为中央和地方 两层应急管理组织结构。
我国公共安全管理组织
中央层面的应急管理组织机构
国务院应急 管理办公室
国家减灾 委员会 各专业应急 管理部门 气象局 水利局 地震局 林业局 …
美 国 联 邦 的 公 共 安 全 管 理 组 织 总统领导的内阁 联邦应急管理总署（2003年3月以前） 专职的公共安全管理组织 国土安全部（2003年3月以后） 司法部 非专职公共安全管理部门 国防部 国务院 其他联邦部门
总统
总统是美国最高行政长官和三军总司令，在公共安全 管理方面享有最高和最终权力。
1
联邦政府组织
职业公共安全管理部门
司法部（国家安全与刑事审判司） 卫生与老年部 运输和地方服务部 农业、林业和渔业部
联 邦 政 府 组 织
非专职公共安全管理部门
家庭和社区服务部
澳大利亚地球科学院
气象局 澳大利亚海事安全局 澳大利亚国际发展署
澳大利亚国家安全与刑事审判司下设四个部门：安全与 重要基础设施处、刑事审判处、保护安全协调中心及应 急管理署
应 急 管 理 处 各 科 功 能
规 划 科
灾害减除科
行 动 科
重 建 科
县紧急事态行动中心
该中心是在紧急事态发生时指挥应急和救援的司令部，
由应急管理处负责运行，该中心的功能主要有三种状态：
部分应急管理处职员和通讯人 员值班，履行部分日常责任
监测状态
部分开 设状态
紧急事态行动中心中应急管理处人 员、必要的紧急事态支持功能人员 和所需外部机构人员都须到位 紧急事态行动中心中应急管理处 人员、所有紧急事态支持功能人 员和州的代表全部到位
3
4
基于评估内容，州长通过FEMA的大区主任向总统递交宣 布该受灾地区紧急事态状态的申请 FEMA的大区办公室将事件概述、提出建议及州长 申请呈送FEMA的总部
5 6
总部高级官员根据这些材料开会，讨论决定给总统的决策建议
FEMA的建议送交白宫审查